Møteinnkalling. Utvalg: Reisa nasjonalparkstyre Møtested: Kågtind, Haltibygget Dato: Tidspunkt: 11:30

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Reisa nasjonalparkstyre Møtested: Kågtind, Haltibygget Dato: Tidspunkt: 11:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed.

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 12/17 Innhold Lukket Arkivsaksnr Dispensasjon - Tillatelse til landing med helikopter i nasjonalparken 2017/3824

3 NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Magnus Barmoen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 15/ Dispensasjon fra verneforskriften til landing med helikopter i nasjonalparken i forbindelse med landskogtaksering Forvalters innstilling Med hjemmel i Forskrift om vern for Reisa nasjonalpark/ráisa álbmotlas meahcci 4.3 og naturmangfoldloven 48 gir nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark og Raisduottarhaldi landskapsvernområde med dette skog og landskap tillatelse til lavtflyging og landing med helikopter i Reisa nasjonalpark på to lokaliteter. Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for nødvendig antall landinger. Ferdselen skal begrenses til et minimum for å løse oppdraget. 2. Tillatelsen gjelder lavtflyging og landing på 2 lokaliteter Ved Ordajohka, nordvest for Ordaoaivi, og i Njállaávži, rett vest for Muvračhokka. 3. Dispensasjonen er gyldig i tidsrommet Dispensasjonen skal medbringes under feltarbeidet. 5. Flyingen skal klareres med berørt reinbeitedistrikt og skje i forståelse med reindriftsnæringen i området. Hvis vilkårene ikke oppfylles er dispensasjonen ugyldig.

4 Saksopplysninger Norsk Institutt for Bioøkonomi gjennomfører for tiden en landskapstaksering i Troms som inngår i et nasjonalt takstopplegg. I den forbindelse har du to punkter innenfor Reisa Nasjonalpark sin vernegrense som de ønsker å oppsøke. På grunn av tidspress og lange avstander ønsker de å benytte helikopter. Derfor søker Norsk Institutt for Bioøkonomi dispensasjon fra verneforskriften for Reisa nasjonalpark i brev av Tiltenkt flyving vil foregå i tidsrommet til Nærmere bestemmelse av tidspunkt for turen er vanskelig da de er avhengig av væreforhold og tilgang på helikopter. Begge stedene vil bli besøkt på samme flyving. På samme tur vil de de også oppsøke punkter i Kautokeino kommune. All motorferdsel i Reisa nasjonalpark er forbudt jamfør verneforskriften 4.1. For øvrig så kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak jf. Naturmangfoldloven 48 dersom tiltaket det søkes om ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke påvirker verneverdiene nevneverdig. Det må også vurderes om tiltaket er «annen nødvendig transport» jf. verneforskriften 4.3. Forvalterne for Reisa nasjonalparkstyre har ikke delegert myndighet til å behandle denne typen sak delegert, og den må derfor vurderes av nasjonalparkstyret selv. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i loven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, også når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter forskrifter for verneområder. Vurdering Formålet med vernet av Reisa nasjonalpark, jf. verneforskriftens formålsparagraf, er «å bevare et vakkert og tilnærmet urørt fjell- og dalområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, og å gi allmennheten adgang til friluftsliv i et slikt område». Landing med helikopter i nasjonalparken vil kun være en enkelthendelse som vil potensielt virke forstyrrende på dyreliv og eventuelle brukere av parken i tidsrommet hvor tiltaket blir gjennomført (én dag). Øvrige verneverdier vil ikke bli påvirket. Det har blitt gjennomført naturtypekartlegging og generell kartlegging av naturverdiene i området, men det er ikke registrert truede arter eller naturtyper i område hvor landingene vil skje. Basert på tidligere kartlegginger og søk i artsdatabankens artskart vurderes kunnskapsgrunnlaget som godt nok til å fatte kunne vedtak i saken, jf. naturmangfoldloven 8. På bakgrunn av dette vurderes det til at tillatelse ikke strider mot føre-var-prinsippet jf. nml 9. Påvirkningen av kjøringen med helikopter vil foregå over et kort tidsrom. Søknaden på dispensasjon knyttes også til et overvåkningsprogram i offentlig regi. Det er ikke sannsynlig at andre vil søke om tillatelse på samme grunnlag og således skape presedens. Det vurderes derfor til at kjøringen ikke vil ha en betydelig effekt på samlet belastningen på økosystemet i verneområdet jf. nml 10. Kompensasjon for eventuell miljøforringelse nml jf. 11 er ikke aktuelt i denne saken. Etter vår vurdering kan transporten gjennomføres uten bruk av helikopter, jf. naturmangfoldlovens 12. For øvrig, så er bruk av luftfartøy en skånsom type motorferdsel for landskapsverdier og plantelivet, og er i den sammenheng å foretrekke foran annen type aktuell motorferdsel i dette tilfellet (barmarkskjøring). Ferdsel til fots er mulig, men vil vanskeliggjøre oppdraget såpass at det synes lite hensiktsmessig. Derfor kan transport med helikopter tillattes jf. nml 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder.

5 En del av formålet med vernet av Reisa nasjonalpark er ifølge verneforskriften at allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Motorferdsel kan forstyre friluftsliv. Området hvor motorferdselen skal foregå er for øvrig svært lite besøkt, og sammen med den korte perioden med støy tiltaket vil gi, vurderes påvirkningen som særdeles liten. Ferdsel med helikopter i dette området i august/september kan trolig påvirke et område som er viktig for reindriften (særlig distrikt 36). Det er uansett nødvendig at tiltakshaver er nøye med å ha en dialog med berørt reinbeitedistrikt for oppdraget iverksettes. Dispensasjonen anses ikke som gyldig før berørte distrikt har godkjent flyging i den aktuelle perioden. På grunnlag av denne drøftingen vurderes det til at søknaden ikke påvirker verneverdiene i nasjonalparken nevneverdig eller strider mot vernevedtakets formål.