Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Torgarden, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Torgarden, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Jan Erik Andersen / Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref Turrennet Marka Rundt v / Jacob Emil Tønnesen Klæbuveien TRONDHEIM Bymarka naturreservat - dispensasjon til motorferdsel - Marka rundt - Norsk folkehjelp - Røde Kors Søknaden Arrangørene av Marka Rundt søker om fornyelse av dispensasjon av (sak 2013/8438) fra Fylkesmannen til følgende: 1. At Norsk Folkehjelp eller Røde kors, som er sanitetshjelp under arrangementet, kan kjøre snøskuter i traseen under rennet og stafetten. Sanitetshjelpens funksjon vil være å kjøre bak siste løper med startnummer for å ta hånd om eventuelle skadede eller syke løpere. 2. Tillatelse til NTNUI og Vestbyen IL, som arrangører, til å bruke snøskuter til å kjøre ut og ta inn materiell til drikke- og matstasjon ved Klokktjern og skilt til merking av strategiske punkt langs løypa. Merkebånd langs løypa vil bli hengt opp av mannskaper på ski. Det søkes for fire år. Søknaden er vurdert i henhold til 1. Forskrift om Bymarka naturreservat av 2. september Forvaltningsplan for Bymarka naturreservat i Trondheim kommune Naturmangfoldloven Verneformål og verneforskrift Formålet med fredningen av Bymarka naturreservat er: å bevare et barskogområde med naturskogkvaliteter som er typisk for naturtypen i denne regionen med sitt biologiske mangfold i form av naturtyper, økosystemer, arter og naturlige økologiske prosesser. Området har en særskilt pedagogisk og vitenskapelig betydning som et område som har restaurert seg fra tidligere sterk påvirkning. Området er egenartet i form av at det har stor variasjon i vegetasjonstyper, eksposisjoner og høydelag. Verneområdet ligger i et regionalt viktig friluftsområde. For reservatet gjelder at vegetasjonen, herunder døde busker og trær er fredet mot skade og ødeleggelse. Videre er dyrelivet med reirplasser og hiområder fredet mot skade og ødeleggelse ( 3 punkt 1). Større idrettsarrangementer: Bruk av naturreservatet til teltleirer, idrettsarrangementer eller andre større E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: Organisasjonsnummer:

2 2 arrangementer er forbudt ( 3 punkt 5). Bestemmelsene er allikevel ikke til hinder for skånsom bruk av naturreservatet til idrettsarrangementer i samråd med forvaltningsmyndigheten ( 4 punkt 12). I følge forvaltningsplanen for Bymarka naturreservat er det aktuelt å tillate idrettsarrangementer og annen organisert virksomhet i verneområdet, så fremt dette ikke anses å ha negative konsekvenser for de naturkvaliteter som er lagt til grunn for vernet. Skiløp i det etablerte løypenettet er eksempler på idrettsarrangement som er uproblematiske i forhold til verneinteressene. Motorferdsel: Motorferdsel i naturreservatet er forbudt. Det er imidlertid åpnet for visse typer motorferdsel herunder oppkjøring av løyper etter årsplan godkjent av forvaltningsmyndigheten. Vurdering av arrangementet Arrangør opplyser at rennet siste vinter hadde 200 deltakere. Selv om det ikke er et særlig stort arrangement, vurderer Fylkesmannen at det kommer inn under forskriftens 3 punkt 5om at større arrangementer er forbudt. Fylkesmannen vurderer derfor også selve arrangementet, og ikke bare motorferdselen. Arrangementet berører naturreservatet i forholdsvis liten grad, da det går langs en av de godkjente løypetraseene, ingen matstasjoner eller andre samlingsplasser er lagt i reservatet, samt at det kun er strekningen fra Tømmerdalen til Vintervatnet at rennet berører reservatet. Rennet belaster ikke naturreservatet på en måte som er en trussel for verneverdiene og kan derfor tillates. Det søkes om å kjøre ut og ta inn materiell til drikke- og matstasjon ved Klokktjern. Klokktjern er langt utenfor Bymarka naturreservat, slik at en vil anta at det kan kjøres dit uten å kjøre innom naturreservatet. Fylkesmannen anser at samrådsplikten i verneforskriften 4 punkt 12 er oppfylt. Vurdering av motorferdselen Generelt er motorferdsel i naturreservatet forbudt. Unntak fra denne regelen er blant annet oppkjøring av skiløyper etter årsplan godkjent av forvaltningsmyndigheten. I følge kart over Marka Rundt-traseen som er vedlagt søknaden, er det strekningen fra Tømmerdalen til Vintervannet som ligger i Bymarka naturreservatet. Så vidt vi kan se følger den en løype som er godkjent av forvaltningsmyndigheten, og som prepareres gjennom sesongen. Det er imidlertid ikke direkte hjemmel i verneforskriften for Bymarka naturreservat til å tillate kjøring i forbindelse med renn eller andre arrangementer. Søknaden må behandles etter 48 i naturmangfoldloven, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.

3 3 8. Kunnskapsgrunnlaget Den del av løypa som ligger i Bymarka naturreservat går gjennom forvaltningssone 1 og 2. Forvaltningssone 1 er gammel naturskog og forvaltningssone 2 er gammel kulturskog m.m. Det er ikke registrert arter eller naturtyper langs løypa som vurderes å bli nevneverdig negativt påvirket av den motorferdsel det her søkes om. 9. Føre-var prinsippet Kunnskapsgrunnlaget i denne saken anses å være godt nok til å kunne behandle saken. Føre-var prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Rennet skal gå langs en etablert løype i naturreservatet. Den samlede belastningen for området vil øke noe de aktuelle dagene, men i forhold til den samlete motorferdsel knyttet til oppkjøring av skiløyper er denne økningen liten. Den omsøkte kjøringen vil derfor ikke være å anse som en vesentlig økning av kjøringen i naturreservatet. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Eventuelle skader eller ødeleggelser som følger av den omsøkte motorferdselen skal repareres for søkers regning. Faren for nevneverdige skader anses imidlertid som liten. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Snøskuter er sannsynligvis det mest skånsomme fremkomstmiddelet for den motorferdsel som her omsøkes. Motorferdselen anses heller ikke å kunne påvirke verneverdiene i skogen, idet det skal kjøres i ei eksisterende skiløype. Marka Rundt følger samme trase og har tilnærmet samme opplegg fra år til år, men deltakerantallet har gått ned fra ca til ca. 200 siste vinter. Fylkesmannen velger på bakgrunn av dette å gi en flerårig tillatelse med visse vilkår. En viktig forutsetning er at det ikke foretas vesentlige endringer i arrangementet. Samlet sett mener Fylkesmannen at den aktuelle motorferdselen vil være av en slik karakter at den ikke strider mot formålet med vernet, og ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig. Vedtak Fylkesmannen anser at samrådsplikten knyttet til idrettsarrangementer i Bymarka naturreservat er oppfylt for arrangementet Marka Rundt (jf. forskriften for Bymarka naturreservat 3 punkt 5 og 4 punkt 12). Arrangørene av turrennet Marka Rundt gis videre i medhold av naturmangfoldloven 48 dispensasjon til å bruke snøskuter til nødvendig merking av løype fra Tømmerdalen til Vintervatnet, samt til nødvendig kjøring av hjelpemannskaper lang samme løype, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for ett arrangement pr. år i i perioden fra midten av februar til midten av mars.

4 4 2. Dispensasjonen gjelder nødvendig motorferdsel langs den delen av renntraseen som ligger i Bymarka naturreservat (Tømmerdalen til Vintervannet, jf. utdrag av løypetrase under) 3. Motorferdselen skal begrenses til et minimum og utføres på en skånsom måte overfor både natur og mennesker som ferdes langs løypa. 4. Eventuelle skader på naturen i naturreservatet som følge av arrangementet skal utbedres for søkers regning. Merkebånd, skilting og annet utsatt materiell skal være fjernet innen en uke etter arrangementshelgen. 5. Dersom arrangementet endres skal ny søknad sendes Fylkesmannen i Sør- Trøndelag slike endringer er: a. Endret trase b. Endret behov for motorferdsel c. Endret tidspunkt d. Vesentlig endring i antall deltagere eller opplegg 6. En kopi av denne tillatelsen skal medbringes under kjøring. Kartutsnitt- hovedtrase for Turrennet Marka Rundt.

5 5 Klageadgang Fylkesmannens vedtak er å betrakte som et enkeltvedtak som i medhold av forvaltningsloven kan påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Fylkesmannen innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Jan Erik Andersen seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Trondheim kommune, Trondheim bydriftidrett, park og skog Postboks 2300, Torgarden 7004 TRONDHEIM