Søknad om tillatelse for bruk av drone ifm filmopptak under arrangementet Hove Max Raet Nasjonalpark - Arendal kommune

Transkript

1 Postadresse Postbosk 788 Stoa 4809 ARENDAL Besøksadresse Arendal Ragnvald Blakstadsvei Arendal Kontakt Sentralbord: Direkte: fmavpost@fylkesmannen.no Batfish Saksbehandler Jenny Marie Gulbrandsen Vår ref. 2017/ Deres ref. Dato Søknad om tillatelse for bruk av drone ifm filmopptak under arrangementet Hove Max Raet Nasjonalpark - Arendal kommune Søknaden ble bandlet av Arbeidsutvalget for Raet nasjonalparkstyre den og søknaden ble innvilget som omsøkt. Tiltakshaver fikk epost med svar umiddelbart etter vedtak. Med hilsen Jenny Marie Gulbrandsen nasjonalparkforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL

2 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Jenny Marie Gulbrandsen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato AU i nasjonalparkstyret for Raet 19/ Søknad om tillatelse for bruk av drone ifm filmopptak under arrangementet Hove Max Raet Nasjonalpark - Arendal kommune Saksprotokoll i AU i nasjonalparkstyret for Raet Vedtak Forvalters innstilling ble enstemmig vedtatt Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde gir med hjemmel i naturmangfoldloven 48 dispensasjon for flyving med drone på Hoveodden, Hovekilen og over Hove leir. Tiltaket kan gjennomføres på følgende vilkår: Flyvingen kan kun gjennomføres på omsøkt tidspunkt den 16.september 2017 Søker må selv innhente eventuelle andre nødvendige tillatelser etter annet lovverk Side 2 av 5

3 Klage på vedtak Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jf. Forvaltningsloven 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Raet Nasjonalparkstyre. Saksopplysninger I forbindelse med arrangementet Hove Max 16. september ønsker Batfish å benytte seg av drone til filmen som skal lages fra arrangementet. Hove Max er et hinderløp (mini maraton med ulike forseringer) og vil foregå fra Hove leir, rundt Hoveodden og tilbake til Hove Leir. Droneoperasjonen vil foregå i Hovekilen og over fastmark i området Hove leir- Hoveodden mellom kl Batfish er lisensiert av Luftfartstilsynet for kommersiell flyvning og vil da følge interne sikkerhetsrutiner under operasjonen slik at det blir gjennomført trygt og etter loven. Naturmangfoldloven og verneforskrift Raet nasjonalpark ble vernet ved kgl. res. av For verneområdet gjelder Forskrift om vern av Raet nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner i Aust-Agder fylke. Formålet med Raet nasjonalpark fremgår av verneforskriften 1, som lyder: Formålet med nasjonalparken er å bevare et større naturområde uten tyngre inngrep med egenartede og representative økosystemer, mange godt bevarte kvartærgeologiske forekomster etter siste istid, og med særlig vekt på plantelivet, dyrelivet, naturtyper, kystlandskapet med sjøoverflaten og kulturminner knyttet til Aust-Agders kystområde både på land og i sjø. For de marine delene er formålet særlig å ta vare på det undersjøiske landskapet med tilhørende marine arter og marine naturtyper som israndsavsetninger, skjellsandforekomster, bløtbunnsområder, ålegras- og undervannsenger, tareskog og gyteområder for fisk. I sone A er formålet å ta vare på fuglelivet, spesielt med hensyn til sjøfuglene og deres hekkeplasser, jf. kart. I sone B er formålet å ta vare på sårbare naturtyper og arter, jf. kart. I sone C er formålet å ta vare på områder med særskilt vitenskapelig betydning som referanseområder i sjø, jf. kart. Allmennheten skal gis anledning til opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Verneforskriften 10. Forbud mot forurensing og støy, 3. ledd lyder: Side 3 av 5

4 Unødvendig støy er forbudt. Bruk av motordrevet modellfly o.l. er forbudt. Forbudet gjelder ikke bruk av motordrevne hageredskaper i tilknytning til fritidsboliger Bruk av drone omfattes av denne bestemmelsen. Etter 7 i naturmangfoldloven (nml) skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, bl.a. når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak om dispensasjon etter verneforskriften. Dette gjelder prinsippet om kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre-var-prinsippet ( 9), prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning ( 10), prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Vurdering Verneverdiene som er mest relevante i forhold til droneflyging i omsøkte område er relatert til sjøfugl. Området er befart i 2017 og det er foretatt er vurdering ut i fra tilgjengelige observasjoner i artsdatanaken, og det er viktige lokaliteter for sjøfugl i området, både i hekkesesongen og under trekk. (nml. 8). Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig og føre-var-prinsippet tillegges ikke vekt i vurderingen (nml. 9). Samlet belastning (støy og forstyrrelse) som følge av droneflyging har vi p.t. ikke oversikt over. Vi antar at det pågår en del flygning uten at Side 4 av 5

5 det er omsøkt, men har ikke vurdert dette som et stort problem i nasjonalparken så langt (nml. 10). Forvalter vurderer at det må tas spesielt hensyn til sjøfugl, men ettersom omsøkt filming er utenfor hekkeperioden vurderer sekretariatet at forstyrrelsen er såpass liten og forbigående at den kan aksepteres. Konklusjon Forvalter tilrår at det gis dispensasjon med vilkår om at filmingen innenfor fastsatte vilkår for å gi begrensninger i tid og rom. Batfish er en profesjonell aktør som jevnlig får oppdrag hvor de ønsker å benytte drone. Gjennomføring av tidligere oppdrag har vist at aktøren er ansvarlig og forholder seg til de vilkår som er gitt. Forvalter har anmodet aktøren om å sende en søknad om en årlig dispensasjon gitt avklarte vilkår for å unngå gjentatte likelydende søknader. Side 5 av 5