Utvidet dispensasjon, bruk av drone i forbindelse med innspilling av film om krigshistorien på Helgeland

Transkript

1 Postadresse c/o Fylkesmannen i Nordland Postboks Bodø Besøksadresse Trofors jernbanestasjon 8680 Trofors Kontakt Sentralbord: Direkte: fmnopost@fylkesmannen.no Oladalens venner v/oskar Fagervik Saksbehandler Torhild Lamo Vår ref. 2018/2001 Deres ref. Dato Utvidet dispensasjon, bruk av drone i forbindelse med innspilling av film om krigshistorien på Helgeland Her kommer svar på søknad om bruk av drone på Stigfjellet/Gaskevaerie i Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve. Vedtak Oladalens venner gis dispensasjon for bruk av drone på Stigfjellet/Gaskevaerie i Innervisten i forbindelse med innspilling av film om krigshistorien på Helgeland. Dispensasjonen gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 og med følgende vilkår: Dispensasjonen gjelder for perioden 30. august-4. september Det gis dispensasjon for filming med drone i én dag Søker må følge regler om droneflyging gitt i «Forskrift om luftfartøy som ikke har fører om bord mv.». Dersom det observeres rovfugl i lufta under flyging skal dronen straks settes på bakken. Dersom det er rein i området må det tas særlige hensyn slik at disse ikke blir forstyrra, men får forflytte seg rolig. Ved bruk av drone må det vises hensyn dersom det er andre folk i området. Klage på vedtak Vedtaket kan klages på. Klagen må sendes til nasjonalparkstyret i løpet av tre uker etter at brevet er mottatt. Nasjonalparkstyret vil da se på saken en gang til. Hvis vedtaket ikke blir omgjort blir klagen oversendt Miljødirektoratet for behandling. Med hilsen Torhild Lamo nasjonalparkforvalter Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Nasjonalpark Landskapsvernområde Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve Strauman landskapsvernområde

2 Kopi til: Fylkesmannen i Nordland Postboks BODØ Statens Naturoppsyn Trofors Trofors jernbanestasjon 8680 TROFORS Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt v/ Torstein Haustreis 8680 TROFORS Appfjell Vevelstad kommune 8976 Vevelstad Saksbehandler Torhild Lamo Side 2 av 6

3 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Torhild Lamo Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg Lomsdal-Visten 4/ Utvidet dispensasjon, bruk av drone i forbindelse med innspilling av film om krigshistorien på Helgeland Forvalters tilrådning Oladalens venner gis dispensasjon for bruk av drone på Stigfjellet/Gaskevaerie i Innervisten i forbindelse med innspilling av film om krigshistorien på Helgeland. Dispensasjonen gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 og med følgende vilkår: Dispensasjonen gjelder for perioden 30. august-4. september Det gis dispensasjon for filming med drone i én dag. Søker må følge regler om droneflyging gitt i «Forskrift om luftfartøy som ikke har fører om bord mv.». Dersom det observeres rovfugl i lufta under flyging skal dronen straks settes på bakken. Dersom det er rein i området må det tas særlige hensyn slik at disse ikke blir forstyrra, men får forflytte seg rolig. Ved bruk av drone må det vises hensyn dersom det er andre folk i området. Saksbehandler Torhild Lamo Side 3 av 6

4 Saksprotokoll i Arbeidsutvalg Lomsdal-Visten Utvalgets vedtak: Forvalters innstilling ble enstemmig vedtatt. Søknaden Oladalens venner søkte i e-post 24. juni om tillatelse til å filme med drone på Holmfjellet/Håalmanvaerie og inn i nasjonalparken. Dette ble det gitt dispensasjon til. 19. august ble nasjonalparkforvalter oppringt fordi man så at det var behov å få filmet mot Vistenfjorden. 20. august søkte Oskar Fagervik, leder for Oladalens venner, om at dispensasjonen ble utvidet for å filme med drone fra nedgangen av Stigfjellet/Gaskevaerie mot Austerfjorden i Innervisten. Naturmangfoldloven og verneforskrift Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve ble opprettet ved kgl.res. av 29. mai Verneforskriften forvaltes av Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre. Formålet med Lomsdal-Visten nasjonalpark er å: Bevare et stort, egenartet og tilnærmet urørt naturområde. Bevare det biologiske mangfoldet med økosystemer, arter og bestander, geologiske forekomster, og kulturminner. Sikre variasjonsbredden av naturtyper og store sammenhengende barskogområder i regionen. Sikre grotter og karstformer mot all skade og mot at det fjernes biologisk eller geologisk materiale fra dem. Bevare, sammen med landskapsvernområdet i Indre Visten, et variert kystlandskap fra fjord til fjell på Helgeland. Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området brukes til reindrift. I nasjonalparken er all unødvendig støy forbudt. Bruk av motordrevet modellfly og lignende er forbudt. Drone likestilles her med modellfly. Dette står i verneforskriftas 3, punkt 7.2. I verneforskrifta er det ingen åpning for å gi tillatelse til bruk av drone. Saken må derfor behandles etter den generelle dispensasjonsbestemmelsen. Naturmangfoldlovens 48 sier at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke påvirker verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Søknaden må vurderes etter vilkårene om at det Saksbehandler Torhild Lamo Side 4 av 6

5 ikke må stride mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Disse vilkårene er kumulative, det betyr at hvis begge vilkårene er oppfylt kan forvaltningsmyndigheten vurdere om det skal gis dispensasjon eller ikke. Alle saker som berører natur skal i tillegg vurderes ut fra naturmangfoldlovens Vurdering av saken Naturmangfoldlovens 8 sier at alle vedtak som berører naturmangfoldet skal bygge på vitenskapelig og erfaringsbasert kunnskap om naturmangfoldet og virkningen på det. Området Stigfjellet/Gaskevaerie ble kartlagt i forbindelse med verneplan for Lomsdal-Visten (Miljøfaglig utredning, rapport 2004:3). Opplysningene om naturmangfoldet er i hovedsak hentet fra denne rapporten og Naturbase. Området er hovedsakelig fattig, med mye røsslyngskog og en del blåbærskog. De indre delene av Austerfjorddalen er preget av glissen, fattig furuskog, med noen spredte ospeholdt. I de lavereliggende områdene er området preget av eldre tiders hogst, mens de høgere- og mer avsidesliggende områdene er preget av eldre og mindre påvirket skog. I de mer værutsatte områdene, som aksla ned fra Stigfjellet/Gaskevaerie, der Sjøbergmarsjløypa går, er tregrensa svært lav og det er kun spredte trær. Området er dominert av den middelskorna, gråhvite granitten som vi finner i store deler av den sentrale delen av nasjonalparken. I Søre Austerfjorddalen, ved grensen til nasjonalparken, er det registrert et område med kystgranskog som har blitt verdisatt til viktig. Lengre inn har Søre Austerfjordvatnet blitt verdisatt som lokalt viktig. I Søre Austerfjorddalen er det også registrert huldrelav og gubbeskjegg, som begge er registrert som nært truet i norsk rødliste. Norsk rødliste er en oversikt over arter som har risiko for å dø ut i Norge (for mer informasjon se Området brukes som reinbeite, primært høstbeite. Vi har stort sett god kunnskap om naturforholdene i området. Naturmangfoldlovens 9, «føre-var-prinsippet», skal derfor ikke brukes. Naturmangfoldlovens 10 sier at økosystemtilnærming og samlet belastning på et område skal vurderes. Det skal også vurderes om en dispensasjon kan skape presedens og på den måten bidra til en gradvis forringing av området og forvitring av verneforskriften. Innervisten og Austerfjorden er rik på kulturhistorie. Arnt Åsvang omtaler i Vevelstad II Austerfjorden som en ødegård som igjen ble ryddet på midten av 1600-tallet. Gården ble immatrikulert i 1661 og navnet kommer ganske enkelt av fjordens retning. I tillegg til selve Austerfjordgården har det vært gårdsdrift i Vassvika (Knutvika), Koværnes (Neset) og Danielviken. Den samiske historien i området er også lang. I Nordre Austerfjorddalen er det en aalijje (heller) som bare Saksbehandler Torhild Lamo Side 5 av 6

6 går under navnet «Finnsteinen» og i dalføret finner vi også Ol-Tosmåheia. Det har også blitt gjort en rekke funn av gammeplasser, reingjerder mm i området. Under andre verdenskrig var Innervisten et sentrum for transport av våpen og ammunisjon fra kysten og over mot Vefsndalføret. Årlig arrangeres også Sjøbergmarsjen mellom Eiterådalen og Austerfjorden til minne om det lokale motstandsarbeidet. Til tross for lang tids bruk av området vil de fleste likevel oppleve området som urørt med stor grad av villmarkspreg. Bruk av modellfly og drone er i utgangspunktet forbudt i verneområdet fordi det kan ha negative effekter på verneverdiene gjennom forstyrrelser og støy. Rovfugl, vilt og tamrein er særlige sårbare for forstyrrelser i hekke- og yngletid. Det er gjort lite forskning på hvordan bruk av drone kan forstyrre fugle- og dyrelivet, men det er dokumentert at store rovfugler «angriper» droner. Dette gjelder særlig i hekketida på våren. For å unngå konflikt mellom drone og rovfugl er det viktig at dronepiloten overholder reglen om at dronen til enhver tid skal være godt synlig for pilot. Dersom det observeres rovfugl i området skal dronen tas ned. Det må også tas særlige hensyn dersom det er beitende rein i området slik at disse ikke blir forstyrra. Bruk av drone kan også forstyrre fred og ro som grunnlag for utøvelse av friluftsliv. Austerfjorden og Sjøbergmarsjruta har en del ferdsel. Det må derfor tas særlig hensyn til andre brukere av området. Naturmangfoldlovens 11 og 12 er ikke relevante i denne saken og er derfor ikke vurdert. Med dette som bakgrunn vurderes ikke tiltaket å stride mot vernevedtakets formål. Med de vilkårene som er foreslått vurderes tiltaket heller ikke til å påvirke verneverdiene nevneverdig og nasjonalparkforvalter foreslår derfor at nasjonalparkstyret gir dispensasjon etter naturmangfoldlovens Saksbehandler Torhild Lamo Side 6 av 6