Møteinnkalling. Utvalg: Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan Møtested: E-post Dato:

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan Møtested: E-post Dato: Tidspunkt: 1

2 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr AU 1/2019 AU 2/2019 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og saksliste Søknad om tillatelse til motorferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - pensjonisttur Bjørneggen - Schultzhytta 2019/2208 3

4 AU 1/2019 Godkjenning av innkalling og saksliste / 4

5 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN OG ROLTDALEN OG SYLAN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Inge Hafstad Dato: Utvalg Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan Utvalgssak Møtedato 2/ Søknad om tillatelse til motorferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - pensjonisttur Bjørneggen - Schultzhytta Vedlegg: 1 Søknad om tillatelse til motorferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - pensjonisttur Bjørneggen - Schultzhytta 2 Bjørneggen - Schultzhytta Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Meråker Frivillighetssentral dispensasjon til bruk av snøscootere fra Bjørneggen til Schulzhytta i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker og Selbu kommuner, på disse vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for 1 (en) eldretur lørdag den 6. april Dispensasjonen gjelder for inntil 25 snøscootere. 3. Det forutsettes at kartfestet trasé fra Bjørneggen til Schultzhytta benyttes. Av hensyn til sårbare arter er det forbud mot å stoppe langs den delen av traséen som er merket rødt (se fig. 1). 4. Det gis tillatelse til en tur med inntil tre snøscootere for å kjøre opp spor i løpet av uken før pensjonistturen. For denne turen skal det benyttes kjørebok som skal returneres nasjonalparkforvalter senest den 1. mai Det skal gis beskjed til nasjonalparkforvalteren i etterkant av turen om hvor mange snøscootere som deltok og antall deltagere (påmeldte deltagere). 6. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 7. Essand reinbeitedistriktet v /Lars Aage Brandsfjell skal kontaktes før gjennomføring av turen (tlf ). 5

6 Fig. 1: Kart over kjøretraséen for pensjonisttur fra Bjørneggen til Schultzhytta i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Rød del viser hvor det er forbud mot å stoppe av hensyn til sårbare arter. Denne dispensasjonen er gitt med hjemmel i naturmangfoldlovens 48, jf. 4 i verneforskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Saksopplysninger Meråker Frivillighetssentral har de senere årene arrangert snøscootertur for bevegelseshemmede og pensjonister i Meråker, senest inn til Storerikvollen i Sylan landskapsvernområde i Denne gangen søker Meråker Frivillighetssentral om å gjennomføre en tur for pensjonister og bevegelshemmete. Turen er planlagt fra Bjørneggen til Schultzhytta langs kartfestet trasé som er lagt ved søknaden (se fig. 2). Det søkes om å gjennomføre turen enten 6. april Turen skal gjennomføres i samarbeid med Norsk Folkehjelp avd. Meråker, Pensjonistlaget i Meråker og Meråker Motorsportsklubbs Touringutvalg. Det søkes om å få benytte inntil 30 snøscootere, samt å få benytte inntil tre snøscootere for oppkjøring av spor i løpet av uken i forveien. 6

7 Fig. 2: Kart over kjøretraséen for pensjonisttur fra Bjørneggen til Schultzhytta i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Vurdering Forvaltningsmyndigheten for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er delegert til nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan. I vedtektene for nasjonalparkstyret åpnes det for at myndighet kan delegeres til arbeidsutvalget i enkeltsaker som ikke har stor betydning for verneverdiene. Slik delegasjon ble gitt av nasjonalparkstyret i sak 5/2016. I samråd med styreleder blir søknaden behandlet av arbeidsutvalget i en e-postrunde mellom representantene i arbeidsutvalget. Formålet med nasjonalparken er å ta vare på et i det vesentligste urørt fjell- og skogområde typisk for regionen. Det biologiske mangfoldet med økosystemer, arter og bestander skal sikres. Det er også et formål å verne om kulturminner og sammenhengen mellom disse, særlig de kulturminnene som er knyttet til kvernsteinsdrifta. Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelser gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. I en tilsvarende sak i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det, gjennom klagebehandling av daværende Direktoratet for naturforvaltning, klargjort at det er anledning til å gi dispensasjon for eldreturer i nasjonalparken. Denne saken anses å ha presedensvirkning for gjeldende søknad. Det vil si at det er anledning til å gi dispensasjon, dersom ikke særlige forhold knyttet til naturkvaliteter, friluftsliv eller reindrift skulle tilsi noe annet. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i nasjonalparken. I verneforskriftene åpnes det ikke for ren persontransport med snøscooter. Saken må derfor behandles etter naturmangfoldlovens 48, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak 7

8 fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i nasjonalparken, men det kan etter verneforskriften gis tillatelse til visse former for nyttekjøring, og forvaltningsplanen gir utfyllende retningslinjer for dette. Den omsøkte motorferdselen kommer ikke inn under de spesifiserte dispensasjonsbestemmelsene for motorferdsel i verneforskriftens 3, punkt 6.3, og søknaden må derfor behandles etter naturmangfoldlovens 48 dispensasjon fra vernevedtak, jf. verneforskriftens 4Generelle dispensasjonsbestemmelser. Bestemmelsen åpner for at det kan gis dispensasjon dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Den omsøkte motoriserte ferdselen kommer ikke inn under sikkerhetsmessige hensyn eller vesentlige samfunnsinteresser. Med vesentlig samfunnsinteresse menes tungtveiende hensyn av nasjonal betydning. Søknaden må derfor vurderes opp mot om tiltaket strider mot verneformålet og om det påvirker verneverdiene nevneverdig. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i nasjonalparken til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Bruk av snøscooter på snødekt mark gir vanligvis ikke skader på vegetasjonen, men kan skape uønsket støy og kan forstyrre vilt og tamrein. Tilsvarende søknader er tidligere innvilget av nasjonalparkstyret. Omfanget av den omsøkte motorferdselen er begrenset og vil ikke, hvis vilkårene følges, ha nevneverdig effekt på verneverdiene, og strider derfor heller ikke mot verneformålet. Etter fungerende nasjonalparkforvalters vurdering er det grunnlag for å behandle søknaden etter naturmangfoldlovens 48. Motorferdsel kan gi forstyrrelser på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Støy fra motorferdsel kan også i enkelte tilfeller være forstyrrende på friluftslivet. Imidlertid vil tiltaket legger til rette for at bevegelseshemmede og pensjonister kan oppleve nasjonalparken. Traséen mellom Bjørneggen og Schultzhytta passer en kjent hekke- og ynglelokalitet for en sårbar art. den 6. april vil denne arten ha kommet godt i gang med hekke- og yngletiden. For å minimalisere forstyrrelsen for denne arten vil det derfor være forbudt å stoppe for planlagte pauser på deler av traséen. Med bakgrunn i dette, Miljødirektoratets klagesaksbehandling i tilsvarende sak, samt erfaringer fra tidligere gitte tillatelser vurderes kunnskapsgrunnlaget som godt nok til å fatte vedtak, jf. 8 i naturmangfoldloven (nml.). Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, vektlegges ikke føre-var prinsippet i nml. 8 særskilt vekt. Tillatelsen gjelder kjøring med snøscootere begrenset til en dag, samt en tur for oppkjøring av spor, og det skal kun kjøres etter den fastlagte traséen. Det søkes om bruk av inntil 30 snøscootere, noe som er høyere enn det Meråker Frivillighetssentral fikk tillatelse til i Fungerende nasjonalparkforvalter foreslår at antall snøscootere holdes på samme nivå som i En økning i antall snøscootere vil på sikt kunne gi økt belastning. Bruk av antall snøscootere i tråd med vedtaket og vilkårene vil ikke medføre noen nevneverdig økt stor belastning på området, jf. nml. 10. Ved forsiktig kjøring antar vi at skader i terrenget kan unngås. Skulle det likevel oppstå skader, skal nødvendig oppretting bekostes av søker, jf. nml. 11. I Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det mye myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i 8

9 hekke/yngletida. Området brukes også til reindrift. Hoveddelen av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med reindrifta. Det er samisk reindrift i området, og kjøretraséene berører viktige kalvingsområder og trekkleier. Reinen er i Femundsområdet om vinteren og trekker til kalvingsområdet i mars april. I begynnelsen av april kan det derfor treffes på enkelte flokker med rein som har kommet nordover fra vinterbeitene. Hvis rein påtreffes skal det utvises særskilt hensyn. Det skal tas kontakt med Saanti sijte i forkant av turen. Dette sammen med restriksjoner i forhold til å ta planlagte pauser på deler av strekningen ivaretar hensynet til tamreindrift og naturmangfoldet. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses som å være en relativt skånsom transportmåte i nasjonalparken, jf. nml

10 Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan Fylkesmannen i Trøndelag Postboks 2600, 7734 Steinkjer Att. Nasjonalpark forvalter Marit Sophie Berger Meråker, PENSJONISTUR - SØKNAD OM TILLATELSE TIL MOTFERDSEL I SKARVAN OG ROLTDALEN NASJONALPARK LANDSKAPSOMRÅDE Meråker Frivilligsentral har i de senere år arrangert snøscooter tur for bevegelses hemmede og pensjonister i Meråker. Senest 14 april 2018 til Storerikvollen, en fantastisk opplevelse i strålende vær i nydelig fjell landskap. Årets tur er planlagt til lørdag 6 april. Det er i år ønskelig å arrangere denne turen fra Bjørneggen til Schultz hytta. Formålet med turen er økt livsglede for de eldre. Å gjennomføre en slik tur vil være trivsels- og helsefremmende. Det dreier seg om en tur for mennesker som på grunn av alder og begrenset førlighet kan få en opplevelse i naturen. På bakgrunn av ovenstående, søker vi om tillatelse til motorferdsel med snøscooter fra Bjørneggen i Meråker kommune til Shultzhytta i Selbu kommune. Planlagt og mest ideelle kjørerute ønskes som forevist i vedlegg til søknaden. For å sikre best mulig værforhold søker vi om å gjennomføre turen enten 6 eller 7 april Med hensyn til sikkerheten ber vi om dispensasjon for 3 snøscooter til å kjøre opp spor i løpet av uka i forveien. Ut i fra erfaring frå siste år er det ønskelig at dispensasjon for kjøringen gjøres gjeldende for inntil 30 snøscootere. Vi vil ta kontakt med leder i Essan Reinbeitedistrikt Lars Åge Brandsfjell for å unngå at turen kommer i konflikt med reineiernes drift. 10

11 Turen vil bli gjennomført i samarbeide med Norsk Folkehjelp avd Meråker, Pensjonistlaget i Meråker og Meråker Motorsportklubbs Touringutvalg. På vegne av arrangementskomiteen tillater vi oss å håpe på en positiv og snarlig behandling av søknaden. Søknad om tillatelse vil bli innsendt til Selbu og Meråker kommune. Samt til grunneiere. Ta gjerne kontakt med meg hvis spørsmål til ovennevnte søknad. Commented [ØÅ1]: Åsmund Øverkil Daglig leder Asmund.Overkil@meraker.kommune.no Mobil Vedlegg: Kart med merking av trase for løype 11

12 12