Møtebok for Dovrefjell nasjonalparkstyre

Transkript

1 DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE Nasjonalpark: Dovrefjell-Sunndalsfjella Landskapsvernområder: Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida, Eikesdalsvatnet, Åmotan Grøvudalen, Jora, Fokstugu Naturreservat: Flåman Biotopvernområder: Torbudalen, Sandgrovbotn Mardalsbotn Møtebok for Dovrefjell nasjonalparkstyre Møtedato: Utvalg: Nasjonalparkstyret Møtested: Gruvekroa, Folldal Sak nr.: Saksbehandler: Lars Børve Arkivsak nr.: 2015/3323 Søknad fra Dalsidevegene AS om å utvide veien mellom Myrin og Øvre Reindøl med en møteplass i Jora landskapsvernområde Dokumenter : Epost fra Lesja fjellstyre søknad på vegne av Dalsidevegene AS om å utvide veien mellom Myrin og Øvre Reindøl med en møteplass i Jora landskapsvernområde : Epost fra Lesja fjellstyre tilleggsopplysninger til søknad om å utvide veien mellom Myrin og Øvre Reindøl med en møteplass i Jora landskapsvernområde. Opplysninger om søknaden / saksopplysninger Lesja fjellstyre v/ Tommy Sønsterud søker på vegne av Dalsidevegene AS om tillatelse til å utvide Reindølsvegen mellom Myrin og Øvre Reindøl med en møteplass i Jora landskapsvernområde. Kart 1: Reindølsvegen mellom Reindølsbra og Øvre Reindøl. POSTADRESSE: POSTBOKS LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: NORSK VILLREINSENTER NORD 2661 HJERKINN TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO WEB: ORG.NR:

2 I søknaden skriver Lesja fjellstyre bl.a.: Møteplassen blir i bakken opp for Reindølsbrua (se kartet under). Endelig plassering i forhold til terrenget gjøres senere i vår. Reindølsvegen er for smal til at traktor, lastebil og / eller personbil kan møtes på strekningen. Det er spesielt under slipp og sanking det oppstår problemer her pga. mye trafikk med traktor og lastebil. Sanking om høsten faller sammen med reinsjakta med stor trafikk. Det er melkeproduksjon med levering til meieri på setra til Nordigard Bottem, så melkebilen går her flere ganger i uka. Lesja fjellstyre opplyser i epost at det har vært en befaring langs den aktuelle strekningen på Reindølsvegen, og møteplassen er planlagt plassert i bakken opp fra Nedre Reindøl (se kartet under UTM-referanse 32 V ). Det vil bli laget en skjæring på oversiden av veien og fylt på med masse på utsiden av veien for å sikre møteplass for traktor med henger og lastebil. Kart 2: Plasseringen av møteplassen mellom Reindølsbra og Øvre Reindøl. Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Regler og retningslinjer for saksbehandlingen går bl.a. fram av: DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 - Verneforskrift for Jora landskapsvernområde av 3. mai Naturmangfoldloven av 19. juni Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell, vedtatt 8. februar Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i Formålet med Jora landskapsvernområde er: - å ta vare på et særpreget og vakkert natur- og kulturlandskap, der verdifullt setermiljø, vegetasjon, kulturminner og trekkområder for villreinen utgjør en vesentlig del av landskapets egenart. - å ta vare på geologiske forekomster og landskapsformer. Jf. verneforskriften 2. I Jora landskapsvernområde er landskapet vernet mot alle tekniske inngrep eller tiltak som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter, jf. verneforskriften 3 pkt 1.1. Det er forbud mot mange typer inngrep, med noen unntak, jf. 3 pkt. 1.1, 1.2 og 1.3. Det er bl.a. tillatt å vedlikeholde eksisterende veier og parkeringsplasser (oppgrusing), jf. 3 pkt. 1.2 b, men det er ikke gjort unntak for utviding veier med møteplasser. Søknaden fra Lesja fjellstyre / Dalsidevegene AS må derfor behandles som søknad om dispensasjon fra verneforskriften, jf. naturmangfoldloven 48 (dispensasjon fra vernevedtak). I naturmangfoldloven 48 går det i 1. ledd fram: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell går det (s. 92) bl.a. fram: - Bilvei kan gruses. Grøfter og stikkrenner kan vedlikeholdes uten søknad. Nye grøfter, utvidelse i bredden, legging av fast dekke, nye bruer, parkeringsplasser o.l. krever dispensasjon etter 4 i forskriften, (dvs. 48 i naturmangfoldloven). - Ved alle tiltak skal en unngå skader på omkringliggende terreng. - Ved planlegging og gjennomføring av tiltak skal det tas hensyn til miljøet slik at virkningene på landskapet blir så liten som mulig. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7, skal også legges til grunn som retningslinjer når det treffes beslutninger som berører naturmangfold: - 8 kunnskapsgrunnlaget, - 9 føre-var-prinsippet, - 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, - 11 kostnadene ved miljøforringelse, - 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Vurderinger Mellom Reindølsbrua og Øvre Reindøl er det stort sett skog på begge sider av Reindølsvegen. Utviding av veien med en møteplass, kan medføre at det blir en ny skjæring eller fylling, men pga. skogen vil denne ikke vises så mye på lang avstand. DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Utviding av Reindølsvegen mellom Reindølsbrua og Øvre Reindøl med en møteplass i Jora landskapsvernområde, vil derfor sannsynligvis ikke endre eller virke inn på landskapets art eller karakter vesentlig, jf. verneforskriften 3 pkt 1.1. Vurdering i forhold til prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7: Når det treffes beslutninger som berører naturmangfoldet, skal forvaltningen innhente og legge til grunn kunnskap om naturmangfoldet. Kunnskapen som skal brukes, er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter, og det skal gis en vurdering av effekten av påvirkninger. Dersom tiltaket begrenses til det som er nødvendig og en unngår skader på omkringliggende terreng, og virkningene på landskapet blir så liten som mulig, vil det planlagte tiltaket berøre naturmangfoldet forholdsvis lite, og effekten av påvirkningene vil også være forholdsvis små, jf. 8. Påvirkningen av økosystemet skal også vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jf. 10. Det planlagte tiltaket, dvs. ny møteplass på veien mellom Reindølsbra og Øvre Reindøl, vil sammen med andre tillatelser og dispensasjoner som er eller vil bli gitt i disse fjellområdene, sannsynligvis ikke føre til at belastningen på økosystemet blir for stor samlet sett. Det er derfor ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 9. I denne saken er det ikke nødvendig å vurdere om tiltakshaver skal dekke kostnadene ved miljøforringelse, jf. 11, og om det blir benyttet tilstrekkelig miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf. 12. En ny møteplass på veien mellom Reindølsbrua og Øvre Reindøl, er ikke i strid med formålet med Jora landskapsvernområde, og vil sannsynligvis ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Det er derfor mulig å gi dispensasjon til de planlagte tiltakene, med hjemmel i 48 i naturmangfoldloven. Forslag til vedtak - innstilling Dovrefjell nasjonalparkstyre gir Dalsidevegene AS dispensasjon til å utvide Reindølsvegen mellom Myrin og Øvre Reindøl med en møteplass i Jora landskapsvernområde. Dispensasjonen begrunnes med at en ny møteplass på veien mellom Reindølsbrua og Øvre Reindøl, er ikke i strid med formålet med Jora landskapsvernområde, og vil ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Vilkår: - Endelig plassering av den nye møteplassen foretas på en befaring der det bl.a. deltar en forvalter fra Dovrefjell nasjonalparkstyre. - Det skal unngås skader på omkringliggende terreng. - Ved planlegging og gjennomføring av tiltakene skal det tas hensyn til miljøet slik at virkningene på landskapet blir så liten som mulig. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i naturmangfoldloven 48, og vilkårene er fastsatt med grunnlag i vanlig praksis innenfor forvaltningsretten. DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Behandling i møtet Ingen merknader. Vedtak Dovrefjell nasjonalparkstyre slutter seg til forslaget til vedtak. Enstemmig. Forholdet til annet lovverk I tillegg til tillatelsen / dispensasjonen fra Dovrefjell nasjonalparkstyre kan det også være nødvendig å innhente tillatelse fra andre myndigheter og / eller tillatelse fra grunneier. De fleste tillatelsene eller dispensasjonene til motorferdsel i verneområder, må også ha tillatelse eller dispensasjon etter lov om motorferdsel i utmark og på vassdrag. Det er de enkelte kommunene som gir tillatelser eller dispensasjoner etter motorferdselloven. Det er også nødvendig med tillatelse fra grunneier til motorferdsel i utmark og på vassdrag. Rett til innsyn i sakens dokumenter Alle kan kreve innsyn i sakens dokumenter. Noen dokumenter kan med hjemmel i lov være unntatt fra innsyn. Klageadgang Vedtaket eller del(er) av det kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Dovrefjell nasjonalparkstyre. Adgang til å kreve utsatt iverksetting av vedtaket Det er adgang til å be om utsatt iverksetting av vedtaket dersom saken gjelder flere parter, og gjennomføring av tiltaket før eventuell klagebehandling medfører skade for den/de parten(e) som har klaget. Andre med rettslig klageinteresse, som har klaget på vedtaket, kan også be om utsatt iverksetting av vedtaket. Hjerkinn, Lars Børve (sign.) forvalter Dovrefjell nasjonalparkstyre Kopi til - Miljødirektoratet - Statens naturoppsyn Dovrefjell - Fylkesmannen i Oppland - Statskog - Lesja kommune - Dalsidevegene AS v/ Lesja fjellstyre DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 5