Postadresse Fylkesmannen i Trøndelag Postboks Steinkjer

Transkript

1 Postadresse Fylkesmannen i Trøndelag Postboks Steinkjer Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: Direkte: E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Rørosløpskomiteen v/håkon Skjetne Holmli Streitliveien FOLLDAL Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2018/ Deres ref. Dato Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til oppkjøring av løyper med snøscooter og arrangering av Rørosløpet Rørosløpkomiteen Det er fattet følgende vedtak: Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Rørosløpskomiteen v/håkon Skjetne Holmlid tillatelse til klargjøring og gjennomføring av Rørosløpet 9. og 10. februar Det settes følgende vilkår: 1. Løypa legges i henhold til kart vedlagt søknaden. 2. Arrangementet gjennomføres med hensyn til naturmiljø, friluftsliv og reindrift 3. Det må tas kontakt med Riast/Hylling reinbeitedistrikt i forkant av løpet for avklaring om det er rein i området. 4. All merking av løype mv. skal være fjernet senest dagen etter arrangementet. Denne tillatelse er gitt i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 4.2. Det gis i tillegg tillatelse til bruk av snøscooter i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune i forbindelse med Rørosløpet Det settes følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 8 turer i forbindelse klargjøring/slådding stikking og skilting av løypa, og for å ta inn stikker og skilt etter arrangementets slutt. 2. Oppstart av oppkjøring av løypa kan skje fra 20.januar Det skal tas kontakt med Riast/Hyllingreinbeitedistriktet før oppstart av oppkjøring 4. All kjøring skal foregå med hensyn til naturmiljø, friluftsliv og reindrift 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter. Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret innen den 1. juni Det må i tillegg søkes kommunen om tillatelse etter motorferdselloven. Denne tillatelsen til motorferdsel er gitt i medhold av naturmangfoldlovens 48. Landskapsvernområde Skardsfjella og Hyllingsdalen

2 Andre forhold og klageadgang Verneområdestyret gjør oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Dere må i tillegg søke tillatelse etter motorferdselloven fra Røros kommune, og grunneiere må forespørres. Dere kan klage på vedtaket innen tre uker etter at dette brevet er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim. Søknaden Søknaden gjelder gjennomføring av hundeløpet «Rørosløpet» i 2019, som berører Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Rørosløpet er et lite hundeløp med startende med klasseinndeling fra 1-spann med en hund og skiløper til 8-spann hundeslede. Dette er et rekrutteringsløp der juniorer og hobbykjørere deltar. Det søkes om dispensasjon fra verneforskriften angående organisert ferdsel og oppkjøring av løype med beltekjøretøy. Det vil totalt være behov for 8 turer med beltekjøretøy, 6 turer med slodd for å legge såle og vedlikeholde løypa mellom løpsdagene, 2 turer til å stikke/skilte løypa og for å ta inn stikker og skilt etter løpet. Selve hundeløpet går den februar 2019, med utgangspunkt fra Vauldalen fjellhotell. Det er gjennomført tilsvarende løp hvert år siden De ønsker å kjøre opp løypa så tidlig som mulig i januar for å pakke såle. Tidspunkt for kjøring skal avtales med Riast/Hylling reinbeitedistrikt. Kartet viser omsøkt trase tegnet med svart strek. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 6

3 Løypa er lik med tidligere år. I tillegg ønsker de å kjøre opp en sløyfe over Stentjønna og Sandtjønna før tilkobling på sporet som kommer over Flatvola. Søknaden er sendt på høring til Fylkesmannen i Trøndelag reindriftsavdelingen og Riast/Hylling reinbeitedistrikt. Utdrag av uttalelsen fra reindriftsavdelingen hos fylkesmannen: «I følge reindriftas arealbrukskart, så vil løypetraseen berøre vinterbeiteområder samt flyttleier innenfor Gåebrien sijte. Det er svært viktig at ikke reinen blir unødig forstyrret på denne tida av året da den tærer på energireservene. Gjentatte forstyrrelser, særlig over tid, kan medføre redusert produksjon og merarbeid for reindriftsutøverne. Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen i Trøndelag forutsetter at tiltakshaver har direkte kontakt med Gåebrien sijte i forkant av utøvelse av motorferdsel samt i forbindelse med gjennomføringen av selve løpet. Det må også være rom for at løpet kan utsettes/flyttes dersom dette blir nødvendig av hensyn til reinen. Det vises til Reindriftslovens 65 Ferdsel i område hvor rein beiter samt 66. Hunder. Det bes også om at evt. uttalelse fra Gåebrien sijte vektlegges i behandlingen av søknaden». Riast /Hylling har ikke sendt egen uttalelse i år. Her er gjengis utdrag fra uttalelelsen fra Riast/Hylling reinbeitedistrikt (Gåebrien Sijte) for løpet i 2018: «Oss kjent er traseen den samme som i 2017, og ei tilleggs-løype på 4 km. Traséen kan kjøres opp 14 dager i forkant, og at den som kjører opp løypen må kontakte Gåebrien sijte for å orienter seg om det er rein i området, og da med tanke på at løypene er ønsket med lenger utstrekning. Løypa kan kjøres opp fra 20. januar og vedlikehold av trase frem til 4. februar i 2018, og at løypemerker tas ned samme dag eller påfølgende dag. Vi gjør oppmerksom på at Gåebrien sijte er et helårsdistrikt, og at vi nå i større grad enn tidligere år, har tilhold med deler av flokken nord for sperregjerdene, som strekker seg fra svenskegrensen og til Glåmos. Det er pga at vi oftere opplever endring i klima- og føreforhold. Ta kontakt med oss i forkant av løpet, for orientering om vi har rein i området. Kontaktinfo: Inge Even Danielsen: Bjarne Haugen: Ole Aslak Fjellheim » Vurdering Fra og med den er forvaltningsmyndigheten for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde med tilliggende naturreservater delegert til verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen. I vedtektene for verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen åpnes det for at kurante ferdselsaker kan delegeres til nasjonalparkforvalteren. Slik delegasjon ble gitt av verneområdestyret i sak 5/2016. Det er gitt tillatelse fra verneområdestyret for samme løp og samme trase i 2016 og Saken er derfor vurdert som kurant og vedtak fattes administrativt av forvalteren. Sakens skal vurderes etter forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Et hundeløp er å betrakte som en organisert aktivitet. I forskriftens 3 punkt 4.2 heter at organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet må ha særskilt tillatelse av forvaltningsmyndigheten. I retningslinjene i forvaltningsplanen heter det blant annet at aktiviteten ikke må medføre nevneverdig motorferdsel og at det skal tas hensyn til reindrift. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 6

4 Når det gjelder motorferdselen knyttet til hundeløpet, er det ikke hjemmel i verneforskriften for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde til å gi tillatelse til dette. Søknaden om motorferdselen må derfor behandles etter naturmangfoldlovens 48, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Formålet med Skardsfjella og Hylingsdalen landskapsvernområde er å ta vare på et større naturområde som er relativt lite påvirket av tyngre tekniske inngrep, med det biologiske mangfoldet som preger landskapet. Den urørte vassdragsnaturen knyttet til Glommas kilder er her av særlig verdi. Fjellbjørkeskogen skal ivaretas som en viktig del av landskapsbildet. Vernet omfatter også verdifulle innslag av kulturlandskap, kulturminner og sammenhengen mellom disse, særlig de tallrike samiske kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet og det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Vurderinger i forhold til bestemmelsene i naturmangfoldloven ( 8-12 og 48) 8. Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Legitime behov for motorferdsel må imidlertid løses på mest hensiktsmessig måte i landskapsvernområdet. Gjennom verneprosessen og forvaltningsplanarbeidet har en kommet til at den mest skånsomme måten for motorisert ferdsel normalt er med snøscooter på snødekt mark. Deler av løypa vil gå gjennom et kalkrikt område i fjellet med verdifull botanikk. De rødlistede planteartene bakkesøte (NT) og huldrestarr (VU), grannsildre (NT), myrtust (NT) og kvitkurle (NT) er registrert i området, dog ikke langs løypa for løpet. Traseen berører i liten grad verdifulle områder for vilt ut fra hva som foreligger av kjent informasjon. Den omsøkte løypetraseen er lokalisert innenfor Gåebrien sijtes vinterbeiteområde, og traseen vil berøre flyttleier avmerket på reindriftens arealbrukskart. Før oppkjøring av løype og ved selve gjennomføringen av løpet må det tas kontakt med reinbeitedistriktet i forkant for å avklare om de har deler av reinflokken i nærheten på det aktuelle tidspunktet, og hvilke hensyn som må tas. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i landskapsvernområdet er motorferdsel generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 6

5 traseer til nyttetransport, mens barmarkstransport, herunder transport i hekke/yngletid, bare i liten grad kan tillates langs etablerte veier og kjøretraséer. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå. Begrensningen i antall turer pr. tillatelse gjør at den samlete belastning av motorferdsel også vurderes som akseptabel. I dette tilfellet gjelder det oppkjøring av en trase for hundeløp som ikke benyttes til annen nyttetransport. Antallet turer må også her begrenses til et minimum. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Anses som lite relevant å vurdere i denne saken. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde er det en del myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i hekke/yngletida. Området brukes til reindrift. Mye av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at motorferdsel vinterstid stort sett er i liten konflikt med reindrifta. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i landskapsvernområdet. Selv om løypa delvis blir liggende i et verdifullt botanisk område, kan en ikke se at den omsøkte motorferdselen på snødekt mark og selve hundeløpet vil påvirke vegetasjonen nevneverdig. Det forutsettes at det er godt med snø i området når det arrangeres. Konklusjon: I denne saken legges det vekt på at løpet har få deltagere, og at traseen ikke berører verdifulle områder for vilt, med unntak av rein. Gjennomføring av løpet og tilhørende motorferdsel kan derfor tillates så lenge det ikke er til hinder for reindrifta, og snøforholdene er gode. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Fylkesmannen i Trøndelag Postboks STEINKJER Røros kommune Bergmannsgt RØROS Aursund fjellstyre 7732 STEINKJER Røros lensmannskontor Postboks RØROS Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 6

6 Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 6