Høringsuttalelse til forslag til endringer i motorferdselregelverket vedrørende bruk av el-sykkel og persontransport i utmarksnæring

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Høringsuttalelse til forslag til endringer i motorferdselregelverket vedrørende bruk av el-sykkel og persontransport i utmarksnæring"

Oddbjørg Ellefsen
5 år siden
Visninger:

Besøksadresse 705Senteret Kløftvegen1 Ås i Tydal Postadresse FylkesmannenI Sør-Trøndelag Postboks4710Sluppen 7468Trondheim Kontakt Sentralbord:+477319 90 00 Direkte: 40617 001 E-

2016 Høringsuttalelse til forslag til endringer i motorferdselregelverket vedrørende bruk av el-sykkel og persontransport i utmarksnæring Det vises til høringsbrev og notater fra Miljødirektoratet,

1 Besøksadresse 705Senteret Kløftvegen1 Ås i Tydal Postadresse FylkesmannenI Sør-Trøndelag Postboks4710Sluppen 7468Trondheim Kontakt Sentralbord: Direkte: E- post:fmstmsb@fylkesmannen.no Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Saksbehandler MaritSophieBerger Vår ref. 2015/ Dato Høringsuttalelse til forslag til endringer i motorferdselregelverket vedrørende bruk av el-sykkel og persontransport i utmarksnæring Det vises til høringsbrev og notater fra Miljødirektoratet, ref: 2015/11684, vedrørende endringer i motorferdselregelverket. Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen behandlet saken i møte , og avgir følgende høringsuttalelse: Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen viser til høringsnotater utsendt av Miljødirektoratet , og har følgende uttalelse vedrørende endringer i motorferdselregelverket: Vedrørende bruk av el-sykkel: Forslaget til egen forskrift for verneområdene støttes. El-syklingen bør begrenses til veger og opparbeidete stier. Opparbeidet sti må defineres slik at klopplagte og steinsatte turstier primært for fotturister ikke inngår. Vedrørende persontransport i utmarksnæring: For å unngå økt motorferdsel i verneområdene, må verneområder unntas fra en eventuell åpning for persontransport i utmarksnæring. Det vises forøvrig til e-post fra dere der det ble gitt utsettelse på høringsuttalelse til Med vennlig hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.

Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/1516 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: 25.02.20164 Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 7/16 10.03.

2 Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/1516 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 7/ Høringsuttalelse til forslag til endringer i motorferdselregelverket vedrørende bruk av el-sykkel og persontransport i utmarksnæring Vedlegg 1 Høringsbrev vedrørende forslag til endringer i regelverk for bruk av el-sykler i utmark og på behov for endring i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 2 Høringsnotat - bruk av el-sykler i utmark. 3 Høringsnotat - persontransport i utmarksnæring 4 Kart over veger og kjørespor fra forslag til forvaltningsplan for Skardsfjella og Hyllingsdalen 2

Saksprotokoll i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen - 10.03.2016 Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen viser til høringsnotater utsendt av Miljødirektoratet 17.12.

3 Saksprotokoll i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen viser til høringsnotater utsendt av Miljødirektoratet , og har følgende uttalelse vedrørende endringer i motorferdselregelverket: Vedrørende bruk av el-sykkel: Forslaget til egen forskrift for verneområdene støttes. El-syklingen bør begrenses til veger og opparbeidete stier. Opparbeidet sti må defineres slik at klopplagte og steinsatte turstier primært for fotturister ikke inngår. Vedrørende persontransport i utmarksnæring: For å unngå økt motorferdsel i verneområdene, må verneområder unntas fra en eventuell åpning for persontransport i utmarksnæring. Forvalters innstilling Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen viser til høringsnotater utsendt av Miljødirektoratet , og har følgende uttalelse vedrørende endringer i motorferdselregelverket: Vedrørende bruk av el-sykkel: Forslaget til egen forskrift for verneområdene støttes. El-syklingen bør begrenses til veger og opparbeidete stier. Opparbeidet sti må defineres slik at klopplagte og steinsatte turstier primært for fotturister ikke inngår. Vedrørende persontransport i utmarksnæring: For å unngå økt motorferdsel i verneområdene, må verneområder unntas fra en eventuell åpning for persontransport i utmarksnæring. Saksopplysninger På oppdrag fra Klima- og miljødirektoratet har Miljødirektoratet sendt ut på høring: 1. Forslag til endringer i markaloven, forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, verneforskrifter og friluftsloven om bruk av el-sykler i utmark 2. Høring om behov for endringer i forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag som åpner for å kunne tillate persontransport i utmarksnæring. Vedrørende pkt 1 om el-sykler: 3

El-sykler omfattes av motorferdselslovens virkeområde. I de verneforskrifter verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen forvalter er all motorferdsel forbudt.

4 El-sykler omfattes av motorferdselslovens virkeområde. I de verneforskrifter verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen forvalter er all motorferdsel forbudt. Følgelig er også bruk av el-sykler i utgangspunktet forbudt. Jamfør friluftsloven er bruk av el-sykkel i utmark ikke en allemannsrett. El-sykler har blitt populære både som bysykler, terrrengsykler og fatbikes. Miljødirektoratet har vurdert det som lite hensiktsmessig å ha et absolutt forbud mot bruk av el-sykler i utmark. Dette gjelder spesielt der mindre grusveger/opparbeidete turveger som kan tjene som snarveger til daglige gjøremål, og hvor el-sykkel kan være et «grønt» framkomstmiddel. Økt bruk av el-sykkel framfor andre motoriserte framkomstmidler er også positivt ut fra et folkehelseperspektiv. Miljødirektoratet påpeker videre faren for økt forstyrrelse av dyreliv og sårbare naturtyper ved å åpne for bruk av el-sykler i utmark og verneområder. Det er ikke nødvendigvis kjøretøyet i seg selv som forårsaker forstyrrelsen, men mennesket på kjøretøyet. Aktiviteter som down-hillkjøring utenom alpinbakkene kan ved større omfang gi brukerkonflikter og terrengslitasje. Klima- og miljødepartementet har bedt om en åpning for bruk av el-sykler i utmark innen gitte rammer. Miljødirektoratet foreslår følgende endringer: 1. Lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven): Departementet kan ved forskrift tillate motorferdsel med kjøretøy som etter vegtrafikkloven regnes som sykkel. Forskriften kan gi nærmere regler om bruken av slikt kjøretøy. 2. Forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag: Ny 2a: Bruk av motorisert kjøretøy som etter vegtrafikklovgivningen regnes som sykkel er tillatt på veg og opparbeidet sti i utmark. Kommunen kan i forskrift bestemme at ferdsel som nevnt i første ledd likevel ikke skal være tillatt i bestemte områder eller nærmere angitte stier og veger. Alternativt foreslås 1.setning slik: Bruk av motorisert kjøretøy som etter vegtrafikkloven regnes som sykkel er tillatt på veg og sti i utmark. 3. Verneområdene. Det foreslås en ny forskrift som gjelder for alle verneområder: Bruk av motorisert kjøretøy som etter vegtrafikklovgivningen regnes som sykkel er unntatt fra motorferdselsforbudet i forskrifter vedtatt med hjemmel i lov 19.juni 2009 nr 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) kapittel V eller lov 19.juni 1970 nr 63 om naturvern kapittel II. Verneforskriftenes regler for bruk av sykkel gjelder for slikt kjøretøy. 4. Friluftsloven. Foreslått endring innebærer ikke at ferdsel med el-sykkel i utmark blir en allemannsrett jf. 2. Foreslått endring/strykning i 4: Når ikke annet er bestemt, kan eier av privat veg forby ferdsel med hestekjøretøy, motorvogn, (derunder sykkel med hjelpemotor) og parkering av motorvogn på eller langs vegen. Ved offentlig veg er det tillatt å parkere i utmark, såfremt det ikke skaper nevneverdig skade eller ulempe. 4

Vedrørende pkt 2 om persontransport i utmarksnæring. Dette er et forslag om å endre motorferdsellovens 5 a slik at den også omfatter transport av personer i forbindelse med utmarksnæring.

5 Vedrørende pkt 2 om persontransport i utmarksnæring. Dette er et forslag om å endre motorferdsellovens 5 a slik at den også omfatter transport av personer i forbindelse med utmarksnæring. Adgangen begrenses til å gjelde transport på vinterføre etter bestemte traseer og bestemte mål. Verneforskriftene åpner ikke for slik persontransport, og dersom en skal tillate dette innfor verneområdene, må dispensasjonssøknaden behandles etter unntaksbestemmelsen i naturmangfoldlovens 48. Vurdering Vedrørende pkt. 1 om el-sykler: Endringsforslagene innebærer at der det før er åpnet for sykling i verneområdene, kan en nå også bruke el-sykkel. Bestemmelser om sykling i våre verneområder pr i dag: I Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområdeer sykling bare tillatt på veier eller traseer som er godkjent for slik bruk i forvaltningsplanen jamfør 3 pkt Sykling er ikke nevnt spesifikt i verneforskriftene for naturreservatene. Her heter det at all ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Organisert turvirksomhet til fots er ikke søknadspliktig, mens annen organisert ferdsel må omsøkes. Forslaget til forvaltningsplanen omfatter også naturreservatene Viglåa, Litlrien, Tjerråøyan, Djuptjønna og Finnfloen. I forslaget til forvaltningsplan er det åpnet for sykling på veger og kjørespor beskrevet i en egen tabell og på kart (se kart i vedlegg i saken) El-sykkel og tråsykkel må kunne aksepteres på de definerte veger og kjøresporene innenfor verneområdene, mens sykling på andre stier må begrenses ut fra slitasjefare på terrenget, forstyrrelser av dyrelivet og konflikt med gående. Alternativet med å tillate el-sykler på «veger og opparbeida stier» er derfor å foretrekke, framfor ordlyden «veger og stier». Det er viktig å definere hva en opparbeidet sti er. Her er det ønskelig at stedvis tilrettelegging som klopplegging og steinsetting av våte partier ikke går innunder definisjonen for opparbeidet sti, da dette er tilrettelegging for fotturister primært for å skåne terrenget og myrområdene. Det er videre viktig med klare og entydige regler, som gjør det enkelt å skjønne hva som er tillat både i og utenfor verneområdene. Vedrørende pkt. 2 om persontransport i utmarksnæring. Dette gjelder endringer i motorferdselloven og ikke direkte reglene for motorferdsel i verneområdene. Verneforskriftene åpner ikke for slik persontransport, og dersom en skal tillate dette innenfor verneområdene, må dispensasjonssøknadenbehandles etter unntaksbestemmelsen i naturmangfoldlovens 48. 5

6 Dette kan indirekte få konsekvenser for verneforvaltningen ved at en får et press med dispensasjonsøknader om persontransport. Det finnes aktører som driver utmarksnæring i og i nærområdene til våre verneområder, og det er reelt at det kan bli et press om å kunne drive persontransport, dersom det åpnes for dette i motorferdselloven. Det er allerede i dag en god del motorferdsel i verneområdene som følge av dispensasjoner fra motorferdselforbudet. Av hensyn til verneverdiene ønsker en ikke økt motorferdsel. I bestemmelsene i 4a om kommunens mulighet til å opprette snøscooterløyper heter det at slike løyper ikke skal legges i verneområder. På samme måte må en slik begrensning kunne tas inn for persontransport i utmarksnæring. 6

Like dokumenter

Høringsuttalelse til endringer i regelverk for bruk av el-sykler i utmark og persontransport i forbindelse med utmarksnæring - referanse 2015/11684

Høringsuttalelse til endringer i regelverk for bruk av el-sykler i utmark og persontransport i forbindelse med utmarksnæring - referanse 2015/11684 MILJØDIREKTORATET Postboks 5672, Sluppen 7485 TRONDHEIM NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Katharina Hevesi Bakke Direkte tlf.: 32 23 26 27 Dato: 23.02.2016 L.nr. 6187/2016 Arkiv: 2016/333