Protokoll fra møte i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen. Sak 01/2014: Godkjenning av møteinnkalling og saksliste

Transkript

1 Protokoll fra møte i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Tid/sted: Vertshuset Røros, Røros kommune, den 7. februar 2014 fra kl til kl Til stede: Hans Vintervold, John Paulsby, Arnfinn Nordfjell og Ellen Bull Jonassen. Andre: Tom Johansen (SNO), Jan Erik Andersen (verneområdesekretær). Sak 01/2014: Godkjenning av møteinnkalling og saksliste «Møteinnkalling og saksliste godkjennes.» «Møteinnkalling og saksliste godkjennes.» Sak 02/2014: Valg av to personer til å godkjenne protokollen Etter vedtektene for verneområdestyret skal protokoll fra møtene underskrives av styreleder og to medlemmer som velges ved møtets begynnelse. Saken fremmes uten innstilling. «I tillegg til leder, John Paulsby, velges Hans Vindervold og Ellen bull Jonassen til å underskrive protokollen.» Unntatt off.: offl. 13, fvl. 13. Sak 03/2014: Søknad om dispensasjon til transport med helikopter til hytte Arnstein Stensaas Søker: Arnstein Stensaas Vedlegg: Søknadspapirer

2 Andre dokumenter i saken: Tidligere dispensasjoner Søknaden er vurdert i forhold til: Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, naturmangfoldloven Saksopplysninger Søknaden Arnstein Stensaas søker om bruk av helikopter for transport av sin handicappede kone, Grethe Stensaas, til deres hytte ved Stortjønna i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Legeattest følger vedlagt søknaden. Det søkes om to turer pr. år i tre år. Flygningen skjer fra Funäsdalen i Sverige av Jämtlandsflyg. Vurdering: Arnstein Stensaas har siden Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde ble opprettet i 2009 fått dispensasjon til den omsøkte transporten med helikopter, med en tur i året. Formålet med Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde er å ta vare på et større naturområde som er relativt lite påvirket av tyngre tekniske inngrep, med det biologiske mangfold som preger landskapet. Den urørte vassdragsnaturen knyttet til Glommas kilder er her av særlig verdi. Fjellbjørkeskogen skal ivaretas som en viktig del av landskapsbildet. Vernet omfatter også verdifulle innslag av kulturlandskap, kulturminner og sammenhengen mellom disse, særlig de tallrike samiske kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. I utgangspunktet er det forbud mot all motorisert ferdsel innenfor landskapsvernområdet, herunder start og landing med helikopter, jf 3 punkt 5.1 i verneforskriften for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Forvaltningsmyndigheten kan etter 48 i naturmangfoldloven gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Søknaden skal også vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12: 8 Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi støy og forstyrrelse av vilt og reindrift i området, samt friluftslivet. Den planlagte flygningen skal gjennomføres i en begrenset tidsperiode og på en måte som er mest mulig skånsomt for verneverdiene. Dette gjøres ved at flygningen foregår fra Funäsdalen i Sverige med kortest flygning, noe som gir minst mulig forstyrrelse for viltet og friluftslivet. Transport med helikopter er også mere skånsomt for vegetasjonen enn motorferdsel til lands.

3 Det pågår et arbeid med en forvaltningsplan for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Denne skal også inneholde retningslinjer for motorferdsel, slik at de rammer som gis i denne tillatelsen må betraktes som midlertidige inntil forvaltningsplanen er på plass. 9 Føre-var prinsippet Kunnskapsgrunnlaget anses å være godt nok til å kunne behandle søknaden. Føre-var prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i landskapsvernområdet foreslås transport med helikopter begrenset til en tur pr sesong på kortest mulig trase. Det anbefales at turen legges i perioden juli august 2012 og 2013, da det normalt ikke er tamrein i området på den tida, og da det er etter den viktigste hekke/yngletida. Begrensningen i antall turer gjør at den samlete belastning av motorferdsel også vurderes som akseptabel. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant å vurdere i denne saken. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Til den type transport som det her er snakk om (transport av funksjonshemmet på barmark), anses transport med helikopter å være relativt skånsomt, da forstyrrelse i form av støy skjer over relativt kort tid og over en relativt kort strekning. Det vurderes at tiltaket med de begrensninger som er gitt ikke er i strid med formålet med vernet at Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, og at det heller ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig. «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir herved Arnstein Stensaas dispensasjon til bruk av helikopter i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for transport av Grethe Stensaas, som er handicappet. 2. Dispensasjonen gjelder for en (1) tur i perioden juli august i årene 2014 og 2015 fra Funäsdalen til hytte ved Stortjønna. 3. Flygingen må avklares med reindrifta, for å unngå ulemper for dem. 4. Flygingen må ellers skje mest mulig skånsomt i forhold til viltet og friluftslivet. Denne dispensasjonen er gitt med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 (gjengitt over). For ordens skyld gjøres det oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og ikke i forhold til motorferdselsloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljøverndepartementet. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen (adr. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim)innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet.»

4 Behandling i møtet: Hans Vintervold foreslo å innvilge to turer, som omsøkt. Dette fikk tilslutning fra alle. Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir herved Arnstein Stensaas dispensasjon til bruk av helikopter i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for transport av Grethe Stensaas, som er handicappet. 2. Dispensasjonen gjelder for inntil to turer i perioden juli august i årene 2014 og 2015 fra Funäsdalen til hytte ved Stortjønna. 3. Flygingen må avklares med reindrifta, for å unngå ulemper for dem. 4. Flygingen må ellers skje mest mulig skånsomt i forhold til viltet og friluftslivet. Denne dispensasjonen er gitt med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 (gjengitt over). For ordens skyld gjøres det oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og ikke i forhold til motorferdselsloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljøverndepartementet. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen (adr. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim)innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Sak 04/2014: Søknad om landing med helikopter og bruk av snøscooter til fangst og radiomerking av gaupe og jerv NINA Søker: NINA (Norsk Institutt for naturforskning) Vedlegg: Søknadspapirer Andre dokumenter i saken: Søknaden er vurdert i forhold til: Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, naturmangfoldloven Saksopplysninger Søknaden NINA søker i brev av om landing med helikopter og bruk av snøscooter i forbindelse med fangst og radiomerking av gaupe og jerv. Dette er knyttet til et oppdrag fra Miljøverndepartementet om å øke kunnskapen om konfliktene rundt rovvilt og tamrein i Midt-Norge. Dyrene vil bli bedøvet fra helikopter og påsatt GPS-halsbånd. Søknaden gjelder for perioden til helikopterfangst er væravhengig og skjer primært noen få dager på snøføre om våren eller førjulsvinteren.

5 Snøscooterkjøring knyttet til fangst og søk etter byttedyr vil bli gjort av lokalt personell, personell knyttet til reindrifta og Statens naturoppsyn engasjert av NINA. Bruk av snøscooter begrenses til det aller nødvendigste og personell til fots/på ski/på truger er like aktuelt. Vurdering: Etter Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 5.1 er motorisert ferdsel til lands og til vanns forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Den lavtflyging som er nødvendig for å bedøve dyrene er således ikke forbudt i landskapsvernområdet. Den omsøkte motorferdselen er ikke hjemlet i Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, slik at saken må behandles etter naturmangfoldlovens 48, der det heter at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Formålet med Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde er å ta vare på et større naturområde som er relativt lite påvirket av tyngre tekniske inngrep, med det biologiske mangfold som preger landskapet. Den urørte vassdragsnaturen knyttet til Glommas kilder er her av særlig verdi. Fjellbjørkeskogen skal ivaretas som en viktig del av landskapsbildet. Vernet omfatter også verdifulle innslag av kulturlandskap, kulturminner og sammenhengen mellom disse, særlig de tallrike samiske kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Søknaden skal også vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12: 8. Kunnskapsgrunnlaget Den omsøkte motorferdselen skal foregå på vinterføre om våren eller førjulsvinteren. På senvinteren er dyr og fugler generelt i dårlig kondisjon etter en lang vinter, samt at rovfugl er i ferd med å etablere seg på reirplassene. Av arter som finnes i området og som er spesielt sårbare i forhold til forstyrrelse kan jaktfalk og kongeørn trekkes fram. Motorferdsel på førjulsvinteren anses å være mindre kritisk i forhold til forstyrrelse av fugle- og dyrelivet enn på ettervinteren. Den omsøkte motorferdselen må også ta hensyn til tamrein og dette må avklares med kontakt til reinbeitedistriktene (Saanti sijte og Gåebrien sijte). Videre må merking og handtering av jerv og gaupe skje på mest mulig skånsom måte for dyrene. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse.

6 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Det foregår en betydelig motorferdsel med snøscooter i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, i første rekke knyttet til transport til hytter. Slik sett vil den omsøkte bruken av snøscooter ikke bety noen nevneverdig økning i motorferdselen. Det omsøkte tiltaket har dessuten en klar tidsavgrensning, slik at kjøringen er forbigående. Vi vil tro at både kjøringen med snøscooter og bruken av helikopter i første rekke vil skje utenom hytteområdene, og slik sett i områder som fra før har liten motorferdsel. Dette anses som uheldig, da det gir forstyrrelser i områder som normalt ikke er utsatt for støy og forstyrrelser. Det positive er at den omsøkte motorferdselen har en klar tidsavgrensning (kort tid/noen få dager), og slik sett er forbigående. Når det gjelder bruken av helikopter, er det lavtflygingen knyttet til å oppsøke og bedøve dyrene som vil gi størst forstyrrelse, selv om den er tillatt i landskapsvernområdet. Å tillate selve landingen betyr slik sett ikke så mye i ekstra belastning. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Anses som lite relevant i denne saken, da det neppe vil være snakk om permanente skader som kan repareres. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Den omsøkte motorferdselen er hensiktsmessig og forståelig ut fra det formål den har, og en kan ikke se klare alternativer dersom det omsøkte prosjektet skal gjennomføres etter intensjonen. Ved vurderinger om det skal gis dispensasjon, må også tiltakets nytteverdi trekkes inn. I dette tilfellet vil det aktuelle prosjektet ha nytteverdi for den største brukerinteressen i landskapsvernområdet, reindrift. «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir herved NINA dispensasjon til landing med helikopter og bruk av snøscooter i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for landing med helikopter på senvinteren 2014 og 2015, samt på førjulsvinteren 2014 og 2015 i forbindelse med bedøving av gaupe og jerv og påsetting av GPS-halsband. 2. Tillatelsen gjelder videre for bruk av snøscooter på vinterføre for søk etter dyr og oppfølging av dyrene etter merking i perioden fra og med og ut Det må legges vekt på å redusere motorferdselen til det strengt nødvendige. 4. Motorferdsel nært hekkelokaliteter for jaktfalk og kongeørn på senvinteren må søkes unngått. 5. Det må tas kontakt med reinbeitedistriktene for å avklare hensyn i forhold til reindrifta. Dette vedtaket er fattet i medhold av naturmangfoldlovens 48 (gjengitt over). For ordens skyld gjøres det oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og ikke i forhold til motorferdselsloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljøverndepartementet. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes verneområdestyret for

7 Skardsfjella og Hyllingsdalen (adr. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim)innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet.» Behandling i møtet: Andersen orienterte om at Lars Aage Brandsfjell i tilsvarende sak i Sylan har etterlyst bedre forankring av prosjektet mot reindrifta. Prosjektleder John Odden har i e-post av orientert om at det ikke vil bli aktueltt med merking av jerv eller gaupe med helikopter i beiteområdene til Essand og Riast/Hylling reinbeiteområder før de har hatt en grundig dialog med reindrifta lokalt. Han viser til at dette arbeidet har startet. Saken bør derfor utsettes til den er bedre forankret mot reindrifta. Saken utsettes til neste møte, da det forutsettes bedre forankring mot reindrifta. Sak 05/2014: Bestillingsdialogen med SNO: Økonomisk status Saksopplysninger: Når det gjelder bestillingsdialogen med SNO, ble det i sak 27/2013 fattet følgende vedtak: «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen bestiller følgende midler til tiltak i 2014: Tiltak Beløp Prior. Kommentar Oppsetting av 8 tavler og plakater. Anslagsvis kr pr. stk Tandem kommer med mer konkret prisoverslag Skjøtsel på setervoller Jf. rapport fra Vitenskapsmuseet Sluttarbeider på parkering og infobu ved Torsvollen Leieavtale, Torsvollen Går ut om dette kan betales i Leieavtale, parkeringsplass i Stugudal Registrering av samiske kulturminner (?) 6 Uthøre med Rørosmuseet om behov Lage informasjonsbrosjyre Samle inn kulturhistorisk informasjon om verneområdet knyttet til tidligere bosetting og seterbruk Samarbeid med lokale lag/organisasjoner, samt Rørosmuseet Sum Under SNOs kjerneoppgaver bestilles det oppsyn med motorferdsel på barmark i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, med vekt på Hyllingsdalsveien. Det kan her gjerne være et samarbeid mellom SNO og politiet.» Fylkesmannen klarte i desember 2013 å finne midler til følgende tiltak:

8 Registrering av samiske kulturminner Kr Prosjektet dermed fullfinansiert iht. omsøkt sum fra Rørosmuseet til Verneområdestyret Leieavtale, Torsvollen Kr års leieavtale Leieavtale, parkeringsplass Kr års leieavtale på Stugudal camping Sluttarbeider på parkering og infobu ved Torsvollen Kr Midler tildelt Røros kommune. Kostnadsanslag gjort av Helge Thorsvoll Oppsetting av infotavler Kr Midler tildelt Røros kommune. Anbud fra Røros bygdeservice foreligger. Etter disse utbetalingene, ble følgende bestilling gjort til SNO: Skjøtsel på setervoller - Kr videreføring Lage informasjonsbrosjyre Kr Samle inn kulturhistorisk Kr informasjon Sum Kr Det antas at midler tildeles i februar/mars. «Saken tas til orientering.» Saken tas til orientering. Referatsaker: Sak 06/2014: Referatsaker Sakene tatt til orientering. Sak 07/2014: Eventuelt Tom Johansen hadde spørsmål knyttet til oppdrag om tilsyn med motorferdsel. Fra styret ble det svart at oppsyn med motorferdsel forventes å være en del av det løpende oppsynet i området. Det anses ikke som nødvendig med større aksjoner, da dette ikke anses nødvendig ut fra at ulovlig motorferdsel ikke anses å være noe stort problem i området. Tom Johansen viste til at det er et godt samarbeid med politiet på Røros om motorferdsel i utmark.

9 Tom Johansen viste til at det er søkt om kr til skjøtsel av setervoller. Han poengterte at det er viktig at slikt arbeid har kontinuitet. Det er behov for oppfølging på dette området og dette er noe forvalteren kan ta fatt i når vedkommende er på plass. Jan Erik Andersen orienterte om at Bård Knutsen har fått tilbud om stillingen som forvalter. Han er 44 år, bor i Malvik kommune og er nå ansatt som universitetslektor i naturfagdidaktikk ved NTNU. Møteplan 2014 Følgende møteplan ble lagt: Fredag, den 9. mai, i Tydal Fredag, den 15. august. Kombineres med befaring. Fredag, den 10. oktober Fredag, den 28. november. Bestillingsdialog. Underskrift: Jeg bekrefter med min underskrift av det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. Møteprotokoll bekreftet godkjent pr. e-post. John Paulsby (sign.) Hans Vintervold (sign.) Ellen Bull Jonassen (sign.)