Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til gjenoppføring av oppsynsbu etter brann - Meråker fjellstyre

Transkript

1 Postadresse Postboks Steinkjer E-post: Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: Direkte: E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Selbu ByggTre Selbuvegen Selbu Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2019/ Deres ref. Dato Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til gjenoppføring av oppsynsbu etter brann - Meråker fjellstyre Det vises til søknad fra Selbu Byggtre på vegne av Meråker fjellstyre datert Søknaden ble behandlet av Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan i møte i sak 24/2019. Det er fattet følgende vedtak: Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Meråker fjellstyre tillatelse til gjenoppbygging av oppsynsbu etter brann ved Gudåvollen Østre Sonvatna i Meråker kommune i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Det settes følgende vilkår: 1. Oppsynsbua skal bygges i henhold til tegninger levert i søknaden , men med redusert størrelse tilsvarende 40 cm som beskrevet av søker. 2. Oppsynsbuas BYA skal ikke overstige 41m 2. Nye tegninger sendes nasjonalparkforvalteren før byggestart. 3. Søker må innhente byggetillatelse etter plan- og bygningsloven fra Meråker kommune. Skriftlig tilbakemelding fra Meråker kommune sendes nasjonalparkforvalteren. 4. Byggearbeidet skal skje med hensyn til natur, friluftsliv og reindrift. Byggevirksomheten skal legges utenom hekke- og yngletid for vilt, dvs. utenom perioden 1.mai 15. juli. Eventuelt bygningsavfall skal transporteres ut av nasjonalparken og deponeres på lovlig måte. 5. Søker skal sende bilder av oppsynsbua fra alle fire sidene til Nasjonalparkstyret når den er ferdigstilt. 6. Det oppfordres til at oppsynsbua ikke skal være tilgjengelig for leie i perioden 20.april 15.juni. Vedtaket om gjenoppbygging av oppsynsbua er fattet med hjemmel i verneforskriftens 3 pkt. 1.3 a) Motorferdsel i forbindelse med byggetiltaket behandles etter at byggetillatelse er gitt. Antall turer må spesifiseres. Tillatelse til transport på barmark kan ikke påregnes. Nasjonalpark Landskapsvernområde Skarvan og Roltdalen Sylan

2 Andre forhold og klageadgang For ordens skyld vil nasjonalparkstyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Det må i tillegg foreligge tillatelse etter Plan og bygningsloven fra Meråker kommune. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Meråker kommune Rådhuset 7530 MERÅKER Fjellstyrene i Meråker og Stjørdal Postboks HEGRA Fylkesmannen i Trøndelag v/reindriftsavdelingen Postboks STEINKJER Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 7

3 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN OG ROLTDALEN OG SYLAN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan 24/ Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om gjenoppføring av hytte etter brann - Meråker fjellstyre Vedlegg 1 Søknad om oppføring av ny hytte etter brann - Meråker Fjellstyre 2 Annonse på Inatur.no for gammel-hytta. 3 Høringsbrev - Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om oppføring av hytte etter brann 4 Uttalelse fra Trøndelag fylkeskommune- planavdelingen 5 Uttalelse fra Trøndelag fylkeskommune- kulturminevernavdelingen 6 Uttalelse fra Fylkesmannen i Trøndelag - reindriftsavdelingen 7 Foreløpig uttalelse fra Saanti Sijte 8 Tilleggsopplysninger 9 Endelig uttalelse fra Saanti Sijte Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan Behandling i møte: Forslag fra Ida Marie Bransfjell: Hytte endres til oppsynsbu i vedtaket. Dette ble enstemmig vedtatt Forslag fra Kari Anita Furunes pkt 6 endres til: Det oppfordres til at oppsynsbua ikke skal være tilgjengelig for leie i perioden 20.april 15.juni. Dette ble vedtatt mot 3 stemmer (Lars Aage Bransfjell, Ida Marie Bransfjell og Nora Marie Bransfjell). Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 7

4 Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Meråker fjellstyre tillatelse til gjenoppbygging av oppsynsbu etter brann ved Gudåvollen Østre Sonvatna i Meråker kommune i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Det settes følgende vilkår: 1. Oppsynsbua skal bygges i henhold til tegninger levert i søknaden , men med redusert størrelse tilsvarende 40 cm som beskrevet av søker. 2. Oppsynsbuas BYA skal ikke overstige 41m 2. Nye tegninger sendes nasjonalparkforvalteren før byggestart. 3. Søker må innhente byggetillatelse etter plan- og bygningsloven fra Meråker kommune. Skriftlig tilbakemelding fra Meråker kommune sendes nasjonalparkforvalteren. 4. Byggearbeidet skal skje med hensyn til natur, friluftsliv og reindrift. Byggevirksomheten skal legges utenom hekke- og yngletid for vilt, dvs. utenom perioden 1.mai 15. juli. Eventuelt bygningsavfall skal transporteres ut av nasjonalparken og deponeres på lovlig måte. 5. Søker skal sende bilder av oppsynsbua fra alle fire sidene til Nasjonalparkstyret når den er ferdigstilt. 6. Det oppfordres til at oppsynsbua ikke skal være tilgjengelig for leie i perioden 20.april 15.juni. Vedtaket om gjenoppbygging av oppsynsbua er fattet med hjemmel i verneforskriftens 3 pkt. 1.3 a) Motorferdsel i forbindelse med byggetiltaket behandles etter at byggetillatelse er gitt. Antall turer må spesifiseres. Tillatelse til transport på barmark kan ikke påregnes. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Meråker fjellstyre tillatelse til gjenoppbygging av hytte etter brann ved Gudåvollen Østre Sonvatna i Meråker kommune i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Det settes følgende vilkår: 1. Hytta skal bygges i henhold til tegninger levert i søknaden , men med redusert størrelse tilsvarende 40 cm som beskrevet av søker. 2. Hyttas BYA skal ikke overstige 41m 2. Nye tegninger sendes nasjonalparkforvalteren før byggestart. 3. Søker må innhente byggetillatelse etter plan- og bygningsloven fra Meråker kommune. Skriftlig tilbakemelding fra Meråker kommune sendes nasjonalparkforvalteren. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 7

5 4. Byggearbeidet skal skje med hensyn til natur, friluftsliv og reindrift. Byggevirksomheten skal legges utenom hekke- og yngletid for vilt, dvs. utenom perioden 1.mai 15. juli. Eventuelt bygningsavfall skal transporteres ut av nasjonalparken og deponeres på lovlig måte. 5. Søker skal sende bilder av hytta fra alle fire sidene til Nasjonalparkstyret når den er ferdigstilt. 6. Hytta skal ikke være tilgjengelig for leie i perioden 20.april 15.juni. Vedtaket om gjenoppbygging av hytta er fattet med hjemmel i verneforskriftens 3 pkt. 1.3 a) Motorferdsel i forbindelse med byggetiltaket behandles etter at byggetillatelse er gitt. Antall turer må spesifiseres. Tillatelse til transport på barmark kan ikke påregnes. Saksopplysninger Meråker fjellstyre søker om å gjenoppbygge hytte ved Østre Sonvatna like sørøst for Gudåvollen. Den opprinnelige hytta brant ned sommeren 2018 og nå står bare uthuset igjen. Det foreligger ikke tegninger med eksakte mål av den gamle hytta. Den gamle hytta ble blant annet brukt til utleie, og i følge annonsen på nettstedet Inatur.no var hytta på 35 m2 og utstyrt for 4 personer. I følge opplysninger fra søker hadde den gamle hytta et bruksareal på 36 m2, et soverom med 4 senger, 2 soveplasser på stua og hems over hele hytta. Hytta ble bygget i slutten av 1940-tallet/starten på 1950-tallet. Kartet viser hyttas beliggenhet i nasjonalparken. Bilde er et arkivbilde av hytta før brannen. Det søkes nå om å sette opp ei ny hytte på branntomta. Formålet med hytta for Meråker Fjellstyre er utleie i forbindelse med jakt, fiske og friluftsliv. Det er Selbu Byggtre som er ansvarlig for byggeprosjektet på vegne av Meråker fjellstyre. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 7

6 Den nye hytta er planlagt med et bruksareal på 39 m 2 og et bebygd areal BYA på 43,4 m 2. Den har 3 små soverom med totalt 6 sengeplasser. Hems er kun over soverommene, tilsvarende 5 m 2. Den har tradisjonell byggestil med saltak. Den nye hytta har ca 4 m 2 større bruksareal enn den gamle, men har mindre areal på hemsen og overnattingskapasiteten er dermed ikke økt. Saken er sendt på høring til Trøndelag fylkeskommune v/kulturminneavdelingen, Fylkesmannen i Trøndelag v/ reindriftsavdelingen og Essand reinbeitedistrikt/saanti sijte. Trøndelag fylkeskommune v/kulturminneavdelingen uttaler at tiltaket ikke berører et bevaringsverdig kulturmiljø. Hytta som skal gjenreises ligger utenfor et historisk seteranlegg på stedet. Det er likevel viktig at tiltaket har dempede farger og ikke reflekterende (tak)overflater for å oppnå best mulig landskapstilpasning i et sårbart naturvernområde. Fylkeskommunen har ingen planfaglige merknader til søknaden, men gjør oppmerksom på at saken må vurderes i henhold til Regional vannforvaltningsplan for vannregion Trøndelag og vannforskriften 12. De minner også om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Der det heter at ved mistanke om funn av automatisk fredet kulturminne, skal arbeidet stanses og Trøndelag fylkeskommune varsles. Fylkesmannen i Trøndelag v/reindriftsavdelingen opplyser at hytta ligger i kjerneområde for Essand reinbeitedistrikt/saanti sijte. Området er viktig som barmarksområde, og er bla. kalvingsområde som er definert som særverdiområde for reindrifta. I tillegg er det oppsamlingsområde og flyttleier like i nærheten. Aktivitet og ferdsel i tilknytning til hytter i særlig viktige reindriftsområder kan medføre uro for reinen og merarbeid for gjeterne, og bør unngås. De uttaler at så lenge hytta får samme brukskapasitet og frekvens som den som sto der tidligere, så har de ingen innvendinger til gjenoppbyggingen. De uttaler videre at det er viktig at Saanti sijte får uttale seg til søknaden, og at man bør vurdere om det er hensiktsmessig å stille krav om dialog med reindrifta i forbindelse med tidspunkt for transport av byggematerialer. Saanti sijte stilte en del tilleggsspørsmål om opprinnelig hyttes størrelse og historie samt formålet med bygging av gjenoppbygging av hytta. Disse er besvart av søker og opplysningene er gjengitt i beskrivelsen over. Saant Sijte uttaler at hytta ligger i et meget viktig beite og trivsels-område for reinen hele året. Spesielt viktig er området like før kalving og like etter kalving. Reinen er svært var for forstyrrelser i denne perioden. Saanti Sijte godtar gjenoppbygging av hytta under forutsetning av at hytta ikke leies ut i kalvings- og pregningsperioden fra ca 20.april til ca 15.juni. Vurdering Saken skal behandles etter verneforskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Jf 3 pkt 1.1. er området vernet mot inngrep av enhver art, herunder oppføring av bygninger. I pkt 1.3 a) heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til gjenoppføring av bygninger som går tapt ved brann eller naturskade, dersom bygningen skal ha samme størrelse og funksjon som tidligere. Funksjonen til opprinnelig hytte har vesentlig vært utleie i forbindelse med jakt, fiske og friluftsliv, og det vil fortsatt være formålet for den nye hytta. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 7

7 I byggesaker som vurderes etter verneforskriftene er hovedregelen at en bruker BYA som målestokk. Det betyr at en benytter ytre mål og at også overbygd inngangsparti regnes inn. BYA på tegningen til ny hytte er oppgitt til 43,4 m 2. Det foreligger ikke tegninger av den opprinnelige hytta, og en må derfor støtte seg til de opplysningene som søker gir i saken. Det opplyses at bruksarealet vil være ca 4 m 2 større i den nye hytta jf tilsendte tegninger, men at hytta kan krympes med 40 cm i en retning slik at stue/kjøkken blir noe mindre samt at det ene soverommet blir en bod. Dette gir ca 2,7 m 2 mindre bruksareal i hytta. Dette er fortsatt noe større enn oppgitt bruksareal i opprinnelig hytte, men må kunne vurderes som ubetydelig. Jf. bilde av opprinnelig hytte var det også her et overbygd inngangsparti på omtrent samme størrelse som på planlagt ny hytte. Saken skal vurderes i forhold til naturmangfoldloven Kunnskapsgrunnlaget Hytta til fjellstyre brant ned til grunnen sommeren 2018, og skal gjenoppbygges til samme formål som tidligere (dvs utleie til jakt, fiske og friluftsliv). Det er ingen spesielle artsregistreringer ved selve hytta og i området rundt. Det er reindrift i området. I følge reindriftskartene brukes området til reinbeite mer eller mindre hele året. Det er spesielt viktig som kalvingsområde. 9 Føre-var prinsippet Med bakgrunn i opplysninger i søknades, uttalelser fra høringsinstansene samt kjent kunnskap beskrevet over anses kunnskapsgrunnlaget som godt nok til å behandle saken. Føre-var prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Hytta ligger ikke spesielt lett tilgjengelig. Gjenoppbygging av tilsvarende hytte av samme størrelse, vil trolig ikke øke belastningen på området nevneverdig, men ei ny hytte vil muligens være noe mer attraktiv enn den hytta som sto der tidligere. Den samlete belastningen på økosystemene i nasjonalparken økes derfor ikke nevneverdig som følge av tiltaket. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Dersom det i byggeprosessen skulle oppstå skade på naturmiljøet, må gjenoppretting bekostes av tiltakshaver. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Hytta skal bygges i tradisjonell byggestil som den opprinnelig hytta. Kulturminnemyndigheten v/trøndelag fylkeskommune hadde ingen bemerkninger til byggetegningene, da hytta ikke ligger i et gammelt setermiljø. Av hensyn til hekke- og yngletid for fugl og vilt bør byggevirksomheten foregå utenom perioden 1.mai 15.juli. Av hensyn til kalvingsområde for rein bør det ikke leies ut i perioden 20.april til ca 15.juni. Transport av materialer må fortrinnsvis skje på vinterføre med snøscooter før 2.mai eller med helikopter, utenom hekke-og yngletid for vilt og kalvingstid for rein. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 7