Melding om vedtak - søknad om arrangering av 2-dagers o-løp i Fiskåa i Sylan landskapsvernområde - Wing OK og NTNUI

Transkript

1 Postadresse Postboks Steinkjer E-post: Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: Direkte: E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2018/ Deres ref. «REF» Dato Melding om vedtak - søknad om arrangering av 2-dagers o-løp i Fiskåa i Sylan landskapsvernområde - Wing OK og NTNUI Det vises til deres søknad av Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan behandlet saken i møte i sak 37/2018. Det ble fattet følgende vedtak: Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan avslår søknad fra Wing OK og NTNUI om å arrangere o-løp i området Pikhaugene Fiskåa i Sylan Avslaget begrunnes med at o-løpet er planlagt i et område som fra før har lite aktivitet og med viktige naturkvaliteter, og at det dermed er stor risiko for skade av naturmiljøet. Det er i tillegg gitt klar melding fra reindriftsforvaltningen og reindrifta i området at det er uheldig med o-løp i kjerneområdet for samisk reindrift. Det vektlegges vesentlig at besøksstrategien som nå er under utarbeiding gir klare signaler om at ferdsel må søkes kanalisert i størst mulig grad langs eksisterende merka stier i Sylan Avslaget er gitt med hjemmel i verneforskriften for Sylan landskapsvernområde 3 pkt 4.2. Det er i tillegg lagt vekt på 2 (formålsparagrafen) der det heter at ivaretakelsen av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Det vises for øvrig til vedlagt saksprotokoll med saksfremlegg. Klageadgang: Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Det er sendt likelydende brev til Wing OK v/agnar Renolen og NTNUI v/anna Ulvensøen Nasjonalpark Landskapsvernområde Skarvan og Roltdalen Sylan

2 Kopi til: Fylkesmannen i Trøndelag Postboks STEINKJER Tydal kommune 7590 TYDAL Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 7

3 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN OG ROLTDALEN OG SYLAN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan 37/ Sylan landskapsvernområde - søknad om arrangering av 2-dagers o-løp i Fiskåa - Wing OK og NTNUI Vedlegg 1 Søknad O-løp i Fiskåa med kart 2 Sylan landskapsvernområde - høring - søknad om å arrangere o-løp ved Fiskåa - Wing Ok 3 Høringsuttalelse - søknad om å arrangere o-løp ved Fiskåa - Sylan landskapsvernområde - Wing Ok 4 Høringsuttalelse - søknad om o-løp i Fiskåa - Saanti Sijte Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan Behandling i møte: Forvalters innstilling enstemmig vedtatt Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan avslår søknad fra Wing OK og NTNUI om å arrangere o-løp i området Pikhaugene Fiskåa i Sylan Avslaget begrunnes med at o-løpet er planlagt i et område som fra før har lite aktivitet og med viktige naturkvaliteter, og at det dermed er det stor risiko for skade av naturmiljøet. Det er i tillegg gitt klar melding fra reindriftsforvaltningen og reindrifta i området at det er uheldig med o-løp i kjerneområdet for samisk reindrift. Det vektlegges vesentlig at besøksstrategien som nå er under utarbeiding gir klare signaler om at ferdsel må søkes kanalisert i størst mulig grad langs eksisterende merka stier i Sylan Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 7

4 Avslaget er gitt med hjemmel i verneforskriften for Sylan landskapsvernområde 3 pkt 4.2. Det er i tillegg lagt vekt på 2 (formålsparagrafen) der det heter at ivaretakelsen av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan avslår søknad fra Wing OK og NTNUI om å arrangere o-løp i området Pikhaugene Fiskåa i Sylan Avslaget begrunnes med at o-løpet er planlagt i et område som fra før har lite aktivitet og med viktige naturkvaliteter, og at det dermed er det stor risiko for skade av naturmiljøet. Det er i tillegg gitt klar melding fra reindriftsforvaltningen og reindrifta i området at det er uheldig med o-løp i kjerneområdet for samisk reindrift. Det vektlegges vesentlig at besøksstrategien som nå er under utarbeiding gir klare signaler om at ferdsel må søkes kanalisert i størst mulig grad langs eksisterende merka stier i Sylan Avslaget er gitt med hjemmel i verneforskriften for Sylan landskapsvernområde 3 pkt 4.2. Det er i tillegg lagt vekt på 2 (formålsparagrafen) der det heter at ivaretakelsen av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Saksopplysninger Wing OK og NTNUI søker om å arrangere et to-dagers o-løp juli Søkerne ønsker med dette å markere 300-års-jubileet for Karolinernes dødsmars i Tydalsfjella. Deltagerantall er estimert til ca 200 stk, men dette er vanskelig å forutsi. Arrangøren er villig til å begrense antallet dersom det er ønskelig. Det planlegges et enkelt arrangement uten høytaleranlegg eller andre tilretteleggingstiltak ved mål/start. Det vil bli gjennomført som et flex-o-løp, som er en enkel form for o-løp med fri starttid. Det nevnes at deltagerne kan overnatte ved start/målområdet, men det er ikke lagt opp til noen organisert overnatting. Deltagerne kan komme seg til start enten ved å gå fra Nedalshytta (ca 5,5 km), eller benytte båtskyss. Det er ingen merka turiststi fram til start/mål-området. Selve o-løpet består i at løperne skal finne poster i terrenget. Det er laget et kart bestemt til formålet. Området for o-kartet er markert med orange på kartutsnittet i søknaden. I et o-løp lages det normalt flere løyper med ulik lengde, der postene skal tas i en bestemt rekkefølge. Det er ingen annen fysisk tilrettelegging enn postene som henger ute i terrenget. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 7

5 Kartutsnittene viser oversiktskart med området for o-kart markert med blå strek, og søknadskartet der start/mål er markert med rødt punkt. Dette er en ny type aktivitet i Sylan og søknaden ble sendt på høring til Fylkesmannen i Trøndelag v/reindriftsavdelingen og Essand reinbeitedistrikt/saanti Sijte. Fylkesmannen i Trøndelag v/reindriftsavdelinga uttaler at det er uheldig med et slikt arrangement i kjerneområde for reindrifta, og ber om at innspill fra Saanti sijte blir hensyntatt i vurdering av søknaden. Det vises ellers til vedlagt uttalelse. Essand reinbeitedistrikt/saanti Sijte går imot at det kan arrangeres et to-dagers o-løp ved Fiskåa. De begrunner dette med at dette er et meget viktig beiteområde for rein i et område som er relativt lite ferdsel i forhold til i Sylanområdet ellers. Dette vil forstyrre reinens beitero og presse reinen ut av sitt distrikt. Noe som vil gi betydelig merarbeid i forhold til gjeting og dermed behov for økt bruk av motoriserte kjøretøy. Vurdering I forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 3 punkt 4.2 om organisert ferdsel heter det at organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet må ha særskilt tillatelse fra forvaltningsmyndigheten. Ut over dette vises det til forvaltningsplanen. Forvaltningsmyndigheten er Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan. Forvaltningsplan for Sylan landskapsvernområde ble endelig vedtatt i Her er det tatt inn i retningslinjene at det ikke skal legges organiserte idrettsaktiviteter som krever tilrettelegging innenfor verneområdet. Det er ikke behandlet søknader om o-løp tidligere i Sylan Saken vurderes derfor som prinsipiell og må behandles av Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan. Saken skal vurderes i forhold til de miljørettslige prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 7

6 8. Kunnskapsgrunnlaget Løpet er planlagt i skogbandet og litt opp i snaufjellet langs østsiden av Nesjøen/Essand fra Pikhaugan i sør til Fiskåa i nord. Hele området nord og øst for Essandsjøen og Nesjøen har vært botanisk fredet siden 1917 og er vurdert å være av nasjonal verdi ut fra de botaniske verdiene. Området har videre en viktig funksjon som hekkeområde for en rekke våtmarksfugler. De høyereliggende fjellområdene er viktige leveområder for jerv, fjellrev og rovfugl. Videre er området også viktig for hjortevilt fordi det her blant annet er trekkveier for elg til og fra Sverige. Dette til sammen gjør at store deler av det berørte området er vurdert som viltområde av nasjonal verdi. Sylan er et fjellområde med stor ferdsel i dag. Denne ferdselen er for det meste kanalisert langs merkete turiststier. Det aktuelle området for o-løpet er blant de områder som har lite ferdsel i dag. Det er i forslaget til besøkstrategi lagt opp til stor grad av kanalisering av ferdsel langs faste stier, slik at vegetasjon og dyreliv utenom disse traseene får være mest mulig urørt. Det er samisk reindrift i området og løpsområdet berører viktige områder for høysommerbeite og høstland. Beitero i denne tiden er viktig med tanke på god kjøttproduksjon og reproduksjon. Forstyrrelser kan gi uro som driver dyra sørover og ut av reinbeitedistriktet, noe som øker behovet for gjeting. Det er i forvaltningsplanen markert en trase for rideturer gjennom det aktuelle området. 9. Føre-var prinsippet Dagens trafikk i Sylan er utfordrende i forhold til forstyrrelser av dyrelivet, herunder fjellreven og tamrein. Det er vanskelig å si eksakt hvor tålegrensa går og en må derfor være føre var i forhold til å ta i bruk nye områder til aktivitet. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning O-løp over to dager vil være en forbigående aktivitet og ha minimal påvirkning på fuglelivet så lenge dette skjer utenom hekketida, dvs ikke i perioden 15.mars -15.juli, og når antall deltagere er begrenset. Viltet for øvrig kan bli forstyrret også etter dette tidspunktet, særlig når ferdselen er spredt ut i terrenget og dersom det er mange som overnatter i telt. Det uorganiserte friluftslivet kan vi ikke begrense, og påvirkningen fra det må en akseptere, mens en organisert aktivitet kan reguleres. Området er lite berørt av aktivitet i dag, og det er ut fra naturkvalitetene viktig å ikke øke graden av forstyrrelse. I forhold til samlet belastning er det også relevant å nevne idrettsarrangementet «Storsylen Opp» som nå har vært arrangert i 10 år. Dette går langs en etablert merket sti fra Nedalshytta og opp til Storsylen. Erfaringsmessig vil slike idrettsarrangement øke interessen og ferdselen i området også utenom selve arrangementsdagen. Det å tillate arrangering av o-løp i dette området vil også kunne skape presedens for senere søknader. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Dersom det skal gis tillatelse må eventuell søppel og annet utstyr i forbindelse med arrangementet fraktes ut av deltagerne eller arrangøren. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det er ingen merket sti fram til løpsarena og en må regne med at et deltagerantall på 200 stk vil lage sti i terrenget. Det er derfor å foretrekke at deltagerne blir fraktet med båt fram til Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 7

7 start/mål området. Ved å ha et begrenset deltagerantall vil selve løpet ikke forårsake skader i terrenget. Løpet foregår såpass sent på sommeren at det ikke vil være i konflikt med hekke- og yngletida for fugler og dyr, men den spredte ferdselen kan være forstyrrende på vilt og tamrein. Det samme gjelder en større ansamling av telt. Konklusjon Med bakgrunn i at o-løpet går i et område som fra før har lite menneskelig aktivitet og med viktige naturkvaliteter er det stor risiko for forstyrrelse av naturmiljøet, og søknaden må derfor avslås. Det er i tillegg gitt klar melding fra reindriftsforvaltningen og reindrifta i området at de går imot arrangementet. Besøksstrategien som nå er under utarbeiding gir i videre klare signaler om at ferdsel må søkes kanalisert i størst mulig grad langs eksisterende merka stier i Sylan Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 7