Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Trollheimen 5/

Transkript

1 VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/817-0 Saksbehandler: Hege Sæther Moen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Trollheimen 5/ Jan Olav Polden - Søknad om motorferdsel til fritidshytte i Søyådalen - Trollheimen landskapsvernområde, Surnadal kommune. Søker Jan Olav Polden, 6640 Kvanne Dokumenter i saken 1. Epost av fra Jan Olav Polden Saken vurderes iht. 1. Forskrift for Trollheimenlandskapsvernområde av Forvaltningsplan for Trollheimen landskapsvernområde av august Naturmangfoldloven Forvalters tilrådning Jan Olav Polden gis tillatelse til motorferdsel med hjemmel i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.3 e). Innehavar av løyvet Jan Olav Polden Eigedom Hytte ved Holtasetra i Søyådalen Gnr/bnr 47/8 Areal (daa) Verneområde Trollheimen landskapsvernområde Kjøretøy Skuter m/slede Registreringsnr. Sjåfør Jan Olav Polden eller Hans Polden Kjørerute Fra parkeringsplass Østbødalen langs veitrase` mot Holtasetra og fram til hytta. I området Holtasetra i forbindelse med framkjøring av ved. Formål med transporten Transport av ved, materialer og tyngre utstyr. Verksemd Fritidshytte Vilkår: 1. Tillatelsen er knyttet til Jan Olav Polden, som er ansvarlig for at vilkårene overholdes. 2. Gjelder bruk av snøscooter med slede - inntil 3 tur/retur innen 20. april 2014, samt for framkjøring av ved i løpet av en kjøredag i løpet av vintersesongen.

2 3. Kjøringen skal skje på frossen, snødekt mark og med aktsomhet for å unngå skade på vegetasjon, forstyrrelse av dyreliv og andre brukere av området. 4. I tillegg til ei generell oppfordring om å unngå motorisert ferdsel i helger og høgtider, er det fastsett følgende kjøretidsbegrensninger: Generelt kjøreforbud: fra lørdag kl til søndag kl alle dager mellom kl Kjøreforbud i påska og om våren: fra skjærtorsdag kl til 2. påskedag kl etter 20. april 5. Det skal sendes inn kjørebok til forvaltningsmyndigheten snarlig etter endt oppdrag, senest innen 15. mai. Det er ikke tillatt å bruke motorkjøretøy i verneområdet med det formål å frakte personer, bagasje og proviant av bekvemmelighets-årsaker. Persontransport kan kun skje ved ledig plass i forbindelse med annen nytte transport. Innehaver av løyvet skal kombinere ulike kjøreoppdrag slik at kjøringen begrenses til et absolutt minimum, og på så få kjøredager som mulig. Løyvet og kjørebok medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar. Forholdet til annet lovverk Kjøretillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte motorferdsel på egen eiendom. Innehaveren av denne dispensasjonen må selv innhente tillatelse fra grunneier, og påse at kjøringen følger andre lover og forskrifter, som regulerer motorferdsel i utmark. Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. Søknaden Jan Olav Polden disponerer hytte ved Holtasetra i Søyådalen. Han søker om fornyelse av tidligere tillatelse til transport av ved, varer og tyngre utstyr til hytta. Transporten innenfor vernegrensen er på m, se bilde under, der hytta er ringet inn med rødt. Polden ønsker at han selv sammen med sønnen Hans Olav Polden kan stå for transporten. Søknaden omfatter både sommer og vintertransport.

3 Naturmangfoldloven og verneforskrift Formålet med vern av Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. I den forbindelse er stillhet, ro og fravær av motordur en viktig kvalitet for både dyr og mennesker. Det er en overordnet nasjonal målsetting å holde omfanget av motorisert ferdsel i utmark på et minimum, både i og utenfor verneområdene. Det er et generelt kjøreforbud i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.1. Det kan åpnes for omsøkte transport i medhold av verneforskriften kap. IV punkt 5.3 e) «Frakting av materialer og tyngre utstyr (båter e.a.) til fritidshus, buer og naust». Miljøverndepartementet har i medhold av Naturmangfoldloven (NML) 62 delegert forvaltningsmyndigheten til Verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriften og NML 48. Verneområdestyret for Trollheimen har den delegert avgjørelse i alle typer ferdselsaker, herunder motorferdselsaker, i tråd med gjeldene retningslinjer til verneområdeforvalter. Delegasjonen omfatter ikke adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML 8-12 Vurdering av saken Av forvaltningsplanen for Trollheimen går det fram at det i motorferdselsaker knyttet til hytter som blir brukt privat eller til utleie, skal føres en restriktiv dispensasjonspraksis. Transport av materialer og tyngre utstyr i forbindelse med vedlikehold vil i utgangspunktet få positiv behandling. Videre framgår det av forvaltningsplanen at all transport også i forbindelse med framkjøring av ved og tømmer bør skje mest mulig sporløst. Det vil si på frosset og snødekt mark dersom det benyttes motorkjøretøy. Sommertransporten kan kun skje etter eksisterende veitrase`. Persontransport i verneområdet er i utgangspunktet ikke tillatt, annet enn ved ledig kapasitet i forbindelse med annen nytte transport. Forvaltningsplanen har kjøretidsbegrensninger for å minimere motorferdsel i ferie, høytid og helg, og i sårbare tider for vilt om våren. Forvaltningspraksis har vært å åpne for bruk av leiekjører, for et begrenset antall turer (inntil 3 tur/retur) for nyttetransport. I noen få saker som denne, har det vært gitt tillatelse til at eier selv kan stå for transporten. I forbindelse med framkjøring av ved har det vært åpnet for at også hytteeiere kan forestå transporten, men det blir da stilt krav om at transporten konsentreres i tid. Næringsutøvere kan normalt benytte egen snøscooter til transport når transporten er knyttet til næring, og det kan gis tillatelse for flere år. Søker i denne saken har ingen næringsvirksomhet innenfor Trollheimen landskapsvernområde, transportbehovet er knyttet til vedlikehold og bruk av hytta som fritidsbolig. Søkers hytte ligger like innenfor grensen til landskapsvernområdet, og kjøringen vil skje etter eksisterende veitrase`. Kjøring med traktor etter eksisterende veitrase` sommerstid vurderes som uproblematisk, og kan skje uten særskilt tillatelse. Søker har tillatelse til omsøkt transport fra Surnadal kommune. Strekningen innenfor verneområdet som berøres er svært kort, i tillegg til området omkring Holtasetra som benyttes til ved uttak. 8 «Kunnskapsgrunnlaget»

4 Kunnskapsgrunnlaget er hentet fra forvaltningsplanen for Trollheimen, tidligere forvaltningspraksis, søknaden og tillatelsen fra Surnadal kommune. Det finnes leiekjører i området, men søker har egen snøscooter og tillatelse fra Surnadal kommune med bakgrunn i at hytta ligger mer enn 2,5 km fra vinterbrøytet parkering. Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan virke forstyrende på dyreliv, og gi skade på vegetasjon dersom den foregår på bar mark. I tillegg virker støy fra motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen og styre den til tider da den er til minst mulig skade og sjenanse for andre brukere og naturen / viltet. Forvaltningsplanen for Trollheimen og verneforskriften gir retningslinjer for hva det etter søknad kan åpnes for av motorferdsel, og setter vilkår for at motorferdsel skal kunne skje til minst mulig skade for naturmiljø og andre brukere. Søk i Naturbase viser ingen arter som må tas spesielt hensyn til i området i det aktuelle tidsrommet transporten vil bli utført i. Kunnskapsgrunnlaget vurderes å være tilstrekkelig. Det er ikke nødvendig å ta i bruk 9 «Føre-var-prinsippet». 10 «Økosystemtilnærming og samla belastning» Ved å følge forvaltningsplanens retningslinjer for motorferdsel òg etablert forvaltningspraksis, medfører motorferdselen ingen varig skade eller spor som truer verneformålet, plante eller dyrelivet. Begrensninger i kjøretid på helg og kveld / natt vil også redusere forstyrrelsen for de som ønsker å oppleve naturen med minst mulig forstyrrelse i form av støy og motorisert trafikk. Søker ønsker å kjøre egen snøscooter. Med bakgrunn i forvaltningspraksis innenfor Trollheimen landskapsvernområde bør det henvises til leiekjører for vintertransport som ikke kombineres med framkjøring av ved. Dette for å unngå en uønsket presedensvirkning. Likevel synes det urimelig å stramme inn på en praksis som har fått etablere seg. I dette området er søker eneste som har hytte, de øvrige grunneierne er seter eiere med næringsløyver. Lokalt vil ikke en tillatelse her medfører mer motorferdsel ved at søker selv forestår transporten. 11 «Kostnaden ved miljøforringelsen skal bæres av tiltakshaver» Dette prinsippet er ikke relevant. 12 «Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder» Bruk av leiekjører og snøscooter på snødekt og frosset mark synes å være beste miljøforsvarlige metode. Bruk av leiekjørerordningen sikrer at Trollheimens totale motorferdsel omfang holdes på et minimum. Det synes likevel rimelig at framkjøring av ved kan skje ved egen snøscooter, men da i begrenset tidsrom. Når dette kombineres med annen nyttetransport synes det å minimere den totale motorferdselen i området. Transport med traktor sommerstid skal skje etter veitrase`. Med bakgrunn i at det bør være lik forvaltningspraksis for hele Trollheimen og at denne saken er litt ved siden av eksisterende retningslinjer i forvaltningsplan fra 2005, synes det riktig at behandlingen skjer i verneområdestyret isteden for at den avgjøres av forvalter. En samlet vurdering i saken er at det kan åpnes for omsøkt transport med søker og han sønn som sjåfører til transport av tyngre utstyr og framkjøring av ved. Kopi: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM

5 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshusa 6404 MOLDE Surnadal kommune 6650 SURNADAL Lensmannen i Rindal og Surnadal 6650 SURNADAL