FORSLAG TIL ENDRING AV DEL AV OMRÅDEPLAN FOR STRØMSBUSLETTA

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Oppdragsgiver: Strømsbusletta 9 AS Oppdrag: Strømsbusletta 9 Mindre endring FKA5.1 Dato: Skrevet av: Johan Nyland Kvalitetskontroll: Espen Evensen Reinfjord FORSLAG TIL ENDRING AV DEL AV OMRÅDEPLAN FOR STRØMSBUSLETTA INNHOLD Sammendrag... 1 Redegjørelse for foreslåtte endringer...2 Reduksjon av byggeområde FKA Justering av parkering og kjøreareal...2 Oppheving av eiendomsgrenser innen næringsområdet...3 Sikring av grønn buffersone mot Strømsbusletta og veien opp til Gåsåsen...3 Forslag til utomhusplan...4 Forslag til endring av reguleringsbestemmelsene Forretning/ kontor/ tjenesteyting FKA Parkeringsplass Rekkefølgekrav... 8 Planprosessen... 8 Varsel om oppstart detaljregulering og mindre endring av områdeplan ( )...8 Avklaringsmøte med kommunen ( )...10 Innsending av forslag til mindre endring ( )...10 Administrative avklaringer ( )...10 Innsending av revidert forslag til mindre endring av FKA5.1 og a_p5.1 ( )...10 Ny begrenset forhåndshøring ( )...10 Oppsummering av innkomne merknader...11 Aust-Agder fylkeskommune, brev datert Aust-Agder fylkeskommune, brev datert Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Statens vegvesen, brev datert Kira Wilken-Schommers og Franz Stefan Schommers, brev oversendt pr epost Strømsbuåsen borettslag og Gåsåsen grendelag, brev datert Strømsbuåsen borettslag og Gåsåsen grendelag, brev datert Kopi av innkomne merknader...17 SAMMENDRAG Områdeplan for Strømsbusletta (planid 1914r8) ble vedtatt av bystyret i møte 16. mars Områdeplanen gir direkte utbyggingshjemmel for område FKA5.1, som er første utbyggingstrinn på Strømsbusletta 9. I forbindelse med utarbeiding av rammesøknad for første byggetrinn ble det våren 2016 fremmet forslag om mindre endring for område FKA5.1. Endringen ble vedtatt av kommuneplanutvalget i møte Gjennom arbeidet med planlegging og tilrettelegging for utbygging av Strømsbusletta 9 har det vist seg at det ikke er markedsgrunnlag for å etablere 2 fulle etasjer med handel/næring i tråd med gjeldene regulering. Tiltakshaver har derfor vært i kontakt med kommunen for diskusjon av endring av planen på dette punktet. Tiltakshaver ønsker tilrettelegging for bygging av næring på grunnplanet. Plan to avsettes til parkering og sekundærarealer for boligene, mens det på taket av plan to (plan tre og oppover) tilrettelegges for boliger med tilhørende uteoppholdsareal. Utbygger har fortsatt planer om å bygge et betydelig antall boliger som del av prosjektet. Foreslåtte endringer er knyttet til felt FKA5.1 og a_p5.1 og er nærmere beskrevet på de neste sidene. Side 1 av 44

2 REDEGJØRELSE FOR FORESLÅTTE ENDRINGER Figur 1 Illustrasjon som viser plansituasjonen før (gjeldende) og etter foreslått endring. Reduksjon av byggeområde FKA5.1 Byggeområdet FKA5.1 avgrenses til arealene for næring på grunnplanet og reduseres fra 13,0 til 8,9 dekar. Maks tillatt utnyttelse reduseres fra BRA til BRA. Det legges til rette for bygging av to separate næringsbygg. Et mindre bygg med bevertning i sør og et større handelsbygg på øvrige deler av byggeområdet. For det store næringsbygget i nord planlegges det handel på grunnplanet, mens plan 2 tilrettelegges for etablering av parkering og fellesarealer (inngangsparti, boder, søppelrom etc) for boligene i felt BK5.1 i områdeplan (ligger over næringsdelen). Bygging av disse boligene er fortsatt en viktig del av prosjektet og det er i bestemmelse stilt krav om at «Konstruksjonen i næringsdelen skal dimensjoneres og tilrettelegges for videre påbygging av leilighetsbygg på taket». Krav om minimum gesimshøyde på kote +32 opprettholdes, slik at fasaden for hele den nedre delen må bygges allerede i første byggetrinn. Kravet om minimum gesimshøyde gjelder ikke for bygget i sør og ikke for fasade inn mot fjellskjæringen i bakkant. Kravet om etablering av fasade i regulert byggelinje ut mot Strømsbusletta forlenges til også å gjelde inn mot torget (a_torg) for å sikre at plassen får fasaden som et romdannende element i bakkant mot nord. Justering av parkering og kjøreareal Avkjørselen fra rundkjøringen opprettholdes på samme sted, men armen vris mot syd parallelt med regulert fasade ut mot torget. Det gir større og bedre form på torget (a_torg). Siktlinjene i avkjørselen er gjennomgått og avklart med Statens vegvesen. Statens vegvesen vurderer å justere på hovedvegen og rundkjøringen slik at de får lagt inn egen sykkelvei med fortau på vestsiden av fylkesvei 42. Denne løsningen fremgår av tegning TC-203 og viser at foreslått reguleringsendring er tilpasset både gjeldene plansituasjon og planlagt justering av veiutformingen for fv42. Side 2 av 44

3 Parkeringsplass a_p5.1 foreslås endret til to doble rekker for å oppnå mer effektiv parkering og for å frigjøre areal til grøntsone møt øst (jf. utomhusplanen). Det reguleres 4 hc-plasser i tilknytning til inngangen midt på parkeringsfelt a_p5.2 og 1 hc-plass i felt a_p5.3. Via regulert parkering (a_p5.1 og a_p5.2) foreslås det regulert inn adkomstvei (a_v5.1) til fremtidig boligdel over næringsdelen. Adkomstveien reguleres med 0,5% fall mot rundkjøringen (jf. tegning TC- 203) og det planlegges tverrfall på 1,5-3% fra tilliggende fortau og parkeringsareal inn mot adkomstvegen. Tiltakshaver ønsker at rampen opp til boligdelen legges inn mot skjæringen lengst mot syd med avstand i horisontalplanet på 10 m fra veien til Gåsåsen. Rampen reguleres med 8% (1:12,5) stigning fra og med profil 120 og med ensidig tverrfall bort fra skjæringen. Rampen bygges med natursteinsmur ut mot parkeringen / byggeområdet. Det er også regulert inn lav mur som avslutning på parkeringsarealet mot øst, og videre langs adkomsten / rampa opp til boligdelen i syd. Denne forslås bygd som sammenhengende mur i betong for å gi støtte og mest mulig jordvolum til planlagt plantefelt mot skjæringen / veien til Gåsåsen. Avrenning fra fjellskjæringen vil bli fanget opp av plantefelt (jf. utomhusplanen) før det ledes videre. Oppheving av eiendomsgrenser innen næringsområdet Strømsbusletta 9 består i dag av eiendommene med gnr. 502 og bnr. 1325, 1343 og 1345 som alle er eid av Strømsbusletta 9 AS, samt en liten del av bnr. 646 i nord (eid av Arendal kommune). Eiendomsgrensene innenfor byggeområdet (FKA5.1) og de private samferdselsanleggene (a_v51, a_p5.1 a_p5.3) reguleres til «eiendomsgrense som skal oppheves» slik at hele næringseiendommen kan slås sammen til et gårds- og bruksnummer. Sikring av grønn buffersone mot Strømsbusletta og veien opp til Gåsåsen I og med at tiltakshaver ikke planlegger bygging av næring i to etasjer legges det ikke opp til bygging over parkeringsplass a_p5.1. For å avbøte på redusert byggevolum er det i omreguleringen lagt vekt på å sikre grønne kvaliteter i planen. Dette er reguleringsmessig sikret gjennom følgende grep: Grøntarealet (a_svg5.1) ut mot rundkjøringen utvides og det stilles i bestemmelsene krav om at «Sideareal a_svg5.1 skal beplantes med lav buskvegetasjon og trær og samtidig opprettholde anviste krav til siktlinjer.» Arealet (a_svg5.2) mellom parkeringen og veien opp til Gåsåsen utvides / omreguleres til «Annen veggrunn grøntareal». Det stilles i bestemmelsene krav om at: «I sideareal a_svg5.2 skal det plantes trerekke med stammeomkrets cm i opphevet plantefelt med lav mur som avgrensning mot parkeringsplass a_p5.1 / adkomstvei a_v5.1». Arealet (a_svg5.3) utenfor byggegrensen mot vegen til Gåsåsen i vest omreguleres fra byggeområde til samferdselsanlegg. Disse tre grøntarealene utgjør en viktig del av den fremtidige grønnstrukturen tilknyttet utbyggingen. Kvalitetskravet om at «Skjæringer som ikke skjules bak bygningsmasse skal være beplantet med klatreplanter» og rekkefølgekravet om at dette skal være utført før «det kan gis brukstillatelse til bebyggelse i FKA5.1» er opprettholdt som bestemmelse. Side 3 av 44

4 FORSLAG TIL UTOMHUSPLAN I tillegg til reguleringsplanen er det i forslag til utomhusplan lagt vekt på å gi estetiske kvaliteter og frodighet til oppholdsarealene langs fasaden og på torget. På torget har det vært viktig å skape et sosialt møtested og soner for ulike typer opphold. Viktige elementer er lekearealer, møbleringen inn mot fasaden, de sekundære sitteplassene og vegetasjonsskjermingen ut mot Strømsbusletta. Viser for øvrig til utomhusplanen med tilhørende beskrivelse av forslag til tiltak. Figur 2 Inspirasjon for lek og uteopphold på torget - Utdrag fra beskrivelsen til utomhusplanen Side 4 av 44

5 Figur 3 Utsnitt av forslag til utomhusplan Side 5 av 44

6 Figur 4 Snitt gjennom torg (A-A) og fortau langs fasaden (B-B) Figur 5 Prinsipp plantefelt langs rampe (høy skjæring) Figur 6 Prinsipp plantefelt langs parkering (lav skjæring) Side 6 av 44

7 FORSLAG TIL ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSENE Bestemmelsene til områdeplanen som foreslås endret fremgår av tabellen under. Tekst som forslås endret er merket med rødt. Gjeldende bestemmelse 5.7 Forretning/ kontor/ tjenesteyting FKA5.1 Det skal sikres en utbygging med en minimums gesimshøyde på kote +32 i nord og vest og kote +29 i sydøst. Nødvendig sikringsgjerde over angitt gesimshøyde tillates. Innkjøringer til p-kjellere skal gå inn i fasaden og ikke i separate nedkjøringsramper. Busskur/ventesone for reisende med buss skal integreres i byggeområde FKA5.1. Rygging fra hovedveg inn eller ut fra varesonen tillates ikke. Snumulighet må etableres i tilknytning til byggeområdet FKA5.1 og vareadkomst f_vare. Det tillates ikke parkering på taket. Taket skal utføres som grønt tak. Fasadene ut mot fv 42 skal være varierte med mye vindusflater slik at bygningen fremstår åpen og inviterende. Dette er særlig viktig i 1. etg. Byggesaken for tiltak i dette området skal forelegges kommuneplanutvalget. 6.7 Parkeringsplass (a_p5.1) Parkeringsplassene er privat. Parkeringsplassen skal fremstå grønn med trær og beplantning og evnt. grønn belegning. Antall p-plasser må forholde seg til kravene nevnt i 4.3. Forslag til revidert bestemmelse 5.7 Forretning/ kontor/ tjenesteyting FKA5.1 Det skal sikres en utbygging med en minimums gesimshøyde på kote +32 for hoveddelen som angitt på plankartet. Ved trinnvis utbygging gjelder kravet om minimum gesimshøyde ikke for fasade inn mot fjellskjæringen i bakkant. Nødvendig sikringsgjerde over angitt gesimshøyde tillates. Konstruksjonen i næringsdelen skal dimensjoneres og tilrettelegges for videre påbygging av leilighetsbygg på taket. Innkjøringer til p-kjellere skal gå inn i fasaden og ikke i separate nedkjøringsramper. Busskur/ventesone for reisende med buss skal integreres i byggeområde FKA5.1. Rygging fra hovedveg inn eller ut fra varesonen tillates ikke. Snumulighet må etableres i tilknytning til byggeområdet FKA5.1 og vareadkomst f_vare. Taket skal utføres som grønt tak. Det tillates ikke parkering på taket eller over kote +32. Det tillates parkering over næringsdel under grønt tak. Fasadene ut mot fv 42 skal være varierte med mye vindusflater slik at bygningen fremstår åpen og inviterende. Dette er særlig viktig i 1. etg. Byggesaken for tiltak i dette området skal forelegges kommuneplanutvalget. 6.7 Parkeringsplass (a_p5.1 - a_p5.3) Parkeringsplassene er privat. Parkeringsplassen skal fremstå grønn med trær og beplantning og evnt. grønn belegning. Sideareal a_svg5.1 skal beplantes med lav buskvegetasjon og trær og samtidig opprettholde anviste krav til siktlinjer. I sideareal a_svg5.2 skal det plantes trerekke med stammeomkrets cm i opphevet plantefelt med lav mur som avgrensning mot parkeringsplass a_p5.1 / adkomstvei a_v5.1. Antall p-plasser må forholde seg til kravene nevnt i 4.3. Side 7 av 44

8 Gjeldende bestemmelse 9 Rekkefølgekrav 9.6 Før det gis brukstillatelse til bebyggelse i FKA5.1 må rundkjøring være ferdig opparbeidet med 4 armer, og takflaten må være behandlet i samsvar med reg.best Før det kan gis brukstillatelse til bebyggelse i FKA5.1 skal: a) Tilgrensende grøntområde være ferdig opparbeidet. b) Skjæringer som ikke skjules bak bygningsmasse være beplantet med klatreplanter. c) Grønt tak være etablert på hele bebyggelsen. Forslag til revidert bestemmelse 9.6 Før det gis rammetillatelse til bebyggelse i FKA5.1 skal det foreligge utomhusplan som viser utforming av utomhusarealene og grøntanlegg inkl. beplantning av skjæring og fyllinger, terrengbearbeiding og overgangen mellom bebyggelse og terreng. 9.9 Før det kan gis brukstillatelse til bebyggelse i FKA5.1 skal: a) Tilgrensende grøntområde være ferdig opparbeidet. b) Skjæringer som ikke skjules bak bygningsmasse være beplantet med klatreplanter. c) Rundkjøring være ferdig opparbeidet med 4 armer. Dersom BK5.1 ikke er påbegynt innen 5 år etter første brukstillatelse for FKA 5.1 skal det etableres grønt tak på alle bygg innen FKA5.1. Rekefølgekravet om ferdigstilling av rundkjøring er opprettholdt, men flyttet til bestemmelse 9.9 c) slik at kravene knyttet til brukstillatelse er samlet her. Etablering av grønt tak planlegges utført ifbm. bygging av boligdelen. Det foreslås derfor at gjeldende krav 9.9 c) for næringsdelen FKA5.1 endres til å gjelde fra og med 5 år etter første brukstillatelse for FKA 5.1, for å sikre at grønt tak etableres dersom boligdelen ikke skulle bli bygd ut. PLANPROSESSEN Varsel om oppstart detaljregulering og mindre endring av områdeplan ( ) Torsdag 18. mai 2017 ble det sendt ut forhåndshøring / varsel om mindre endring av områdereguleringen for felt FKA5.1 og a_p5.1 i områdeplanen for Strømsbusletta (planid 1914r8). Figur 8 viser varslet plansituasjonen før (gjeldende) og etter foreslått endring av næringsdelen. Samtidig ble det varslet oppstart detaljregulering av felt BK5.1. Formålet med detaljreguleringen er å tilrettelegge for bygging av boliger over næringsdelen. Boligdelen fremmes som egen detaljregulering. Figur 9 viser varslet plansituasjonen før (gjeldende områdeplan) og foreløpig arealdisponering for boligdelen (felt BK5.1 i områdeplanen). Varslingen ble også annonsert i Agderposten fredag 19. mai 2017 (jf. figur 7). Frist for å komme med merknader var satt til fredag 9. juni Det har kommet inn uttalelse fra Aust-Agder fylkeskommune, Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Direktorat for mineralforvaltning, samt felles uttalelse fra Gåsåsen grendelag og Strømsbuåsen borettslag. Uttalelsene følger vedlagt og er oppsummert og kommentert i eget avsnitt. Side 8 av 44 Figur 7 Kunngjøring oppstart planarbeid

9 Figur 8 Plansituasjonen før (gjeldende) og etter foreslått endring av områdeplanen ved varsel av Figur 9 Plansituasjonen før (gjeldende områdeplan) og foreløpig arealdisponering for boligdelen ved varsel av Side 9 av 44

10 Avklaringsmøte med kommunen ( ) Etter at varslingen var gjennomført ba forslagsstiller om møte med administrasjonen for diskusjon av innkomne merknader og avklaring av videre planprosess. Møtet ble avholdt hos kommunen tirsdag 26. september. Fokus i møtet var videre prosess og saksgang. Utforming og detaljer i endringsforslaget ble ikke diskutert, men det ble konkludert med at forslaget kunne håndteres som mindre endring. Kommunen ba forslagsstiller om å ferdigstille endringsforslaget og sende det inn til kommunen for behandling. Innsending av forslag til mindre endring ( ) Forslag til omregulering med anmodning om mindre endring av felt FKA5.1 og a_p5.1 ble sendt inn til kommunen pr epost onsdag 29. november Forsendelsen inneholdt planbeskrivelse med redegjørelse av foreslåtte endringer (inkl. kopi av innkomne merknader), forslag til planart for endringen, samt tegning LB903 som viste plansituasjon før og etter foreslått endring. Administrative avklaringer ( ) Ifbm. utarbeiding av saksfremstilling for endringsforslaget kalte saksbehandler forslagsstiller inn til møte med kommunen tirsdag 19. desember 2017 for gjennomgang av innholdet i innsendt planforslag. Diskusjonen var i hovedsak knyttet til intensjonen med endringen og hvilke effekter dette ville få for den videre utviklingen av området. Forslagsstiller utarbeidet, på oppfordring fra kommunen, et notat for å supplere saken. I notatet vises det til at endringer i utleiemarkedet har medført at det ikke er marked for å etablere to fulle etasjer med handel/næring på Strømsbusletta. Omsøkt endring er derfor en forutsetning for å kunne komme i gang med byggingen slik situasjonen er nå. Da administrasjonen med henvisning til plan- og bygningsloven (PBL) 12-14, 2. ledd, fremmet saken med negativ innstilling, valgte forslagsstiller å trekke saken for å gå i ny dialog med kommunen om endringsforslaget. Plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd, hjemler at «Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder». I henhold saksfremlegget mente administrasjonen at de foreslåtte reguleringsendringene utfordrer intensjonen med områdeplanen i så stor grad at Rådmannen ikke hadde annet valg enn å anbefale at kommuneplanutvalget avviser forslaget. Forslagsstiller mener at endringene ikke går ut over hovedrammene i områdeplanen, da bygging av boligene er viktig for å få økonomi i prosjektet, ifølge utbygger. Forslagsstiller ser at det er uheldig at det må gjennomføres ny reguleringsendring for å kunne starte utbyggingen, men mener at denne endringen er en forutsetning gitt dagens markedssituasjon. For å kunne behandle forslag til omregulering på nytt stilte kommunen krav om at det ble utarbeidet utomhusplan som viste forslag til utforming av utearealene, beplantning og vegetering av skjæringene. Forslag til utomhusplan ble presentert og gjennomgått i møte med kommunen fredag 9. februar Innsending av revidert forslag til mindre endring av FKA5.1 og a_p5.1 ( ) Etter gjennomgangen med kommunen ble endringsforslaget med tilhørende utomhusplan sammenstilt og oversendt kommunen pr epost av 15. februar 2018 med anmodning om politisk behandling. Ny begrenset forhåndshøring ( ) Etter innsending av revidert endringsforslag ga kommunen i e-post av 21. februar tilbakemelding om at de nye endringene måtte varsles på nytt til naboer og berørte myndigheter før kommunen ville behandle endringen. Varsel om begrenset forhåndshøring ble sendt ut med brev / post 23. fredag februar Frist for å komme med merknader var satt til mandag 19. mars Side 10 av 44

11 Det har innkommet skriftlig uttalelse fra Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Statens vegvesen, Kira M. Wilken-Schommers / Franz Stefan Schommers, samt ny felles merknad fra Strømsbuåsen borettslag og Gåsåsen grendelag. Disse følger vedlagt i sin helhet og er kort oppsummert og kommentert under neste hovedpunkt, sammen med merknadene fra den første varslingen. Figur 10 Plansituasjonen før (gjeldende) og etter foreslått endring ifbm. ny begrenset forhåndshøring ) OPPSUMMERING AV INNKOMNE MERKNADER Under er det gitt en kort oppsummering og kommentar til innkomne merknader både fra varslingen av varslingen av og fra ny begrenset forhåndshøring av Kopi av merknadene følger også med som vedlegg til planbeskrivelsen. Aust-Agder fylkeskommune, brev datert Fylkeskommunen viser til at Strømsbusletta er at av transformasjonsområdene som ligger tettest inn mot Arendal sentrum og sees på som en bydel i Arendal. Området bør derfor utnyttes på en best mulig effektiv måte, enten det gjelder etablering av næring, kontor eller boliger. Plan- og naturseksjonen vil sterkt fraråde å endre områdeplanen slik at arealet for FKA5.1 gis en lavere utnyttelse. Videre er det uheldig for utviklingen av området dersom ambisjonen i områdeplanen reduseres. Plan- og naturseksjonen minner om at etablering av vegetasjon i form av større busker og trær over parkeringsdekke krever tilstrekkelig jorddybde. Det vil si at en bygningskonstruksjon som er ment for bruk til uteoppholdsareal må gi plass til oppbygging av dekker (jorddekker og ev. harde flater), samt løse overvann med fall. Det vil fremgå av rammesøknaden hvorvidt det er planlagt å tilrettelegge for boliger eller om konstruksjonen er av enklere type som ikke er beregnet fro tyngre laster over taket. Fylkeskommunen har ingen merknader mht. kulturminner. Side 11 av 44

12 Våre kommentarer: Det er en forutsetning for utbygger og for ferdigstillingen, at prosjektet er økonomisk gjennomførbart. Det betyr at prosjektet må kunne bygges ut trinnvis og tilpasses etterspørselen i markedet. Næring i to etasjer har vist seg vanskelig å realisere i dagens marked. Utbygger ønsker derfor å benytte 2. etasjen til parkering og boder for boligdelen, slik at uteområdene til boligene fortsatt blir liggende på rundt kote +32. Utbyggerne er innforstått med at første byggetrinn må dimensjoneres slik at boligdelen med parkering på plan 2 og uteområder med grøntområder på plan 3 lar seg realisere. Aust-Agder fylkeskommune, brev datert Fylkeskommunen viser til sin tidligere merknad av , og gjentar hovedbudskapet om å fraråde endringer av områdereguleringsplanen. Våre kommentarer: Viser til kommentaren over. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert Fylkesmannen viser til at den foreslåtte planendringen innebærer en reduksjon i utnyttelsen i et område hvor det bør legges særlig vekt på høy arealutnyttelse og, hvis mulig, en blanding av funksjoner. Fylkesmannen vurderer derfor den omsøkte endringen til ikke å være i tråd med nasjonale føringer og anser en reduksjon som svært uheldig. Fylkesmannen påpeker at hvordan dette første utbyggingsområdet blir, sannsynligvis vil påvirke videre utvikling og transformasjon av Strømsbusletta. Fylkesmannen viser til at det allerede er utført omfattende sprengningsarbeider som har gitt høye sprengingsflater / fjellskjæringer. Ved å redusere høyden på bygget vil disse framstå som åpne sår i landskapet. Fylkesmannen peker på at for å få flere til å gå og sykle, er det avgjørende at områder og traséer er attraktive. Planarbeidet må derfor søke og bevare og videreutvikle stedets grønnstruktur, som gatetrær og annen urban vegetasjon, i områder der folk ferdes og oppholder seg. Fylkesmannen viser også til at bydel Strømsbu/Gåsåsen har vært utsatt for en stor belastning som følge av anleggsarbeider på den aktuelle tomta. Fylkesmannen påpeker at anleggsarbeidene har pågått over lang tid og utover det som kan forventes i et utbyggingsområde. Fylkesmannen mener at det nå bør tilstrebes å fastsette begrensninger for varigheten av anleggsarbeidene og sikre gode rekkefølgebestemmelser for å begrense forurensningsmessige ulemper. Fylkesmannen vil fraråde samtlige omsøkte endringer av områdeplanen. Dersom kommunen likevel gir tillatelse til endringene vil Fylkesmannen vurdere å påklage vedtaket. Fylkesmannen ber av hensyn til klageadgangen om å få tilsendt kopi av vedtak i saken og ber om at det blir gitt en nærmere begrunnelse for vedtaket, uavhengig av om søknaden blir innvilget eller avslått. Våre kommentarer Mht. gjennomføring og utnyttelse av næringsdelen vises det til kommentaren over. Utbygger viser til at første byggetrinn vil bli planlagt, tilpasset og dimensjonert slik at det senere vil være mulig å bygge boliger over næringsdelen. Utbygger er innforstått med rekkefølgekravene om at før det kan gis brukstillatelse til bebyggelse i FKA5.1 så skal tilgrensende grøntområde være ferdig opparbeidet og at skjæringer som ikke skjules bak bygningsmasse skal være beplantet med klatreplanter. Side 12 av 44

13 Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert Fylkesmannen finner at argumentasjonen fremsatt brev av , fortsatt gjør seg gjeldende i forhold til revidert søknad om endring av aktuelle områdeplan. Det essensielle i foreliggende sak er at endringene innebærer en vesentlig endring av utnyttelsen, og slik Fylkesmannen vurderer det, de estetiske og bruksmessige kvalitetene i dette området. Fylkesmannen understreker at store parkeringsplasser i dagen hverken gir god utnyttelse eller byromskvaliteter man kan forvente i et slikt sentralt område. Fylkesmannen kan heller ikke se at endringene vil tilrettelegge for gående og syklende, tvert imot er bilen prioritert. Fylkesmannen savner også redegjørelse for hvordan endringene vil påvirke og endre forutsetningene for område BK5.1, som ligger over de omsøkte arealene. Fylkesmannen påpeker at planområdets sentrale beliggenhet tilsier at området skal utvikles med særlig fokus på høy arealutnyttelse, jf. statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Fylkesmannen viser til at sittende regjering har understreket nettopp dette i Nasjonale forventinger til regional og kommunal planlegging (jf. kapittelet «Levende by- og tettstedssenter». Fylkesmannens konkluderer med at de omsøkte endringene vil gå utover hovedrammene i planen. Fylkesmannen vil fraråde omsøkte endringer av den aktuelle planen og vil vurdere å påklage vedtaket dersom kommunen likevel gir tillatelse til omsøkte endringer. Våre kommentarer Mht. gjennomføring og utnyttelse vises det til kommentarene over. Forslagsstiller mener at endringene ikke går ut over hovedrammene i områdeplanen, da bygging av boligene er viktig for å få økonomi i prosjektet, ifølge utbyggers beregninger. Forslagsstiller ser at det er uheldig at det må gjennomføres ny regulerings-endring for å kunne starte utbyggingen, men mener at denne endringen er en forutsetning gitt dagens markedssituasjon. Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Direktorat for mineralforvaltning (DMF) informerer om at de ikke mottok varsel om oppstart, og dermed ikke hadde anledning til å utale seg tidligere i saken. DMF vurderer at området som det varsles om planarbeid på ikke kan ses å berøre kjente forekomster av mineralske ressurser av regional eller nasjonal verdi. DMF registrer fra saksdokumentene at området har fremstått som masseuttak for byggeråstoff over lang tid. Denne virksomheten på arealet, som det refereres til i Fylkesmannen innspill, ser ut til å falle innenfor minerallovens rammer. Her ser det nå ut til at den nå planlagte videre utbyggingen av området fremstår som etterbruk av et uttaksområde. DMF har gjort en foreløpig vurdering av de varslede tiltakene. Ut i fra foreliggende opplysninger mener DMF at det relevante planforslaget ikke omfattes av minerallovens virkeområde. Dersom det vurderes at uttaket kan være en realisering av et annet formål, skal DMF kobles inn for å vurdere hvorvidt uttaket faller innenfor formålsparagrafen, 3 i Mineralloven. Våre kommentarer Utbygger har ikke hatt som intensjon å drive bergverksdrift. Intensjonen har vært å planlegge og tilrettelegge for byggeprosjekt. Men flere forhold har medført at planprosessen og gjennomføringen har trukket ut i tid. Så som DMF konkluderer med, så omfattes ikke planforslaget av minerallovens virkeområde. Side 13 av 44

14 Statens vegvesen, brev datert Statens vegvesen mener at linjeføring på avkjørsel til a_p5.1 er bedre enn en i tidligere forslag, og har ikke merknader til denne endringen. Statens vegvesen har merknader til følgende forhold: a) Statens vegvesen krever at det legges vekt på siktforhold i alle avkjørsler/ atkomster inklusiv gang- sykkelveger og at siktkravene reguleres inn på plankartet. Statens vegvesen viser til figur 3.4 på side 19 i håndbok V127 «Kryssingssteder for gående». Statens vegvesen mener at landskapsplanen ikke ivaretar hensynet til god sikt ved avkjørsler/ kryss for kjørende/ gående og syklende og at denne må endres slik at voll, mur, beplantning som skissert ikke vil være sikthindrende (forutsatt at siktkravene gitt av figur 3.4 over legges til grunn). b) Statens vegvesen anbefaler at den nye gangvegen som leder inn på parkeringsplassen blir videreført over parkeringsplassen og får et mottak ved bygget, og forutsetter også her at det legges vekt på siktsoner. c) Statens vegvesen tillater ikke at det etableres parkering eller «kiss and ride» like ved avkjørsel til området da det blir for mange konfliktpunkter for nært rundkjøringen. d) Parkeringsplasser for forflyttingshemmede bør ikke anlegges i det området som framstår som et av de mest hektiske trafikkområdene. Statens vegvesen anbefaler at disse flyttes nær en inngang med færre konfliktpunkter. Vegvesenet viser samtidig til at 3% reservert til forflytningshemmete er mye mindre enn anbefalinger gitt i N100 kap E6.3, og oppfordrer til å øke antallet. e) Statens vegvesen registrerer at regulant ser for seg at flomvann skal ledes ut i rundkjøring. vegvesenet mener at regulant bør håndtere dette på egen eiendom i form av fordrøyningsbasseng. Overvannshåndtering bør utredes nærmere i nært samarbeid med kommunalteknikk ved Arendal kommune og ev. Statens vegvesen. Statens vegvesen viser for øvrig til 9.2 i bestemmelsene som sier: Før det gis tillatelse til tiltak på fv42 og fv420 skal det utarbeides en plan som viser hvordan overvann skal håndteres. f) Statens vegvesen viser til at før det kan gjennomføres tiltak på fylkesveg må det foreligge en gjennomføringsavtale signert av begge parter. g) Gjennom arbeidet med Bypakke Arendal er det mye som taler for at framtidig løsning i dette området er sykkelveg med fortau. Statens vegvesen vil i nær framtid omregulere fylkesveg 42 og legge sykkelveg med fortau på vestsiden. Dette innebærer at rundkjøringen endrer form ved at den blir smalere og asymmetrisk. Sykkelvegen gjør at vi har fått ekstra fokus på sikt i området. Side 14 av 44

15 Våre kommentarer Kommentarer til Statens vegvesen sine punkter: a) Det har vært dialog med Statens vegvesen mht. avklaring av forslag til siktlinjer for å opprettholde trafikksikkerheter mellom ulike trafikantgrupper. Dette er nå innarbeidet i justert endringsforslag og revidert utkast til utomhusplan (jf. vedlagt avklaring/tilbakemelding fra Statens vegvesen). b) Utbygger ønsker at mest mulig av gangtrafikken ledes via torget og ønsker ikke å regulere egne gangarealer på tvers av parkeringsplassen. c) «Kiss and ride» parkeringen ved torget er fjernet på revidert plankart. d) Parkeringsplassene for forflyttingshemmede er flyttet til planlagt inngang i sør. Innen parkeringsfelt a_p5.2 er det nå regulert inn 4 hc plasser, mens det innen a_p5.3 er regulert inn 1 hc plass. Dette er i tråd med bestemmelse om at «5 % av parkeringsplassene skal anlegges som HC- parkering». e) Overvann vil bli håndtert inne på næringsområdet (FKA5.1) og parkeringsarealene (a_p5.1 a_p5.3) ved avrenning mot sluk i adkomstveien. Næringsbygget planlegges lagt på kote +21,65, mens parkeringsarealene vil bli liggende på mellom kote +22 og kote +23. Området har vært sprengt ned til nær kote +20. Det planlegges å benytte sprengsteinsfyllingen til fordrøyning av overvann før overvannet slippes ut på den nye hovedovervannsledningen i fylkesveien. f) Kravet om gjennomføringsavtale tas til etterretning. g) Iht. punkt a) er det på justert plankart regulert inn frisikt i samsvar med kravene for sikt mellom gs-veg og avkjørsel/sideveg. Kira Wilken-Schommers og Franz Stefan Schommers, brev oversendt pr epost Kira Wilken-Schommers og Franz Stefan Schommers bor i Sollibakken 7 og er nærmeste nabo til planområdet. De er imot de omsøkte endringer som de mener er negative og ikke akseptable da: Trafikken på Strømsbusletta medfører et høyt støynivå. Gjeldende plansituasjon med bygningen i to etasjer og taket inntil Gåsåsveien virker støydempende mot Sollibakken 7. Endringen som forslått medføres at biler på parkeringsplassen (uten tak) vil øke støynivå og støydempende virkning av gjeldende plansituasjon er borte. Forslåtte endringer medfører at hovedutsikten mot Strømsbusletta er på parkeringsplass og ikke lenger på grønntaket som før. Våre kommentarer Forslagsstiller mener at den foreslått endringen er en forutsetning for å kunne gjennomføre prosjektet gitt dagens markedssituasjon. Endringen vil i liten grad endre på dagens støybilde, da det er trafikken på Strømsbusletta som er hovedstøykilde. Endringen vil nok medføre at det støydempende effekten uteblir slik at støyforholdene i Sollibakken 7 blir tilnærmet dagens situasjon. Utbyggeres planer om bygging av boliger med tilhørende utearealer ligger fortsatt fast. Utbygger planlegger å bygge det grønne taket (utearealene) samtidig med boligene og foreslår en 5 års frist for gjennomføring av trinn 2 av prosjektet. Utearealene på bakkeplan vil bli ferdig opparbeidet samtidig med næringsdelen og etablering av parkeringsplassen og utbygger har i endringen hatt fokus på etablering av grønne arealer i randsonen. Side 15 av 44

16 Strømsbuåsen borettslag og Gåsåsen grendelag, brev datert Borettslaget og grendelaget krever at igangsatte tiltak ferdigstilles, ulovlige tiltak rettes, og skader rettes så raskt som mulig. I merknaden er hvert av endringspunktene som var listet opp i varslingsbrevet kommentert. Det oppsummeres med at de mener at omsøkte endringer får så store konsekvenser at de ikke kan behandles som mindre reguleringsendringer. De er imot de omsøkte endringene og mener at det kanskje hadde vært bedre å vente til det riktige prosjektet dukket opp. De viser til at tomta er relativt stor, sentrumsnær og med god kommunikasjon, slik at før eller siden vil den kunne komme til nytte. Våre kommentarer Utbygger forstår beboernes frustrasjon over at anleggsarbeidet har tatt lang tid og at det har vært en belastning for omgivelsene. Manglende fremdrift har også vært frustrerende for utbyggerne som både har mistet leietakere og samarbeidspartnere. Dette har igjen skapt behov for justering og tilpasning av prosjektet. Utbygger mener at denne endringen er nødvendig for å tilpasse planen slik at er mulig å realisere byggeprosjektet. Strømsbuåsen borettslag og Gåsåsen grendelag, brev datert Både borettslaget og grendelaget er av den oppfatning at denne tredje søknaden om reguleringsendring ikke vi gi noen forbedringer for naboene og de mener endringen ikke kan behandles med forenklet prosess etter pbl 12-14, 2. ledd. De ber om at planbestemmelsene endres slik at det ikke er mulig å bygge kjøpesenter uten at ha et samlet prosjekt for boliger og næring. Det vises til at et slikt prosjekt vil komme etterhvert ettersom dette er en romslig sentrumsnær tomt med gode kommunikasjoner. Det vises til kommunens planpolitikk og føringene for pågående revisjon av kommuneplanen, samt at områdeplanen fra 2015 forutsetter fortetning, høy utnytting, transformasjon og flere boliger i området. Det er gitt følgende merknader til de konkrete endringene: 1. Mht. sammenslåing av teiger vises det til at 502/1345 i utgangspunktet er en del av grøntområdet til Gåsåsen boligområde. Grendelaget er imot at teigen slås sammen med næringstomta og mener at den bør overskjøtes til grendelaget. 2. Rekkefølgebestemmelsen for rundkjøring bør endres til at rundkjøringen skal være ferdig før det gis igangsettingstillatelse for næringsbygget da dette vil gi bedre trafikkforhold for alle trafikanter og spesielt for syklende og gående, i anleggsperioden. 3. Viser til at utomhusplan er ikke en plantype med hjemmel i pbl og at kvaliteter fra utomhusplanen derfor må innarbeides i plankart og bestemmelser for å bli forpliktende for utbygger. 4. Det påpekes at det ikke har interesse å vise nye utendørs installasjoner når en ikke samtidig viser at støynivået ved installasjonene er forsvarlig (jf. støyberegning vedlagt områdeplanen). Mener at større parkeringsareal er en forverring for naboene og vil gi mer overvannshåndtering og støy fra kjøring og snøbrøyting. 5. Mener at det uakseptabelt å åpne for utsettelse av grønt tak i 5 år dersom det ikke gis noen troverdig garanti for at det grønne taket vil bli bygget. Er skeptisk til kravet om minste gesimshøyde på k+32 dersom det etableres næring kun på grunnplanen. Mener at det er bedre at det grønne taket etableres direkte på forretningsbygget før bygget kan tas i bruk. 6. Mener at bestemmelsen om at konstruksjonene i næringsdelen skal dimensjoneres og tilrettelegges for videre påbygging vil bli utfordrende da BK5.1 ikke er detaljregulert. 7. Mener det er positivt med mer grønt og ar det er bra at grønne tak er tatt inn i bestemmelsene, men mener at utbygger bør vurdere å ta flere grøntelementer med i planen. Side 16 av 44

17 Våre kommentarer Forslagsstiller vil igjen vise til at de vurderer den foreslått endringen som en forutsetning for å kunne gjennomføre prosjektet gitt dagens markedssituasjon. Forslagsstiller mener at endringene ikke går ut over hovedrammene i områdeplanen, da bygging av boligene er viktig for å få økonomi i prosjektet. 1. De deler av 502/1345 som er regulert til felles grøntområde (f_gn) i områdeplanen skal ikke slås sammen med næringstomta. Det er kun tomteareal regulert til byggeområde (FKA5.1) og privat parkering (a_p5.1 a_p5.3) og adkomstvei (a_v5.1 som foreslås slått sammen. 2. For utbygger er det avgjørende for gjennomføringen å kunne drive anleggsarbeid på rundkjøringen og næringstomta parallelt, både av hensyn til fremdrift og fleksibilitet i anleggsarbeidet. 3. Forslag til utomhusplan er nå utarbeidet og lagt ved forslag til endring. Grønne arealer er regulert som annen veggrunn - grøntareal (a_svg5.1 a_svg5.3) på plankartet og kvaliteter innarbeidet i bestemme 6.7 og Etablering og opparbeiding av torgareal på grunnplanen i tilknytning til forretningsbygget vurderes som en kvalitet selv om arealene ligger i støyutsatt område. Det betyr samtidig at arealene ikke kan medregnes i uteoppholdsarealet for planlagte boliger over næringsbygget. Reduksjonen i forretningsdelen har medført at det ikke er behov eller ønskelig for utbygger å etablere parkeringshus som eget anlegg i syd. 5. Det lite hensiktsmessig å etablere grønt tak på næringsdelen for deretter å endre på dette / bygge nytt ifbm bygging av boligdelen. Både anleggsmessig og kostnadsmessig er det fornuftig at det grønne taket på næringsdelen etableres som permanente utearealer til boligene etter hvert som boligene bygges ut. 6. Som del av prosjektering av næringsdelen jobbet utbygger parallelt med utarbeiding av skisseprosjekt for boligdelen som grunnlag for detaljregulering av BK Utbygger mener å ha økt de grønne kvalitetene ifbm. denne reguleringsendringen. Utbygger mener at det er viktig å fokusere på de områdene der en kan etablere permanente grøntanlegg fremfor å etablere kostbare midlertidige løsninger (etablering av grønne tak før bygging av boligdelen). KOPI AV INNKOMNE MERKNADER Vedlagt følger kopi av innkomne merknader. Side 17 av 44

18 ASPLAN VIAK AS Arendal Postboks 701 Stoa 4808 ARENDAL Dato: Vår ref: 16/ Deres ref: Arkivkode: L13 Saksbeh.: Tine Eilen Gunnes Uttalelse til varsel om oppstart detaljregulering og mindre endring av områdeplan for Strømsbusletta Viser til brev datert vedrørende varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Strømsbusletta 9 og mindre endring av områdeplan for Strømsbusletta. Bakgrunn Områdeplanen ble vedtatt og ble endret for området FKA5.1. Området FKA5.1 med formål til forretning, kontor og tjenesteyting er igjen ønsket endret. Tiltakshaver mener det ikke er grunnlag for næringsbygg i to etasjer og vil i hovedsak reduseres minimum gesimshøyde på kote +32 og kote +29 til en felles gesimshøyde på kote +29 for hele arealet FKA5.1. Byggegrensen foreslås endret for FKA5.1og vil tilsi en reduksjon av utnyttelsen på 5000 BRA. Areal avsatt til utbygging reguleres til annen veigrunn grøntareal og veiatkomst til boliger. Parkeringsplass a_p5.2 foreslås endret for å få til mer effektiv parkering. Det er videre foreslått en endring som tilsier at grønne tak ikke skal etableres på alle tak før brukstillatelse gis. Endringen i bestemmelsen åpner for å avvente etablering av grønne tak i fem år, inntil eventuelt boligdelen påbegynnes. Detaljreguleringsplan for Strømsbusletta 9 er tenkt tilrettelagt for næring på grunnplanet, plan to er tenkt avsatt til parkering og sekundærarealer for bolig og plan tre er planlagt for boliger og uteoppholdsareal. Planfaglige råd, regionale og nasjonale interesser Ny gesimshøyde for hele området ønskes satt til kote +29. Kote +22,0 er satt for a_torg, som antas å være høyde på grunnplan. En reduksjon av minimums gesimshøyde tilsier at en ikke har til hensikt å utvikle tomta med det utbyggingspotensialet som områdeplanen i dag legger opp til. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging har som mål å fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder. Dette er føringer som føres videre i regional og kommunal planlegging. Strømsbusletta er et av transformasjonsarealene som ligger tettest inn mot Arendal sentrum og sees på som en bydel i Arendal. Området bør derfor utnyttes på en best mulig effektiv måte, enten det gjelder etablering av næring, kontor eller Side 18 av 44

19 boliger. Plan- og naturseksjonen vil sterkt fraråde å endre områdeplanen slik at arealet for FKA5.1 gis en lavere utnyttelse. Videre er det uheldig for utviklingen av området dersom ambisjonen i områdeplanen reduseres. Dersom første utbyggingstiltak innenfor områdeplanen for Strømsbusletta gis anledning til å fravike føringer gitt i områdeplanen, vil det gi presedens for videre utvikling av området. Detaljreguleringsplanen Planområdet er bearbeidet/sprengt ut og har medført et stort landskapsinngrep i form av en dominerende fjellskjæring. Etablering av bygg i flere etasjer vil være til stor fordel for å skjule den kraftige skjæringa i bakkant av tomta. Områdeplanen for Strømsbusletta gir føringer for etablering av grøntområder og uteområder med funksjoner og kvaliteter for beboere i området. Plan- og naturseksjonen minner om at etablering av vegetasjon i form av større busker og trær over parkeringsdekke krever tilstrekkelig jorddybde. Det vil si at en byggkonstruksjon som er ment for bruk til uteoppholdsareal må gi plass til oppbygging av dekker (jorddekker og evt.harde flater), samt løse overvann med fall. Detaljplanen må ta høyde for dette og det bør fremgå av planbeskrivelsen hvordan dette er tenkt løst. Det vil fremgå av rammesøknaden hvorvidt det er planlagt å tilrettelegge for boliger eller om konstruksjonen er av enklere type som ikke er beregnet for tyngre laster over taket. For oppstart av detaljreguleringsplanen forventes det at kvaliteter fra områdeplanen sikres. Vanlig plankrav som universell utforming, etablering av lekeplasser/ møteplasser m.m. forutsettes oppfylt. Kulturminner Ingen merknader. Med hilsen Tine Eilen Gunnes Rådgiver Brevet er godkjent elektronisk. Mottaker e: ARENDAL KOMMUNE FYLKESMANNEN I AUST- OG VEST-AGDER STATENS VEGVESEN region sør Aust-Agder ASPLAN VIAK AS Arendal Side 192 av 44

20 Aust-Agder fylkeskommune Plan og natur ASPLAN VIAK AS Arendal Postboks 701 Stoa 4808 ARENDAL Johan Nyland Dato: Vår ref: 16/ Deres ref: Saksbeh.: Gunnar Ogwyn Lindaas Tlf. Strømsbusletta 9 - Varsel om begrenset forhåndshøring av endring av del av områdeplan Viser til oversendelse datert , med søknad om mindre endring av områdereguleringsplan for Strømsbusletta, i Arendal kommune. Vi beklager sen tilbakemelding. Bakgrunn Oppstart av detaljregulering og mindre endring av områdeplan for Strømsbusletta ble varslet Foreslåtte endringer er knyttet til felt FKA5.1 og a-p51 som i hovedtrekk går ut på å redusere byggearealet og utnyttelsesgrad, øke parkeringsareal, redusere minimum gesimshøyde og endre rekkefølgekrav for opparbeidelse av grønt tak. Denne søknaden viser en justert plan, hvor blant annet utnyttelsesgraden søkes redusert fra m² BRA til m² BRA, som er en ytterligere reduksjon på 5000 m². I tillegg legges det til rette for å fordele utbyggingen på to næringsbygg. Tiltakshaver ønsker å endre områdeplanen for å kunne realisere et prosjekt som tilsier næring i første etasje fordelt på to bygg, parkering i andre etasje, og ved en senere anledning planlegges boliger på tredje etasje og oppover. Boligdelen fremmes som egen detaljregulering. Planfaglige råd, regionale og nasjonale interesser Administrasjonen besvarte varsel om oppstart av detaljeringsplan og endring av områdeplan for Strømsbusletta , og gjentar hovedbudskapet om å fraråde endringer av områdereguleringsplanen. Vi minner om at bynære arealer for Arendal sentrum er en knapp ressurs, og det er derfor svært viktig at de forvaltes på en god og langsiktig måte. Arendal kommune bør vurdere om gjennomføring av planendringene kan gi en negativ presedens for ønsket utvikling av Strømsbusletta sett i sin helhet. Kulturminner Ingen merknader Med hilsen Gunnar Ogwyn Lindaas Rådgiver Brevet er godkjent elektronisk. Kontaktinformasjon: Telefon: Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL E-post: postmottak@austagderfk.no Besøksadresse: Ragnvald Blakstads vei 1, 4838 ARENDAL Org.nr.: Side 20 av 44

21 Mottakere: ARENDAL KOMMUNE FYLKESMANNEN I AUST- OG VEST-AGDER STATENS VEGVESEN region sør Aust-Agder ASPLAN VIAK AS Arendal v/ Johan Nyland Side 21 av 2 44

22 Asplan Viak AS Pb ARENDAL Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato / Arendal kommune - Innspill til mindre endring av områderegulering for Strømsbusletta 9, område FKA5.1 Vi viser til brev fra Asplan Viak AS v/johan Nyland datert med søknad om mindre endring av områdereguleringsplan for Strømsbusletta 9, områdene FKA5.1 og a_p5-1, i Arendal kommune. Formål og planstatus Området FKA5.1 er avsatt til kombinert formål forretning/kontor/tjenesteyting. Tiltakshaver ønsker å tilrettelegge for næring på grunnplanet av område FKA5.1, men i dagens marked har det vist seg vanskelig å få til næringsbygg i to etasjer. Tiltakshaver ønsker tilrettelegging for bygging av næring på grunnplanet. Plan to avsettes til parkering og sekundærarealer for boligene, mens det på taket av plan to (plan tre og oppover) tilrettelegges for boliger med tilhørende uteoppholdsareal. Endringene består i: Nytt areal for annen-veggrunn-grøntareal legges mot veien til Gåsåsen Endre parkeringsplass a_p5.1, slik at areal for trær og beplantning fjernes og erstattes av flere parkeringsplasser. Byggeområdet FKA5.1 reduseres fra 13,04 til 8, daa og utnyttelsen reduseres fra BRA til BRA. Minimum gesimshøyde reduseres fra + 32 i nord til Endre rekkefølgekrav, slik at takflate ikke trenger å opparbeides grønt før det gis brukstillatelse. Intensjonene for områdeplanen for Strømsbusletta 9 er: 2 FORMÅL MED PLANEN Formålet med planen er å legge til rette for en attraktiv og levende sentrumsnær bydel med handel, næring og fortetting av boliger. Området skal være trygt og hyggelig å ferdes og bo i. Det legges vekt på å skape gode gang- og sykkelforbindelser internt og til omkringliggende områder samt å tilrettelegge for sosiale møteplasser. Det er et overordnet mål at planen skal ivareta hensyn til barn og unge, sikre gode bokvaliteter og bygge opp under kollektivsatsningen. Aktuelle området er angitt som sentrumssone i regionsenter Arendal i Regional plan for senterstruktur og handel i Aust-Agder, vedtatt Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand Side 22 av 44 E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Nettside: Org.nr NO

23 Historikk På aktuelle området har det over flere år vært utført sprengningsarbeider og knusing av stein (pukkverk). Området ligger tett inn mot eksisterende boliger. Fylkesmannen påpeker at anleggsarbeidene har pågått over lang tid og utover det som kan forventes i et utbyggingsområde. Fylkesmannen har mottatt flere klager på støy og støv som en følge av dette. Nasjonale føringer Siden aktuelle plan ble vedtatt er de nasjonale føringene på klimaområdet ytterligere skjerpet, først og fremst gjennom Norges ratifisering av Parisavtalen i juni 2016 og avtalen med EU om å redusere klimagassutslippene med minimum 40 % fra 1990-nivå innen Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (vedtatt ), vektlegger de nasjonale klimamålene. Kommunene skal legge stor vekt på effektiv arealbruk og samordning mellom arealbruk og transportsystemer for å bidra til overgangen til lavutslippssamfunnet. For å redusere byspredning, transportbehov og klimagassutslipp, må vi utvikle kompakte byer og tettsteder, og bygge tett rundt kollektivknutepunkt. Dette reduserer arealforbruk og transportbehov, og styrker grunnlaget for kollektivtransport, sykkel og gange. I statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (SPR BATP), fastsatt , fremgår det bl.a. følgende; I by- og tettstedsområder og rundt kollektivknutepunkter bør det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon. I områder med stort utbyggingspress bør det legges til rette for arealutnyttelse utover det som er typisk. Samtidig bør hensynet til gode uteområder, lysforhold og miljøkvalitet tillegges vekt, i tråd med statlige normer og retningslinjer. (..)Planleggingen skal bidra til å styrke sykkel og gange som transportform. Innspill fra Fylkesmannen Som regionssenter og med en sterk vekst i personbiltrafikken er det særlig viktig at Arendal kommune legger stor vekt på en god kommunal arealplanlegging. Aktuelle planområdet ligger sentralt i Arendal, med korte avstander til sentrum og daglige gjøremål, og i direkte tilknytting til et godt kollektivtilbud. Området på Strømsbusletta skal således utvikles med særlig fokus på høy arealutnyttelse. Den foreslåtte planendringen innebærer en reduksjon i utnyttelsen i et område hvor det bør legges særlig vekt på høy arealutnyttelse og, hvis mulig, en blanding av funksjoner/formål. Fylkesmannen vurderer derfor omsøkte endring til ikke å være i tråd med nasjonale føringer, og vi anser en reduksjon av utnyttelsen som svært uheldig. I den forbindelse minner vi om at planens fellesbestemmelser angir at; Hvert delområde skal inneholde en minimumsandel boliger, bortsett fra S1. Denne bestemmelsen er det særlig viktig at kommunen følger opp i det aktuelle områdets plan- og byggesaksbehandling. Vi vurderer at aktuelle felt i områdeplanen har best mulighet til en fremtidsrettet og bærekraftig utbygging med gode kvaliteter og høy utnyttelse. Hvordan dette området blir vil sannsynligvis påvirke videre utvikling og transformasjon av Stømsbusletta. Side 23 av 44 Side 2 av 4

24 Det er allerede utført omfattende sprengningsarbeider på aktuelle tomt som gir høye sprengningsflater/fjellskjæringer. Ved å redusere høyden på bygget vil disse fremstå som åpne sår i landskapet. Dette vurderer vi som uheldig. Fylkesmannen er statlig fagmyndighet for støy i plansaker. Aktuelle området er støyutsatt pga. vei med høy årsdøgntrafikk (ÅDT). Det vil derfor være ønskelig å ha minst støyfølsom bebyggelse, som kontor og næring, nærmest støykilden. Bolig, som er regnet som støyfølsom bebyggelse, bør legges lengst mulig unna støykilde. Det er slik vi vurderer det, gitt klare føringer, både i planens formålsparagraf og i planens bestemmelser for å sikre gode gang- og sykkelveier og kvaliteter som urban grønnstruktur for å skape et attraktivt bydelssenter. Vi viser bl.a. til områdeplanes bestemmelse 5.5; "offentlig gang- sykkelveg over taket må vurderes i sammenheng med gang- sykkelveg gjennom S6". For å få flere til å gå og sykle er det avgjørende at områder og traséer er attraktive. Planarbeidet må derfor søke å bevare og videreutvikle stedets grønnstruktur, som gatetrær og annen urban vegetasjon, i områder der folk ferdes og oppholder seg. Utover vegetasjonens opplagte funksjoner og estetiske kvaliteter, vil Fylkesmannen understreke at vegetasjon har nyttige tilleggsfunksjoner. Trær demper de klimatiske ulemper, de holder på regnvann og binder svevestøv fra veitrafikken. Dette vil være særlig aktuelt i aktuelle området, da veier med høy ÅDT ofte vil føre til forringet luftkvalitet. Bydel Strømsbu/Gåsåsen har vært utsatt for en stor belastning som en følge av ovennevnte anleggsarbeider på aktuelle tomt. Fylkesmannen mener derfor at det nå bør tilstrebes å fastsette begrensninger for varigheten av anleggsarbeidene og sikre gode rekkefølgebestemmelser for å begrense forurensningsmessige ulemper. Dette må ikke være til hinder for at kommunen også tilstreber å utvikle et attraktivt bydelsområde. Konklusjon Fylkesmannen vil fraråde samtlige omsøkte endringer av plan. Dersom kommunen likevel gir tillatelse til endringene vil Fylkesmannen vurdere å påklage vedtaket. Vi ber av hensyn til klageadgangen om å få tilsendt kopi av vedtak i saken. Vi ber videre om at det blir gitt en nærmere begrunnelse for vedtaket, uavhengig av om søknaden blir innvilget eller avslått, jf. forvaltningsloven 24 og 25. Med hilsen Ingunn Løvdal (e.f) ass. miljøverndirektør Sigrid Lofthus Drange rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Sigrid Lofthus Drange, tlf: Kopi til: Direktoratet for Postboks TRONDHEI Side 24 av 44 Side 3 av 4

25 mineralforvaltning med Lade M Bergmesteren for Svalbard Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Arendal kommune Postboks GRIMSTAD Side 25 av 44 Side 4 av 4

26 Asplan viak AS Vestre STrandgate KRISTIANSAND S Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2016/ Innspill til søknad om mindre endring av områderegulering for Strømsbusletta 9, i Arendal kommune Vi viser til oversendelse fra Asplan Viak AS v/johan Nyland datert , med søknad om mindre endring av områdereguleringsplan for Strømsbusletta (planid 1914r8), felt FKA5.1 og a_p5.1 i Arendal kommune. Bakgrunn Fylkesmannen uttalte seg til søknad om mindre endring av aktuelle plan, felt FKA5. og a_p5-1 i brev av Omsøkte endringer besto da i: Nytt areal for annen-veggrunn-grøntareal legges mot veien til Gåsåsen Endre parkeringsplass a_p5.1, slik at areal for trær og beplantning fjernes og erstattes av flere parkeringsplasser. Byggeområdet kombinert formål forretning/kontor/tjenesteyting FKA5.1 reduseres fra 13,04 til 8, daa og utnyttelsen reduseres fra m² BRA til m² BRA. Minimum gesimshøyde reduseres fra + 32 i nord til Endre rekkefølgekrav, slik at takflate ikke trenger å opparbeides grønt før det gis brukstillatelse. Det er søkes nå om tilsvarende endringer som i forrige søknad, men slik at denne søknaden innebærer at maksimal utnyttelse reduseres fra m² BRA til m² BRA. Både plankart og bestemmelser søkes endret. Det søkes om å kun legge til rette for bygging av næring på grunnplanet, og det legges til rette for 2 næringsbygg. Videre legger endringene opp til at plan to skal avsettes til parkering og sekundærarealer for boligene som planlegges over næringsdelen (plan tre og oppover). Boligdelen fremmes som egen detaljregulering. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen finner at argumentasjonen vi fremsatte i vårt brev av , fortsatt gjør seg gjeldende, i forhold til revidert søknad om endring av aktuelle områdeplan. Det essensielle i foreliggende sak er at endringene innebærer en vesentlig endring av utnyttelsen, og slik vi vurderer det, de estetiske og bruksmessige kvalitetene i dette området. Vi understreker at store parkeringsplasser i dagen hverken gir god utnyttelse eller byromskvaliteter man kan forvente i et slikt sentralt område. Videre kan vi heller ikke se at endringene vil tilrettelegge for gående og syklende, tvert imot er bilen prioritert. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand Side 26 av 44 E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Sikker melding via nettside: Org.nr NO

27 Det er heller ikke gjort rede for hvordan endringene vil påvirke og endre forutsetningene for område BK5.1, som ligger over de omsøkte arealene. Aktuelle planområde ligger sentralt i Arendal, og området skal således utvikles med særlig fokus på høy arealutnyttelse, jf. statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Sittende regjering har understreket nettopp dette i Nasjonale forventinger til regional og kommunal planlegging. Vi viser i sin helhet til kapittelet Levende by- og tettstedssenter der det står følgende: Nærhet til markeder, kompetansemiljøer og kvalifisert arbeidskraft, gjør at byene og tettstedene får en stadig viktigere rolle i næringsutvikling og verdiskaping. Byene og tettstedene har også funksjon som knutepunkt for omlandet rundt, og som motor for regional utvikling. Samtidig kommer flere til å bo i byer og tettsteder. Vi må derfor utvikle steder som både er attraktive for næringslivet, og som er sunne og gode å bo i. Et levende sentrum med et variert tilbud av boliger, handel, tjenester og kultur er viktig for byer og tettsteders attraktivitet og konkurransekraft. Mange sentrumsområder har i dag lite liv og aktivitet, samtidig som sentrumshandelen taper markedsandeler. For å styrke by og tettstedssentrene, er det derfor viktig at kommunene har en aktiv og helhetlig sentrumspolitikk og tilrettelegger for etablering av både boliger, arbeidsplasser, handel og servicefunksjoner i sentrum. Kompakt by- og tettstedsutvikling vil bidra til økt aktivitet i sentrum, samtidig som korte avstander mellom bolig og daglige gjøremål gjør hverdagen enklere. God tilrettelegging for gående vil også gi økt aktivitet i sentrum. Kommunene og privat næringsliv oppfordres til å samarbeide om sentrumsutviklingen. Vi vil i fremtiden etterspørre byer og tettsteder med både urbane og grønne kvaliteter, og med attraktive byrom, møteplasser og utearealer. God arkitektur, historiske bygninger og bymiljøer bidrar til stedsidentitet og positive opplevelser av sentrum, og er ressurser som bør utnyttes for å utvikle attraktive by- og tettstedssentre. Konklusjon Etter Fylkesmannens vurdering, vil de omsøkte endringene gå utover hovedrammene i planen, vurdert opp mot de interesser vi skal ivareta. Fylkesmannen vil fraråde omsøkte endringer av aktuelle plan. Dersom kommunen likevel gir tillatelse til omsøkte endringer, vil Fylkesmannen vurdere å påklage vedtaket. Vi ber av hensyn til klageadgangen, om å få tilsendt kopi av vedtak i saken så snart dette er fattet. Vi ber videre om at det blir gitt en nærmere begrunnelse for vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 og 25. Med hilsen Pia Hem Molaug (e.f.) faggruppeleder plan Sigrid Lofthus Drange rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Sigrid Lofthus Drange, tlf.: Side 27 av 44 Side 2 av 3

28 Kopi til: Gåsåsen velforening v/ Jærgen Ubisch Arendal kommune Postboks GRIMSTAD Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Side 28 av 44 Side 3 av 3

29 Asplan Viak AS Postboks 701 Stoa 4808 ARENDAL Dato: Vår ref: 17/ Deres ref: Uttalelse til varsel om oppstart av mindre detaljregulering - Strømbusletta FKA5.1 i Arendal kommune Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N-7441 Trondheim TELEFON E-POST mail@dirmin.no WEB GIRO SWIFT DNBANOKK IBAN NO ORG.NR. NO SVALBARDKONTOR TELEFON Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til ovennevnte sak, datert 16. mai DMF informerer om at vi ikke mottok varsel om oppstart, og dermed ikke hadde anledning til å uttale oss tidligere i saken. DMF er statens sentrale fagmyndighet ved forvaltning og utnytting av mineralske ressurser, og har et særlig ansvar for at mineralressurser blir tatt ivaretatt i plansaker. Om planen Hensikten med planarbeidet er å endre områdeplan for Strømsbusletta i Arendal kommune. Det foreslås å tilrettelegge for bolig- og næringsbygninger med tilhørende infrastruktur i 3 plan. Uttalelse fra DMF Området som det varsles om planarbeid på DMF kan ikke ses å berøre kjente forekomster av mineralske ressurser av regional eller nasjonal verdi, som registrert av Norges geologiske undersøkelse (NGU). DMF har gjort en foreløpig vurdering av de varslede tiltakene. Ut fra de opplysningene som vi har i dag mener DMF at det relevante planforslaget ikke omfattes av minerallovens virkeområde. DMF registrerer derimot fra saksdokumentene at området har fremstått som masseuttak for byggeråstoff over lang tid: Fylkesmannen har i sitt innspill pr påpekt at det har pågått sprengningsarbeider og knusing av stein (pukkverk) over lengre tid enn det som kan forventes i et ubyggingsområde. Med tidligere/eksisterende virksomhet på arealet, som det refereres til i fylkesmannens innspill, ser ut til å falle innenfor minerallovens rammer. Her ser det ut til at den nå planlagte videre utbyggingen av området fremstår som etterbruk av et uttaksområde. Forhold til mineralloven DMF presiserer at all uttak av mineralske ressurser på over m 3 totalt er pliktig til å inneha konsesjon etter lov om erverv og utvinning av mineralske ressurser (mineralloven). I tillegg er all uttak av mineralske masser over 500 m 3 meldepliktig etter mineralloven 42. Det er krav over godkjent konsesjon før tiltak kan starte etter mineralloven 43, og det gis ikke anledning til å dispensere fra dette. Det er derfor Side 29 av 44

30 viktig at DMF blir informert, og hørt, i plansaker hvor det skal gjennomføres uttak av byggeråstoff som et ledd av utbygging. Samt at denne informasjonen er tilgjengelig i varslingsdokumenter. Som beskrevet i 3 i OT.prp. nr , forarbeider til mineralloven, sies følgende i kapittel 5.1; «Mineralluttak som omfattes av mineralloven vil normalt ha et kommersielt formål ved at det som tas ut skal omsettes på et eksternt marked. Aktiviteter som sprenging og flytting av masse er aktiviteter som kan innebære uttak av mineraler, der mineraluttaket ikke er et selvstendig formål med uttaket, men derimot en nødvendighet for å kunne realisere et annet formål.» Dersom det vurderes om at uttaket kan være en realisering av et annet formål, skal DMF kobles inn for å vurdere hvorvidt uttaket faller innenfor formålsparagrafen 3. For nærmere informasjon om mineralloven med tilhørende forskrifter, se hjemmesiden vår på Vennlig hilsen Marte Kristoffersen seksjonsleder Håvard Hammerstad overingeniør Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Saksbehandler: Håvard Hammerstad Mottakere: Asplan Viak AS Postboks 701 Stoa 4808 ARENDAL Kopi til: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Arendal kommune Postboks GRIMSTAD 2 Side 30 av 44

31 Asplan Viak AS Arendal Postboks 701 Stoa 4808 ARENDAL Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Wenche Klungland / / Reguleringsplan - mindre endring - Strømsbusletta 9 - Arendal kommune Viser til oversendelse datert hvor dere varsler om begrenset forhåndshøring av endring av del av områdeplan, samt telefonsamtaler senest i dag Beskrivelse av endringer: Foreslåtte endringer er knyttet til felt FKA5.1- forretning, kontor og tjenesteyting og a_p5.1, parkeringsplass i Områderegulering Strømsbusletta vedtatt Byggeområdet FKA5.1 avgrenses til arealene for næring på grunnplanet og reduseres fra 13,0 til 8,9 dekar. Maks utnyttelse reduseres fra BRA til BRA. Det legges til rette for bygging av to seperate bygg, et mindre til bevertning i sør og handelsbygg på øvrige deler av byggeområdet. Det skal være handel på grunnplanet. På plan 2 legges det til rette for parkering og fellesareal som inngangsparti, boder, søppelrom etc. for boligene i felt BK5.1 i områdeplanen. Konstruksjonen i næringsdelen blir dimensjonert for videre påbygging av leilighetsbygg. Avkjørsel fra rundkjøring opprettholdes, men armen vris mot syd parallelt med byggets fasade. Planen viser «kiss and ride» i tilknytning til avkjørsel og torget. Plassene nærmest avkjørsel/ inngang ved torget reserveres forflytningshemmede. Parkeringsplassen a_p5.1 har endret form for å få en mer effektiv parkering, og for å frigjøre areal til grønne soner mot sør. Da tiltakshaver ikke planlegger næring i to etasjer legges det ikke opp til bygging over parkeringsplass a_p5.1. Mellom parkeringsplassene a_p5.2 og a_p5.1 skal det anlegges atkomstveg a_v5.1 til framtidig boligdel. Denne reguleres som flomveg med fall på 5 mot rundkjøringen. Tilliggende fortau og parkeringsareal planlegges med tverrfall på 1,5-3% mot atkomstvegen. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks ARENDAL Org.nr: Vadsø Side 31 av 44

32 2 Rampen reguleres med 8% stigning fra profil 120, med ensidig tverrfall bort fra skjæringen mot Gåsåsen. Avrenning fra fjellskjæring blir fanget opp av plantefelt før det eventuelt ledes videre. Det er utarbeidet forslag til utenomhusplan. Mot Strømsbusletta er det planlagt en vegetasjonskledd voll ved innkjøring til området a_svg 5.1, samt mur og beplantning i a_svg5.2. Vurderinger: Plankart: Statens vegvesen mener at linjeføring på avkjørsel til a_p5.1 er bedre enn en i tidligere forslag, og har ikke merknader til denne endringen. Dere må legges vekt på siktforhold i alle avkjørsler/ atkomster inklusiv gang- sykkelveger. Vi mener at disse må reguleres inn, slik at dette blir tydeliggjort. Årsaken til at vi peker på dette er at ulykkesanalyser utarbeidet av Statens vegvesen viser at gode siktforhold gir bedre samspill og kunne begrenset antall ulykker samt utfallet av disse. Det er naturlig å tenke at kjørende skal ha samme siktkrav til krysningspunkt for gående som kravene gitt for gangfelt. Illustrasjonen er hentet fra V127 side 19. Sikt til gangfelt bør være 1,2 ganger stoppsikt. Sikten bør tilsvare en sektor som dekker hele gangfeltet og minst 2 m utenfor kantlinje/fortauskant. (Håndbok N100 Veg- og gateutforming) Vi anbefaler at den nye gangvegen som leder inn på parkeringsplassen blir videreført over parkeringsplassen og får et mottak ved bygget, forutsetter også her at det legges vekt på siktsoner. Statens vegvesen tillater ikke at det etableres parkering eller «kiss and ride» like ved avkjørsel til området da det blir for mange konfliktpunkter for nært rundkjøringen. Vi forutsetter at dette etableres i et område hvor det er mindre aktivitet. Parkeringsplasser for forflyttingshemmede bør ikke anlegges i det området som framstår som et av de mest hektiske trafikkområdene, vi anbefaler at disse flyttes nær en inngang med færre konfliktpunkter. Vi gjør dere oppmerksom på at 3% reservert til forflytningshemmete er mye mindre enn anbefalinger gitt i N100 kap E6.3, og oppfordrer dere til å øke antallet. Side 32 av 44

33 3 Reguleringsbestemmelser: 6.7 andre avsnitt sideareal a_svg5.1 og tredje avsnitt a_svg5.2 beskriver arrondering og beplantning som ikke ivaretar krav til sikt. Vi forutsetter at dette områdene ikke arronderes eller beplantes med noe som er sikthindrende og forutsetter at bestemmelsene endres. Viser for ordens skyld til gjeldene reguleringsbestemmelser 6.4 Frisiktsone: Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noe sted blir høyere enn 0,5 m over tilstøtende vegers nivå. Beplantningen på egen eiendom (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5 m over tilstøtende vegers nivå. Landskapsplan: Vi mener at landskapsplanen ikke ivaretar hensynet til god sikt ved avkjørsler/ kryss for kjørende/ gående og syklende og at denne må endres. Voll, mur, beplantning som skissert vil være sikthindrende. Planbeskrivelse: Vi registrerer at regulant ser for seg at flomvann skal ledes ut i rundkjøring, vi mener at regulant bør håndtere dette på egen eiendom i form av fordrøyningsbasseng. Slik vi vurderer det må dette temaet utredes nærmere sannsynligvis i nært samarbeid med kommunalteknikk ved Arendal kommune og evt. Statens vegvesen. Viser for øvrig til 9.2 i bestemmelsene som sier: Før det gis tillatelse til tiltak på fv42 og fv420 skal det utarbeides en plan som viser hvordan overvann skal håndteres. Annet: Gjennomføringsavtale: Før det kan gjennomføres tiltak på fylkesveg må det foreligge en gjennomføringsavtale signert av begge parter. Omregulering Strømsbusletta: Gjennom arbeidet med Bypakke Arendal er det mye som taler for at framtidig løsning i dette området er sykkelveg med fortau. Statens vegvesen vil i nær framtid omregulere fylkesveg 42 og legge sykkelveg med fortau på vestsiden. Dette innebærer at rundkjøringen endrer form ved at den blir smalere og asymmetrisk. Sykkelvegen gjør at vi har fått ekstra fokus på sikt i området. Vegavdeling Agder seksjon for planforvaltning og miljø Med hilsen Glenn Solberg seksjonsleder Wenche Klungland Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Side 33 av 44

34 4 Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Side 34 av 44

35 From: To: Cc: Subject: Klungland Wenche Johan Nyland Aas Christian Svendsen; Tobiassen Harald; Preben Asbjørnrød Bjørg Bydal Thorsen; Nora Moberg Lillegaard - Arendal kommune, Kultur, infrastruktur og utvikling (nora.moberg.lillegaard@arendal.kommune.no) SV: Strømsbusletta - siktsoner Date: torsdag 12. april :00:31 Attachments: image001.png Hei, Siktsonene 8x20 ivaretar våre krav til sikt i området. I tillegg har dere fulgt innspillet vårt om sikt inne på området. Ser at deler av grøntarealet som du har lagt inn er kommet over framtidig fortau i vårt forslag til ny plan. Den indre fortauskanten er linjen som ligger midt i grøntarealet. I vår plan er restområdet videreført med deres formål, slik det var i opprinnelig plan. Om det er hensiktsmessig å regulere et så lite restareal til grønt er jeg usikker på, har ikke fått avklart dette internt. Da du har tatt elementer som vi har lagt inn i vår plan så kan dette være en løsning og vi ingen innvendinger til det. Med hilsen Wenche Klungland Seksjon: Planforvaltning og miljø Postadresse: Statens vegvesen Region sør, Postboks 723 Stoa, 4808 ARENDAL Besøksadresse: Langsævn 4, ARENDAL Telefon: Mobil: e-post/skype: wenche.klungland@vegvesen.no e-post: firmapost-sor@vegvesen.no Tenk miljø - spar papir. Trenger du å skrive ut denne e-posten? Fra: Johan Nyland [mailto:johan.nyland@asplanviak.no] Sendt: 12. april :16 Til: Klungland Wenche <wenche.klungland@vegvesen.no> Kopi: Aas Christian Svendsen <christian.aas@vegvesen.no>; Tobiassen Harald <harald.tobiassen@vegvesen.no>; Preben Asbjørnrød (preben@proverdi.as) <preben@proverdi.as>; Bjørg Bydal Thorsen <bjorg.thorsen@asplanviak.no>; Nora Moberg Lillegaard - Arendal kommune, Kultur, infrastruktur og utvikling (nora.moberg.lillegaard@arendal.kommune.no) <nora.moberg.lillegaard@arendal.kommune.no> Emne: SV: Strømsbusletta - siktsoner Hei Wenche Vedlagt oversendes revidert endringskart (uten grunnlagskartet) og vist sammen med Statens vegvesen sitt forslag til ny løsning for rundkjøringen. Fint hvis du kan sende meg en mail med bekreftelse på at siktlinjene slik de nå er tegnet opp er akseptable, slik at det kan legges ved saken og den tidligere innsendte merknaden. På hjørnet av byggeområdet ut mot rundkjøringen, der det er litt konflikt mellom byggeområdet og nytt planlagt fortau, har jeg regulert arealet utenfor bygget til «annet veggrunn-grøntareal» tilsvarende slik som dere har gjort det langsetter bygget videre mot nord. Side 35 av 44

36 Med vennlig hilsen Johan Nyland Fra: Klungland Wenche Sendt: tirsdag 10. april :06 Til: Johan Nyland Kopi: Aas Christian Svendsen Tobiassen Harald Emne: Strømsbusletta - siktsoner Hei, viser til tidligere korrespondanse. Da a_v5.1 er veg til boliger og parkeringsplasser mener vi at den har funksjon som veg, dette innebærer at siktkrav fra sykkelveg og inn i armen er 8mx20m. Jeg har forsterket dette med rosa på tegningen jeg har fått av Christian. Slik jeg vurderer det ivaretar disse de øvrige krav vi har til siktsoner ved rundkjøring etc. dvs. at det ikke er nødvendig å tegne inn andre siktsoner på planen deres. Jeg vil henstille dere om å legge inn siktsonen jeg har markert med blått i vedlegg skann Her jeg tatt utgangspunkt i samspillet mellom ulike trafikantgrupper da ulykkesanalyser peker på at gode siktsoner og mulighet for samhandling ville redusert antall ulykker og omfanget av disse. Jeg har sett for meg at det finner sted vareleving med lastebil og at det kommer trafikanter (kjørende/ gående/ syklende) fra parkeringsplassen a_p5.1. Personbilene må begynne på svingbevegelsen ca. 3 meter før vegkant dersom de skal holde seg i eget kjørefelt. Lastebilen som kommer kjørende inn på a_v5.1 fra fylkesvegen må sannsynligvis legge seg over i motsatt kjørefelt, da det er en krapp kurve før parkeringsplassen. Dersom det ikke er mulighet for god samhandling mellom disse to trafikantgruppene risikerer vi at en av de må rygge, dette kan være risikabelt med tanke på at begge to må rygge mot områder hvor myke trafikanter er ledet inn til. Er noe uklart må du ringe meg på mobilen. Er opptatt i møter i hele morgen, men vil informere om at jeg må forlate møte dersom du ringer. Side 36 av 44