Felles møte for Samfunnstjenester

Transkript

1 Felles møte for Samfunnstjenester Komité for teknikk, kultur og fritid Utvalg for miljø, klima og samferdsel i Røyken Formannskap i Hurum 14. februar 2019 Agenda: Velkommen, valg av leder og navneopprop Presentasjonsrunde Status for prosessen med kunnskapsgrunnlag Gruppearbeid Oppsummering av hovedpunkter og videre arbeid i kommende møte.

2 Bakgrunn for fellesmøtene: Politiske saker i «basis»-kommunene har blitt redusert som følge av sammenslåingen Mye kompetanse og erfaring i de politiske organene i Røyken, Hurum og Asker Formål med fellesmøtene: Innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel i nye Asker er i gang Beste- og neste praksis 2

3 Gjennomføring av fellesmøtene Det skal gjennomføres 2 fellesmøter per politiske organ som foreløpig er foreslått i den politiske organiseringen i nye Asker Møte 1: «Bli kjent»-møte med presentasjon av analyse- og grunnlagsmaterialet som foreligger Gruppearbeid for å finne hovedområder Velge de temaene/områder som dere ønsker å gå mer i dybden på i nest møte Møte 2 (29. april): Jobbe videre med hovedområdene Utarbeide innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel, som overleveres til fellesnemnda Det blir laget møtebok med agenda som skal godkjennes av deltagerne. Møtebok og presentasjoner legges publiseres som på nettet som på vanlig måte. 3

4 Samfunnstjenester Ragnar Sand Fuglum

5 Agenda Presentasjon Muligheter Organisering Tjenestene Harmonisering Lokalisering Ytterligere fokusområder (gruppearbeid)

6 6

7 Samfunnstjenester Tjenesteområdet omfatter Eiendom Prosjekt og utvikling Renhold og praktisk bistand Miljø, renovasjon og samferdsel Vann og vannmiljø Asker drift 7

8 Et område preget av selskapsorganisiering Landbrukskontoret Tilsynskontoret/spredt avløp REU Hurum Havn Røyken kommunale boligstiftelse 8

9 Fysisk infrastruktur i en kommune i vekst 9

10 Enhetlige standarder 10

11 Bærekraftig samfunnsutvikling 11

12 Innovative løsninger 12

13 Anskaffelser viktig virkemiddel 13

14 Organisering

15 Politisk organisering 15

16 Ledergruppen i nye Asker kommune 16

17 Administrativ organisering - Samfunnstjenester Samfunnstjenester Eiendom Renhold og praktisk bistand Prosjekt og utvikling Vann og vannmiljø Miljø, renovasjon og samferdsel Asker Drift Grunneiendom Renhold Sætre og Heggedal Bygg Myndighet og service Natur/miljø og landbruk Transporttjenesten Eiendomsforvaltning Renhold Sentrum/Holmen og Slemmestad Anlegg Plan og investering Avfall og gjenvinning Drift vei Bygningsdrift Asker sentrum / Holmen Praktisk bistand Drift vann Samferdsel Drift grønt Bygningsdrift Drift avløp Slemmestad/ Heggedal Bygningsdrift Sætre Boliger 17

18 Administrativ organisering organisasjon/økonomi 18

19 Administrativ organisering - Samfunnsutvikling 19

20 Administrativ organisering - Medborgerskap 20

21 Samfunnstjenester Eiendom: Lene Thusing Pedersen Vann og vannmiljø: Kari Ekerholt Asker drift: Lars Eskland Renhold og praktisk bistand: Hilde Bjerke Miljø, renovasjon og samferdsel: Lisbeth Fjeldly Prosjekt og utvikling: Stein Grimstad Direktør: Ragnar Sand Fuglum 21

22 Harmonisering

23 Harmoniseringsrapport behandlet av fellesnemda Bolig, næring og transportutfordringene er en sentral begrunnelse for kommunesammenslåingen. Utvikling av tettstedene og boligområder står sentralt. Nødvendig infrastruktur i form av kommunaltekniske anlegg og formålsbygg er en forutsetning for dette. Det bør være en målsetting at kommunen sørger for utbygging av feltekstern infrastruktur i tråd med kommuneplanen. 23

24 Harmoniseringsrapport behandlet av fellesnemda Intensjonsavtalen legger til grunn at nye Asker kommune skal være en foregangskommune for lavutslippssamfunnet og jobbe mot nullutslipp og et grønt skifte. Kommunen skal føre en ansvarlig og bevisst miljøpolitikk med sterk satsning på kollektivtransport og fremtidsrettet miljøforvaltning. Kommunen skal videre ha en bærekraftig bruk av kyst- og fjordressursene, den blå og grønne naturen, og ta vare på kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap. Videre skal nye Asker kommune tilrettelegge for et aktivt jordvern, matproduksjon og klimaog energivennlige løsninger. Være en aktiv aktør innen samfunnssikkerhet og beredskap 24

25 Harmoniseringsrapport behandlet av fellesnemda Rådmannen legger til grunn at arbeidet med harmonisering må foregå over flere år. Det anbefales at harmoniseringsarbeidet i denne første fasen hovedsakelig omhandler lovpålagte tjenester, med fokus på følgende områder: Lovpålagte tjenester (enkeltvedtak) Gebyrer og brukerbetalinger Dekningsgrader og standard Fordelingsmodeller Tilskuddsordninger Åpningstider 25

26 Harmoniseringsrapport behandlet av fellesnemda Rådmannen legger følgende til grunn i det videre arbeidet med handlingsprogrammet: Nåværende budsjettramme legges til grunn Tjenestetilbudet tilpasses eksisterende budsjettramme, og harmoniseres og utvikles gjennom videre planprosesser Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 26

27 Hjemmelsgrunnlag Plan og bygningsloven Lov om offentlige anskaffelser Arbeidsmiljøloven/Byggherreforskriften Brann og eksplosjonsvernloven Forurensningsloven Vannressursloven Vegloven Vegtrafikkloven Lov om matproduksjon og mattrygghet (vannforsyning) Naturmangfoldloven 27

28 Eiendom Dagens ulike organisasjonsformer samles i basis: Asker i basis Røyken i AS Hurum i KF Grensesnitt mot Asker Eiendomsutvikling (tidl. REU) Gjengs leie (som i dag i alle tre kommuner) Internhusleie utredes etter 2020 Handlingsregler knyttet til å sikre et verdibevarende vedlikehold Samlet forvaltning av boligene vurderes uavhengig av eierform Nytt FDVU-system under implementering i alle organisasjoner 28

29 Eiendom 29

30 Prosjekt og utvikling Virksomheten har ansvar for gjennomføring av investeringsprosjekter innen bygg og anlegg fra mulighetsstudie til overlevering. Ressurser kommer fra Asker, REAS, Hurum Eiendom KF og Viva Gode og avklarte prosesser med definerte milepeler for beslutninger Vårt viktigste anskaffelsesmiljø Prosjekter gjennomføres med egne ressurser (grunnbemanning) og innleie Enhetlige standarder for repeterende bygg (barnehager, skoler, omsorgsbygg/boliger, kultur/idrettsbygg, administrasjonslokaler) 30

31 Renhold og praktisk bistand Virksomheten har ansvar for renhold i kommunale bygg og utførelse av praktisk bistand til innbyggere etter vedtak fra tjenesteområdet Velferd. Ressurser kommer fra Asker, REAS/Bråset, Hurum Eiendom KF Samlet sett ca 50/50 egenregi og privat renhold (kontrakt) Praktisk bistand er i dag koordinert gjennom felles leverandører + egenregi (fritt brukervalg) Behov for enhetlige standarder, finansieringsmodell og oppfølging av private leverandører 31

32 Miljø, renovasjon og samferdsel Virksomheten har ansvar for forvaltning og bestilling av drift knyttet til miljø, natur, utearealer, stier og turveier, landbruk, havn, samferdsel og renovasjon og forsøpling Ressurser kommer fra Asker, Viva, Lier (landbrukskontor), Røyken, Hurum Renovasjonstjenestene videreføres med samme standard og pris som i dag (ganske likt) i basis Ny renovasjonsforskrift Noe ulik standard og tjenestetilbud (veivedlikehold) Parkeringspolitikken (avgifter) videreføres Store forventninger til klima/miljø og kyst/friluftsforvaltningen 32

33 Vann og vannmiljø Virksomheten har ansvar for forvaltning og drift knyttet til vannforsyning, avløpshåndtering, overvann, flomveier og dammer Ressurser kommer fra Asker, Viva og Lier (spredt avløp) Ulik standard på infrastruktur Store utbyggingsbehov for å imøtekomme ønske om utvikling og vekst i alle kommuner Ulike gebyrene stor grad av selvkost Betydelige IKT-utfordringer (kartverk, styring/overvåking, abonnement) Gebyrforskrift må vedtas før (ut på høring før sommeren) 33

34 Vann og vannmiljø - gebyrer 34

35 Asker drift Asker drift er en internentreprenør (utfører) og har driftsoppdrag for en rekke virksomheter (til selvkost). Virksomheten utfører noen oppdrag for stat, fylke og vel. Oppdrag fra: Miljø, renovasjon og samferdel Vann og vannmiljø Eiendom Transporttjenesten i «gamle» Asker, etter vedtak. Behovet i Røyken og Hurum dekkes gjennom avtaler med private Avklare finansieringsmodell En samlet kjøretøyforvaltning vurderes lagt til virksomheten 35

36 Brann, redning og feiing Brann og redningstjenester, tilsyn og beredskap, feietjenester Brann og redningstjenestene organiseres ved å virksomhetsoverdra: Røyken brann og redning Hurum brannvesen til Asker og Bærum brannvesen IKS (Asker og Bærum brann og redning IKS) i ht avtale Gjennomføring lagt til eget prosjekt som rapporter til prosjektrådmann og styret i brannvesenet. Interkommunalt utvalg for akutt forurensning (IUA) Fusjonsavtale med Bærum om å ta ut en effektiviseringsgevinst 36

37 Oppsummering Overkommelig variasjon i kommunenes tjenester mht driftsstandard Betydelig ulikhet i standard på infrastruktur Variasjon i kommunenes gebyrer Forskrifter og retningslinjer: Kun renovasjonsforskrift og gebyrforskrift for vann og avløp må vedtas før Gebyrer og brukerbetaling for øvrig i HP (egen vurdering av VA) Lokalisering: Driftsstasjoner Vakt og beredskapsordninger/arbeidstidsordninger IKT Avvikling og restrukturering av selskaper og interkommunale samarbeid: Viva, REAS, HEKF, REU, RKBS, ABBV ++ Retningslinjer, standarder, kvalitetssystemer 37

38 Lokalisering Forvaltning samles på Fusdal/Jørgensløkka Hovedlokasjoner for driftsmiljøene: - Fusdal/Jørgensløkka - Grette - Tofte Øvre Skoledalen 10/12 Renseanlegg: - Åros renseanlegg - Lahell renseanlegg - Rulleto renseanlegg Anlegg for renovasjon og gjenvinning: - Yggeset - Follestad 38

39 Gruppeoppgave Med bakgrunn i gjennomgang av status og harmoniseringsarbeidet, samt utfordringer/satsingsområder: Hvilke to-tre temaer/utfordringer ønsker gruppen å gå mer i dybden på i neste felles politiske møte innenfor Samfunnstjenester (29.april). Dette med tanke på at neste møte er et innspillsmøte til fellesnemndas arbeid med rådmannens forslag til Handlingsprogram og arbeidet med kommuneplan for nye Asker. 39