Å bygge en ny kommune. Strategiseminar for felles gruppelederforum og fellesnemnda 26. Oktober

Transkript

1 Å bygge en ny kommune Strategiseminar for felles gruppelederforum og fellesnemnda 26. Oktober

2 Dag 2 politikk og strategisk utvikling Status for nye Asker V/ leder fellesnemnda Innspill fra de tillitsvalgte i nye Asker Dialog mellom fellesnemnda og gruppelederforum om viktige politikkområder Lunsj - Kommunalplanprosess og FN bærekraftsmål - Økonomiplan og harmonisering av tjenester - Politisk organisering (reglementer) og nærdemokratiske ordninger. - Samferdsel og næring Politisk arbeidsform i 3 K i Medvirkningsprosesser Avreise 2

3 ASKER KOMMUNEN BÆREKRAFTSMÅL Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 3

4 Administrativ ledergruppen i nye Asker kommune Programstyre ledermøte ukentlig styringsdialog FN etablere organisasjon / tjenester 4

5 Foreløpig administrativ plan Fase 1 Forberedelser Kunnskapsgrunnlag Grunnlagsdokument Organisasjonsplan Selskapene Fase 2 Rekruttering Toppledergruppe Selskapene Innbyggertorg Finansieringssystem Gevinstrealisering Fase 3 Effektuering - Intern organisering - Innplassering ledere - Organisering HR - Nye lokaler - Kvalitetssystem - Harmonisering -Tjenestebeskrivelser Fase 4 Ny drift og avvikling Innplassering ansatte Økonomiplan Reglementer Innflytting nye lokaler IKT-implementering Avvikling IKT utfordringsbilde - ros IKT arkitektur og infrastruktur IKT implementering Ikt leveranse modell IKT strategi IKT drift 5

6 Prinsipper for lokalisering 6

7 Digitalisering Informasjon Enkelt / 24/7 Innsyn - Min side Selvbetjeningsløsning Medvirkning og demokrati Samskaping & delingstjenester Robotisering / effektivisering LØFT 170 mill kr STABIL DRIFT 7

8 Nye Asker innbyggertorg En møteplass for alle i lokalsamfunnet Kafe og matkultur Tilgang til tjenester nær der folk bor - «drop inn» Nett tjenester / selvbetjeningsløsninger / videokonferanse Medvirkning og nærdemokrati Frivillighet og samskaping Digital plattform Mangfold - Kultur arena Bibliotek Samfunnsinnovasjon og sosialt entrepenørskap Livework London Oslo Rotterdam São Paulo

9 Heggedal Tofte Sætre Holmen Slemmestad Spikkestad Asker 9

10 Innbyggertorg arenaen vi skaper sammen Innbyggernære tjenester Involvering og engasjement Ressurs i lokalsamfunnet INNBYGGERE Delta og bidra Engasjere seg i nærmiljøet Møte andre innbyggere Møte kommunen og tjenester Arrangere aktiviteter og arrangementer Nærdemokratiske ordninger PRIVATE AKTØRER Leie lokaler Plattform for samarbeid med kommunale og frivillige initiativ NYE ASKER INNBYGGER- TORG FRIVILLIGHET, LAG OG FORENINGER Delta og bidra Arrangere aktiviteter og arrangementer Benytte lokaler og nettverk KOMMUNEN OG ANSATTE Møte, veilede og komme i dialog med innbyggere og andre aktører Yte tjenester Arbeidsplasser

11 «Vi vil vite hva som skjer, og føle oss inkludert!» «Om Innbyggertorget kan huse kunnskap og være en database for alt som skjer rundt om, vil dette torget bli nyttig.» - Informasjon

12 «For å få til et blomstrende organisasjonsliv trengs det flere typer støtte.» «Det må være enkelt å søke og - arrangere, da vil flere prøve seg» - Støtte og veiledning

13 «Det trengs bedre oppfølging av initiativ.» «Vi trenger et naturlig samlingspunkt, som fasiliterer arrangementer.» «Torget bør fungere som en melkerampe» - Fasilitering

14 «Det er helt dødt her etter klokka 16:00.» «Det må bli et levende hus også etter arbeidstid.» «Med en lokaltilpasset åpningstid kunne vi samlet flere og fått et bredere publikum.» - Tilgjengelighet

15 nyeasker.no

16 Partsamarbeid for å bygge en ny kommune Rammer for samarbeidet: Prosess som inkluderer de tre partene Organisering av partsamarbeidet politisk og administrativt Prosjektorganisering og prosjektmodell - partssammensatte prosjekter Omstillingsavtale og omstillingsveileder Samarbeid for å finne gode løsninger ryddighet og god rolleforståelse 16

17 Innledning v/ tillitsvalgte i nye Asker Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 17

18 Dialog Dialog 18

19 nyeasker.no

20 Fellesnemndas videre arbeid Prioriterte fokus områder: Kommuneplanprosessen og FNs bærekraftsmål Økonomiplan og harmonisering av tjenester Politisk organisering (reglementer) Nærdemokratiske ordninger Samferdsel og næring Fellesnemnda vil konsultere kommunestyrene underveis i prosessene 20

21 Kommende saker 21

22 Dialog Dialog 22

23 nyeasker.no

24 Kommunplanprosess og FN bærekraftsmål Vi treffer de nasjonale målene godt Forståelse, likeverdighet, og gjensidig respekt Flersenterkommune Smart kommune Bærekraft Medborgerskap Nye kommuner og regioner for bedre velferd og sterkere lokalsamfunn. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati

25

26 26

27 Dialog Dialog 27

28 nyeasker.no

29 Formål: Mer velferd Det fastsettes krav til effektivisering og produktivitet i tjenesteproduksjonen gjennom årlig måling og sammenligning basert på KOSTRA-tall Nye bemanningsplaner / tjenesteområde adm. og ledelse. Ansettelsesstopp - gevinstrealisering 29

30 Økonomiplan og handlingsregler i nye Asker 2019 Asker 30

31 Økonomisk hovedutfordring investeringsambisjoner og gjeldsgrad økte avdrag/renteutgifter. Skal vi investere i nye bygg eller i velferdstjenester? Millioner Nye Asker jan. 16 jan. 17 jan. 18 jan. 19 jan. 20 jan. 21 Startlån 1.2 mrd Pensjonsforpliktelser 31

32 Harmonisering Arbeid og lønn Tjenester Økonomi Fag/reglementer Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 32

33 HARMONISERING - En hovedaktivitet i sammenslåingen 1. Forskjeller skal utjevnes og nye løsninger skal etableres. 2. Harmonisering skal sikre hensiktsmessig drift og økonomisk bærekraft i den nye kommunen. 3. Harmoniseringen skal ta utgangspunkt i mål og ønskede effekter av sammenslåingen omtalt i intensjonsavtalen og prinsippdokumentet. VOLUM OG KVALITET GEBYRER OG SATSER 4. Prioritering i to trinn: Lovpålagte tjenester (trinn 1) Gebyrer og vederlag (trinn 1) Dekningsgrad og investeringsnivå (trinn 1) Temaplaner som fastsetter volum, standard og prioriteringer på de ulike politikkområdene (trinn 2) STRUKTUR SYSTEMER 33

34 KOMMUNESAMMENSLÅINGEN I REGI AV PROGRAMMET Oppstart Harmonisering Tjeneste- og samfunnsutvikling HARMONISERING Handler om det som skjer ved sammenslåingstidspunktet Tar utgangspunkt i de tre kommunene Formål om å utjevne forskjeller og etablere løsninger som ivaretar nødvendig drift og økonomisk bærekraft ved oppstart av den nye kommunen Å utjevne forskjeller betyr enten a) utvikle ny løsning basert på dagens i de tre kommunene, eller b) velge en av kommunenes løsninger og inkludere de øvrige i denne TJENESTE- og SAMFUNNSUTVIKLING Handler om utviklingen i den nye kommunen Tar utgangspunkt i den nye kommunen Formål om å utvikle, etablere økonomiske og bærekraftige løsninger som ivaretar hensiktsmessig drift og utvikling på kortere, mellomlang og lang sikt 34

35 Dialog Dialog 35

36 nyeasker.no

37 Kommunereformen kaller på lederskap Demokratiske muligheter og utfordringer Et nytt politisk fellesskap Styrke det politiske lederskapet Demokratitiltak Sikre kontakt mellom folk og folkevalgte Sikre oppslutning om det nye politiske fellesskapet Sikre at ledelsen forblir hos de folkevalgte Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 37

38 Politisk lederskap er å være visjonær, strategisk og innovativ å sette dagsordenen og formulere mål. å finne løsninger på utfordringene å skape oppslutning om de løsningene som er valgt. å bygge, utvikle og styrke lokalsamfunnet å fronte kommunen i offentlige sammenhenger «Tillit utvikles ved at innbyggerne kjenner seg godt representert» 38

39 God folkevalgt styring Kjennetegnes gjennom: pålitelig ansvarlig borgernært effektivt åpent- og inkluderende Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 39

40 Ledelse, makt og mening Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 40

41 Samlet formannskap 41

42 Prinsipper for politisk organisering Prinsipper nedfelt i regjeringens forslag til ny kommunelov Kommunen må ha kontrollutvalg Kommunen må ha partssammensatt utvalg Alle faste utvalg må ha betegnelsen «utvalg» ( 5-1) Lovpålagte råd: - Eldreråd, - Råd for personer med funksjonsnedsettelse - Ungdomsråd (eller lignende medvirknings ordning) Klageutvalg er lovpålagt (følger av forvaltningsloven 28) Prinsipper nedfelt i intensjonsavtalen fra mai 2016 Kommunen skal styres etter formannskapsmodellen Kommunestyret skal ha 55 medlemmer Formannskapet skal ha 13 medlemmer Medvirkning og nærdemokratriske ordning Prinsipper nedfelt i Fellesnemndas høringsutkast fra januar 2017 Kommunen bør organiseres med faste hovedutvalg (ikke komiteer) Hovedstrukturen bør bestå av formannskap + 4 hovedutvalg Formannskap og hovedutvalg får delegert myndighet og innstillingsrett Alle 55 faste kommunestyremedlemmer (med unntak av medlem(mer) av kontrollutvalget) skal ha plass i et av organene i hovedstrukturen Noen varamedlemmer til kommunestyret kan også få plass i faste utvalg, dersom organets samlede sammensetning mht. kjønn, geografi, partitilhørighet mm tilsier det (55+ prinsippet) Formannskapet skal være planutvalg etter PBL 3-3, med innstillingsrett overfor kommunestyret i plansaker 42

43 Forslag til ny politisk organisering 43

44 Nærdemokratiske ordninger og innbyggermedvirkning 2 hovedformål: Styrke det lokale deltakende demokratiet Styrke det representative demokratiets virke gjennom strukturer for samhandling 2 ordninger: Lokalsamfunnsutvalg ved noen av innbyggertorgene (3-5) Oppgaveutvalg på 1-2 tema i forbindelse med kommuneplanarbeidet Forsøksperiode Følgeforskning og evaluering 44

45 Dialog Dialog 45

46 nyeasker.no

47 Samferdsel og næring i nye Asker 47

48 Samferdsel og næring i nye Asker 48

49 Samferdsel og næring i nye Asker 49

50 Dialog Dialog 50

51 nyeasker.no

52 Ny politisk arbeidsform, møtestruktur og kalender

53 Politisk arbeidsform i 2019 Antall politiske saker i de ordinære kommunene vil avta som en konsekvens av at kommunene skal avvikles Det er mye kompetanse og resurser blant folkevalgte i de tre kommunene. Det er viktig å bruke den politiske erfaringen til å sikre neste og beste praksis i de ulike tjenesteområdene Kan bidra med innspill i blant annet kommuneplanprosessen 53

54 Politisk arbeidsform i

55 Vi inviterer til innbyggermedvirkning Innbygger undersøkelse Kartlegging av frivilligheten Workshop sivilsamfunn Workshop sivilsamfunn Workshop sivilsamfunn Nye Asker Filmen Bærekraftsmål Kommuneplan Nærdemokrati 55

56 Dialog Dialog 56

57 nyeasker.no