Nye Asker kommune Velkommen til dialogmøte

Transkript

1 Nye Asker kommune Velkommen til dialogmøte v/ Leder av fellesnemnda Lene Conradi

2 Hurum Røyken Drammensfjorden Oslofjorden Asker

3 AGENDA Velkommen Presentasjon av Fellesnemda og representanter for selskapene. Å bygge nye Asker kommune og arbeidet med ny eierskapspolitikk v/ Lene Conradi leder Fellesnemnda Spørsmål og kommentarer

4 Status i kommunereformen 118 kommuner blir slått sammen til 46 nye kommuner Gir 356 kommuner Regjeringen legger frem forslag til nye kommuner og fylkeskommuner i april

5 Nasjonalt løp for kommunereformen

6 Å bygge en ny kommune Et gigantisk prosjekt 103 til 55 folkevalgte, 6 mrd. i budsjett, ansatte, 64 selskaper/- interkommunale samarbeid, 106 ikt systemer, 300 innkjøpsavtaler, ulik økonomi og Tjenestetilbud, ulike gebyrer/avgifter, ulike lønn, arbeidsvilkår, pensjonsordninger og vi skal sammen sørge for gode tjenester til innbyggere fra vugge til grav før og etter

7 Hva vi skal oppnå sammen Begeistring over en felles visjon Foredle våre unike naturområder og kystlinje Spennende tettstedsutvikling i hele den nye kommunen Spennende nærdemokratiske ordninger Levere kvalitativt gode tjenester nært der innbyggerne bor Stimulere til næringsutvikling Gode og NYE samferdselsløsninger Være en foregangskommune for klima- og miljøpolitikk Satse stort på partnerskap med frivillighet og næringsliv

8

9 Nye Asker kommune Prosjektkontor Infosenter og 3 servicetorg

10 Omstillingsavtale/utvalg > Partssammensatt utvalg (PSU) for nye Asker kommune har blitt enige om en omstillingsavtale for ansatte i de tre kommunene. > Sikre en forutsigbar omstillingsprosess for alle kommunenes ansatte > Sikre kapasitet og kompetanse til tjenestene i omstillingsprosessen > Tilrettelegge for Asker kommunes bemanning og kompetanse fra > I samsvar med forpliktelser i arbeidsmiljøloven, hovedavtalen, hovedtariffavtalen og andre overordnede føringer > Ansatte skal få tilstrekkelig og nødvendig informasjon gjennom hele omstillingsprosessen

11 Nye Asker kommune Utredning om felles pensjonsordning Pensjonsanalyse Pensjonsutvalg Kommunene har i dag ulike pensjonsordninger, hvor Asker kommune har organisert egen pensjonskasse og Røyken og Hurum har anskaffet og er medlem i KLP (Kommunal Lands Pensjonskasse).

12 Prosjektet - faser Metodikken tar utgangspunkt i prosjektveiviseren fra Difi

13 Faseinndeling Fase 1: Planlegging Fram til kongelig resolusjon høsten 2017 Fase 2: Gjennomføring del 1 Fra kongelig resolusjon til sommeren 2018 Fase 3: Gjennomføring del 2 Produksjons- og leveransefase for programmet, sommeren 2018 sommeren 2019 Fase 4: Avslutning Overgangen fra tre kommuner til en høsten

14

15 Viktige milepæler Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Ansette rådmann for nye Asker M1 Utrede og vedta politisk struktur for nye Asker M2 Utrede og vedta administrativ struktur for nye Asker M3 Ansette toppledergruppe nye Asker M4 Etablere programorganisasjon M5 Detaljplanlegging i det enkelte delprosjekt i.h.t mandat og avhengigheter M6 Gjennomføring av det enkelte delprosjekt i.h.t mandat og avhengigheter M7 Siste forberedelser til sammenslåing M8

16 Program 16 hovedprosjekter

17 Alt skjer ikke samtidig gradvis tilpasning Hurum Røyken Asker Interim/ Ny kommune Planlegge Utrede Gjennomføre Realisere

18 Inviterte selskaper Navn Org. Form Navn Org. Form VEAS - Vestfjorden avløpsselskap 27 Ferjeselskapet Drøbak-Hurum-Svelvik AS AS Drammensregionens interkommunale havnevesen 27 Røyken Eiendomsutvikling AS AS Kommuneadvokaten i Drammensregionen 27 Røyken Eiendom AS AS Drammensregionens kommunale IKT-tjeneste (D-IKT) 27 Asker Eiendomsforvaltning AS AS Lier og Hurum IKT-tjeneste IS Hurum Tomteselskap AS AS Landbrukskontor IS Vinn Industri AS AS Glitrevannverket IKS IKS Arba Inkludering AS AS Asker og Bærum Vannverk IKS IKS Asker Produkt AS AS VIVA-Vestviken interk. vei, vann- og avløpsselskap IKS IKS Jobbhuset Hurum AS AS Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS IKS Jobbhuset Røyken AS AS Asker og Bærum brannvesen IKS IKS Jobbhuset AS AS Hurum Havner KF KF Sætre Utviklingsselskap AS AS Hurum Eiendomsselskap KF KF Lindum Oredalen AS (LOAS) AS Røykenbadet KF KF Hurum Energiverk AS AS

19 2

20 Selskapspolitikk (intensjonsavtalen) Viktig Den nye med kommunen god politisk eier flere og selskaper administrativ og har ulike ledelse typer interkommunale og tidlig planlegging samarbeid. Det gjennom legges opp 3 til likeverdige en gjennomgang kommuner av disse som en del av fusjonsprosessen. Det utvikles en felles aktiv og profesjonell eierskapspolitikk med tydelig styring av kommunale selskaper og foretak. Dette gjelder blant annet: Ambisiøs og tydelig ledelse Nytenkning, raushet Vurdere Bred ulike løsninger involvering, knyttet åpen til tilnærming fusjon av selskaper, interkommunalt samarbeid, egenregi Benytte det beste fra hver kommune som innebærer tilbakeføring til kommuneorganisasjonen: Eierskapspolitikk profesjonelt og aktivt eierskap / prinsipper for eierstyring Integrasjonsstrategi- porteføljestyring: Eiermelding og gjennomgang av selskapenes eierstrategier Politisk eierorgan, styring, internkontroll og revisjon Organisering Analysedel Plandel Eventuelt utbytte i selskaper som har et forretningsmessig formål Implementeringsdel «Gjøre de riktige tingene, til riktig tid, i riktig rekkefølge» Hva må være på plass, hva kan vente?

21 Anbefaling Deloitte rapport Viktig De med tre kommunene god politisk har 41 og ulike administrativ interkommunale ledelse samarbeid og tidlig eller selskaper. planlegging gjennom 3 likeverdige kommuner Ny kartlegging viser at det er 64 ulike former for selskaper eller andre avtalebaserte samarbeidsformer Ambisiøs og tydelig (eksklusivt ledelse Stiftelser). Nytenkning, raushet Bred involvering, åpen tilnærming Deliotte anbefaling: Benytte det beste fra hver kommune Integrasjonsstrategi- porteføljestyring: «Generelt vil det være behov for en grundig gjennomgang av de interkommunale samarbeidene ved en sammenslåing. Det er ikke noe i veien for at en i en overgang viderefører Organisering en del samarbeid, men etter hvert vil en trolig erfare at samarbeidsbehovet er Analysedel redusert som følge av økt kompetanse og kapasitet i en ny kommune. Vi vil også anbefale Plandel at kommunen tilstreber å ha færrest mulig «doble» samarbeid, dvs. at en bør unngå å Implementeringsdel samarbeide om den samme tjenesten i to retninger. «Gjøre de riktige tingene, til riktig tid, i riktig rekkefølge» Det vil bli etablert et eget prosjekt for å gjennomgå kommunenes forhold til selskapene. Hva må være på plass, hva kan vente?

22 Mandat Nye Asker kommune Utarbeide et utfordringsdokument/faktagrunnlag for eierskap og samarbeid. Utarbeide en eierskapspolitikk som blant annet bør beskrive: Politisk eierorgan Prinsipper for eierstyring Styresammensetning og godtgjøringer Økonomiske og eventuelle avgifts- og skattemessige forhold Internkontroll og revisjon Etikk og samfunnsansvar Eventuell utbyttepolitikk for selskaper som driver kommersiell virksomhet Utrede endringer i selskapsstruktur/samarbeid. Kommunene har ulik organisering av den kommunale tjenesteproduksjonen. For tjenester som har en ulik organisering, skal det foretas en gjennomgang med hensyn til fremtidig organisering med virkning fra Følgende områder er aktuelle: Felles brannvesen (egen brannutredning er bestilt) Eiendom IKT Kommunaltekniske tjenester Kemner Følge opp eventuelle endringer i formelt eierskap knyttet til Brønnøysundregisteret og andre offentlige registre.

23 Status og videre arbeid Etablering av den politiske arbeidsgruppen Møte og befaring i de selskaper som skal utredes /vurderes før Utredning om brann og redning foreligger medio august Anskaffelse av ekstern utredning om Eiendom og IKT ( driftsmodell). Lier og Hurum IKT er i prosess for oppløsnig og overføring av funksjoner til nye Asker. Drammensregionens IKT er i prosess hvor Røyken trer ut av selskapet og overføring av funksjoner til nye Asker. Pensjonsutredning foreligger medio august 2017 om valg av ny felles organisering av pensjonsordningen i nye ASker.

24 Nye Asker kommune Arbeidsutvalg og arbeidsgrupper: Arbeidsgruppe for delprosjekt A/P 3 «Interkommunale samarbeid og eierskap» 1. Hans Andersen Hveem (H, Asker) 2. Erling Nilsen (H, Røyken) 3. Heidi Sorknes (H, Hurum, fellesnemnda) 4. Hanna Lisa Matt ( MDG, Røyken) 5. Ivar Granum (Ap, Hurum, fellesnemnda) 6. Svein Hillestad (AP, Asker) Rådmannsrepresentant: Lars Joakim Tveit

25 Hva med interkommunalt samarbeid og selskaper ved kommunesammenslåing? v/jostein Selle, KS Advokatene «-Den nye kommunen overtar rettigheter og plikter fra de kommunene som blir slått sammen. - Selskapets kreditorer og avtaleparter må som hovedregel finne seg i endringer på eiersiden»

26 Aktuelle problemstillinger Skaff tidlig oversikt over eierskap og interkommunalt samarbeid Hvilke saksområder, hvilke organisasjonsformer, hvem er deltakere Hva er selskapets/samarbeidets formål? Hva er kommunens mål med sitt eierskap? Er kommunen tjent med å være deltaker (fortsatt)? Hva er kommunens eierstrategi er det grunn til endring? Bør flere kommuner bli deltakere?

27 Inndelingslovens betydning Lov av 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova) Noen av bestemmelsene i denne loven har betydning for selskaper og interkommunalt samarbeid Men inndelingsloven har ingen samlet regulering av dette Konsekvensene beror dermed på: Den aktuelle selskapslov (Aksjelov, IKS-lov osv.) Inndelingsloven Ulovfestet rett

28 Konsekvenser av kommunestrukturendringer for AS Sammenslåing Det oppstår et nytt rettssubjekt en ny kommune som overtar rettigheter og plikter Normalt ukomplisert hvis det er én eier den nye sammenslåtte kommunen blir eier Behov for vedtektsendringer Hvis det er flere eiere i utgangspunktet Spørsmål om forkjøpsrett Spørsmål om samtykke fra selskapet Vedtektsendringer

29 Konsekvenser av kommunestrukturendringer for IKS Selskapsavtalen må endres Maktfordelingen kan bli endret. Kreves det samtykke fra de andre eierne? Alternativt tre ut med de frister som følger av inndelingsloven eller IKS-loven Selskapet fortsetter hvis to eller flere eiere ønsker det Hvis deltakerantallet blir redusert til én, må selskapet oppløses men dette krever departementets samtykke Den sammenslåtte kommunen må da ta stilling til om virksomheten skal Legges ned Drives videre som en del av kommunens egen virksomhet Organiseres som AS

30 KS sine råd til kommunene Vær tidlig ute Kartlegg kommunens deltakelse i interkommunalt samarbeid og selskaper Vurdér formålet Se kommunens eierstrategi i forhold til ny kommunestruktur Ta tidlig kontakt med eventuelle nye aktuelle eiere/samarbeidspartnere Vurdér behovet for å kunne tre ut raskt Ved kommunedeling gjør avtale om fordeling av eierandeler/rettigheter og plikter

31 Vi ser frem til nye Asker kommune