Mindre endring av reguleringsplan ved Tennebø, tilkomst til Måløy vidaregåande skule

Transkript

1 Vågsøy kommune Mindre endring av reguleringsplan ved Tennebø, tilkomst til Måløy vidaregåande skule Risiko- og sårbarheitsanalyse Planid.: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 002 Versjon: D

2 Oppdragsgjevar: Sogn og Fjordane fylkeskommune v/arkitektkontoret A38 Oppdragsgjevars kontaktperson: Arkitektkontoret A38 v/rolf Sande Rådgjevar: Norconsult AS, Campus Fosshaugane, Trolladalen 30, NO-6856 Sogndal Oppdragsleiar: Iren Meisterplass Fagansvarleg: Iren Meisterplass Andre nøkkelpersonar: Tone Kvåle D Til offentleg ettersyn IrHMe JoHM IrHMe Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 2 av 20

3 Samandrag Norconsult har på oppdrag frå Arkitektkontoret A38 utarbeidd risiko- og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til detaljreguleringsplan for mindre reguleringsendring for tilkomst til Måløy vidaregåande skule. Planen er ein revisjon av deler av godkjent reguleringsplan for Tennebø. Planframlegget reviderer dei trafikale områda mellom skulebygga til Måløy vidaregåande skule og riksvegen, og riksvegen forbi dette området. Planområdet framstår generelt, med dei tiltaka som er føresett gjennomført i framlegget til detaljreguleringsplan, som moderat sårbart. Det er gjennom dette arbeidet identifisert følgjande risikoreduserande tiltak: Fare Påkøyrsel av mjuk trafikant Sårbarheits- og risikoreduserande tiltak God informasjon til brukarar av området, slik at dei oppfattar bruken av området slik det er planlagd. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 3 av 20

4 Innhald Innhald 5 Analyseobjektet 5 Særskilde krav til tryggleik 7 Føresetnader, avgrensingar og antakingar 8 Definisjonar og omgrep 8 Metode 9 Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering 9 Kategorisering av sannsyn 10 Kategoriar for konsekvensvurdering 10 Vurdering av risiko 11 Risikoreduserande tiltak 11 Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt 11 Gule hendingar tiltak bør vurderast 12 Grøne hendingar akseptabel risiko 12 Risikoanalysen 13 Kartlegging av farar 13 Vurdering av sårbarheit for aktuelle hendingar 15 Skred 15 Trafikktryggleik 16 Framkome for utrykkingskøyretøy 17 Representative uønskt hendingar 18 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak 19 Kjelder 20 Styrande dokument 20 Grunnlagsdokumentasjon 20 n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 4 av 20

5 Innhald Planarbeidet er utført i regi av Arkitektkontoret A38 i Sogndal. A38 har engasjert Norconsult til å utarbeide planomtale, planføresegner og ROS-analyse. Målet med planarbeidet er å regulere eksisterande tilkomst med geometri utforma i tråd med Statens vegvesen sine retningslinjer og å flytte busslomma ved rv. 15. Planen har også med alt vegareal mellom skulen og rv.15, og rv. 15 med sideareal. Såleis vil planen gi heilskaplege løysingar for vegarealet, for alle brukarar av området. I samsvar med 4-3 i plan- og bygningslova er det gjennomført risiko- og sårbarheitsanalyse for tiltaka i planområdet. ROS-analysen skal sikre at tilhøve som kan føre til alvorleg skade på menneske, miljø eller samfunnsfunksjonar er gjort synlege og ligg til grunn for vedtak i planen. Alvorlege risikotilhøve kan føre til krav om endringar, innføring av omsynssone eller planføresegner. Vurderinga viser om planframlegget representerer ei fare for omgjevnadane, og om omgjevnadane representerer ei fare for det regulerte området (to-sidig påverknad). Analyseobjektet Analyseobjektet/planområdet er lokalisert på Tennebø, i Vågsøy kommune. Arealbruken er ei stadfesting av noverande bruk. Planområdet er på ca. 8 daa. Figur 1 Lokalisering av planområdet, ved Tennebø n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 5 av 20

6 Figur 2 Gjeldande reguleringsplan der plassering av området som skal reviderast er markert Området ligg innanfor vedteken reguleringsplan for Tennebø, mellom Måløy vidaregåande skule og rv. 15, sjå figur 2. I gjeldande reguleringsplan er arealet regulert til offentlege formål køyreveg, gang- og sykkelveg, parkering/tilkomst, park og byggeområde. [ref ]. Figur 3 Reguleringsgrense planområdet I dette framlegget til revisjon av planområdet vist i figur 3, er samferdsleanlegget utvida til å gå marginalt inn på byggeområdet til Måløy vidaregåande skule. Planframlegget er ulike formål for Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur og grøntstruktur, sjå teikning Planområdet er bygt ut med køyreareal, parkeringsplassar og gang- og sykkelvegar, med annan offentleg veggrunn eller grøntareal inn i mellom. Dei to avkøyrslene sikrar tilkomst til dei offentlege funksjonane Måløy vidaregåande skule, Samfunnshallen, Nordfjordhallen, kunstgrasbane og NoMil (renovasjons-stasjonen i Vågsøy kommune). Her ligg også 3 bustadeigedomar som får tilkomst via austleg avkøyrsle. Avkøyrsla i aust er regulert i vedteken reguleringsplan. Avkøyrsla i vest er etablert over tid, utan godkjenning. Denne ligg i dag i konflikt med eksisterande busslomme. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 6 av 20

7 Busslomma som ligg i konflikt med avkøyrsle i vest vert flytta austover, til å ligge mellom avkøyrslene. Bussar som stoppar her er utanfor siktsonene til avkøyrslene. Det er god sikt bakover frå førarplass til bussen. Gang- og sykkelveg langs riksvegen vert ved revidert plan kopla mot vidaregåande skule med fortau. Planen sikrar av køyreveg på vestsida av skulen vert flytta til å ligge i god avstand frå skulebygget. Eksisterande veg gir god gangvegløysing rundt skulebygget. Planen sikrar areal mellom riksveg og skulen til separering av trafikk og der trafikken er tilrådd å vere einvegskøyrd, frå vest mot aust, sjå illustrasjonsteikning Her vert reduksjon av parkeringsplassar for personbilar, med plass til bussparkering og areal for kiss&ride. For å sikre trygge areal til mjuke trafikantar i dette området er det planlagt fortau mellom bussareal og kiss&ride- sona. Illustrasjonsplan viser at parkeringsplassane er skråstilte, med rygging ut frå parkert situasjon mot kiss&ride-sona. Det er god sikt bakover frå førarplass til bussane, ved utkøyring frå deira parkeringsplassar. Avkøyrslene er utforma slik at lastebil og buss kan manøvrere i begge retningar på rv. 15. Særskilde krav til tryggleik I område der det kan vere samling med personar vert det krevd eit høgare sikkerhetsnivå, i tråd med Tek 17 [ref ]. I henhold til TEK 17 skal byggverk og tilhøyrande uteareal plasserast, dimensjonerast eller sikrast mot skred slik at krav til nominell årleg sannsyn ikkje overskrid kravet til tryggleik: Trafikale område ved skule, inkludert busstopp for skulebussane har sikkerhetsklasse S3. Desse areala skal ikkje plasserast i område der sannsyn for skred er oftare enn 1/5000, da her normalt vil opphalde seg fleire enn 25 personar. Busshaldeplass langs riksvegen har sikkerhetsklasse S2. Busslommer med relativt lite trafikk skal ikkje plasserast i område der sannsyn for skred er oftare enn 1/1000, da her normalt vil opphalde seg inntil 25 personar. Statens vegvesen har utarbeidd retningslinjer for risikoakseptkriterie for skred på veg [ref ]. Desse kriteria omfattar alle tiltak på og langs veg. Kriteria gjeld for vegareal der trafikken normalt er i flyt gjennom skredområdet. Dess høgare trafikk, dess strengare krav til sannsyn for skred. Trafikkmengde forbi planområdet er ÅDT=5000. Vegareal med slik trafikkmengde skal ikkje plasserast i område der sannsyn for skred er oftare enn mellom 1/50 og 1/100. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 7 av 20

8 Føresetnader, avgrensingar og antakingar Grunnlaget for å vurdere risiko- og sårbarhet av tiltaka i reguleringsplanen, er utgreiingar slik det går fram av planomtalen og farekategoriar gitt i rettleiaren til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap «Samfunnstryggleik i kommunen si arealplanlegging» (2017) [ref ]. Følgjande føresetnader er lagt til grunn for risiko- og sårbarheitsanalysen: Analysen er overordna og kvalitativ. Den er avgrensa til temaet samfunnssikkerheit slik dette er skildra av DSB (Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap) Utbygging skal følgje relevante lover og forskrifter, som sikringstiltak og liknande. Vurderinga er avgrensa til det aktuelle planområdet. Vurderinga omfattar ferdige løysingar, ikkje vurdering av risiko i bygg- og anleggsfasen. Vurderinga klargjer ikkje uavhengige, samanfallande hendingar. Vurderinga omfattar ikkje tilsikta hendingar (sabotasje, hærverk o.l.) Vurderinga og antakingane er basert på føreliggande dokumentasjon om prosjektet, og om bruk av, og aktivitetar i nærområdet. Definisjonar og omgrep Tabell 1.2: Omgrep Konsekvens Risiko Omgrep og forklaringar. Definisjon Mogleg følgje av ei uønska hending. Konsekvensar kan uttrykkast med ord eller som ein talverdi for omfanget av skader på menneske, miljø eller materielle verdiar. Det vil alltid vere uvisse knytt til kva som vil verte konsekvensen. Uttrykk for den fare uønska hendingar representerer for menneske, miljø eller materielle verdiar, som kombinasjon av sannsyn for og konsekvens av ei uønskt hending. Risiko- og sårbarhetanalyse (ROS-analyse) Risikoreduserande tiltak Samfunnssikkerheit Sannsyn Sårbarheit Ein systematisk framgangsmåte for å skildre og/eller berekne risiko og sårbarhet, gjennomført ved kartlegging av uønskt hendingar og årsakene til- og konsekvensane av desse. Tiltak som påverkar sannsynet eller konsekvensen av uønska hendingar. Evna samfunnet har til å oppretthalde viktige samfunnsfunksjonar, og å ivareta innbyggarane sine liv, helse og grunnleggande behov under ulike former for påkjenning I kva grad det er truleg at ei hending vil kunne inntreffe. Analyseobjekt si evne til å motstå verknadane av ei uønskt hending og til å gjenopprette tilstanden eller funksjonen etter hendinga. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 8 av 20

9 Metode Metoden er basert på hovudprinsippa i NS 5814 Krav til risikovurderingar [ref ] og DSB sin rettleiar om «Samfunnsikkerheit i kommunen si arealplanlegging» [ref ]. Risiko er knytt til uønskt hendingar, dvs. hendingar som i utgangspunktet ikkje skal inntreffe. Det er difor knytt uvisse til både om hendinga vil inntreffe (sannsyn) og omfanget (konsekvens) av hendinga dersom den inntreff. Arbeidsmetodikken omfattar følgjande trinn: 1) Fareidentifikasjon kartlegging av moglege uønskt hendingar. 2) Sårbarheitsvurdering 3) Evaluere sannsyn og konsekvens. 4) Klassifisering av risiko, identifikasjon av behov for risikoreduserande tiltak. Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering Fareidentifikasjonen er basert på ROS-sjekklista frå SIGVe-rapporten [ref ]. Farane vert konkretisert gjennom formulering av representative, uønskt hendingar. Med sårbarheit er det meint analyseobjektet si evne til å motstå verknader av ei uønskt hending og til å gjennopprette sin opphavelege tilstand eller funksjon etter hendinga [ref ]. Tabell 2.1: Kategoriar for sårbarheit. Sårbarheitskategori Skildring Ikkje sårbart Lite sårbart Moderat sårbart Svært sårbart Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ubetydeleg ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit og området sin funksjonalitet verte ramma slik at fare eller ulempe oppstår. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheita og området sin funksjonalitet vert ramma slik at aktuell fare oppstår. Ei sårbarheitsvurdering består av ein systematisk gjennomgang av dei viktigaste faktorane som påverkar risiko etter kategoriane i tabell 2.1. Data- og erfaringsmaterialet om området for å vurdere dei ulike faktorane er av varierande detaljeringsgrad. Dei farane som framstår med «forhøga» sårbarheit i kap. 3.2 vert teke vidare i ein hendingsbasert risikovurdering. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 9 av 20

10 Kategorisering av sannsyn I kva grad det er truleg at ei uønskt hending kan inntreffe, vert uttrykt ved hjelp av omgrepet sannsyn (hendingsfrekvens). Sannsyn bygger på erfaringar, nye trendar (for eksempel ekstremvær) og vurderingar gjort på bakgrunn av lokal erfaring. Tabell 2.2: Sannsyn kategoriar Kategoriar for sannsyn. Skildring 1. Lite sannsynleg (Teoretisk mogleg) 2. Moderat sannsynleg (Kan ikkje utelukkast) 3. Sannsynleg (Må påreknast) 4. Meget sannsynleg (Inntreff av og til) 5. Svært sannsynleg (vanleg førekommande) Sjeldnare enn ei hending pr år (> 0,1 % årleg sannsyn). I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år Ei hending pr. år eller oftare. Kategoriar for konsekvensvurdering Konsekvensvurderinga uttrykker moglege følgjer av ei uønskt hending i forhold til liv/helse, stabilitet og skade på materielle verdiar. Tabell 2.4: Konsekvens kategoriar Konsekvenskategoriar for liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Skildring 1. Svært liten konsekvens - Liv og helse: - Stabilitet: - Samfunnsverdiar: 2. Liten konsekvens - Liv og helse: - Stabilitet: - Samfunnsverdiar: 3. Middels konsekvens - Liv og helse: - Stabilitet: - Samfunnsverdiar: 4. Stor konsekvens - Liv og helse: - Stabilitet: - Samfunnsverdiar: Ingen eller små personskadar Ingen skade eller tap av stabilitet* Materielle skader < kr / ubetydelege skader på eller tap av samfunnsverdiar Personskadar Ubetydeleg skade på eller tap av stabilitet* Materielle skader kr / ubetydelege skade på eller tap av samfunnsverdiar Alvorlege, men ikkje varige personskadar Kortvarig skade eller tap av stabilitet* Materiell skade 1-10 mill. kr. / kortvarige skade på eller tap av samfunnsverdiar Dødeleg skade, 1 person Skade på eller tap av stabilitet med noko varigheit* Store materielle skader mill. kr. / skade på eller tap av samfunnsverdiar med noko varigheit 5. Svært stor konsekvens - Liv og helse: - Stabilitet: - Samfunnsverdiar: Dødelege skader, fleire personar Varige skader på eller tap av stabilitet* Svært store materielle skader >100 mill. kr. / varige skader på eller tap av samfunnsverdiar * Med stabilitet er det meint svikt i kritiske samfunnsfunksjonar og manglande dekning av grunnleggande behov hjå befolkninga. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 10 av 20

11 Vurdering av risiko Risiko er i NS 5814 [ref ] definert som uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvensane av ei uønskt hending. I risikovurderinga vert uønskt hendingar plassert inn i ei risikomatrise, og risikoen vert gjeven ut frå sannsyn for hending og konsekvens. Risikomatrisa har 3 soner: Grøn: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. Gul: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak må vurderast. Raud: Uakseptabel risiko risikoreduserande tiltak er naudsynt. Akseptkriteria for risiko er gjevne av dei farga sonene, som er tilpassa oppsett av kriteria for konsekvens og sannsyn. Dei ulike sonene i matrisa representerer risikoakseptkriteria. Akseptkriteria inneber ikkje at ein aksepterer uønskt hendingar, men kriteria er naudsynte for å prioritere tiltak for å vurdere behovet for og prioriteringa av risikoreduserande tiltak. Tabell 2.5: Risikomatrise. KONSEKVENS 1. Svært liten 2 Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynleg SANNSYN 4. Meget sannsynleg 3. Sannsynleg 2. Moderat sannsynleg 1. Lite sannsynleg Risikoreduserande tiltak Med risikoreduserande tiltak er det meint sannsynreduserande (førebyggande) eller konsekvensreduserande tiltak (beredskap) som er med å redusere risiko, for eksempel frå raud sone og ned til akseptabel, dvs. gul eller grøn sone i risikomatrisa. Dei risikoreduserande tiltaka medfører at klassifiseringa av risiko for ei hending vert forskyvd vertikalt eller horisontalt i matrisa. Generelt vert førebyggande tiltak prioritert framfor beredskap. Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt Hendingar i det raude området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er uakseptable. Raude hendingar må følgjast opp med risikoreduserande tiltak. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 11 av 20

12 Gule hendingar tiltak bør vurderast Hendingar i det gule området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er akseptable. Gule hendingar krev kontinuerleg fokus på risikostyring. I mange tilfelle er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men kor tiltak bør gjennomførast i den grad det er mogleg dersom det er kost-/nyttemessig tenleg. Grøne hendingar akseptabel risiko Hendingar i det grøne området i matrisa er hendingar som på grunn av akseptkriteria har akseptabel risiko. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterlegare utan at det krev vesentlege ressursar, bør det gjennomførast tiltak for grøne hendingar. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 12 av 20

13 Risikoanalysen Vågsøy kommune er ein kystkommune. Klimaet er våtare og mildare enn lenger inne i landet. Normal årsnedbør for perioden varierer mykje. Det er fire målestasjonar i Vågsøy kommune. Ingen av desse måler nedbør. Den næraste stasjonen som måler nedbør ligg i Fiskåbygd, i nabokommunen Eid, ca. 4 mil nordvest for Tennebø. Mest nedbør pr. døgn er her registrert til 80 mm og temperaturvariasjon gjennom året frå -12 til +25 grader (snitttemperatur 24 timar). Årsnedbøren på Vestlandet har auka med 20 % frå 1900 til i dag. Her er store mellomårlege og sesongmessige variasjonar. Miljøverndepartementet har offentleggjort prognosar for klimautvikling i Sogn og Fjordane for dei neste 100 åra. Prognosane viser at det truleg vert hyppigare tilfelle av intens nedbør, og både gjennomsnittstemperatur og havnivå vil stige. Generelt kan ein seie at det er fare for auke i jord og steinras. Resultata som er presentert på senorge.no viser at temperaturen er venta å auke med om lag 1,7 grader fram til 2025 og 2,8 grader fram til 2060 i forhold til normalperioden I tillegg viser resultata at temperaturauken truleg vert størst vår og haust. Regionale klimamodellar for Vestlandet viser at det særleg er haust og vintertemperaturane som er antatt å stige. På bakgrunn av ovannemnde er følgjande lagt til grunn som antakingar i denne analysen: - Haust- og vintertemperaturen vil truleg stige - Hyppigare tilfelle av intens nedbør Kartlegging av farar Etter vurdering av føreliggande dokumentasjon er dei uaktuelle farane sila vekk. Formålet med fareidentifikasjonen er å identifisere dei forholda som er relevante ved vurdering av sårbarheit og konsentrere arbeidet om reelle farar. Tabell 3.1 viser dei vurderingane som er gjort. Tabell 3.1: Siling av hendingar - fareidentifikasjon. Tema Vurdering Aktuell Ja Nei NATURRISIKO Skred/ras/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord, fjell) Arealet er lokalisert delvis innanfor fareområde for steinsprang og snøskred i aktsomheitskart. Flodbølgje som følgje av fjellskred Ustabil grunn Planområdet ligg minst 18 meter over havet. Planen legg ikkje til rette for nye tiltak eller auka belastning på grunntilhøva. Flaum i vassdrag Det er ikkje vassdrag nær eller i planområdet Havnivåstigning (herunder stormflo og bølgeoppskylling) Vind-/ ekstremnedbør Planområdet ligg i god avstand frå og høgt over havnivå Det er ikkje element innanfor planområdet som kan bli skada ved slike hendingar Skog-/lyngbrann Ikkje relevant sidan området er trafikalt eller grønnstruktur n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 13 av 20

14 Radon Forskrift til plan- og bygningslova legg til grunn at det ved nybygg skal leggast til grunn at det kan vere radon i grunnen. Tetting og ventilasjon skal dimensjonerast deretter. Krav går fram av 13-5 i teknisk forskrift. Det er ikkje bygningar innanfor planområdet Tema Vurdering Aktuell Ja Nei Tema VERKSEMDRISIKO Brann eller eksplosjon ved industrianlegg Fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Farleg gods Det er ikkje etablert industriverksemd(er) i eller ved området som gjer det utsett for brann og eksplosjon. Det er ikkje lokalisert industrianlegg inntil eller i influensområdet som representerer fare for utslepp eller forureining. Det ligg ikkje føre info. om transport av farleg gods av betydning på veganlegga forbi området Forureina grunn Det er ikkje registrert ureina grunn i planområdet. Dambrot Det er ikkje dammar i området som kan påverke området. Støy Vert handtert som plantema SÅRBARE OBJEKT Sårbare bygg* Det ligg ikkje sårbare bygg i planområdet. Kulturminne Natur INFRASTRUKTUR Omsynet til automatisk freda kulturminne vert handtert gjennom dei ordinære handsamingsrutinane som følgjer av kulturminnelova. Svartelista parkslirekne krev spesielle tiltak. Dette er handsama gjennom føresegner til reguleringsplanen VA-anlegg Offentleg anlegg VA-leidningsnett Offentleg anlegg Trafikktryggleik Det er mange ulike brukargruppe innanfor planområdet Eksisterande kraftforsyning Tiltaket påverkar ikkje el-forsyning. Det er ikkje høgspentanlegg som går gjennom området Drikkevasskjelder Det er ikkje registrert private drikkevasskjelder i planområdet Framkomme for utrykkingskøyretøy Utrykkingskøyretøy må sikrast tilkomst til dei mange offentlege funksjonane til ei kvar tid *"Sårbare bygg" samsvarar med datasettet i kartinnsynsløysinga til DSB og omfattar barnehagar, leikeplassar, skular, sjukehus, sjukeheimar, bu- og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjonar, andre sjukeheimar/aldersheim og fengsel. Det er i tillegg til ovannemnde vurdert om det er særskilde tilhøve ved staden og tilhøve ved analyseobjektet som gjer det sårbart for tilsikta hendingar. Gjennom arbeidet er det ikkje avdekt slike tilhøve. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 14 av 20

15 Vurdering av sårbarheit for aktuelle hendingar Med utgangspunkt i fareidentifikasjonen er følgjande hendingar valt ut for nærmare sårbarheitsvurdering: 1. Skred 2. Natur 3. Trafikktryggleik 4. Framkome for utrykkingskøyretøy Sårbarheitsvurdering er gjort i forhold til dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data og erfaringsmateriale som er tilgjengeleg og som har vore grunnlag for å vurdere dei forskjellige faktorane, er av varierande kvalitet og nøyaktigheit. Skred NVE sitt aktsomhetskart for snø- og steinskred viser potensielt skredfareområde, sjå figur 2 Figur 2 Aktsemdområde for steinsprang, I følgje Statens vegvesen sitt vegkart [1.5.4] er det ikkje registrert steinsprang eller snøskred ned til riksvegen forbi planområdet. Det er utført ein skredfarevurdering i samband med planendringa, for det trafikale området ved vidaregåande skule. Vurderinga viser at planområdet har tilstrekkeleg tryggleik mot jord- og flaumskred og sørpeskred. Ved ekstreme værtilhøve kan det vere fare for snøskred med utløp inn på planområdet, men det er låg sannsynlegheit for dette. Det er observert potensielle løsneområde for steinsprang i fjellsida over vurdert område. Der fjellsida er brattast og avstand frå vurdert område til fjellsida er minst, er det fare for at steinsprang kan få utløp inn på planområdet. Steinsprang er vurdert til å vere dimensjonerande skredtype for området, og utløpslengda til denne skredtypen er lagt til grunn ved fastsetting av faresone der sannsyn for skred er oftare enn 1/5000. Skredvurderinga konkluderer med at parkeringsplass er utanfor faresone med sannsyn for skred oftare enn 1/5000, sjå figur 3. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 15 av 20

16 Figur 3 Faresonekart for vurdert område Basert på figur 2 og 3 vert det også konkludert med at busshaldeplass langs riksvegen er utanfor faresone med sannsyn for skred oftare enn 1/1000 og riksveg med tilhøyrande sideareal er utanfor faresone med sannsyn for skred oftare enn 1/100. Den foreslåtte arealbruken stettar krava til tryggleik. Regulert bruk er vurdert som lite sårbart i høve skred. Trafikktryggleik Det er registrert ei ulukke på rv. 15 dei siste 10 åra. Ein person vart lettare skadd i kollisjon mellom to bilar, ved forbikøyring. Fartsgrensa til vegen er 60 km/t. Utforming til riksvegen er tilpassa området og farten. Vegen si utforming kan føre til auka grad av forbikøyring. Planframlegget regulerer eksisterande avkøyrsle i vest, etablert over tid og flyttar busslomma langs riksvegen til ei meir egna plassering, utanfor siktsona til avkøyrsla. Det er god sikt i begge avkøyrslene frå området kopla til rv.15. Det er god sikt for førar av buss, når bussen skal køyre ut frå busshaldeplassen. Begge avkøyrslene er dimensjonert for buss. Det etablerte gang- og sykkelvegen langs rv. 15, forbi planområdet, vert kopla til skuleområdet med fortau og planlagd gangveg langs vestsida av bygget. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 16 av 20

17 Framlegg til reguleringsplan (planomtale kapittel 3.4 [1.5.1 ]) og Illustrasjonsplanen viser løysingar som reduserer fare for ulukker i høve til eksisterande situasjon. Området mellom riksvegen og skulen vert meir ryddig og sikrar plass til dei ulike trafikantgruppene og eigne areal for dei mjuke trafikantane: Det vert ein reduksjon av tal parkeringsplassar Det vert eige areal til bussar ved skulen, med avstiging til fortau. Dette betrar slik transport både til skulen og til arrangement i dei andre offentlege bygga i området. Det er god sikt for førarar av bussane, ved utkøyring frå stopp-plassane Planlagde løysingar gir eigen areal til dei mjuke trafikantane Det vert ei eiga sone for kiss&ride. Mål for utforming av veganlegget og god tilrettelegging for mjuke trafikantar og gode kollektivløysingar vil gi eit meir oversiktleg trafikkbilete enn dagens løysingar. Det kan vere noko risiko for at passasjerar stig ut av bilen på «feil» side, ut i manøvreringsareal til dei skråstilte parkeringsplassane, ved kiss&ride -sona. Det vil og vere mjuke trafikantar i denne sona, på veg til og frå parkerte bilar. Det er noko potensiale for ulukker ved dei skrå-stilte parkeringsplassane, men farten både for køyretøy og for mjuke trafikantar vil vere låg. Tilkomsten til området og dei planlagde trafikale løysingane for alle brukargrupper er samla vurdert som moderat sårbar i høve påkøyrsle av mjuk trafikant. Framkome for utrykkingskøyretøy Frå Måløy brannstasjon til planområdet er det ca. 4 km, med innsatstid på under 10 minutt. I forskrifta om organisering og dimensjonering av brannvern er kravet til innsatstid 20 minutt. Planområdet sikrar tilkomst til dei offentlege funksjonane i området. Begge avkøyrslene er dimensjonert for lastebil. Dette gir god tilgjenge for utrykkingskøyretøy. Området er vurdert som lite sårbart i høve framkomme for utrykkingskøyretøy. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 17 av 20

18 Representative uønskt hendingar Med utgangspunkt i fareidentifikasjonen og sårbarheitsvurderinga er følgjande representative og vedtaksrelevante uønskt hendingar i høve trafikktryggleik valt ut for nærmare vurdering: 1) Påkøyrsle av mjuke trafikantar ved kiss&ride-sone / skråstilt parkeringsplass HENDING 1: Påkøyrsel av mjuk trafikant Drøfting av sannsyn Årsak til hendinga kan vere rygging frå parkerte bilar medan person er på veg ut av bil ved kiss&ride-sona eller person går bak ryggande bil, til eller frå andre parkerte bilar. Føraren i ryggande bil oppdagar ikkje personen. Nasjonal statistikk indikerer at kvar 10. ulykke er påkøyrsle av mjuk trafikant. Dette planarbeidet har som mål å ryddae opp i det trafikale området mellom riksvegen og skulen, og gi dei mjuke trafikantane eige areal. Såleis vert området meir oversiktleg og fare for slike ulukker vert redusert. Med utgangspunkt i nasjonal statistikk er hendinga vurdert som særs sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt ei hending oftare enn kvart 20 år. Planlagde løysingar aukar tryggleik og reduserer risiko for ulukker i høve til dagens løysingar Drøfting av konsekvens Faktorar som påverkar konsekvensar er avstand til personar, type køyretøy, fart og beredskap. Liv og helse: Farten til køyretøy som ryggar er låg. Dei fleste hendingane av denne kategorien gjev lettare personskadar, dvs. liten konsekvens. Stabilitet: Det får ikkje noko konsekvens for stabilitet. Samfunnsverdiar: Kan gi ubetydelege skade på køyretøy OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse x x x Stabilitet x x x Samfunn x x x Risikoreduserande tiltak: God informasjon til brukarar av området, slik at dei oppfattar bruken av området slik det er planlagd. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 18 av 20

19 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak Analysen har hatt som formål å gje ei brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar knytt til liv og helse, stabilitet og materielle verdiar. Planområdet framstår generelt, med dei tiltaka som er føresett gjennomført i framlegget til reguleringsplan, som lite til moderat sårbart. Det er identifisert følgjande risikoreduserande tiltak: Fare Påkøyrsel av mjuk trafikant Sårbarheits- og risikoreduserande tiltak God informasjon til brukarar av området, slik at dei oppfattar bruken av området slik det er planlagd. n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 19 av 20

20 Kjelder Styrande dokument Ref. Tittel Dato Utgjevar NS 5814:2008 Krav til risikovurderingar 2008 Standard Norge Forskrift om tekniske krav til byggverk ( Direktoratet for bygg-kvalitet Plan- og bygningslova 2008 Miljøverndepartementet Samfunnstryggleik i kommunen si arealplanlegging NVEs retningslinjer nr : Flaum og skredfare i arealplanar 2017 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2014 Norges vassdrags- og energidirektorat Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, skildring Dato Utgjevar Mindre endring av reguleringsplan for Tennebø, tilkomst til Måløy vidaregåande skule. Plankart og planomtale med føresegner Kartlegging av aktsemdområde for steinsprang Kartlegging av aktsemdområde for steinsprang Kartlegging av steinsprang og skred langs alle riks- og fylkesvegar Kartlegging av naturverdiar eller naturfarar 2018 Arkitektkontoret A38 Norconsult 2018 NGU/ NGU/ GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging. Vestland-prosjektet Statens vegvesen sine retningslinjer for risikoakseptkriterie for skred på veg. NA-rundskriv 2014/ Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk 2008 Statens vegvesen n:\518\25\ \5 arbeidsdokumenter\53 plandokument\ _rapp_ros_maloy vidaregåande_d01.docx Side 20 av 20