reguleringsplan for Svaberget

Transkript

1 Gaular kommune reguleringsplan for Svaberget Risiko og sårbarheitsanalyse Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 002 Versjon: J

2 Oppdragsgjevar: Gaular kommune Oppdragsgjevars kontaktperson: Harald Støfringsdal Rådgjevar: Norconsult AS, Firdavegen 6, NO-6800 Førde Oppdragsleiar: Johannes-Henrik Myrmel Fagansvarleg: Johannes-Henrik Myrmel Andre nøkkelpersonar: Kevin H. Medby J For bruk endeleg versjon. (Oppdragsgjevar sine kommentarar til versjon C02 er ivareteke/avklart) JOHM JOHM C For gjennomgåing hjå oppdragsgjevar. (Dokumentet er ferdig ihht. oppdragsavtale) A Til intern bruk disposisjon og innhald i dei ulike kapittel. JOHM JOHM TMK Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 2 av 22

3 Samandrag Norconsult har på oppdrag frå Gaular kommune utarbeidd risiko- og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til reguleringsplan for Svaberget i Gaular kommune. Arbeidet er ein revisjon av reguleringsplan for Svaberget som vart vedteken av kommunen i Arbeidet er avgrensa til å legge til rette for utviding av eksisterande barnehage. I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven vert det stilt krav om at det ikkje skal byggast ut i usikre områder. Formålet med vurderinga har vore å vurdere alle risikotilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til planlagt formål, og eventuelt endringar i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. I tillegg skal vurderinga vise om planframlegget representerer ei fare for omgjevnadane, og om omgjevnadane representerer ei fare for det regulerte området (to-sidig påverknad). Analysen har hatt som formål å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for tap av verdiar knytt liv og helse, miljø og samfunnsverdiar. Analysen inngår som ein del av grunnlaget for å godkjenne reguleringsplana. På bakgrunn av rådgjevar sine opplysningar, kjend dokumentasjon, er det ikkje gjort funn av hendingar med uakseptabel risiko innanfor planområdet. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 3 av 22

4 Innhald Innleiing 5 Analyseobjektet 5 Særskilde krav til tryggleik i teknisk forskrift til plan- og bygningslova 6 Formål og akseptkriterium 6 Føresetnader, avgrensingar og antakingar 6 Definisjonar og omgrep 7 Metode 8 Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering 8 Kategorisering av sannsyn 9 Kategoriar for konsekvensvurdering 9 Vurdering av risiko 10 Risikoreduserande tiltak 10 Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt 10 Gule hendingar tiltak bør vurderast 11 Grøne hendingar akseptabel risiko 11 Risikoanalyse 12 Kartlegging av farar 12 Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar 14 Grunntilhøve stabilitet 14 Flaum og erosjon langs Loneelva 15 Skogbrann 16 Brann og eksplosjon ved industri/mekanisk verkstad 16 Sårbare bygg 17 Sløkkevatn for brannvesnet 17 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak 18 Kjelder 19 Styrande dokument 19 Grunnlagsdokumentasjon 20 Informantar 21 n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 4 av 22

5 Innleiing Norconsult har på oppdrag frå Gaular kommune utarbeidd risiko- og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til reguleringsplan for Svaberget i Gaular kommune. Formålet med planen er å legge til rette for utviding av barnehagen som er etablert i området. Formålet med analysen er å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for skade på 3. person, liv og helse, materielle verdiar og miljø i høve løysingane i dei respektive reguleringsplanane. Analyseobjektet Analyseobjektet femnar om reguleringsplan for Svaberget i Bygstad. Planområdet femnar om eigedommane gnr 118, bnr 2, 4, 5, 9, 18, 19, 20, 52, 55 og 56. i Gaular kommune. I området er det etablert både skule og barnehage. Arbeidet er ein revisjon av reguleringsplan for Svaberget som vart vedteken av kommunen i Planområdet grensar i nord til fv 57, i sør og vest grensar området til landbruksareal medan det i aust er avgrensa av Loneelva. Frå fylkesvegen stig terrenget opp mot både skulen og barnehagen som begge er lokalisert på mindre høgdedrag. Den Trondheimske Postveg går gjennom området nord for barnehagen. Mellom Loneelva og barnehagen er det etablert kommunalt vatn og avlaupsanlegg. I planen er området sett av som bustad (eksisterande) barnehage, undervisningsanlegg (Skule), kombinert barnehage og friområde, samferdsleanlegg for veg og parkering, grøntstruktur med underformål friområde og landbruksareal. Planområdet er samla på i underkant av 70 daa. Grad av utnytting er ikkje vesentleg endra. Figur 1.1: Kart som syner planområdet. Plankartet ligg som vedlegg. Det er utvikla ei løysing for utomhusareala der trafikken er differensiert, gjennom etablering av sone for av og påstiging med tilhøyrande parkering samt varelevering. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 5 av 22

6 Særskilde krav til tryggleik i teknisk forskrift til plan- og bygningslova Tryggleiksklassane i TEK10 for skred (S1, S2, S3) og flaum (F1, F2, F3) skal leggast til grunn ved vurdering av tryggleik for dei lovdefinerte hendingar. Krava i TEK 10 er oppsummert i tabell 1.2. Tabell 1.1: Tryggleiksklasse Flaum (F), Skred (S) Sannsyn og konsekvensintervalla for flaum og skred i TEK10. Konsekvens Sannsyn flaum Materielle verdiar Tap av liv Sannsyn - skred F1, S1 Lite 1/20 1/100 1/100 F2, S2 Middels 1/200 1/1000 1/1000 F3, S3 Stor 1/1000 1/5000 1/5000 Areal på Svaberget legg til rette for offentlege funksjonar.. Krav til tryggleiksmål i TEK10 for skulen og barnehagen: I høve tryggleik mot flaum, er det lagt til grunn tryggleiksklasse F3. Det inneber at utbyggingsområdet skal vere trygt mot flaum slik at største nominelle sannsyn ikkje overskrider 1/1000/materielle verdiar og 1/5000 i høve liv og helse. I høve tryggleik mot skred er det lagt til grunn tryggleiksklasse S3. Det inneber at vegen skal dimensjonerast/sikrast mot flaum slik at største nominelle sannsyn ikkje overskrider 1/5000. I område for bustader skal det leggast til grunn tryggleikskalsse F2 form flaum og tryggleiksklasse S2 for skred. Formål og akseptkriterium Analysen har som formål å gje ein brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar med omsyn til liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Analysen skal inngå som ein del av grunnlaget for å godkjenne reguleringsplan for Svaberget i Gaular kommune. Akseptkriteria for risiko kjem fram av kapittel 2 i denne rapporten. Analysen vil danne grunnlaget for å vurdere om området har akseptabel risiko med omsyn til ønska arealbruk. Dersom risikoen for uønska hendingar som følgje av arealbruken ikkje framstår som akseptabel, er risikoreduserande tiltak føreslege. Føresetnader, avgrensingar og antakingar Følgjande føresetnader er lagt til grunn for risiko- og sårbarheitsanalysen: Analysen er overordna og kvalitativ. Den er avgrensa til temaet samfunnssikkerheit slik dette er skildra av DSB (Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap) Utbygging skal følgje relevante lover og forskrifter, som sikringstiltak og liknande. Vurderinga er avgrensa til det aktuelle området. Vurderinga omfattar ferdige løysingar, ikkje vurdering av risiko i bygg- og anleggsfasen. Vurderinga klargjer ikkje uavhengige, samanfallande hendingar. Vurderinga omfattar ikkje tilsikta hendingar (sabotasje, hærverk o.l.) Vurderinga og antakingane er basert på føreliggande dokumentasjon om prosjektet, og om bruk av, og aktivitetar i nærområdet. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 6 av 22

7 Definisjonar og omgrep Tabell 1.2: Omgrep Konsekvens Risiko Risikoanalyse Omgrep og forklaringar. Definisjon Mogleg følgje av ein uønska hending. Konsekvensar kan uttrykkast med ord eller som en talverdi for omfanget av skader på menneske, miljø eller materielle verdiar. Det vil alltid være uvisse knytt til kva som vil verte konsekvensen. Uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvens av ei uønska hending. Ein systematisk framgangsmåte for å skildre og/eller berekne risiko. Risikoanalysen vert gjennomført ved kartlegging av uønska hendingar og årsakene til- og konsekvensane av desse. Risikoreduserande tiltak Safety Security Samfunnssikkerheit Sannsynlighet Sårbarheit DSB NGU NVE SVV Tiltak som påverkar sannsynet eller konsekvensen av uønska hendingar. Tryggleik mot uønska hendingar som opptrer som følgje av ei eller fleire tilfeldigheiter. Sikkerheit mot uønska hendingar som er resultat av overlegg og planlegging Evna samfunnet har til å oppretthalde viktige samfunnsfunksjonar, og å ivareta innbyggarane sine liv, helse og grunnleggande behov under ulike former for påkjenning I kva grad det er truleg at ei hending vil kunne inntreffe. Manglande evne hjå eit analyseobjekt til å motstå verknadane av ei uønska hending og til å gjenopprette tilstanden eller funksjonen etter hendinga. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøkelse Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 7 av 22

8 Metode Metoden er basert på hovudprinsippa i NS 5814 Krav til risikoanalyser [ref ] og DSB sin rettleiar om Samfunnsikkerheit i arealplanlegging [ref ]. Risiko er knytt til uønska hendingar, dvs. hendingar som i utgangspunktet ikkje skal inntreffe. Det er difor knytt uvisse til både om hendinga vil inntreffe (sannsyn) og omfanget (konsekvens) av hendinga dersom den inntreff. Arbeidsmetodikken omfattar følgjande trinn: 1) Fareidentifikasjon kartlegging av moglege uønska hendingar. 2) Evaluere sannsyn og konsekvens. 3) Klassifisering av risiko, identifikasjon av behov for risikoreduserande tiltak. Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering Fareidentifikasjonen er basert på ROS-sjekklista frå SIGVe-rapporten [ref ], planrettleiaren til fylkeskommunen [ref ] samt planføresegnene og retningslinene i kommunedelplanen [ref ]. Farane vert konkretisert gjennom formulering av representative, uønska hendingar. Med sårbarheit er det meint manglande evne hjå analyseobjektet til å motstå verknader av ei uønska hending og til å gjennopprette sin opphavelege tilstand eller funksjon etter hendinga [ref ]. Tabell 2.1: Kategoriar for sårbarheit. Sårbarheitskategori Skildring Svært robust Robust Nøytralt Sårbart Svært sårbart Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe utan at sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ubetydelig ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma i same grad som andre områder av same standard i Noreg. For eit vidt spekter av hendingar kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet verte ramma slik at fare eller betydeleg ulempe oppstår. For eit vidt spekter av hendingar/tema kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet verte ramma i betydeleg grad slik at akutt fare eller tap av vesentlege samfunnsfunksjonar oppstår. Ei sårbarheitsvurdering består av ein systematisk gjennomgang av dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data- og erfaringsmaterialet om området for å vurdere dei ulike faktorane er av varierande detaljeringsgrad. I sårbarheitsanalysen er det nytta ei gradering svært robust, robust, nøytralt, sårbart og svært sårbart. Dei farane som framstår med «forhøga» sårbarheit i kap. 3.2 vert teke vidare i ein detaljert hendingsbasert risikovurdering. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 8 av 22

9 Kategorisering av sannsyn I kva grad det er truleg at ei uønska hending kan inntreffe, vert uttrykt ved hjelp av omgrepet sannsyn (hendingsfrekvens). Sannsyn bygger på erfaringar, nye trendar (for eksempel ekstremvær) og vurderingar gjort på bakgrunn av lokal erfaring. Tabell 2.2: Sannsyn kategoriar Kategoriar for sannsyn. Skildring 1. Lite sannsynleg (Teoretisk mogleg) 2. Moderat sannsynleg (Kan ikkje utelukkast) 3. Sannsynleg (Må påreknast) 4. Meget sannsynleg (Inntreff av og til) 5. Svært sannsynleg (vanleg førekommande) Sjeldnare enn ei hending pr år (> 0,1 % årlig sannsyn). I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år Ei hending pr. år eller oftare. Kategoriar for konsekvensvurdering Konsekvensvurderinga uttrykker moglege følgjer av ei uønska hending i forhold til liv/helse, ytre miljø (forureining) og skade på materielle verdiar. Tabell 2.4: Konsekvens kategoriar Konsekvenskategoriar for liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Skildring 1. Svært liten konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 2. Liten konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 3. Middels konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 4. Stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Ingen eller små personskader Ingen eller ubetydeleg konsekvensar Materielle skader < kr / ubetydelege skader på eller tap av samfunnsverdiar Personskader Lokale* miljøskader Materielle skader kr / ubetydelege skade på eller tap av samfunnsverdiar Alvorlege, men ikkje varige personskader Regionale** miljøskade, restitusjonstid inntil 1 år Materielle skade 1-10 mill. kr. / kortvarige skade på eller tap av samfunnsverdiar Dødelege skade, 1 person Regional miljøskade **, restitusjonstid inntil 10 år Store materielle skader mill. kr. / skade på eller tap av samfunnsverdiar med noko varigheit 5. Svært stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Dødelege skader, fleire personar Irreversibel miljøskader Svært store materielle skader >100 mill. kr. / varige skader på eller tap av samfunnsverdiar * Med lokale konsekvensar er det meint konsekvensar på utsleppsområdet eller i umiddelbar nærleik av utsleppspunktet. ** Regionale konsekvensar femnar om konsekvensar for omgjevnadane i kommunen n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 9 av 22

10 Vurdering av risiko Risiko er i NS 5814 [ref ] definert som uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvensane av ei uønska hending. I risikovurderinga vert uønska hendingar plassert inn i ei risikomatrise, og risikoen vert gjeven ut frå sannsyn for hending og konsekvens. Risikomatrisa har 3 soner: Grøn: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. Gul: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak må vurderast. Raud: Uakseptabel risiko risikoreduserande tiltak er naudsynt. Akseptkriteria for risiko er gjevne av dei farga sonene, som er tilpassa oppsett av kriteria for konsekvens og sannsyn. Dei ulike sonene i matrisa representerer risikoakseptkriteria. Akseptkriteria inneber ikkje at ein aksepterer uønska hendingar, men kriteria er naudsynte for å prioritere tiltak for å vurdere behovet for og prioriteringa av risikoreduserande tiltak. Tabell 2.5: Risikomatrise. KONSEKVENS 1. Svært liten 2 Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Meget sannsynleg 4. Sannsynleg SANNSYN 3. Moderat sannsynleg 2. Lite sannsynleg 1. Svært lite sannsynleg Risikoreduserande tiltak Med risikoreduserande tiltak er det meint sannsynreduserande (førebyggande) eller konsekvensreduserande tiltak (beredskap) som er med å redusere risiko, for eksempel frå raud sone og ned til akseptabel, dvs. gul eller grøn sone i risikomatrisa. Dei risikoreduserande tiltaka medfører at klassifiseringa av risiko for ei hending vert forskyvd vertikalt eller horisontalt i matrisa. Generelt vert førebyggande tiltak prioritert framfor beredskap. Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt Hendingar i det raude området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er uakseptable. Raude hendingar må følgjast opp med risikoreduserande tiltak. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 10 av 22

11 Gule hendingar tiltak bør vurderast Hendingar i det gule området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er akseptable. Gule hendingar krev kontinuerleg fokus på risikostyring. I mange tilfelle er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men kor tiltak bør gjennomførast i den grad det er mogleg dersom det er kost-/nyttemesseg tenleg. Grøne hendingar akseptabel risiko Hendingar i det grøne området i matrisa er hendingar som på grunn av akseptkriteria har akseptabel risiko. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterlegare utan at det krev vesentlege ressursar, bør det gjennomførast tiltak for grøne hendingar. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 11 av 22

12 Risikoanalyse Bygstad ligg i eit nedbørsrikt område. Stasjonar i Stongfjorden og Førde viser ein normal på høvesvis 2900 og 2300 mm nedbør i året. Mest nedbør kjem i månadane september til og med desember. Mai har minst nedbør. Middeltemperaturen ligg under null frå november til januar i Førde. Det er spesielt i forhold til naturbasert risiko/sårbarheit henta inn informasjon frå klimavurderingar som er gjort i Flora kommune, Sogndal kommune og Kristiansund kommune om forventa klimaendringar, samt klimascenario på senorge.no. Klimascenario er framskrivingar av klimaet i framtida, basert på valde føresetnader om korleis utslepp av klimagassar og partiklar i atmosfæren vil utvikle seg dei kommande åra. Resultata som er presentert på senorge.no viser at temperaturen er venta å auke med mellom 2,5 og 3,0 grader frå normalperioden til perioden Data som ligg føre klargjer ikkje om ein vil kunne vente variasjon i normal månadstemperatur. Regionale klimamodellar for Vestlandet viser at det særleg er haust og vintertemperaturen som er antatt å stige. Nedbørsframskrivinga som er tilgjengeleg på senorge.no, har berre tal for endring i årsnedbør. Desse opplysningane er av relativt liten interesse med tanke på verknadane for naturskade, ettersom årstidsvariasjonen er avgjerande for korleis skadesituasjonen vil arte seg. Studie av korleis nedbøren er venta å endre seg månad for månad ville gjeve eit langt betre utgangspunkt for å vurdere framtidig klimasårbarheit. I Vestlandsforsking-rapport nr. 4/2008 vert det vist til klare regionale trendar med omsyn til nedbørsendring. Vestlandsforsking har utarbeidd fleire kommunale klima- og samfunnsscenario. I tillegg utarbeidde Meteorologisk Institutt i 2006 eit notat om påregnelege klimaendringar i Flora kommune. I notatet som er utarbeidd for Flora kommune går det fram at regionale klimamodellar for Vestlandet indikerer størst auke i haust og vintermånadane. Klimascenario for Kristiansund som er basert på 8 ulike scenario, viser at haustmånadane vert markert fuktigare. Nedbørsframskrivinga for Sogndal kommune viser sprikande resultat. Særleg for haustmånadane er det stor forskjell mellom dei ulike scenaria og ekstremverdiane. Dei lågaste verdiane indikerer redusert haustnedbør i 2060 samanlikna med normalperioden frå , medan det høgaste anslaget indikerer svært kraftig nedbørsauke spesielt i oktober. I Vestlandsforsking-rapport nr. 4/2008 vert det vist til at det er større uvisse knytt til scenario for vindhastigheit enn for klimaparameter som temperatur og nedbør. Det vert bl.a. peikt på at enkelte scenario viser ein auke i framtidig stormaktivitet, medan andre framskrivingar viser ein reduksjon av stormaktiviteten. På bakgrunn av ovannemnde er følgjande lagt til grunn som antakingar i denne analysen: Haust- og vintertemperaturen vil truleg stige Størst nedbørauke i haust- og vintermånadane Kartlegging av farar I kartlegginga av farar er det lagt til grunn ROS-sjekklista i SIGVe-rettleiing [ref ], planrettleiaren til fylkeskommunen [ref ] og DSB sin rettleiar om Samfunnsikkerhet i arealplanleggingen [ref ]. Etter synfaring og vurdering av føreliggande dokumentasjon er dei uaktuelle farane sila vekk. Formålet med fareidentifikasjonen er å identifisere dei forholda som er relevante ved vurdering av sårbarheit og konsentrere arbeidet om reelle farar. Tabell 3.1 viser dei vurderingane som er gjort. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 12 av 22

13 Tabell 3.1: Siling av hendingar - fareidentifikasjon. Tema Vurdering Aktuell Ja Nei NATURRISIKO Skred/ras/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord, fjell) Planområdet er lokalisert utanfor aktsomheitsområde for skred. Området er lokalisert inn til elva Loneelva. Det er gjennomført sikringstiltak. Jordskjelv Det skal førast opp bygg på 2 egt. Omsynet er føresett ivareteke gjennom detaljprosjektering Flaum i vassdrag Loneelva til området. Det ligg ikkje føre flaumsonekart. Høgdeskilnaden mellom elva og utbyggingsområde er på meir enn 5 meter. Det er gjennomført tiltak for sikring langs elva. Havnivåstigning (herunder stormflo og bølgeoppskylling) Vind-/ ekstremnedbør Området ligg ikkje ved sjø. Det er føresett av bygg vert prosjektert i samsvar med dimensjonerande vindlaster Skog-/lyngbrann Planområdet er lokalisert ved og delvis i skogsområde. Radon VERKSEMDRISIKO Forskrift til plan- og bygningslova legg til grunn at det ved nybygg skal leggast til grunn at det kan vere radon i grunnen. Tetting og ventilasjon skal dimensjonerast deretter. Krav går fram av 13-5 i teknisk forskrift. Brann eller eksplosjon ved industrianlegg Området er lokalisert under 100 meter frå Yndestad mekaniske verkstad (vert det oppbevart og nytta stoff som kan representere fare innhent uttale frå Brannsjefen) Fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Farleg gods Området er lokalisert under 100 meter frå Yndestad mekaniske verkstad. Vi har ikkje informasjon om at det vert oppbevart og nytta stoff som kan representere fare. Planområdet grensar til fv 57. Det ligg i nasjonale databasar ikkje føre informasjon om transport av farleg gods på fylkesvegen forbi området. Forureina grunn På miljøstatus.no er det ikkje registrert forureining. Dambrot Det er ikkje dammar i området. Elektromagnetiske felt Ikkje aktuelt med nye luftleidningar i utbyggingsområde. Støy Avgrensa trafikk. god avstand mellom bygg og veg SÅRBARE OBJEKT Sårbare bygg* Planframlegget regulerer sårbare bygg. Kulturminne Vert handtert som plantema. Natur Vert handtert som plantema n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 13 av 22

14 Tema Vurdering Aktuell Ja Nei INFRASTRUKTUR VA-anlegg Anlegg etablert i området. Bygg vert knytt til dette. VA-leidningsnett Trafikktryggleik Eksisterande kraftforsyning Drikkevasskjelder Framkomme for utrykningskøyretøy Kapasiteten er tilstrekkeleg til å handtere tilkopling av planlagde bygg til det etablerte nettet. Det er registrert ei ulykke på fylkesvegen ved området. Hendinga er frå Fylkesvegen er smal og har ikkje fortau eller gang- og sykkelveg. hendingsfrekvensen er under nasjonal hendingsfrekvens. Det er føresett at det vert gjennomført kabelpåvisning før gravearbeid startar. Det er ikkje registrert brønnar i området i nasjonale databasar. Offentleg anlegg er etablert. Det er føresett at bygg og uteanlegg vert utforma og prosjektert slik at det er god tilgjenge slik at krav i TEK og 15-9 er ivareteke. Sløkkevatn for brannvesnet I området er det ikkje tilstrekkeleg med kapasitetslik, og krav i TEK er ikkje ivareteke *"Sårbare bygg" samsvarar med datasettet i kartinnsynsløysinga til DSB og omfattar barnehager, lekeplasser, skoler, sjukehus, sjukeheimar, bo- og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjonar, andre sjukeheimar/aldersheim og fengsel. Det er i tillegg til ovannemnde vurdert om det er særskilde tilhøve ved staden og tilhøve ved analyseobjektet som gjer det sårbart for tilsikta hendingar. Gjennom arbeidet er det ikkje avdekt slike tilhøve. Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar Med utgangspunkt i fareidentifikasjonen er følgjande hendingar valt ut for nærmare sårbarheitsvurdering: 1) Grunntilhøve stabilitet 2) Flaum og erosjon langs Loneelva 3) Skogbrann 4) Brann og eksplosjon ved industri/mekanisk verkstad (kan det vere noko kommunen?) 5) Sårbare bygg 6) Sløkkevatn for brannvernet Sårbarheitsvurdering er gjort i forhold til dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data og erfaringsmateriale som er tilgjengeleg og som har vore grunnlag for å vurdere dei forskjellige faktorane, er av varierande kvalitet og nøyaktigheit. Grunntilhøve stabilitet Figuren syner lausmassekart for planområdet med tilgrensande areal. Lausmassekartet er henta frå nasjonal lausmassebase. Delar av planområdet ligg uner marin grense. Området vart regulert I 1997,og er bygd ut etter vedteken plan. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 14 av 22

15 Forvitringsmateriale (lilla): lausmassar danna på staden ved fysisk eller kjemisk nedbryting av berggrunn. Gradvis overgang til underliggjande fast berg. Tjukkleiken varierer, og det kan vere både samanhengande og usamanhengande dekke. Morenemateriale (grøn): materiale plukka opp, transportert og avsett av isbre. Vanlegvis hardt samanpakka, dårleg sortert og kan innehalde alt frå leire til stein og blokk. Fluvial avsetning (gul): materiale transportert og avsett av elvar og bekkar. Sand og grus dominerer normalt. Figur 3.1: Lausmassekart. Dei gjennomførte utbygginga har ikkje avdekt massar som gjer at området ikkje er eigna for utbygging. Skulen og eksisterande barnehage vart bygd ut i perioden Utbygginga i området er gjennomført dei seinare åra. Ved ny utbygging er det føresett at naudsynte geoteknisk prosjektering vert gjennomført. Planområdet er ut frå dei opplysningane som ligg føre vurdert som nøytralt i høve ustabil grunn. Flaum og erosjon langs Loneelva Den austlege delen av planområdet er lokalisert på ei elveavsetning langs Loneelva. Det meste av denne elveavsetninga er dyrka. Elveforbygginga vart etablert på midten av 1990-talet. Formålet med sikringa var erosjonssikring. Sikringstiltaka femnar om ei strekke på vel 500 meter, der det er gjennomført erosjonssikring på begge sider av elva. Det er ikkje gjennomført flaumsonekartlegging. Aktsomheitskartet syner at utbyggingsområda ligg utanfor aktsomheitsområda. Terrenget innanfor planområdet stig både frå Loneelva og fv 57 opp til byggetomtene for skulen og barnehagen. Langs elva er det gjort tiltak i avgrensing mot Loneelva for å sikre landbruksareala mot erosjon ved stor vassføring. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 15 av 22

16 Figur 3.1: Kart som syner elveførebyggingstiltak langs Loneelva. Innfelt bildet syner Loneelva landbruksareala aust for barnehagen. Med utgangspunkt i forventa klimaendringar, informasjon frå aktsomhetskart for flaum er områda sett av til bygg og anlegg for barnehage og skule vurdert til å vere nøytralt i forhold til flaum og erosjon som følgje av stor vassføring. Skogbrann Dei fleste brannar oppstår om våren og forsommaren. Planterestar tørkar fort opp og er lett tennbare i periodar med lite nedbør. Statistikk frå DSB for brannar i perioden viser at om lag 45 prosent av brannane er menneskeskapte og skuldast påtenning eller bruk av open eld. Rundt 10 prosent er naturutløyste i form av lynnedslag, medan årsaka er ukjend for i underkant av 40 prosent. Data frå DSB viser at tidleg vår er den mest utsette perioden på Vestlandet. Vi har ikkje data som indikerer at kommunen er mykje plaga med skog og lyngbrann. Avstanden til Bygstad sentrum er kort. Området er knytast til offentleg vassforsyning. Anlegg er ikkje dimensjonert for brannvassforsyning, men ein vil nytte elva til uttak av sløkkevatn. Planområdet er ut frå lokaliseringa vurdert som robust i høve skog og lyngbrann. Brann og eksplosjon ved industri/mekanisk verkstad Yndestad Mekaniske AS er ei allsidig mekanisk bedrift retta inn mot landbruk og industri. Bedrifta jobbar i stål, rustfritt og aluminium, og produserer bl.a. røyr og luker til småkraftsindustrien. Tilsyn gjennomført i februar 2013 avdekte ei rekke avvik knytt til bl.a. internkontroll og handtering av farleg avfall. Vi legg til grunn at avvika er følgt opp og at verksemda har tilfredsstillande internkontroll og handtering avfall. Det er lagt til grunn at alt stoff vert lagra og nytta på ein forskriftsmessing måte. Mellom barnehagen og verksemda er om lag 50 meter. Mellom barnehagen og verksemda er det dyrka mark og elva Loneelva. Det er lagt til grunn at industriverksemda har utbetra avvika. Utbyggingsområda i reguleringsplanen er vurdert som nøytralt i høve brann og eksplosjon ved det mekaniske verkstadet. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 16 av 22

17 Sårbare bygg Planområdet femnar om skule og barnehage som vert rekna som sårbare bygg. Frå Sande Brannstasjon er det innsatstid på 20 minutt. Dei som nyttar bygget er antatt å ikkje ha behov for assistert rømming. Kommunen har brannbil med liter vatn, samt ein tankbil med liter vatn. Frå kommunen er det avklart at dei kjem til det framtidige bygget med naudsynt materiell. Det er ikkje ambulanse i Bygstad. Næraste ambulanse er på i Førde. Det er ikkje noko ved bygget som skulle tilseie at det vil vere ekstra behov for hyppig anløp av ambulanse. Brannvarslingsanlegg er etablert i skulen og vill innan kort tid vere etablert i barnehagen. Fylkesveg 57 er smal med dårleg standard. Det er det det teke omsyn til ved vurdering av innsatstid. Området er vurdert som nøytral i høve sårbare bygg og framkomme med utrykkingskøyretøy. Sløkkevatn for brannvernet Frå kommunen er det opplyst at det ikkje er tilstrekkeleg med sløkkevatn. Planen opnar ikkje for avvik frå krav i TEK10. Avvik må handsamast som dispensasjonssak. ut frå at planframlegget ikkje opna for avvik i høve krav til sløkkevatn for brannvernet, er området vurdert som nøytralt i høve krava til brannvern. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 17 av 22

18 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak Formålet med vurderinga har vore å vurdere sårbarheitstilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til utbyggingsformål, og ev. endring i slike tilhøve som følgje av planlagd utbygging. Vurderinga viser om planlagt utbygging representerer ei fare for omgjevnadene, og om omgjevnadene representerer ei fare for det regulerte området. I vurderinga er sårbarheita knytt til dei naturlege, stadeigne tilhøva som styrer i kva grad arealet i reguleringsplanen ikkje kan stå mot eller avgrense verknadene av ei uønskt hending. Sårbarheitsvurderinga syner at det ikkje er sårbart overfor uønska hendingar. Ev. tiltaksretta avvik er føresett følgt opp gjennom den vidare handsaminga av søknader og handtert som dispensasjonssaker, der eiga risikovurdering er grunnlaget for handsaming av avvik. På bakgrunn av gjennomført fareidentifikasjon og overordna sårbarheitsvurdering, er det ikkje naudsynt å gjennomføre ein meir detaljert, hendingsbasert risiko og sårbarheitsanalyse for det aktuelle planområdet. Det må understrekast at ei endring av utbygging og etablering av ny/endra type formål som ikkje er i samsvar med dagens planar i området, vil kunne medføre behov for ei ny ROS-vurdering av området. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 18 av 22

19 Kjelder Styrande dokument Ref. Tittel Dato Utgjevar NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger 2008 Standard Norge Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 10). FOR Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 2010 Kommunal- og regionaldepartementet 2008 Miljøverndepartementet Brann- og eksplosjonsvernloven 2002 Justis- og beredskapsdepartementet Storulykkeforskriften 2005 Justis- og beredskapsdepartementet Forskrift om strålevern og bruk av stråling 2010 Helse- og omsorgsdepartementet Samfunnssikkerhet i arealplanlegging 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i plan- og bygningsloven NVEs retningslinjer nr : Flaum og skredfare i arealplaner Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan og bygningsloven StrålevernInfo 14:2012 Radon i arealplanlegging Havnivåstigning. Estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner. Revidert utgave Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2011 Norges vassdrags- og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2012 Statens strålevern 2009 Klimatilpasning Norge 2009 Mattilsynet m.fl n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 19 av 22

20 Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, skildring Dato Utgjevar Reguleringsplan for Svaberget 2016 Norconsult Kommuneplan sin arealdel Gaular kommune Veiledning om tekniske krav til byggverk (Publikasjonsnummer HO-2/2011) Veileder for kartlegging og vurdering av skredfare i arealplaner Veileder for vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper Veileder ROS-analyser i arealplanlegging GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging 2011 Direktoratet for byggkvalitet 2011 Norges vassdrags- og energidirektorat 2011 Norges vassdrags- og energidirektorat 2013 Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk Planrettleiaren til fylkeskommunen Sogn og Fjordane fylkeskommune, Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2015 Klimatilpasning Norge Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg 2005 Statens strålevern Åpen trusselvurdering 2015 Politiets sikkerhetstjeneste Fokus Etterretningstjenestens vurdering 2015 Etterretningstjenesten Offisielle kartdatabaser og statistikk Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdragsog energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens vegvesen, Miljødirektoratet, Statens strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, m.fl. n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 20 av 22

21 Informantar Ref. Namn Truls Hansen Folkestad Gaular kommune Leiar landbruk-/næring og tekninsk Harald Støfringsdal Gaular kommune Prosjektleiar bygg, anlegg og utvikling n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 21 av 22

22 Vedlegg A: Plankart n:\515\60\ \5 arbeidsdokumenter\53 ros\rapp_ros_j03.docx Side 22 av 22