Detaljreguleringsplan for Raudbergbukti

Transkript

1 Lærdal kommune Detaljreguleringsplan for Raudbergbukti Risiko- og sårbarheitsanalyse

2 E For bruk endeleg versjon. (Oppdragsgjevar sine kommentarar til versjon C03 er ivareteke/avklart) C For gjennomgåing hjå oppdragsgjevar. (Dokumentet er ferdig ihht. oppdragsavtale) A Til intern bruk disposisjon og innhald i dei ulike kapittel. JOHM JOHM HIRUU JOHM JOHM Rev. Dato: Omtale Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrer Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som framgår i oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. Norconsult AS Dalavegen 25, NO-6856 Sogndal n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 2 av 27

3 Innhald 1 Innleiing Analyseobjektet Formål og akseptkriterium Føresetnader, avgrensingar og antakingar Definisjonar og omgrep 7 2 Metodikk Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering Kategorisering av sannsyn Kategoriar for konsekvensvurdering Vurdering av risiko Risikoreduserande tiltak Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt Gule hendingar tiltak bør vurderast Grøne hendingar akseptabel risiko 11 3 Risikoanalyse Kartlegging av farar Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar Ras/skred -snø, is og stein Ras ustabil grunn i fyllingsområde Flaum og snøsørpeskred i elv Stormflo, havnivåstigning og bølgjeoppskylling Drukning Trafikkfare Representative uønska hendingar 19 4 Konklusjon og risikoreduserande tiltak Krav til tryggleik i plan- og bygningsloven Spesielle risikomoment knytt til bygg- og anleggsfasen 25 n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 3 av 27

4 Samandrag Norconsult AS har på oppdrag frå Lærdal kommune utarbeidd risiko- og sårbarheitsanalyse for reguleringsplan som legg til rette for sjøfylling i Raudbergbukti i Lærdal kommune. Analysen er ein del av vedtaksgrunnlaget som følgjer reguleringsplana. I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven og rundskriv T-5/95 Arealplanlegging og utbygging i fareområder vert det stilt krav om at det ikkje skal byggast ut i usikre områder. Formålet med vurderinga har vore å vurdere alle risikotilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til planlagt formål, og eventuelt endringar i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. I tillegg skal vurderinga vise om planframlegget representerer ei fare for omgjevnadane, og om omgjevnadane representerer ei fare for det regulerte området (to-sidig påverknad). Analysen har hatt som formål å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for tap av verdiar knytt liv og helse, miljø og samfunnsverdiar. Analysen inngår som ein del av grunnlaget for å godkjenne reguleringsplan for Raudbergbukti. På bakgrunn av rådgjevar sine opplysningar, kjend dokumentasjon, er det ikkje gjort funn av hending med uakseptabel risiko. Det er gjort funn av hendingar som bør følgjast opp med risikoreduserande tiltak. Dette gjeld steinsprang, flaum og snøsørpeskred samt drukning. I området er det registrert stor mektigheit av lause massar på sjøboten der fyllinga skal etablerast. Vellykka resultat føreset nøye oppfølging og kontroll både med fortrengings- og utfyllingsarbeidet. I tillegg må det gjennom HMT-arbeidet i bygg og anleggsfasen synast spesiell merksemd kring (1) skader på anlegg og konstruksjonar som følgje av sprenging og (2) anleggsarbeid på sjøfyllinga. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 4 av 27

5 1 Innleiing Norconsult as har for Lærdal kommune utarbeidd reguleringsplan for Raudbergbukti i Lærdal kommune. Formålet med planarbeidet har vore å legge til rette for plassering av overskotsmassar frå Mork kraftverk. Kraftverket fekk i desember 2012 konsesjon. Tunnelanlegget vil truleg gje eit masseoverskot på opp mot m 3. Dette masseoverskotet er planlagt deponert i Raudbergbukti Det ligg føre vedteken reguleringsplan som legg til rette for utfylling. Denne plana vart vedteken den 17. desember Det vart då fylt ut med massar frå Fodnestunnelen. Ved bygging av tunnellen vart det fylt eit avgrensa volum massar i Raudbergbukti. For å fortrenge dei blaute massane og sikre ei stabil fylling var det ved fylling i 1992 lagt opp til sprenging. Formålet med analysen er å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for skade på 3. person, liv og helse, materielle verdiar og miljø i høve løysingane i reguleringsplana for Raudbergbukti. 1.1 ANALYSEOBJEKTET Raudbergbukti er lokalisert på sørsida av Lærdalsfjorden som er ein del av Sognefjorden. Planområdet grensar i vest til etablert hamn-/kaieanlegg. Fv 243 avgrensar planområdet i sørvest. Det er om lag 500 meter frå planområdet til Lærdal sentrum. Utviklinga vil skje i fasar. Fyrste fase femnar om utfylling av inntil m 3 sprengt stein, medan fase II vil legge til rette for etterbruk av arealet. Utfordringane som er avdekt i høve naturbasert sårbarheit gjer det ikkje aktuelt å legge til rette for sentrumsfunksjonar som, t.d. bustader og næring/forretning på fyllinga. Planframlegget må for fase II sjåast på som ei utviklingsplan, der detaljreguleringsplana legg føringane for kva som kan etablerast, samt hovudstrukturen. Detaljert formgjeving og delvis bruk vil vere avhengig av mengda sprengt stein, stabiliteten på fyllinga og i kva grad det er ønskjeleg å investere i tiltak for trygging av område mot skred. Ved maksimal utfylling gjev plana moglegheit for utnytting av planområdet slik: Aust for Urasandgrovi kan det etablerast ny kommunekai i forlenginga av NATO-kaia Vest for Urasandgrovei kan det på sjøfyllinga etablerast friområde, parkering og førast opp fellesbygg, medan det i den nye strandsona kan førast opp naust med tilhøyrande småbåtanlegg. Det føresett at området vert gjeve ei parkmessig opparbeiding n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 5 av 27

6 Gjennom heile planområdet skal det etablerast samanhengande fortau/gang- og sykkelveg. Figur 1.1 for. Illustrasjonsplan som syner korleis området kan nyttast ved den makismale utfyllinga som plana opnar Ved etablering av sjøfyllinga må det fortrengast lausmassar. Frå aust mot vest og utover i fjorden aukar raskt mektigheita av dei blaute lausmassane. Det er gjort målingar som indikerer lausmassemektighet på meir enn 20 meter med eit svært laust øvste lag med ei registrert mekigheit som er opp til 11 meter. Forma på fyllinga er gjeven for å avgrense mengda massar som må fortrengast. 1.2 FORMÅL OG AKSEPTKRITERIUM Analysen har som formål å gje ein brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar med omsyn til liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Analysen skal inngå som ein del av grunnlaget for å godkjenne ny detaljreguleringsplan for Raudbergbukti. Akseptkriteria for risiko kjem fram av kapittel 2 i denne rapporten. Analysen vil danne grunnlaget for å vurdere om området har akseptabel risiko med omsyn til ønska arealbruk. Dersom risikoen for uønska hendingar som følgje av arealbruken ikkje framstår som akseptabel, er risikoreduserande tiltak føreslege. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 6 av 27

7 1.3 FØRESETNADER, AVGRENSINGAR OG ANTAKINGAR Følgjande føresetnader er lagt til grunn for risiko- og sårbarheitsanalysen: Analysen er overordna og kvalitativ. Den er avgrensa til temaet samfunnssikkerheit slik dette er skildra av DSB (Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap) Utbygging skal følgje relevante lover og forskrifter, som sikringstiltak og liknande. Vurderinga er avgrensa til det aktuelle planområdet og areala i Raudebergbukti og Lærdalsfjorden som kan verte utsett for eit endra risikobilete som følegje av tiltaket. Vurderinga omfattar ferdige løysingar, Spesielle risikomoment knytt til bygg- og anleggsfasen er det peikt på, men desse er ikkje vurdert Vurderinga klargjer ikkje uavhengige, samanfallande hendingar. Vurderinga omfattar ikkje tilsikta hendingar (sabotasje, hærverk o.l.) Vurderinga og antakingane er basert på føreliggande dokumentasjon om prosjektet, og om bruk av, og aktivitetar i nærområdet. 1.4 DEFINISJONAR OG OMGREP Omgrep Sårbarheit Definisjon Manglande evne hjå eit analyseobjekt til å motstå verknadene av ei uønskt hending og til å gjenopprette tilstanden eller funksjonen etter hendinga [10]. Risiko Uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvens av ei uønskt hending [10]. Risikoanalyse Risikoreduserande tiltak Naturbasert risiko/sårbarheit Verksemdsbasert risiko/sårbarheit Sårbare objekt Infrastruktur Ein systematisk framgangsmåte for å skildre og/eller berekne risiko. Risikoanalysen vert gjennomført ved kartlegging av uønska hendingar og årsakene til- og konsekvensane av desse [10]. Tiltak som påverkar sannsynet eller konsekvensen av uønska hendingar. Naturlege, stadeigne forhold som gjer at areal kan motstå eller avgrense verknader av uønska hendingar. Forhold som er relatert til etablerte verksemder som gjer at føreslått arealbruk kan motstå eller avgrense verknadane av uønska hendingar. Anlegg, bygg, natur og kulturområde som er sårbare for inngrep, forureining og skade. Infrastruktur er ikkje med i definisjonen av sårbare objekt. Veg, el-forsyning og liknande som er vesentleg og der stans/skade kan ha store konsekvensar. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 7 av 27

8 2 Metodikk Metoden er basert på hovudprinsippa i NS 5814 Krav til risikoanalyser [10], DSB sin rettleiar om Samfunnsikkerheit i arealplanlegging [12] og Statens vegvesen si handbok 271 [17]. Risiko er knytt til uønska hendingar, dvs. hendingar som i utgangspunktet ikkje skal inntreffe. Det er difor knytt uvisse til både om hendinga vil inntreffe (sannsyn) og omfanget (konsekvens) av hendinga dersom den inntreff. Arbeidsmetodikken omfattar følgjande trinn: 1. Fareidentifikasjon kartlegging av moglege uønska hendingar. 2. Evaluere sannsyn og konsekvens. 3. Klassifisering av risiko, identifikasjon av behov for risikoreduserande tiltak. 2.1 FAREIDENTIFIKASJON OG SÅRBARHEITSVURDERING Tabell 2.1: Fareidentifikasjonen er basert på ROS-sjekklista frå SIGVe-rapporten [13], samt planføresegnene og retningslinene i kommunedelplana [1]. Farane vert konkretisert gjennom formulering av representative, uønska hendingar. Med sårbarheit er det meint manglande evne hjå analyseobjektet til å motstå verknader av ei uønska hending og til å gjenopprette sin opphavelege tilstand eller funksjon etter hendinga [8]. Ei sårbarheitsvurdering består av ein systematisk gjennomgang av dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data- og erfaringsmaterialet om området for å vurdere dei ulike faktorane er av varierande detaljeringsgrad. I sårbarheitsanalysen er det nytta ei gradering svært robust, robust, nøytralt, sårbart og svært sårbart. Sårbarheitskategori Svært robust Robust Nøytralt Sårbart Svært sårbart Kategoriar for sårbarheit. Skildring Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe utan at sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ubetydelig ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma i same grad som andre områder av same standard i Noreg. For eit vidt spekter av hendingar kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet bli ramma slik at fare eller betydeleg ulempe oppstår. For eit vidt spekter av hendingar/tema kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet bli ramma i betydeleg grad slik at akutt fare eller tap av vesentlege samfunnsfunksjonar oppstår. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 8 av 27

9 2.2 KATEGORISERING AV SANNSYN Tabell 2.2: I kva grad det er truleg at ei uønska hending kan inntreffe, vert uttrykt ved hjelp av omgrepet sannsyn (hendingsfrekvens). Sannsyn bygger på erfaringar, nye trendar (for eksempel ekstremvær) og vurderingar gjort på bakgrunn av lokal erfaring. Sannsyn kategoriar 1. Lite sannsynleg (Teoretisk mogleg) 2. Moderat sannsynleg (Kan ikkje utelukkast) 3. Sannsynleg (Må påreknast) 4. Meget sannsynleg (Inntreff av og til) 5. Svært sannsynleg (vanleg førekommande) Kategoriar for sannsyn. Skildring Sjeldnare enn ei hending pr år (> 0,1 % årlig sannsyn). I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år Ei hending pr. år eller oftare. 2.3 KATEGORIAR FOR KONSEKVENSVURDERING Konsekvensvurderinga uttrykker moglege følgjer av ei uønska hending i forhold til liv/helse, ytre miljø (forureining) og skade på materielle verdiar. Tabell 2.3: Konsekvens kategoriar 1. Svært liten konsekvens Konsekvenskategoriar for liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Skildring - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Ingen personskader Ubetydeleg konsekvensar Skade for inntil kr 2. Liten konsekvens 3. Middels konsekvens 4. Stor konsekvens 5. Svært stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Små personskader Lokale konsekvensar* Skade for kr Alvorlege, men ikkje varige personskader Regionale konsekvensar **, restitusjonstid < 1 år Skade for 1-10 mill. kr. Alvorlege varige skader eller eitt dødsfall Regionale konsekvensar **, restitusjonstid < 10 år. Skade for mill. kr. Fleire enn eitt dødsfall Regionale konsekvensar **, restitusjonstid > 10 år Skade for meir enn 100 mill. kr * Med lokale konsekvensar er det meint konsekvensar på utsleppsområdet eller i umiddelbar nærleik av utsleppspunktet. ** Regionale konsekvensar femnar om konsekvensar for omgjevnadene i kommunen n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 9 av 27

10 SANNSYN Detaljreguleringsplan for Raudbergbukti Risiko- og sårbarheitsanalyse 2.4 VURDERING AV RISIKO Tabell 2.4: Risiko er i NS 5814 [10] definert som uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvensane av ei uønska hending. I risikovurderinga vert uønska hendingar plassert inn i ei risikomatrise, og risikoen vert gjeven ut frå sannsyn for hendinga og konsekvens. Risikomatrisa har 3 soner: Grøn: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. Gul: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak må vurderast. Raud:Uakseptabel risiko risikoreduserande tiltak er naudsynt. Akseptkriteria for risiko er gjevne av dei farga sonene, som er tilpassa oppsett av kriteria for konsekvens og sannsyn. 5. Svært sannsynleg 4. Meget sannsynleg 3. Sannsynleg Risikomatrise. Risikoakseptkriteria er gjennomgått med kommunen. KONSEKVENS 1. Svært liten 2 Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 2. Moderat sannsynleg 1. Lite sannsynleg Dei ulike sonene i matrisa representerer risikoakseptkriteria. Akseptkriteria inneber ikkje at ein aksepterer uønska hendingar, men kriteria er naudsynte for å prioritere tiltak for å vurdere behovet for og prioriteringa av risikoreduserande tiltak. 2.5 RISIKOREDUSERANDE TILTAK Med risikoreduserande tiltak er det meint sannsynreduserande (førebyggande) eller konsekvensreduserande tiltak (beredskap) som er med å redusere risiko, for eksempel frå raud sone og ned til akseptabel, dvs. gul eller grøn sone i risikomatrisa. Dei risikoreduserande tiltaka medfører at klassifiseringa av risiko for ei hending vert forskyvd vertikalt eller horisontalt i matrisa. Generelt vert førebyggande tiltak prioritert framfor beredskap Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt Hendingane i det raude området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er uakseptable. Raude hendingar må følgjast opp med risikoreduserande tiltak. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 10 av 27

11 2.5.2 Gule hendingar tiltak bør vurderast Hendingar i det gule området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er akseptable. Gule hendingar krev kontinuerleg fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men kor tiltak bør gjennomførast i den grad det er mogleg dersom det er kost-/nyttemessig teneleg Grøne hendingar akseptabel risiko Hendingar i det grøne området i matrisa er hendingar som på grunn av akseptkriteria har akseptabel risiko. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterlegare utan at det krev vesentlege ressursar, bør det gjennomførast tiltak for grøne hendingar. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 11 av 27

12 3 Risikoanalyse Klimaet er prega av kontinentale forhold med vesentleg mindre nedbør enn lenger vest. Klimaet i kommunen varierer sidan kommunen strekkjer seg frå fjord til høgfjell. Normal årsnedbør for perioden varierer mykje og synest i stor grad å vere påverka av høgd over havet. Områda med minst nedbør har ein årsnedbør på i underkant av 500 mm. Årstemperaturen varierer og ut frå høgd over havet, men dei lågareliggande områda har milde vintrar som følgje av nærleiken til fjorden. Som grunnlag for vurdering av sårbarheita er det spesielt i forhold til naturbasert risiko/sårbarheit henta inn informasjon frå klima og energiplana til Sogndal kommune [2] om forventa klimaendringar fram mot Omtala av moglege klimaendringar er basert på 11 ulike scenario. Det er store avvik mellom resultata og ein har ikkje haldepunkt for å sei at enkelte scenario er meir sannsynlege enn andre. Resultata som er presentert viser at temperaturen er venta å auke med om lag 1,7 grader fram til 2025 og 2,8 grader fram til 2060 i forhold til normalperioden I tillegg viser resultata at temperaturauken truleg vert størst vår og haust. Nedbørsframskrivinga viser sprikande resultat mellom dei ulike scenaria. Særleg for haustmånadene er det stor forskjell mellom dei ulike scenari og ekstremverdiane. Dei lågaste verdiane indikerer redusert haustnedbør i 2060 samanlikna med normalperioden frå , medan det høgaste anslaget indikerer svært kraftig nedbørsauke spesielt i oktober. På bakgrunn av ovannemnde er følgjande lagt til grunn som antakingar i denne analysen: Haust- og vintertemperaturen vil truleg stige Størst nedbørauke i haust- og vintermånadane 3.1 KARTLEGGING AV FARAR I kartlegginga av farar er det lagt til grunn ROS-sjekklista i SIGVe-rettleiing [13], DSB sin rettleiar om Samfunnsikkerhet i arealplanleggingen [12] og kommunedelplana til kommunen [1]. Etter vurdering av føreliggande dokumentasjon er dei uaktuelle farane sila vekk. Formålet med fareidentifikasjonen er å identifisere dei forholda som er relevante ved vurdering av sårbarheit og konsentrere arbeidet om reelle farar. Tabell 3.1 viser dei vurderingane som er gjort. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 12 av 27

13 Tabell 3.1: Siling av hendingar - fareidentifikasjon. Tema Vurdering Aktuell NATURRISIKO Ja Nei Skred/ras/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord, fjell) Flaum i vassdrag Stormflo Området stuper ned mot fjorden. I sida ligg det mykje lausmassar. Frå fjellet kjem det ein massetransporterande bekk. Det er registrert stor mektigheit av blaute massar på sjøboten som må fortrengast for etablering av stabil fylling. Urasandgrovi kjem frå fjellet og renn gjennom planområdet. Det er spor som syner at denne bekken kan vere massetransporterande. Planområdet grensar til sjø. Det legg til rette for etablering av friområde med naust og småbåtanlegg i vest og ny kommunekai i aust. Vind-/ ekstremnedbør Ekstremnedbør vert teke med under skred/ras og stormflo. X Skog-/lyngbrann Radon VERKSEMDRISIKO Fare for brann eller eksplosjon Fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Farleg gods Forureina grunn Friområdet og ny kommunekai vert lokalisert mellom Fv 243 og fjorden delvis på fylling. Forskrift til plan- og bygningslova legg til grunn at det ved nybygg skal leggast til grunn at det kan vere radon i grunnen. Tetting og ventilasjon skal dimensjonerast deretter. Krav går fram av 13-5 i teknisk forskrift. Tiltaket er fylling og friområde inn til sjø som skal parkmessing opparbeidast ikkje relevant. For trygging av fyllinga, må dei blaute massane på sjøbotn fortrengast. Av omsyn til tilhøva på staden må det mest truleg gjerast ved sprenging. Tiltaket er fylling og friområde inn til sjø som skal parkmessing opparbeidast ikkje relevant. Tiltaket er fylling og friområde inn til sjø som skal parkmessing opparbeidast ikkje relevant. Registrert forureining i småbåthamna. Omsynet er omtalt i planomtalen og eige utgreiingsnotat. Spørsmålet må følgjast opp gjennom detaljplanlegginga av sjøfyllinga og søknad om utfylling i fjorden. Dambrot Det er ikkje dammar eller planar om etablering i nærleiken av området. X Elektromagnetiske felt Tiltaket er veg ikkje aktuelt tema. X Drukning SÅRBARE OBJEKT Plana legg til rette for betring av tilgjenge til sjøen og etablering av naust-/småbåtanlegg. Helse- og omsorgsinstitusjonar Ingen i eller ved planområdet. X Viktige offentlege bygg Ingen i eller ved planområdet. X Kulturminne Omtalt i planomtalen - verknader av plana. X Natur (område med særskilt verdi) Omtalt i planomtalen - verknader av plana. X INFRASTRUKTUR Trafikkfare Fv 213 grensar til planområde. Trafikken er avgrensa. X VA-leidningsnett Er i naudsynt grad føresett knytt til offentleg anlegg X El-forsyning Er i naudsynt grad føresett knytt til offentleg anlegg. X Drikkevassforsyning Er i naudsynt grad føresett knytt til offentleg anlegg X Avlaup Er i naudsynt grad føresett knytt til offentleg anlegg X Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjonar Kjenner ikkje til viktige informasjons- og kommunikasjons-installasjonar i området. X X X X X X X X X X X n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 13 av 27

14 3.2 SÅRBARHEITSVURDERING AV AKTUELLE HENDINGAR Med utgangspunkt i fareidentifikasjonen er følgjande hendingar valt ut for nærmare sårbarheitsvurdering: Ras/skred -snø, is og stein Ras ustabil grunn i utfyllingsområdet Flaum og snøsørpeskred i elv Stormflo Drukning Trafikkvare Sårbarheitsvurdering er gjort i forhold til dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data og erfaringsmateriale som er tilgjengeleg og som har vore grunnlag for å vurdere dei forskjellige faktorane, er av varierande kvalitet og nøyaktigheit Ras/skred -snø, is og stein Cowi AS har utarbeidd ein skredvurdering [6] der skredfaren er vurdert i samsvar med krava i teknisk forskrift til plan og bygningslova (TEK10). Av vurderinga går det fram at området er lokalisert innanfor aktsomheitsområde for snøskred og steinsprang på skrednett. Av vurderinga [6] går det fram at steinsprang og flaumskred er dimensjonerande skredhendingar. I tillegg er flaumskred vurdert. Omsynet til flaumskred er vurdert i kap Fjellskred/steinskred er vurdert til å vere ei hending med sannsyn som er mykje mindre enn 1/1000 pr år [6]. Steinsprang er vurdert frå 3 losningsområder [6]. Dette er Raudeberg, brattkanten under Lærdalskjørelen område mellom desse områda. I skredvurderinga er losneområde for steinsprang kartlagt og skildra i skredrapporten [6] med ei tilhøyrande vurdering av sannsynet for steinsprang der det er avdekt slik fare. Sannsynet for steinsprang er i fleire av dei potensielle områda vurdert til å vere støre enn 1/100 pr år, og det kan ikkje utelukkast at steinsprang når Raudbergbukti. Steinsprangsimulering er gjennomført. Resultata er dokumentert. Snøskred Raudeberg er lokalisert innanfor aktsomheitsområde for snøskred på skrednett. Cowi as [6] skriv i si utgreiing at fjellområda kring Lærdal tek mykje av nedbøren, noko som gjer at det er relativt lite nedbør i Lærdal om vinteren. Resultatet er at det relativt skjeldan byggjer seg opp snømengder langt ned i fjellsidene. I vurderinga er sannsynet for at snøskred kan nå Raudebergbukti vurdert til å vere mindre enn 1/1000 pr år. Jordskred som losnar og råkar planområdet er av Cowi as [6] vurdert til å ha eit mindre sannsyn enn 1/1000 pr år. I føreliggande vurdering er det peikt på at det ikkje kan utelukkast at det vil skje mindre lokale utglidningar av jord i fjellsida, men Cowi as vurderer det til ikkje å vere samanhengande og tjukke nok lausmassedekke til at jordskred kan nå Raudbergbukti. Området er på bakgrunn av det som kjem fram av vurderina til Cowi as [6] vurdert som sårbart i høve steinsprang. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 14 av 27

15 3.2.2 Ras ustabil grunn i fyllingsområde Frå 1992 ligg det føre ein rapport som er utarbeidd av Statens vegvesen som skildrar gjennomførte grunngranskingar med ei geoteknisk vurdering av fylling i sjø [5]. Konklusjonen i den rapporten er at det let seg gjere å fylle ut som ønskt, føresett at dei blaute massane på sjøbotn vert fortrengt. Det er gjennomført ny oppmåling av sjøbotn som stemmer godt overeins med profila som Statens vegvesen målte opp i I grunngranskinga som vart gjennomført av vegstyresmaktene i 1992, er det berre i eit profil treft på fjell, under ca. 11 meter med blaute massar. Ut til om lag 15 meter frå land syner resultatet frå grunngranskinga at lausmassane er i storleik 1-5 meter under den planlagde fyllinga. Sondering gjennomført lenger ute i fjorden, ca. 50 meter frå land, syner at lausmassemektigheita aukar. Det er registrert eit 6 11 meter tjukt lag av meget blaute massar. I målingar er det påvist meir enn 20 meter med blaute massar. Norconsult as har utarbeidd ei geoteknisk vurdering [7]. I vurderinga vert det understreka at fylling i sjø med grunntilhøve som i Raudbergbukti er utfordrande. Lausmassane som er registrert på botn av fjorden har ein slik karakter at dei ikkje vil kunne bære ei fylling. Dei blaute massane må fortrengast slik at fyllinga kan leggast på faste massar. Utfordringa er mektigheita av dei blaute massane på om lag 20 meter, med meget blaute massar som har ei mektighet på 6 11 meter. Fortrenging må gjennomførast ved sprenging. Metode og kontrollopplegg er skildra i rapporten som vart utarbeidd av vegstyresmaktene i 1992 [5]. Norconsult as har utført tre analyser for å vurdere stabiliteten til ei fylling [7]. Resultata av analysene syner at fylling direkte på dei blaute massane vil gje ei ustabil fylling medan fylling ved fullstending massefortrenging ned til 10 meter vil gjere det mogeleg å etablere ei fylling med tilstrekkeleg tryggleik. Analysen syner at ufullstending massefortrenging også kan gje tilstrekkeleg høg nok tryggleik til at fyllinga kan takast i bruk. Basert på dei vurderingane som er gjennomført gjev grunnlag for å legge til grunn at fyllinga kan etablerast, men at det er stor uvisse knytt til tryggleiken under arbeid og kvaliteten på fyllinga. Stabilitet må dokumenterast før fyllinga takast i bruk til ønskt formål. Sårbarheitsvurderinga syner at det vil vere uvisse knytt til om det let seg etablere ei fylling som er stabil noko til ønska etterbruk. Krav til oppfølgjande granskingar før ev. tiltak på fylling vert etablert er innarbeidd i føresegnene til plana og bruken er styrt i rekkjefølgje. Med utgangspunkt i dette er fyllinga og krav i planframlegget vurdert som robust i høve etterbruk av fyllinga. På bakgrunn av sårbarheitsvurderinga i høve ustabil grunn i fyllingsområdet er det gjort følgjande funn, som må følgjast opp spesielt gjennom planlegging og gjennomføring av utfyllingsarbeidet samt HMT-arbeidet: 1. Sjøfylling kontroll og stabilisering av fylling samt sprenging Det er berre registrert fast grunn under dei blaute massane ved boring i profil 5 [5]. Dette medfører uvisse både i høve stabilitet og setningsforlaup til ei fylling. Uvissa kan verke inn på mogeleg framtidig bruk av flyllinga. Mektigheita av dei blaute massane gjev uvisse i forhold til om det er mogeleg å gjennomføre ei fullstendig massefortrenging, med lommar av blaute massar under fyllinga. Fortrengde massar vil bygge seg opp framfor fyllingsfoten, noko som kan gjere massefortrenging n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 15 av 27

16 utfordrande samtidig som det kan vere ein risiko for at den globale stabiliteten utover i fjorden vert meir ustabil. Vellykka resultat føreset nøye oppfølging og kontroll. Det førast rekneskap over volum utkøyrte massar som vert samanlikna med teoretiske massevolum. Effekten av spreiing må observerast og dokumenterast. Sjøbotn må profilerast med jamne mellomrom. Det må løpande kontrollerast at det ikkje vert bygd opp brattare kantar på fyllingsskråninga. Brattare skråningar må slakkast ut med eksta lokal sprenging. Fortrenging med sprenging i område med blaute massar til stor djupn (15 20 meter) gjer det nautsynt å nytte forholdsvis store mengder sprengstoff ved kvar sprenging. Dette krev at det vert stilt ekstra store krav til førehandsvurdering av om der er konstruksjonar eller annlegg som kan verte utsett for skadelege ristingar på grunn av sprenginga i området. 2. Anleggsarbeid ved og på fyllinga Arbeid på tippen er meget risikabelt. Inntil sprengladningane er utløyst vill fyllinga vere nær grensa for brudd. Utvendige utglidingar kan førekomme. Ved sprenging kan ras verte forseinka. Uvedkomane må haldast vekke frå tippen i periodar kor fylling føregår, og maskiner som ikkje vert nytta må parkerast på trygg grunn Flaum og snøsørpeskred i elv Elva Urasandgrovi har utløp i Raudebergbukti. Elva har eit stort nedbørsfelt. Den renn stort sett på fast fjell eller i grove lausmassar. Elva er masseførande [6]. Ved fylkesveg 234 er elva sprengt tilbake med forbygging mot vegen. Under vegen renn elva i to rør. Diameteren på røra er ca. 40 cm. Figur 3.3: Bilde av elva som renn gjennom planområdet. Bilde 1 syner elva både ovanfor og nedanfor fylkesvegen, bilde 2 syner del av nedsprengt elveløp, medan bilde 3 syner røra gjennom vegen samt det vidare løpet mot Lærdalsfjorden. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 16 av 27

17 I vurdering til Cowi as [6] går det fram at «I periodar har elva stor nok vassføring til å føre med seg lausmassar som kan demma opp elveløpet nedstraums. Ned mot og under fylkesvegen er det laga ein forbygging for å unngå at vatnet slår over og inn på vegen» På bakgrunn av ovannemnde er området rekna som sårbart i høve stor Flaum og snøsørpeskred i Urasandgrovi Stormflo, havnivåstigning og bølgjeoppskylling Tabell 3.1: Høg vasstand kjem av kombinasjonen av høg springflo (høgt astronomisk tidevatn) og høg stormflo (lavtrykk og pålandsvind) Ved berekning av kotehøgd må det takast omsyn til stormflo, havnivåstigning og bølgjeoppskylling Bjerknessenteret har på oppdrag frå Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB) utarbeidd ein rapport om havnivåstigning i Norske kystkommunar [13]. I Lærdal kommunen er havnivåstigninga i år 2100 berekna til 63 cm og stormflo (100-års returintervall) til 245 cm over NN1954 (kote null). I rapporten er det peikt på at det er uvisse knytt til resultata. For nærmare gjennomgang av uvissa, viser ein til rapporten som er utarbeidd av Bjerknessenteret. I rettleiaren om havnivåstigning i kommunal planlegging [12] går det fram at for stormflo med 200-års returintervall må det leggast til 10 cm på Vestlandet i høve stormflo med 100-års returintervall. Vidare går det fram at det må takast omsyn til effekten av bølgeoppskylling. Det er lagt til grunn at havsjø og dønningar ikkje kjem fram. Ev. skredgenererte bølgjer er ikkje vurdert. Ein har lagt til grunn at bølgjer hovudsakleg vert bygd opp av vind, og data for vind indikerer at det er fallvindar som har størst effekt. Det er to dominerande retningar som kan skape bølgjer ved Raudbergbukti; mot nord og aust (0 90 grader) og mot nordvest (300 grader). Bølgeoppskylling er berekna med programmet HSCOMP. Ved berekninga av bølgeoppskylling er det nytta ein metode som er skildra av Van der Meer, gjengitt i bl.a. Kystverket si Molohandbok. Metoden nyttar eit sannsyn for overskylling som tilsvarar den prosentvise delen av bølgje i dimensjonerande storm som vil ha eit oppskyllingsnivå som er høgare enn gitt verdi. Nyttar ein t.d. 5 % sannsyn, vil det sei at under ein storm som varer i 3 timar med gjennomsnittleg bølgjeperiode på 4 sekund, vil 134 bølgjer gå over det gitte nivået. Med ovannemnde lagt til grunn får vi slikt resultat/kotehøgd for sårbare område. Returperiode * Stormflo Bølgeoppskylling 2%** 5%** 20 (F1) 230 cm 49 cm 43 cm 273 cm cm 54 cm 48 cm 293 cm 200 (F2) 255 cm 57 cm 51 cm 312 cm 1000 (F3) 270 cm 64 cm 56 cm 334 cm Kotehøgd for sårbare område * F1, F2 og F3 er tryggleiksklassane for byggverk i flaumutsette område som er fastsett i kap 7 i TEK10. ** 1-2 % vert nytta der berre sporadisk overskylling vert tolerert, dvs. at det ikkje skal førekomme konstant vasstraum eller vasspegel bak molo/fylling (eks. vegar med høg fart, offentlege bygg, kraftverksdammar) *** 5 % vert nytta der noko overskylling og vatn vert tolerert, og det ikkje er fare for liv og helse (eks. vegar med lav fart som ev. kan stengast, parkområder og hagar) n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 17 av 27

18 Terrenget innanfor planområdet stig raskt frå fjorden. FV 243 har vegdekke på om lag kote + 3, medan eksisterande kaianlegg ligg noko under kote +3. Fortauet/gang- og sykkelvegen er føresett flytt opp til minimum kote + 3. Frå gang- og sykkelvegen vil området som er tilrettelagt for småbåtanlegg (naust og båtplassar) skrå ned mot kote + 0. Nivået for høgde på den kommune kaia er ikkje fastsett, men det er lagt til grunn som antaking at den vert på minimum nivå med NATO-kaia i aust. Område mellom fortau/gang- og sykkelveg og Lærdalsfjorden som vil få eit antatt planeringsnivå på under kote + 3,0 meter over kote null (NN1954) er vurdert som sårbart i forhold til stormflo Drukning Tilgjenge til fjorden skal betrast og plana opnar for etablering av småbåtanlegg med naust. I tillegg legg plana til rette for etablering av ny kommunekai. Det ligg ikkje føre detaljerte planer for utforming av verken kommunekaia eller småbåtanlegget og tilhøyrande parkområde langs fjorden. I 20 var det tre personar som drukna i Sogn og Fjordane, medan tala varierer dei siste åra frå 1 til 14 personar i følgje Norsk folkehjelp [24] sin statistikk. Den same statistikken viser at 60 personar drukna i Noreg i Vel 50 % av hendingane var knytt til bading, fall frå båt, kantring med båt og at personar gjekk gjennom isen. I følgje statistikken døyr 3-10 born under 14 år av drukning kvart år. Det ligg utanfor ROS metodikken å nytte kvalitativ berekning av sannsyn. Det vil dessutan krevje omfattande analyse av lokale tilhøve, som talet på bebuarar, deira åtferd osv. Statistikken gjev ein indikasjon på omfanget av denne kategori hendingar i Noreg. I tillegg vil det vere tilfeller av hendingar som ikkje medfører død, men med varierande grad av helseskader. Ikkje ønska hendingar relaterer seg til at personar oppheld seg i eller ved fjorden, og kan dermed vere utsett for drukningsulykke. Dette kan vere personar som vil hente ein gjenstand, personar med nedsett allmenntilstand, personar som glir ut i fjorden som følgje av glatt underlag og små born som av ulike grunnar hamnar i fjorden. I aldersgruppa 0-14 år (barn) er det barn som kan og ikkje kan symje. Det er rimeleg å føresette at dei minste barna vil vere under oppsyn av ein eller fleire vaksne, men ein må likevel pårekne at oppsyn kan svikte i lange nok tidsperiodar til at ein farleg situasjon kan oppstå. Vaksne vil oppleve ulik grad av frykt for ein slik situasjon, avhengig av fjorden og omgjevnadane si utforming. På lik linje med at born under oppsyn, kan born som er gamle nok til å ferdast aleine utan tilsyn vere utsett for hendingar som resulterer i at dei hamnar i fjorden. Dei som ikkje kan symje vil vere mest sårbare. Ungdom og vaksne kan i dei fleste tilfelle symje. Planområdet femnar om areal i overgangssona mellom land og fjord. Plana opnar for betring av tilgjenge til fjorden. Med utgangspunkt i ovannemnde er området vurdert som nøytralt for drukningsfare. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 18 av 27

19 3.2.6 Trafikkfare Planområdet grensar til fv 243. Køyrevegen har køyrebane på mellom 5 og 5,5 meter, skilta fart fram til planområdet i aust er 60 km/t. Gjennom planområdet er skilta fart 80 km/t. I Nasjonal vegdatabank [22] går det fram at ÅDT er kring 350. Det ligg ikkje føre tal som klargjer kor stor del av trafikken som er tungtrafikk, men ut frå funksjonen til vegen er det truleg at delen tungtrafikk er låg. Det er ikkje registrert ulykker forbi planområdet i Nasjonal vegdatabank. Transportøkonomisk institutt (TIØ) [16] har laga ei oversikt over hendingsfrekvens for vegar av ulik kategori i Noreg. Generelt har riksvegar lågare ulykkesrisiko enn fylkesvegar og kommunale vegar. Hendingsfrekvensen er generell høgare i middels tett busetnad enn i strøk med spreidd utbygging/busetnad. Det er lite variasjonar mellom ulike fylke. Vi har ikkje informasjon som indikerer at Sogn og Fjordane og/eller Lærdal kommune for veganlegg i dagen, skil seg vesentleg frå landet som heilskap. Gangtrafikken vert ikkje leda inn på fylkesvegen, men følgjer eige etablert gangsamband som vert reetablert etter at området er fylt ut. Det er lagt til grunn at gangsamband vil få ei utforming som tilfredsstiller krava i vegnormalane til Statens vegvesen. Til fylkesvegen vert det etablert ei ny avkøyrsle til parkeringsplass som er knytt til friområde og småbåtanlegget. Avkøyrsla er føresett gjeven ei utforming som ivaretek krav i vegnormalane til vegstyresmaktene. Området er på bakgrunn av dei føresetnadane som er lagt til grunn ovanfor, vurdert som robust i høve trafikktryggleik. 3.3 REPRESENTATIVE UØNSKA HENDINGAR Med utgangspunkt i fareidentifikasjon og sårbarheitsvurderinga er følgjande representative og vedtaksrelevante uønska hendingar valt ut for nærmare vurdering: 1. Steinsprang 2. Flaum og snøsørpeskred som følgjer Urasandgrovi 3. Stormflo 4. Drukning n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 19 av 27

20 HENDING 1: Steinsprang Drøfting av sannsyn Steinsprang er vurdert frå 3 losningsområder [6]. Dette er Raudeberg, brattkanten under Lærdalskjørelen og område mellom desse. I skredvurderinga er losneområde for steinsprang kartlagt og skildra i skredrapporten [6] med ei tilhøyrande vurdering av sannsynet for steinsprang der det er avdekt slik fare. Sannsynet for steinsprang er i fleire av dei potensielle områda vurdert til å vere støre enn 1/100 pr år, og det kan ikkje utelykkast at steinsprang når Raudbergbukti. Steinsprangsimulering er gjennomført. Resultata er dokumentert [6]. På bakgrunn av informasjonen som kjem fram av vurderinga til Cowi as [6] vert steinsprang som råkar Raudbergbukti rekna som sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Bygg er i plana føresett ført opp utanfor område som er avsett som omsynssone. Ved oppføring av ev. felles- /servicebygg aust for gangvegen gjennom området delvis inn i fareområdet, er det krav at bygget vert trygga slik at krava til tryggleik for tryggleiksklassen i TEK10 vert ivareteke. Liv og helse: Det er i plana ikkje lagt til rette for etablering av bygg med funksjonar som legg til rette for opphald innanfor fareområde for skred utan at arealet vert trygga i samsvar med krava i TEK10, dvs. svært liten konsekvens. Ytre miljø: Det er ikkje registrert forureining i området. Hendinga vil kunne medføre avgrensa konsekvensar nær utsleppspunktet, dvs. svært liten konsekvens. Samfunnsverdiar: Steinsprang kan føre til at vegen, parkmessig friområde og ev. tryggingstiltak vert øydelagt innanfor fareområdet. Skadane på samfunnsverdiar er vurdert til å vere mellom 1 10 mill. kr, dvs. middels konsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Samfunn X X X Risikoreduserande tiltak: Kravet til tryggleiksklasse S1 kan ivaretakast ved at det ver ført opp voll som tryggar utbyggingsområde for bygg. Vollen må vere minst 3 meter høg. Den sida av vollen som vender mot Raudeberg må ha tørrmur av stor sprengt stein med helling på 3:1. Vollen bør vere minst 1,5-2 meter brei. Kjernen i vollen må bestå av støtdempande materiale som sand eller jord. Vollen mot båthamna kan ha ei helling på 1:1,5. Vollen bør plasserast så langt frå vegen som mogeleg. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 20 av 27

21 HENDING 2: Flaum og snøsørpeskred som følgjer Urasandgrovi Drøfting av sannsyn Sørpeskred femnar om vassmetta snø. Slike skred følgjer vanlegvis bekkeløp eller andre forseinkingar i terrenget. I vurderinga til Cowi AS går det fram at elveløpet Urasandgrovi er eit mogeleg kjeldeområde for sørpeskred og flaumskred. Nedslagsfeltet til elva er stort, men det har ikkje innsjømagasin. Dette gjer risikoen for større flaumskred mindre. Elva går for det meste på steinsprangblokker/forvitringsblokker, men over nokre strekker renn den i lausmasar. Den har i periodar stor nok vassføring til å ta med seg lausmassar. Mot fylkesvegen er det forbygging for å unngå at vatnet slår over. I tillegg er diameteren på dei to røra under fylkesvegen små. Dette samt tetting av rør som følgje av masseforflytting er vurdert til å kunne føre til at flaum og snøsørpeskred kan gå over kanten og fylkesvegen. Cowi AS har i si vurdering vurdert at hendinga kan inntreffe oftare enn med 100 års returintervall. På bakgrunn av informasjonen som kjem fram av vurderinga til Cowi AS [6] vert flaum og snøsørpeskred som råkar vegen rekna som sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Skredmassane i sørpeskred har stor tettheit. Skredtypen kan volde store skader sjølv om volumet er avgrensa. Liv og helse: Cowi AS viser til at flam og snøsørpeskred vil følgje elveløpet. Det ligg ikkje føre informasjon som syner at sørpeskred vil nå bygg, men det vil kunne råke vegen. Det er lagt til grunn at vegen ikkje vert nytta i dei mest utsette periodane. Sørpeskred fører ikkje til personskader, dvs. svært liten konsekvens. Ytre miljø: Sørpeskred føre til at snø og vatn vert leda ut i fjorden. Vi har ikkje informasjon om forureining i området. Hendinga vil kunne medføre avgrensa konsekvensar nær utsleppspunktet, dvs. svært liten konsekvens. Samfunnsverdiar: Sørpeskred kan føre til at vegen vert øydelagt på strekka forbi der Urasandgrovi passerar vegen. Skadane på samfunnsverdiar er vurdert til å vere mellom 1 10 mill. kr, dvs. middels konsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Samfunn X X X Risikoreduserande tiltak: Kravet til tryggleiksklasse S1 kan ivaretakast ved at det vert sprengt ut ei slakare lederennened i Urasandgrovi ned mot fylkesvegen samtidig som diameteren på rør under vegen får ei høgde på 1 meter og diameter på 2 meter. Lederenna må sprengast tilbake slik at den får ei naturleg kurve med elva lenger oppe. Dersom det er ønskjeleg å trygge i høve tryggleiksklasse S2, må det sprengast ut eit djupare elvelaup langs ei større lengde av Urasandgrovi og ev. i kombinasjon med ledevoll. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 21 av 27

22 HENDING 3: Stormflo medrekna effekten av bølgeoppskylling Drøfting av sannsyn Bjerknessenteret har på oppdrag frå Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB) utarbeidd ein rapport om havnivåstigning i Norske kystkommunar [13]. I Lærdal kommune er havnivåstigninga i år 2100 berekna til 63 cm og stormflo (100-års returintervall) til 245 cm over NN1954 (kote null). I tillegg skal det i samsvar med nyleg utgjeven rettleiar frå DSB takast omsyn til effekten av bølgjeoppskylling. Dette gjev for Raudbergbukti slike resultat i dei ulike tryggleiksklassane - F1; 20 års returintervall gjev nivå 273 cm over NN1954 (kote null) - F2; 200 års returintervall gjev nivå 312 cm over NN1954 (kote null) - F3; 1000 års returintervall gjev nivå 334 cm over NN1954 (kote null) Bygg i område for småbåtanlegg er vurdert til å falle innanfor tryggleiksklasse F1, medan kaianlegget (kommunekaia) og ev. felles-/servicebygg i friområdet er vurdert til å falle innanfor tryggleiksklasse F2. I plana er veg, gang og sykkelveg og kaianlegg føresett lagt på kote +3. Ei hending er på bakgrunn av den informasjonen som ligg føre vurdert som moderat sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Planeringsnivået for gangveg/fortau og kaianlegg skal ligge på minimum kote +3. Stormflo + effekten av bølgjer med 200 års returintervall er berekna til nivå +3,12 meter over kote 0 (NN1954). Liv og helse: Det må påreknast at ekstremvær vil vere ein situasjon som vert varsla. Det vil vere areal langs fjorden som vert direkte utsett. Plana opnar ikkje for oppføring av konstruksjonar/bygg for anna enn kortare personopphald. Personar vert truleg ikkje påført skade, dvs. svært liten konsekvens. Ytre miljø: Flauming av areal som ikkje er ein naturleg del av fjorden i område der det ikkje er registrert forureining, vil gje ubetydeleg konsekvens, dvs. svært liten konsekvens. Samfunnsverdiar: Effekten av bølgjeoppskylling avtek raskt. Det er føresett at bygg vert plassert så langt frå land at effekten av bølgjeoppskylling vert svært liten. Dessutan er det lagt til grunn at areala i strandsona får ei utforming som tåler overskylling. Intrenging av vatn gjennom grunn vil kunne ha konsekvensar for bygningsdel under bakken. Flauming av småbåtanlegget og innover område med naust vil kunne få konsekvensar for konstruksjonar. Skade er vurdert til å kunne ligge i storleik mellom kr til kr 1 mill. dvs. liten konsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Samfunn X X X Risikoreduserande tiltak: Det er ikkje avdekt behov for spesielle risikoreduserande tiltak. I samsvar med det som går fram at teknisk forskrift til plan- og bygningslova (TEK10) er det føresett at krava i kap. 7 vert ivareteke. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 22 av 27

23 HENDING 4: Drukning Drøfting av sannsyn I følgje statistikken til Norsk folkehjelp er det årleg få drukningsulykker i Sogn og Fjordane. På landsbasis har tala leie på mellom 75 og 150 drukningsulykker pr år dei siste 10 åra. Fall frå kai/brygge og fall i elv utgjorde i 2009 kring 15 % av drukningsulykkene. Lærdalsfjorden grensar til planområdet. Folk i Lærdal er vande med sjø og elvar og den faren dette representerer. I høve talet på ulykker vert dette vurdert som moderat sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Liv og helse: Hending er vurdert til å gjelde ein person, med stor konsekvens. Ytre miljø: Ytre miljø vert ubetydeleg påverka av ei slik ulykke, dvs. svært liten konsekvens. Samfunnsverdiar: Materielle verdiar vert ubetydeleg påverka av ei slik ulykke, dvs. svært liten konsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Samfunn X X X Risikoreduserande tiltak: Anlegg langs fjorden må utformast på ein slik måte at det er moglegheit for eigenredning, kantar eller andre tiltak ved fjorden, som kan hindre eller stoppe bevegelsar mot fjorden og gje ein sjanse for eigenredning. Det vert lagt til grunn at redningsutstyr vert plassert ut. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 23 av 27

24 4 Konklusjon og risikoreduserande tiltak Analysen har hatt som formål å gje ei brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar knytt til liv og helse, ytre miljø (forureining) og materielle verdiar. ROS-analysen viser: 1. Steinsprang; Området er i sårbarheitsanalysen vurdert som sårbart. Hendinga er vurdert til å vere sannsynleg, med svært liten konsekvens for liv og helse samt ytre miljø og middels konsekvens for samfunnsverdiar. Oppsummert er dette ei gul hending. Anbefalt oppfølging for å ivareta krava i tryggleiksklasse S1 i kap 7 i TEK10 (teknisk forskrift til plan og bygningslova) er at det vert ført opp voll som tryggar utbyggingsområde for bygg. Vollen må vere minst 3 meter høg. Den sida av vollen som vender mot Raudberg må ha tørrmur av stor sprengt stein med helling på 3:1. Vollen bør vere minst 1,5-2 meter brei. Kjerna i vollen må bestå av støtdempande materiale som sand eller jord. Vollen mot båthamna kan ha ei helling på 1:1,5. Vollen bør plasserast så langt frå vegen som mogeleg. 2. Flaum og snøsørpeskred som følgjer Urasandgrovi; Området er i sårbarheitsanalysen vurdert som sårbart. Hendinga er vurdert til å vere sannsynleg, med svært liten konsekvens for liv og helse samt ytre miljø og middels konsekvens for samfunnsverdiar. Oppsummert er dette ei gul hending. Anbefalt oppfølging for å ivareta krava til tryggleik i tryggleiksklasse S1 i kap 7 i TEK10 (teknisk forskrift til plan og bygningslova) er at det vert sprengt ut ei slakare lederenne ned i Urasandgrovi ned mot fylkesvegen samtidig som diameteren på rør under vegen får ei høgde på 1 meter og diameter på 2 meter. Lederenna må sprengast tilbake slik at den får ei naturleg kurve med elva lenger oppe. 3. Stormflo medrekna effekten av bølgjeoppskylling; Området er i sårbarheitsanalysen vurdert som sårbart. Hendinga er vurdert til å vere moderat sannsynleg, med svært liten konsekvens for liv og helse samt ytre miljø og liten konsekvens for samfunnsverdiar. Oppsummert er dette ei grøn hending. Det er ikkje avdekt behov for spesielle risikoreduserande tiltak. I samsvar med det som går fram at teknisk forskrift til plan- og bygningslova (TEK10) er det føresett at krava i kap. 7 vert ivareteke. 4. Drukning; Området er i sårbarheitsanalysen vurdert som nøytralt. Hendinga er vurdert til å vere moderat sannsynleg, med stor konsekvens for liv og helse samt svært liten konsekvens for ytre miljø og samfunnsverdiar. Oppsummert er dette ei gul hending. Anbefalt oppfølging er at anlegg langs fjorden vert utforma på ein slik måte at det er moglegheit for eigenredning, kantar eller andre tiltak ved fjorden, som kan hindre eller stoppe bevegelsar mot fjorden og gje ein sjanse for eigenredning. Det vert lagt til grunn at redningsutstyr vert plassert ut. Det må understrekast at ei endring av utbygging og etablering av ny/endra type formål som ikkje er i samsvar med dagens planar i området, vil kunne medføre behov for ei ny ROS-vurdering av området. n:\512\33\ \5 arbeidsdokumenter\57 ros\rapport _ros_e03.docx Side 24 av 27