Saksframlegg. Trondheim kommune

Transkript

1 Saksframlegg JON SIVERTSENS VEG 6, BYÅSEN BARNESKOLE FORESPØRSEL OM LOKALISERING AV FLERBRUKSHALL Arkivsaksnr.: 06/38645 Saksbehandler: Kjell Ivar Kjølhamar Forslag til vedtak: Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker vedtar å legge alternativ 5 til grunn for det forestående reguleringsarbeidet. Alternativet er vist på kart i målestokk 1:500, merket Madsø & Sveen arkitekter as, datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Saksfremlegg - arkivsak 06/

2 Bakgrunn I forbindelse med gjeldende reguleringsplan, ble det vedtatt å bygge ny gymsal i tilknytning til Byåsen barneskole. Den regulerte gymsalen var tenkt å inngå som en del av byggetrinn 2, og det ble fremmet en egen finansieringssak for dette byggetrinnet i bystyrets møte I bystyrets behandling ble det vedtatt et tilleggspunkt, som omhandler en større flerbrukshall (punkt 4): Bystyret delegerer til formannskapet å avgjøre plassering av flerbrukshallen. Plasseringen skal hensynta skolens interesser i forhold til utearealer (blant annet ballbinge og volleyballbane). Det må finnes tilfredsstillende løsninger for parkering. Bystyret delegerer også til formannskapet å oppjustere kostnadsrammen med endelig beløp for stor hall. Med bakgrunn i dette vedtaket, har det blitt utredet 7 ulike alternativer for flerbrukshall i tilknytning til Byåsen barneskole. Alternativene følger i ulik grad opp bystyrets vedtak. Hensikt med forespørselen Før den forestående reguleringsplanen utarbeides i sin helhet, er det viktig å få avklart hvilket alternativ som bør legges til grunn i det videre arbeidet. Beskrivelse av lokaliseringsalternativene Den opprinnelig prosjekterte gymsalen har et banemål på 20 x 24 m, mens en godkjent flerbrukshall vil ha et banemål på 23 x 44 m. For den minste gymsalen er det planlagt sambruk med eksisterende festsal og svømmehall med garderober og sosiale rom. I tillegg vil det bli bygget to ekstra garderober, styrkerom, tekniske rom samt utstyrslager for salen. Dette gjelder til dels også for den større flerbrukshallen i de alternativene hvor hallen er lagt inntil festsalen (alt 1, 2, 3), men det må bygges fire ekstra garderober, og arealkravene til birom, lager og tekniske rom er større. Arealprogrammet for en stor hall vil tilfredstille minimumskravene for å oppnå statstilskudd gjennom søknad om spillemidler. Der flerbrukshallen ligger fritt, vil et garderobesett samt sosiale rom komme i tillegg. Krav til-, og størrelsen på sosiale rom, vil komme fram gjennom samhandling i prosjekteringen. Byåsen skole er planlagt for 630 elever. I henhold til Helsedirektoratets normer, anbefales det da et uteareal på ca m 2. Med den regulerte gymsalen, har skolen et uteareal på omlag m 2 inklusive trafikkskolen. I tillegg kommer friområdet på m 2, men dette kan iht. reguleringsplanen, ikke defineres som del av skolearelet. Som underlag for arealutredningen, er fotavtrykket fra Åsheimhallen benyttet. De vedlagte planene må ses på som en illustrasjon av de forskjellige lokaliseringsalternativene. Lokaliseringsalternativer som vist på vedlagte planer (orienteringsvedlegg 1-7) Alternativ 0 viser den opprinnelige minihallen iht. den vedtatte reguleringsplanen. Alternativ 1 viser flerbrukshallen bygget sammen med festsalen og svømmehallen, via felles vestibyle. Alternativ 2 viser flerbrukshallen bygget sammen med festsalen og svømmehallen via felles vestibyle, men hvor flerbrukshallen er forskjøvet inn i terrenget mot Jon Sivertsens veg. Alternativ 3 viser flerbrukshallen bygget sammen med festsalen og svømmehallen via felles vestibyle, men hvor flerbrukshallen er snudd 90 grader. Saksfremlegg - arkivsak 06/

3 Alternativ 4 viser flerbrukshallen bygget på den planlagte fotballbanen. Alternativ 5 viser flerbrukshallen plassert på det nåværende området for trafikkskolen med adkomst mot skoleplassen. Alternativ 6 viser flerbrukshallen plassert på den nåværende og planlagte parkeringsplassen. Alternativ 7 viser flerbrukshallen plassert i friområdet med adkomst mot skoleplassen. Alle alternativene forutsetter at hallen med garderober legges en etasje under bakkenivå. Det vil si en gesimshøyde på omlag 6 m dersom det tas utgangspunkt i konstruksjonshøydene på Åsheimhallen. Tabellen nedenfor viser en kortfattet sammenstilling av fordeler og ulemper ved de to alternativene: ALTERNATIV FORDELER ULEMPER ALTERNATIV 1 - Sambruk mellom flerbrukshall, - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Legger beslag på mye areal på skoleplassen. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Hindrer trinnfri adkomst fra parkeringsplassen. - Ny adkomst må utredes, kan få konsekvenser for håndballbane. - Stenger for fysisk og visuell kontakt mellom skoleplass og friområde/lekeareal. - Volleyballbane og ballbinge blir liggende i en bakevje med mindre muligheter for kontakt med skoleplass og voksenkontroll. ALTERNATIV 2 ALTERNATIV 2 (forts.) - Sambruk mellom flerbrukshall, - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Legger beslag på mye areal på skoleplassen. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Hindrer trinnfri adkomst fra øvre parkeringsplass, ny adkomst må utredes. - Stenger for fysisk og visuell kontakt mellom skoleplass og friområde/lekeareal. - Volleyballbane og kanskje håndballbane forsvinner. - Ballbinge blir liggende i en Saksfremlegg - arkivsak 06/

4 bakevje med mindre muligheter for kontakt med skoleplass og voksenkontroll antagelig ikke aktuelt. - All adkomst til ny idrettshall blir fra sørsiden. ALTERNATIV 3 - Sambruk mellom flerbrukshall, - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Legger beslag på mye areal på skoleplassen. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Hindrer trinnfri adkomst fra øvre parkeringsplass, ny adkomst må utredes. - Stenger for fysisk og visuell kontakt mellom skoleplass og friområde/lekeareal. - Volleyballbane og kanskje håndballbane forsvinner. - Ballbinge blir liggende i en bakevje med mindre muligheter for kontakt med skoleplass og voksenkontroll antagelig ikke aktuelt. - All adkomst til ny idrettshall blir fra sørsiden. ALTERNATIV 4 - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Kort vei til kollektivt knutepunkt. - Ikke sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Legger mest beslag på areal på skoleplassen av alternativene. - Fotballbanen utgår eller må legges annet sted. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Kan oppstå konflikt mellom henting av barn fra skolen og trafikk/parkering for hallen. - Gjennomføringen av en eventuell kulvertløsning under Bøckmanns veg medfører at hallen må flyttes lenger inn på skoleplassen. ALTERNATIV 5 - Skoleplassen blir større og mere samlet. - Trinnfri adkomst fra parkerings- - Ikke sambruk mellom flerbrukshall, - Parkeringsplassen må omarbeides, Saksfremlegg - arkivsak 06/

5 plassen beholdes. - Den fysiske og visuelle kontakten mellom skoleplassen og friområdet beholdes. - Mulighet for å flytte lekeareal v/trafikkskolen ned på skoleplassen. - Bedre kontakt med, og kontroll over volleyballbane og ballbinge. - Små endringer på utomhus-planen. - Definert avslutning av skoleområdet. - Trafikksikker adkomst fra skolen. og det er foreslått å grave ned parkeringen ett nivå og legge et parkeringsdekke over. - Trafikkskolen utgår. - Konsekvenser for parkerings- og trafikkmønster er ikke utredet. Utredning er bestilt. ALTERNATIV 6 - Skoleplassen blir større og mere samlet. - Trinnfri adkomst fra parkeringsplassen beholdes. - Den fysiske og visuelle kontakten mellom skoleplassen og friområdet beholdes. - Mulighet for å flytte lekeareal v/trafikkskolen ned på skoleplassen. - Bedre kontakt med, og kontroll over volleyballbane og ballbinge. - Små endringer på utomhus-planen. - Skjerming mot Byåsvegen. - Ikke sambruk mellom flerbrukshall, - Flytting av parkerings-plass til trafikkskolens område. - Trafikkskolen utgår. - Adkomst fra skolen over innkjørsel og parkeringsplass. - Konsekvenser for parkerings- og trafikkmønster er ikke utredet. Utredning er bestilt. - Parkeringsplassen må omarbeides, og det er foreslått å grave ned parkeringen ett nivå og legge et parkeringsdekke over. ALTERNATIV 7 - Skoleplassen blir større og mere samlet. - Trinnfri adkomst fra parkeringsplassen beholdes. - Mulighet for å flytte lekeareal v/trafikkskolen ned på skoleplassen. - Bedre kontakt med, og kontroll over volleyballbane og ballbinge. - Små endringer på utomhus-planen. - Friområdet bebygges. - Terrengproblematikk med fare for adkomst til taket. For alle alternativene vil det bli generert mer trafikk og behov for flere parkeringsplasser. Dette framgår av den foreløpige trafikk- og parkeringsanalysen (orienteringsvedlegg 8). En helhetlig og mer fullstendig trafikk- og parkeringsanalyse vil bli utarbeidet i forbindelse med det forestående reguleringsarbeidet. Flere parkeringsalternativer vil bli utredet for å unngå økt trafikk- og parkeringsbelastning i nabolagets boliggater. Ved planmessige grep vil det også bli lagt til rette for å unngå parkering i nabogatene. Det vil bli utredet ytterligere parkeringsplasser i forlengelsen av Selsbakkvegen, og det vil bli lagt til rette for kveldsparkering på skoleplassens 60-meters løpebane syd for festsalen. Svømmehallens og festsalens hovedinngang vil bli orientert mot syd, slik at naturlig adkomst og parkering for dette bygget blir fra Bøckmanns veg. Til sammen vil dette bidra til at en større del av trafikken til skolen kan skje fra Bøckmanns veg. I tillegg vil det bli utredet å legge et parkeringsareal i to plan ved den planlagte Saksfremlegg - arkivsak 06/

6 parkeringsplassen nord for skolen. Vurdering av de forskjellige alternativene Alternativ 0: Innebærer en plassering iht. den vedtatte reguleringsplanen. Alternativ 1 - flerbrukshallen plasseres som en utvidelse av den prosjekterte lille gymsalen. De bygningsmessige fordelene med denne plasseringen, er muligheten for sambruk mellom flerbrukshall, svømmehall og festsal med vestibyle. Videre vil det være trafikksikker adkomst fra fra skolen til flerbrukshallen. I forhold til det nye skolebygget vil flerbrukshallen fremstå som et relativt stort bygningsvolum og legge beslag på en større del av skolens allerede knappe uteareal. Bygget vil hindre både visuell og fysisk kontakt med det planlagte lekearealet ved dagens trafikkskole og friområdet, samt ligge i veien for trinnfri adkomst fra parkering, også fra den planlagte handikapparkeringen. Det må i alternativet utredes ny adkomst fra nord, men denne vil pga. terrengforholdene ikke kunne gi tilfredsstillende adkomstforhold for bevegelses- og orienteringshemmede. Ny adkomst fra nord vil også få konsekvenser for håndballbanen. Den planlagte volleyballbanen og ballbingen vil bli liggende i skjul bak hallen utenfor voksenkontroll. Konsekvensen vil bli at disse banene må utgå. Området bak hallen vil da ikke være brukbart som del av skolens utearel, slik at brukbarheten av utearealet reduseres ytterligere enn selve hallarealet. Alternativ 2 Flerbrukshallen er plassert som i alternativ 1, men hallen er trukket inn mot terrenget og Jon Sivertsens veg. Konsekvensene ved denne plasseringen vil i stor grad være de samme som for alternativ 1. Hallen blir liggende på arealet for den prosjekterte handikapparkeringen og volleyballbanen, og stenger for adkomst til ballbingen som vil måtte utgå. Flerbrukshallen vil miste muligheten for adkomst fra nord, slik at all trafikk til hallen blir via skoleplassen. Alternativ 3: Flerbrukshallen er plassert som i alternativ 1 og 2, men er rotert 90 grader i forhold. Konsekvensene blir i hovedsak som i alternativ 1 og 2, men hallen vil få en rygg mot det nye skolebygget med uteareal. Alternativ 4 - flerbrukshallen plassert på den planlagte fotballbanen. Dette alternativet legger størst beslag på skolens uteareal. Plasseringen vil samtidig gi en trafikksikker kontakt mellom skolebygg og idrettshall. Det vil også være kort vei til knutepunkt for kollektivtransport. Videre vil parkeringsmuligheter nord for Mix-kiosken være i umiddelbar nærhet av hallen. Adkomsten til hallen vil da i hovedsak være fra Bøckmannsveg, som er en underordnet vei i forhold til Byåsvegen. Planavgrensningen vil i dette tilfellet måtte utvides. Krav om at det skal være avsatt plass til en eventuelt framtidig gangkulvert under Bøckmanns veg må også vurderes på nytt, noe som vil medføre at flerbrukshallen må flyttes enda lenger inn på skolegården. Skoleområdet på utsiden bak hallen vil ikke være egnet som del av uteareal. I tillegg vil hallen kreve en del utvendig infrastruktur som ytterligere vil legge beslag på skolens uteareal. Videre vil denne plasseringen medføre at fotballbanen må flyttes til trafikkskolen. For skolen er det lite ønskelig at fotballbanen flyttes til arealet for trafikkskolen og det planlagte lekearealet (utrykt orienteringsvedlegg 9). Fotballbanen er i aktiv bruk, spesielt blant de største barna som har sine base- og utearealer i nærheten av banen. Ved en flytting, må brukerne ut av skolegården for å kunne benytte banen. Voksenkontrollen vil da være begrenset. Flerbrukshallen vil som nevnt legge stort beslag på skolens Saksfremlegg - arkivsak 06/

7 næruteareale, og vil være et dominerende volum mot skolens bevarte, små trehus og plassdannelsen foran disse. Foruten beslagleggelsen av areal, vil hallens volum skyggelegge deler av barnas indre skolegård. Alternativ 5 - flerbrukshallen plasseres på dagens trafikkskole. Plasseringen frigir og samler skolens uteareal, og gjør skoleplassen mer åpen og oversiktlig. Dette som en konsekvens av at gymsalen tas ut. Det vil være trafikksikker adkomst fra skolen til hallen. Ballbingen og volleyballbanen blir i dette alternativet mer en del av skoleplassen. Flerbrukshallen vil bli en avslutning av utearealet mot nord, og bedre definere og avgrense skoleområdet. Samtidig kan hallen fungere som en skjerm for nabobebyggelsen mot skolens uteaktiviteter, og delvis skjerme mot trafikkadkomst og parkering for skolen. Trafikkskolen vil utgå, eller flyttes til annet egnet sted på Byåsen. Konsekvensene for endrede parkerings- og trafikkforhold må analyseres nærmere, da det forventes økt trafikkbelastning og parkeringsbehov ved bygging av en flerbrukshall. En slik analyse vil bli utarbeidet i forbindelse med den forestående reguleringssaken. Det vil også bli vurdert å legge et parkeringsareal i to plan. Parkeringskapasiteten vil i dette tilfellet økes betraktelig, slik at parkering i nabogatene kan unngås. Det har vært et problem med trafikkopphoping ved innkjøringen til Jon Sivertsens veg fra Byåsvegen, med den eksisterende avkjøringen. Innkjøringen her vil bli oppgradert, veien blir bredere, og det etableres rundkjøring for enden som vil forenkle trafikkflyten. Det foreligger også planer om lysregulering av avkjøringen hvis det blir behov for dette, men dette er foreløpig unngått da det vil gi større køer i Byåsveien. Naboeiendommene mot nord langs Kaptein Midtlids veg vil få bebyggelse nærmere, slik at det ved prosjektering av hallen må legges stor vekt på utforming og estetikk i det relativt store hallvolumet. Selv om hallen senkes ned i terrenget vil en framtidig gesimshøyde tilsvare et to etasjers bolighus. Sol- og skyggediagrammer vil utarbeides i reguleringsprosessen for å analysere konsekvensene for nabobebyggelsen. Alternativ 6 - flerbrukshallen plasseres på parkeringsplassen. For skoleplassen er konsekvensene i hovedsak som i alternativ 5. Det samme gjelder for endrede trafikkog parkeringsbehov. Parkeringsplassen med innkjøring må flyttes, slik at gangadkomsten fra skolen må krysse innkjøring/parkering. Hallen blir liggende med baksiden mot Byåsvegen, og vil kunne fungere som støyskjerm for både skolen og naboene mot nord. Parkeringsplassen blir liggende åpent mot naboeiendommene mot nord, og vil kunne skape noe støy for disse. Som for alternativ 5, må det utarbeides sol/skyggediagrammer for dette alternativet. Alternativ 7 - flerbrukshall plasseres i friområdet. Konsekvensen for skoleplassen og trafikkforhold blir i hovedsak som i alternativ 5. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til friområde, da det er en landskapsmessig kolle og skog. I dette alternativet frigis skolearealet, og det kan være muligheter for å utvide parkeringsarealet ved trafikkskolen. Plasseringen vil ha mindre konsekvens for naboeiendommene mot nord, enn alternativ 5 og 6, men kan samtidig medføre økt parkeringsareal mot Kaptein Midtlids veg. Hallen vil måtte bygges inn i landskapet, og vil medføre et relativt stort terrenginngrep. Høyde-forskjellene i terrenget vil medføre problematikk i forhold til skjerming av tak på hallen, for å unngå klatring på taket. Oppsummering For skolen og tiltakshaver er det avgjørende at en flerbrukshall ikke legger beslag på skolens uteareal som allerede er for lite i henhold til Helsedirektoratets anbefalte norm. Flerbrukshallen må av dette hensynet legges utenfor skolegården, det vil si alternativ 5-7. Saksfremlegg - arkivsak 06/

8 Av disse vil alternativ 5 på best måte imøtekomme skolens behov for uteareal og krav til trafikksikker adkomst til hallen. Denne plasseringen kan imidlertid medføre økt trafikk- og parkeringsbelastning i nabogatene nord for skolen. For å unngå dette, blir det utredet flere alternativer for adkomst og parkering som beskrevet ovenfor. Det er bestilt en parkerings- og trafikkanalyse for området, og denne vil bli hensyntatt i det videre arbeidet med reguleringsplanen og utformingen av adkomster og parkering. Rådmannens vurdering Rådmannen har fulgt opp bystyrets vedtak, og vurdert 7 ulike lokaliseringsalternativer for ny flerbrukshall i tilknytning til Byåsen barneskole. De ulike alternativene innehar ulike grad av positive og negative konsekvenser. Felles for samtlige alternativ er at en flerbrukshall har et større arealbehov enn den allerede regulerte gymsalen. Dette innebærer i praksis at arealknappheten blir større, og at det er interessekonflikt om hvor flerbrukshallen bør plasseres. Det presiseres at de ulike lokaliseringsalternativene ikke er nabovarslet på dette stadiet, men vil varsles på ordinær måte i forbindelse med det forestående reguleringsarbeidet. Det er redegjort for de ulike lokaliseringsalternativene i saksframlegget, og etter en helhetlig vurdering foreslås det å legge alternativ 5 til grunn for det forestående planarbeidet. Dette grunngis hovedsakelig med at den foreløpige trafikkanalysen for området konkluderer med at flerbrukshallen bør plasseres utenfor skolens primærområde. Samtidig har Byåsen skole ved rektor og elevråd, gitt skriftlige innspill om at dette alternativet vil være det beste for å ivareta skolens interesser. Rådmannen vektlegger også at det vil foregå aktiviteter både i skolens bygninger, og flerbrukshallen på ettermiddagstid. Det vil derfor være gunstig med en adskilt plassering av flerbrukshallen, slik at belastningen på skolens nærareal ikke blir for stor. I forbindelse med at flerbrukshallen lokaliseres med baksiden mot boligeiendommene i Kaptein Midtlids veg, må den forestående reguleringssaken fokusere på en best mulig utforming av flerbrukshallens bakside, slik at de negative konsekvensene for naboeiendommene i nord blir redusert. Saksfremlegg - arkivsak 06/

9 Konklusjon Rådmannen anbefaler at bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker vedtar å legge alternativ 5 til grunn for det forestående reguleringsarbeidet. Dette er hovedsakelig basert på at skolens interesser skal ivaretas, den foreløpige trafikkanalysen, og de ulike konsekvensene som framgår av ovennevnte tabell. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Saksvedlegg 0-8: Illustrasjon i målestokk 1:500, datert Saksvedlegg 9: Alternativ plassering, trafikk, utført av Asplan Viak, datert Saksvedlegg 10: Brev fra Byåsen skole v/rektor og elevråd, datert (utrykt) Saksfremlegg - arkivsak 06/