Saksframlegg. Trondheim kommune

Transkript

1 Saksframlegg JON SIVERTSENS VEG 6, BYÅSEN BARNESKOLE LOKALISERING AV FLERBRUKSHALL Arkivsaksnr.: 06/38645 Saksbehandler: Kjell Ivar Kjølhamar Forslag til vedtak: Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker vedtar å legge aternativ 5 til grunn for det forestående reguleringsarbeidet. Alternativet er vist på kart i målestokk 1:500, merket Madsø & Sveen arkitekter as, sist datert Saksfremlegg - arkivsak 06/

2 Saksutredning: Bakgrunn Ved behandling av reguleringsplan for Byåsen barneskole, ble det vedtatt å bygge ny gymsal. Den regulerte gymsalen var tenkt å inngå som en del av byggetrinn 2, og det ble fremmet en egen finansieringssak for dette byggetrinnet i bystyrets møte I bystyrets behandling ble det vedtatt et tilleggspunkt, som ba om at det skal bygges en flerbrukshall i stedet for gymsal. Selve plasseringen av hallen ble delegert til formannskapet, og denne forespørselen er ment å avklare hvilken plassering som skal ligge til grunn for utarbeidelsen av en ny reguleringsplan. Vedtaket i bystyret lød: Bystyret delegerer til formannskapet å avgjøre plassering av flerbrukshallen. Plasseringen skal hensynta skolens interesser i forhold til utearealer (blant annet ballbinge og volleyballbane). Det må finnes tilfredsstillende løsninger for parkering. Bystyret delegerer også til formannskapet å oppjustere kostnadsrammen med endelig beløp for stor hall. Med bakgrunn i dette vedtaket, har det blitt utredet 7 ulike alternativer for flerbrukshall i tilknytning til Byåsen barneskole. Alternativene følger i ulik grad opp bystyrets vedtak. De ulike alternativene ble fremmet til bygningsrådet , med anbefaling om å legge alternativ 5 til grunn for den forestående reguleringsplanprosessen. Bygningsrådet gjorde i forbindelse med behandlingen av forespørselen følgende vedtak: Saken sendes tilbake til rådmannen for gjennomføring av en medvirkningsprosess med berørte naboer (sak 164/06). Det ble avholdt et møte med de berørte naboene i Kpt. Midtlids veg. I møtet ble det gjennomgått bakgrunnen for hvorfor det nå foreslås å lokalisere en flerbrukshall i tilknytning til Byåsen barneskole, hvilke alternativer som har vært vurdert i den innledende fasen, og hvorfor alternativ 5 ble foreslått i det forrige saksframlegget. I møtet kom det mange spørsmål og synspunkt fra de berørte naboene, som delvis ble besvart i møtet og som utdypes i denne saken. Møtereferatet er vedlagt i sin helhet (orienteringsvedlegg 1). Det er i etterkant av møtet gitt anledning for naboene til å uttale seg skriftlig, og de har i brev datert utdypet sine argumenter i forbindelse med de ulike alternativene (orienteringsvedlegg 2). Brevet er vedlagt et eget notat datert , av Adv. Bjørn O.Berg (orienteringsvedlegg 3), hvor den juridiske siden i saken er vurdert. Brev fra naboene er besvart fra forslagsstiller Madsø & Sveen arkitektkontor i eget brev datert (orienteringsvedlegg 4). Innhold i naboenes brev som omhandler PTL sin rolle i prosessen, er besvart i eget notat datert (orienteringsvedlegg 5). I tillegg er det vedlagt brev fra brukerutvalget på skolen datert , fra rektor datert , og fra elevrådet datert , som alle har gitt sine innspill i saken (orienteringsvedlegg ). Totalt sett anses forespørselen å være godt opplyst, tatt i betraktning at reguleringssaken ikke er utarbeidet. Hensikt med forespørselen Før den forestående reguleringsplanen utarbeides i sin helhet, er det viktig å få avklart hvilket alternativ som skal legges til grunn i det videre arbeidet, jfr. Bystyrets vedtak Det er grunn til å presisere at forespørselen tar stilling til hvilket alternativ som skal ligge til grunn for utarbeidelsen av reguleringsplanen. Saksfremlegg - arkivsak 06/

3 Endelig forslag til reguleringsplan vil følge lovpålagt reguleringsplanprosess, og vil sluttbehandles av bystyret som vedtaksmyndighet. Her vil samtlige konsekvenser ved plasseringen fremgå, og vil gi det fullstendige bildet av hva plasseringen innebærer. Beskrivelse av de ulike lokaliseringsalternativene Innledningsvis er det grunn til å nevne at en ny flerbrukshall ble vurdert i forbindelse med reguleringssaken for Byåsen barneskole. I første omgang konkluderte rådmannen med at de tilgjengelige arealene ved skolen gjorde det vanskelig å få til en akseptabel løsning. Det ble derfor i forkant av bystyrets vedtak i finansieringssaken for byggetrinn 2 for Byåsen barneskole (sak 103/06), gjort oppmerksom på at det ikke var ønskelig å lokalisere en flerbrukshall i tilknytning til skolen. Når bystyret vedtok at det skal lokaliseres en flerbrukshall innenfor skoleområdet, har administrasjonen fulgt opp vedtaket ved å utrede ulike alternativer for plassering. Oppfølgingen har synliggjort at de tilgjengelige arealene i tilknytning til Byåsen barneskole er knappe slik en har antatt. Dette har blitt påpekt av skolen som brukere, av de berørte naboene, samt av administrasjonen og deres innleide konsulenter. Det ideelle ville vært å utrede en flerbrukshall hvor hele Byåsen ble vurdert. Når dette ikke er gjort, er det et resultat av at bystyrets vedtak om at det skal lokaliseres en flerbrukshall i tilknytning til Byåsen barneskole. Forespørselen konkluderer fortsatt med at alternativ 5 vil være det beste alternativet, selv om det medfører ulemper for naboene i Kaptein Midtlids veg. Begrunnelsen for at dette alternativet vurderes som det beste, er hovedsakelig basert på at hallen blir liggende i utkant av skolens primærområde, at sambruk mellom festsal og flerbrukshall ikke er ønskelig fra skole og oppvekst, at det siste resterende friområdet ikke bør bygges ned, og at trafikksituasjonen vurderes å være bedre ivaretatt ved å plassere hallen nord for Jon Sivertsens veg. Dette innebærer at de berørte naboenes innspill i forhold til lokalisering ikke er blitt imøtekommet. Begrunnelsen for de ulike argumenter framgår av brev fra forslagsstiller datert , hvor det punktvis redegjøres for de ulike alternativene. Med tanke på avstand fra kollektivstoppested til inngang flerbrukshall, er dette vist i orienteringsvedlegg 12. Faktiske forhold Den opprinnelig prosjekterte gymsalen har et banemål på 20 x 24 m, mens en godkjent flerbrukshall vil ha et banemål på 23 x 44 m. For den minste gymsalen er det planlagt sambruk med eksisterende festsal og svømmehall med garderober og sosiale rom. I tillegg vil det bli bygget to ekstra garderober, styrkerom, tekniske rom samt utstyrslager for salen. Dette gjelder til dels også for den større flerbrukshallen i de alternativene hvor hallen er lagt inntil festsalen (alt 1, 2, 3), men det må bygges fire ekstra garderober, og arealkravene til birom, lager og tekniske rom er større. Arealprogrammet for en stor hall vil tilfredsstille minimumskravene for å oppnå statstilskudd gjennom søknad om spillemidler. Der flerbrukshallen ligger fritt, vil ett garderobesett samt sosiale rom komme i tillegg. Krav til størrelsen på sosiale rom, vil komme fram gjennom samhandling i prosjekteringen. Byåsen skole er planlagt for 630 elever. I henhold til Helsedirektoratets normer, anbefales det da et uteareal på ca m 2. Med den regulerte gymsalen, har skolen et uteareal på omlag m 2 inklusive trafikkskolen. I tillegg kommer friområdet på m 2, men dette kan iht. reguleringsplanen, ikke defineres som del av skolearelet. Saksfremlegg - arkivsak 06/

4 Som underlag for arealutredningen, er fotavtrykket fra Åsheimhallen benyttet. De vedlagte planene må ses på som en illustrasjon av de forskjellige lokaliseringsalternativene. Lokaliseringsalternativer som vist på vedlagte planer (orienteringsvedlegg ) Alternativ 0 viser den opprinnelige minihallen iht. den vedtatte reguleringsplanen. Alternativ 1 viser flerbrukshallen bygget sammen med festsalen og svømmehallen, via felles vestibyle. Alternativ 2 viser flerbrukshallen bygget sammen med festsalen og svømmehallen via felles vestibyle, men hvor flerbrukshallen er forskjøvet inn i terrenget mot Jon Sivertsens veg. Alternativ 3 viser flerbrukshallen bygget sammen med festsalen og svømmehallen via felles vestibyle, men hvor flerbrukshallen er snudd 90 grader. Alternativ 4 viser flerbrukshallen bygget på den planlagte fotballbanen. Alternativ 5 viser flerbrukshallen plassert på det nåværende området for trafikkskolen med adkomst mot skoleplassen. Alternativ 6 viser flerbrukshallen plassert på den nåværende og planlagte parkeringsplassen. Alternativ 7 viser flerbrukshallen plassert i friområdet med adkomst mot skoleplassen. Alle alternativene forutsetter at hallen med garderober legges en etasje under bakkenivå. Det vil si en gesimshøyde på omlag 6 m dersom det tas utgangspunkt i konstruksjonshøydene på Åsheimhallen. Tabellen nedenfor viser en kortfattet sammenstilling av fordeler og ulemper ved de to alternativene: ALTERNATIV FORDELER ULEMPER ALTERNATIV 1 - Sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Legger beslag på mye areal på skoleplassen. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Hindrer trinnfri adkomst fra parkeringsplassen. - Ny adkomst må utredes, kan få konsekvenser for håndballbane. - Stenger for fysisk og visuell kontakt mellom skoleplass og friområde/lekeareal. - Volleyballbane og ballbinge blir liggende i en bakevje med mindre muligheter for kontakt med skoleplass og voksenkontroll. Saksfremlegg - arkivsak 06/

5 ALTERNATIV 2 ALTERNATIV 2 (forts.) - Sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Legger beslag på mye areal på skoleplassen. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Hindrer trinnfri adkomst fra øvre parkeringsplass, ny adkomst må utredes. - Stenger for fysisk og visuell kontakt mellom skoleplass og friområde/lekeareal. - Volleyballbane og kanskje håndballbane forsvinner. - Ballbinge blir liggende i en bakevje med mindre muligheter for kontakt med skoleplass og voksenkontroll antagelig ikke aktuelt. - All adkomst til ny idrettshall blir fra sørsiden. ALTERNATIV 3 - Sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Legger beslag på mye areal på skoleplassen. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Hindrer trinnfri adkomst fra øvre parkeringsplass, ny adkomst må utredes. - Stenger for fysisk og visuell kontakt mellom skoleplass og friområde/lekeareal. - Volleyballbane og kanskje håndballbane forsvinner. - Ballbinge blir liggende i en bakevje med mindre muligheter for kontakt med skoleplass og voksenkontroll antagelig ikke aktuelt. - All adkomst til ny idrettshall blir fra sørsiden. ALTERNATIV 4 - Trafikksikker løsning mhp kontakt mellom idrettshall og skolebygg. - Kort vei til kollektivt knutepunkt. - Ikke sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Legger mest beslag på areal på skoleplassen av alternativene. - Fotballbanen utgår eller må legges Saksfremlegg - arkivsak 06/

6 annet sted. - Legger et stort, lukket bygningsvolum nær lekearealene og skolebygget. - Kan oppstå konflikt mellom henting av barn fra skolen og trafikk/parkering for hallen. - Gjennomføringen av en eventuell kulvertløsning under Bøckmanns veg medfører at hallen må flyttes lenger inn på skoleplassen. ALTERNATIV 5 - Skoleplassen blir større og mere samlet. - Trinnfri adkomst fra parkeringsplassen beholdes. - Den fysiske og visuelle kontakten mellom skoleplassen og friområdet beholdes. - Mulighet for å flytte lekeareal v/trafikkskolen ned på skoleplassen. - Bedre kontakt med, og kontroll over volleyballbane og ballbinge. - Små endringer på utomhus-planen. - Definert avslutning av skoleområdet. - Trafikksikker adkomst fra skolen. - Ikke sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Parkeringsplassen må omarbeides, og det er foreslått å grave ned parkeringen ett nivå og legge et parkeringsdekke over. - Trafikkskolen utgår. - Konsekvenser for parkerings- og trafikkmønster er ikke utredet. Utredning er bestilt. ALTERNATIV 6 - Skoleplassen blir større og mere samlet. - Trinnfri adkomst fra parkeringsplassen beholdes. - Den fysiske og visuelle kontakten mellom skoleplassen og friområdet beholdes. - Mulighet for å flytte lekeareal v/trafikkskolen ned på skoleplassen. - Bedre kontakt med, og kontroll over volleyballbane og ballbinge. - Små endringer på utomhus-planen. - Skjerming mot Byåsvegen. - Ikke sambruk mellom flerbrukshall, festsal og svømmehall. - Flytting av parkerings-plass til trafikkskolens område. - Trafikkskolen utgår. - Adkomst fra skolen over innkjørsel og parkeringsplass. - Konsekvenser for parkerings- og trafikkmønster er ikke utredet. Utredning er bestilt. - Parkeringsplassen må omarbeides, og det er foreslått å grave ned parkeringen ett nivå og legge et parkeringsdekke over. ALTERNATIV 7 - Skoleplassen blir større og mere samlet. - Trinnfri adkomst fra parkeringsplassen beholdes. - Mulighet for å flytte lekeareal - Friområdet bebygges. - Terrengproblematikk med fare for adkomst til taket. Saksfremlegg - arkivsak 06/

7 v/trafikkskolen ned på skoleplassen. - Bedre kontakt med, og kontroll over volleyballbane og ballbinge. - Små endringer på utomhus-planen. For alle alternativene vil det bli generert mer trafikk og behov for flere parkeringsplasser. Dette framgår av den foreløpige trafikk- og parkeringsanalysen (orienteringsvedlegg 8). En helhetlig og mer fullstendig trafikk- og parkeringsanalyse vil bli utarbeidet i forbindelse med det forestående reguleringsarbeidet. Flere parkeringsalternativer vil bli utredet for å unngå økt trafikk- og parkeringsbelastning i nabolagets boliggater. Ved planmessige grep vil det også bli lagt til rette for å unngå parkering i nabogatene. Det vil bli utredet ytterligere parkeringsplasser i forlengelsen av Selsbakkvegen, og det vil bli lagt til rette for kveldsparkering på skoleplassens 60-meters løpebane syd for festsalen. Svømmehallens og festsalens hovedinngang vil bli orientert mot syd, slik at naturlig adkomst og parkering for dette bygget blir fra Bøckmanns veg. Til sammen vil dette bidra til at en større del av trafikken til skolen kan skje fra Bøckmanns veg. I tillegg vil det bli utredet å legge et parkeringsareal i to plan ved den planlagte parkeringsplassen nord for skolen. Vurdering av de forskjellige alternativene Alternativ 0: Innebærer en plassering iht. den vedtatte reguleringsplanen. Alternativ 1 - flerbrukshallen plasseres som en utvidelse av den prosjekterte lille gymsalen. De bygningsmessige fordelene med denne plasseringen, er muligheten for sambruk mellom flerbrukshall, svømmehall og festsal med vestibyle. Videre vil det være trafikksikker adkomst fra fra skolen til flerbrukshallen. I forhold til det nye skolebygget vil flerbrukshallen fremstå som et relativt stort bygningsvolum og legge beslag på en større del av skolens allerede knappe uteareal. Bygget vil hindre både visuell og fysisk kontakt med det planlagte lekearealet ved dagens trafikkskole og friområdet, samt ligge i veien for trinnfri adkomst fra parkering, også fra den planlagte handikapparkeringen. Det må i alternativet utredes ny adkomst fra nord, men denne vil pga. terrengforholdene ikke kunne gi tilfredsstillende adkomstforhold for bevegelses- og orienteringshemmede. Ny adkomst fra nord vil også få konsekvenser for håndballbanen. Den planlagte volleyballbanen og ballbingen vil bli liggende i skjul bak hallen utenfor voksenkontroll. Konsekvensen vil bli at disse banene må utgå. Området bak hallen vil da ikke være brukbart som del av skolens uteareal, slik at brukbarheten av utearealet reduseres ytterligere enn selve hallarealet. Alternativ 2 Flerbrukshallen er plassert som i alternativ 1, men hallen er trukket inn mot terrenget og Jon Sivertsens veg. Konsekvensene ved denne plasseringen vil i stor grad være de samme som for alternativ 1. Hallen blir liggende på arealet for den prosjekterte handikapparkeringen og volleyballbanen, og stenger for adkomst til ballbingen som vil måtte utgå. Flerbrukshallen vil miste muligheten for adkomst fra nord, slik at all trafikk til hallen blir via skoleplassen. Alternativ 3: Flerbrukshallen er plassert som i alternativ 1 og 2, men er rotert 90 grader i forhold. Konsekvensene blir i hovedsak som i alternativ 1 og 2, men hallen vil få en rygg mot det nye skolebygget Saksfremlegg - arkivsak 06/

8 med uteareal. Sol- og skyggediagram og modellfoto for dette alternativet er vist i orienteringsvedlegg Alternativ 4 - flerbrukshallen plassert på den planlagte fotballbanen. Dette alternativet legger størst beslag på skolens uteareal. Plasseringen vil samtidig gi en trafikksikker kontakt mellom skolebygg og idrettshall. Det vil også være kort vei til knutepunkt for kollektivtransport. Videre vil parkeringsmuligheter nord for Mix-kiosken være i umiddelbar nærhet av hallen. Adkomsten til hallen vil da i hovedsak være fra Bøckmannsveg, som er en underordnet vei i forhold til Byåsvegen. Planavgrensningen vil i dette tilfellet måtte utvides. Krav om at det skal være avsatt plass til en eventuelt framtidig gangkulvert under Bøckmanns veg må også vurderes på nytt, noe som vil medføre at flerbrukshallen må flyttes enda lenger inn på skolegården. Skoleområdet på utsiden bak hallen vil ikke være egnet som del av uteareal. I tillegg vil hallen kreve en del utvendig infrastruktur som ytterligere vil legge beslag på skolens uteareal. Videre vil denne plasseringen medføre at fotballbanen må flyttes til trafikkskolen. For skolen er det lite ønskelig at fotballbanen flyttes til arealet for trafikkskolen og det planlagte lekearealet. Fotballbanen er i aktiv bruk, spesielt blant de største barna som har sine base- og utearealer i nærheten av banen. Ved en flytting, må brukerne ut av skolegården for å kunne benytte banen. Voksenkontrollen vil da være begrenset. Flerbrukshallen vil som nevnt legge stort beslag på skolens næruteareale, og vil være et dominerende volum mot skolens bevarte, små trehus og plassdannelsen foran disse. Foruten beslagleggelsen av areal, vil hallens volum skyggelegge deler av barnas indre skolegård. Alternativ 5 - flerbrukshallen plasseres på dagens trafikkskole. Plasseringen frigir og samler skolens uteareal, og gjør skoleplassen mer åpen og oversiktlig. Dette som en konsekvens av at gymsalen tas ut. Det vil være trafikksikker adkomst fra skolen til hallen. Ballbingen og volleyballbanen blir i dette alternativet mer en del av skoleplassen. Flerbrukshallen vil bli en avslutning av utearealet mot nord, og bedre definere og avgrense skoleområdet. Samtidig kan hallen fungere som en skjerm for nabobebyggelsen mot skolens uteaktiviteter, og delvis skjerme mot trafikkadkomst og parkering for skolen. Trafikkskolen vil utgå, eller flyttes til annet egnet sted på Byåsen. Konsekvensene for endrede parkerings- og trafikkforhold må analyseres nærmere, da det forventes økt trafikkbelastning og parkeringsbehov ved bygging av en flerbrukshall. En slik analyse vil bli utarbeidet i forbindelse med den forestående reguleringssaken. Det vil også bli vurdert å legge et parkeringsareal i to plan. Parkeringskapasiteten vil i dette tilfellet økes betraktelig, slik at parkering i nabogatene kan unngås. Det har vært et problem med trafikkopphoping ved innkjøringen til Jon Sivertsens veg fra Byåsvegen, med den eksisterende avkjøringen. Innkjøringen her vil bli oppgradert, veien blir bredere, og det etableres rundkjøring for enden som vil forenkle trafikkflyten. Det foreligger også planer om lysregulering av avkjøringen hvis det blir behov for dette, men dette er foreløpig unngått da det vil gi større køer i Byåsveien. Naboeiendommene mot nord langs Kaptein Midtlids veg vil få bebyggelse nærmere, slik at det ved prosjektering av hallen må legges stor vekt på utforming og estetikk i det relativt store hallvolumet. Når hallen senkes ned i terrenget vil en framtidig gesimshøyde tilsvare et to etasjers bolighus. Sol- og skyggediagrammer er vedlagt i orienteringsvedlegg 9. I tillegg vedlegges snitt og modellfoto, som viser volumene av det foreløpige bygget (orienteringsvedlegg ) Alternativ 6 - flerbrukshallen plasseres på parkeringsplassen. For skoleplassen er konsekvensene i hovedsak som i alternativ 5. Det samme gjelder for endrede trafikkog parkeringsbehov. Parkeringsplassen med innkjøring må flyttes, slik at gangadkomsten fra skolen må krysse innkjøring/parkering. Hallen blir liggende med baksiden mot Byåsvegen, og vil kunne fungere som Saksfremlegg - arkivsak 06/

9 støyskjerm for både skolen og naboene mot nord. Parkeringsplassen blir liggende åpent mot naboeiendommene mot nord, og vil kunne skape noe støy for disse. Som for alternativ 5, må det utarbeides sol/skyggediagrammer for dette alternativet. Alternativ 7 - flerbrukshall plasseres i friområdet. Konsekvensen for skoleplassen og trafikkforhold blir i hovedsak som i alternativ 5. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til friområde, da det er en landskapsmessig kolle og skog. Plasseringen vil ha en mindre konsekvens for naboeiendommene mot nord enn alternativ 5 og 6, men kan samtidig medføre økt parkeringsareal mot Kaptein Midtlids veg. Hallen vil måtte bygges inn i landskapet, og vil medføre et relativt stort terrenginngrep. Høydeforskjellene i terrenget vil antagelig medføre problematikk i forhold til inngjerding av tak på hallen, for å unngå klatring på taket. Øvrig Det har i sakens anledning innkommet et notat fra adv. Bjørn O.Berg vedrørende plan- og bygningslovens 78.2, med tanke på plassering av flerbrukshallen. Plassering av idrettsanlegg, bensin- og servicestasjon, garasje- og tankanlegg, friluftskafe og kiosk skal godkjennes av kommunen. Ved avgjørelse av om godkjenning skal gis, tas hensyn til bl.a. om anlegget vil virke skjemmende eller være sjenerende for trafikken eller beboerne i strøket. Det er i den forbindelse grunn til å kommentere at pbl er gitt for å gi kommunen hjemmel til å avslå søknad om å plassere bygg til slike formål som nevnes. I dette tilfellet blir tiltaket og konsekvensene for omgivelsene vurdert gjennom reguleringsplan. Fastleggelsen av innholdet i reguleringsplan må skje innenfor rammene av plan- og bygningsloven 22, 25 og 26. Reglene i bestemmelsen pbl må etter dette sees på som byggesaksregler. Det er kun plasseringen som skal vurderes og da som ledd i om byggetillatelse skal gis etter plan- og bygninmgsloven 93 og følgende. Bestemmelsen kan ellers sees i sammenheng med naboloven 2 som regulerer de privatrettslige sider mellom naboer ved en eventuell oppføring av anlegg på nabotomta. Det kan tilføyes at bestemmelsen er forelått opphevet av bygningslovutvalget i utkast til ny plan- og bygningslov (bygningsdelen). Oppsummering For skolen og tiltakshaver er det avgjørende at en flerbrukshall ikke legger beslag på skolens uteareal som allerede er for lite i henhold til Helsedirektoratets anbefalte norm. Flerbrukshallen bør av dette hensynet legges utenfor skolegården, det vil si alternativ 5-7. Av disse vil alternativ 5 på best måte imøtekomme skolens behov for uteareal og krav til trafikksikker adkomst til hallen. Denne plasseringen kan imidlertid medføre økt trafikk- og parkeringsbelastning i nabogatene nord for skolen. For å unngå dette, blir det utredet flere alternativer for adkomst og parkering som beskrevet ovenfor. Det er bestilt en parkerings- og trafikkanalyse for området, og konklusjonen fra denne vil bli lagt til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplanen og utformingen av adkomster og parkering. Rådmannens vurdering Rådmannen har fulgt opp bystyrets vedtak, og vurdert 7 ulike lokaliseringsalternativer for ny flerbrukshall i tilknytning til Byåsen barneskole. De ulike alternativene innehar ulike grad av positive og negative konsekvenser, som nevnt ovenfor. Saksfremlegg - arkivsak 06/

10 Felles for samtlige alternativ er at en flerbrukshall har et større arealbehov enn den allerede regulerte gymsalen. Dette innebærer at arealknappheten blir større, og at interessekonflikten om hvor flerbrukshallen bør plasseres blir forsterket. Rådmannen mener et hovedmoment i saken er hvor nære flerbrukshallen kan plasseres Kaptein Midtlids veg. Flerbrukshallen vil utgjøre et betydelig volum, samtidig viser sol- og skyggediagrammene at konsekvensene er mindre enn fryktet. Volumet er likevel relativt langt, og vil utgjøre en vestentlig endring i forhold til det ubebygde arealet som ligger der i dag. I denne forbindelse tillegges det vekt at området som ligger sør for Kaptein Midtlids veg (trafikkskolen) er regulert som et byggeområde. Konsekvensene av plassering av flerbrukshall her er ikke vesentlig forskjellig fra andre tilsvarende situasjoner, for eksempel i forhold til naboer øst for skolen. Det har også vært vurdert i saken hvorvidt flerbrukshallen bør plasseres i friområdet. En slik plassering vil innebære at det offentlige friområdet bygges ned, og at allmennhetens interesser reduseres. Alternativet vil også innebære at den landskapsmessige kollen og Lilleskogen blir utbygd. Rådmannen mener disse momentene må vurderes opp i mot naboenes interesser, men sett i sammenheng med øvrige argumenter, mener rådmannen at hensynet til allmennheten går foran i denne saken. Rådmannen vektlegger også at det vil foregå aktiviteter både i skolens bygninger, og flerbrukshallen på ettermiddagstid. Det vil derfor være gunstig med en adskilt plassering av flerbrukshallen, slik at det ikke blandes barneaktiviteter og aktiviteten til halvvoksen ungdom. Det betyr at fellesarealene må være adskilt. Det vil også være to driftsorganisasjoner (skolen og IPS) slik at hall og aula bør skilles fysisk. Hvis det vedtas å legge alternativ 5 til grunn i det forestående reguleringsarbeidet, er det viktig at det settes av ressurser til å arbeide med volumoppfattelsen av baksiden mot boligeiendommene i Kaptein Midtlids veg. Dette vil bidra til at de negative konsekvensene for naboeiendommene ikke gjøres større enn nødvendig. I tillegg mener rådmannen at flerbrukshallen vil bidra til å danne et funksjonelt skille mot skolen og støyen som kommer fra aktiviteter her. I forhold til uønsket parkering i forbindelse med aktiviteter i flerbrukshallen, vil dette kunne løses ved etablering av parkering forbudt skilt i gaten. Saksfremlegg - arkivsak 06/

11 Konklusjon: Rådmannen foreslår at alternativ 5 fortsatt legges til grunn for den forestående reguleringsplanprosessen. Dette innebærer at de berørte naboene ikke har blitt imøtekommet i forhold til hvilket alternativ som skal ligge til grunn for utarbeidelsen av reguleringsplanen. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg Orienteringsvedlegg 1. Møtereferat møte med naboer, datert Orienteringsvedlegg 2. Brev fra naboene datert Orienteringsvedlegg 3. Notat fra adv. Bjørn O. Berg, datert Orienteringsvedlegg 4. Svarbrev fra Madsø & Sveen arkitektkontor, datert Orienteringsvedlegg 5. Notat fra PTL, datert Orienteringsvedlegg : Brev fra brukerutvalget, rektor og elevråd. Orienteringsvedlegg : Ulike alternative plasseringer. Orienteringsvedlegg 8. Trafikk- og parkeringsanalyse fra Asplan Viak Orienteringsvedlegg Sol- og skyggediagram, og modellfoto for alternativ 3. Orienteringsvedlegg Sol- og skyggediagram for alternativ 5. Orienteringsvedlegg Snitt og modellfoto for alternativ 5. Orienteringsvedlegg12. Avstand fra kolletivstoppested til inngang flerbrukshall (alt. 3 og 5). Saksfremlegg - arkivsak 06/