Forslagsstillers planbeskrivelse Flerbrukshall Bjørnemyr skole Reguleringsplan. Innhold

Transkript

1 Forslagsstillers planbeskrivelse Flerbrukshall Bjørnemyr skole Reguleringsplan Utarbeidet av: Sweco Norge AS for Nesodden kommune, November 2010 Revidert etter vedtak i Planutvalget ("Nesodden IF" endret til "idrettslag" i pkt. 2, 3 og 7) Vedlegg: 1. Forslag til planbestemmelser datert Forslag til Plankart datert Illustrasjonsplan 1:500 A3 datert Illustrasjonsplan Snitt A og B 1:250 A3 datert Ros-analyse datert Hydrogeologisk rapport med vedlegg datert Innhold 1. FORENKLET ILLUSTRASJON Skisse eksisterende situasjon Skisse - mulig fremtidig situasjon BAKGRUNN EKSISTERENDE FORHOLD Lokalisering og bruk Planområdet og forholdet til tilliggende arealer PLANSTATUS Overordnede føringer og gjeldende planstatus MEDVIRKNING... 4 Innkomne merknader til kunngjøring og varsling av oppstart av planarbeid FORSLAGSSTILLERS FAGLIGE BEGRUNNELSE PLANSKISSEN KONSEKVENSER AV FORSLAGET TIDLIGERE POLITISKE VEDTAK ILLUSTRASJONER... 7

2 1. FORENKLET ILLUSTRASJON 1.1 Skisse eksisterende situasjon 1.2 Skisse - mulig fremtidig situasjon

3 2. BAKGRUNN Bakgrunn for planforslaget er Nesodden kommunes ønske om å etablere gymsal for Bjørnemyr skole. Hallen skal også være et tilbud til lokalbefolkningen i tilknytning til Bjørnemyr skole, samt for idrettslag utenom skoletid. Tidligere vedtak knyttet til kommuneplanens arealdel har lagt til rette for reguleringen av tomta til Byggeområde/ offentlig formål. Nesodden kommune har til hensikt å etablere en flerbrukshall på tomta iht. retningslinjer fra Kultur- og kirkedepartementet. Oppstart av planarbeid ble kunngjort i mai Tiltaket, som følge av reguleringsforslaget, ønskes gjennomført så snart planen er godkjent og finansieringen er på plass. 3. EKSISTERENDE FORHOLD Planområdet er i dag en naturlig del av skolens nærområde og består av småkupert naturlig terreng med furuskog og delvis berg i dagen. Tomta eies av Nesodden kommune, er ikke skilt ut som eget gårds- og bruksnummer, men vil kunne bli skilt ut i forbindelse med byggesaken hvis det er hensiktsmessig. 3.1 Lokalisering og bruk Planområdet ligger rett syd for Bjørnemyr skole, og avgrenses i øst og syd mot LNF-område. Mot vest avgrenses planområdet mot atkomstvei og parkeringsplass for skolen. Reguleringsområdet brukes i dag som en del av skolens uteområde. 3.2 Planområdet og forholdet til tilliggende arealer Trafikkforhold Avkjørsel til selve hallen kan skje fra eksisterende avkjørsel fra FV157 via intern vei inn til skolen. Det er kort avstand til FV157 med god bussforbindelse til øvrige deler av Nesodden. Det er også gode gang/sykkelveiforbindelser fram til tomta. Risiko- og sårbarhet Radon og støy er tema som peker seg ut. I tillegg er det viktig å avklare tiltakets forhold til Tomosan og myra rett nordøst for planområdet. Teknisk infrastruktur Vann, avløp og EL er tilgjengelig i nærheten Bjørnemyr skole. Estetikk og byggeskikk Det er ingen bygninger på tomta i dag, men skolen ligger i umiddelbar nærhet. Barns interesser Bjørnemyr skole mangler gymsal. Idrettslag har også behov for en idrettshall. Universell utforming Skolen er universelt utformet. 4. PLANSTATUS 4.1 Overordnede føringer og gjeldende planstatus Gjeldende overordnede planer Planforslaget er i samsvar med kommuneplanen. Gjeldende regulering Gjeldende reguleringsformål er LNF-område delvis med underformål natur.

4 5. MEDVIRKNING Innkomne merknader til kunngjøring og varsling av oppstart av planarbeid Innkomne forhåndsuttalelser følger som eget vedlegg. Liste over innkomne bemerkninger: 1. Statens vegevesen Fylkesmannen i Oslo og Akershus Akershus fylkeskommune Follo Ren IKS Oslo Havn KF Norsk ornitologisk forening Sammendrag av bemerkningene 1. Statens vegevesen klager over lite informasjon om gårds- og bruksnummer, planområdets og tiltakets størrelse mv., samt hvem som er målgruppen for tiltaket utover elever ved Bjørnemyr skole. De ber også om at planområdet avgrensning utvides til også å omfatte atkomsten fra FV Fylkesmannen i Oslo og Akershus påpeker planområdets grense mot Tomosan, og viser til Nesodden kommunes ROS-analyse som antydet en viss risiko for å drenere ut Tomosan i forbindelse med sprengingsarbeider. De minner om kravet til ROS-analyse for tiltaket. 3. Akershus fylkeskommune har ikke befart området, men det er ingen registrerte forminner innenfor området. De vil komme med en endelig uttalelse når planen legges ut til offentlig ettersyn. De minner om rikspolitiske retningslinjer for barn og unge, universell utforming og klima. Fylkesmannen anbefaler at muligheten for fjernvarmeanlegg utredes. 4. Follo Ren IKS opplyser om at de ikke har ansvar for renovasjon av denne type bygninger. 5. Oslo Havn KF har ingen merknader til varselet. 6. Norsk ornitologisk forening vil sterkt fraråde tiltaket da de mener det vil medføre ytterligere tap av verdifulle naturmiljøer. De mener også at det vil føre til økt press og slitasje på det eneste store urørte naturområdet på nordre Nesodden. Forslagsstillers kommentarer til bemerkningene 1. Statens vegevesen har fått tilsendt tilleggsinformasjon og tydelig kart i ettertid. Forslagsstiller kan ikke forstå kravet om at planen skal omfatte den eksisterende avkjørselen til FV157. Tiltaket vil ikke medføre endret trafikk eller endrede avkjørselsforhold. Dette begrunnes med at tiltaket ikke vil endre maksimal trafikkbelastning i krysset FV157/atkomsvei til skole (skole-start/-slutt). Planområdet vil derfor ikke utvides, men avgrenses mot opparbeidet p-plass og atkomstvei. 2. ROS-analysen for tiltaket vil underbygges med en hydrogeologisk rapport knyttet til risikoen for å drenere ut Tomosan i forbindelse med sprengingsarbeider. 3. Forslagsstiller avventer Akershus fylkeskommunes endelige uttalelse, men vil ta med anbefalingen om fjernvarme i det videre arbeidet med planen. 4. Ingen kommentarer. 5. Ingen kommentarer. 6. Forslagsstiller har delvis tatt hensyn til ornitologisk forenings bekymring knyttet til naturområdet. Planforslagets illustrasjonsplan viser at inngrepet er begrenset i forhold til tidligere planløsning ved at kjøreveien rundt hallen er delvis fjernet og at inngrepet dermed er redusert i omfang. 6. FORSLAGSSTILLERS FAGLIGE BEGRUNNELSE Vurdering av alternativer Alternativ plassering på tomt nordøst for skolen har også blitt vurdert. Konklusjonen var at den tomta man nå går inn for å bygge flerbrukshall på er det beste alternativet. Dette begrunnes med at denne plasseringen er minst til ulempe for dagens bruk av uteområdene ved skolen, og at plasseringen gir kort vei fra skolens etablerte atkomst og parkering.

5 7. PLANSKISSEN Flerbrukshallen med tilhørende plassarealer og atkomst foreslås regulert iht. reguleringsformål som vist. Planen viser selve hallen med asfaltert atkomst fra skolens atkomstvei. Reguleringsformål Reguleringsformål iht. Plan- og bygningslovens 12-5; 1. Bebyggelse og anlegg, Nærmiljøanlegg - Flerbrukshall 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, Veg 3. Grønnstruktur, Friområde Grad av utnytting og høyder Grad av utnytting er ikke vurdert da dette normalt sees i forhold til tomteareal. Planforslaget viser en flerbrukshall med størrelse inntil 40x54m og spilleflate 32x45m. Gulvhøyden er satt til kote 166. Gesimshøyde kan være opptil kote 175 (fri høyde innvendig skal være minimum 7,0m). Teknisk rom/ventilasjonsanlegg kan plasseres på mesanin innvendig. Forslaget viser mønehøyde satt til kote 178, dvs. at bygget kan være inntil 12m høyt ved møne. Landskap Flerbrukshallen er plassert godt inn i terrenget og det vil kun kreve noe oppfylling i hjørnet mot sørvest. I nord og øst blir det en del sprengning og denne steinen kan knuses ned og benyttes i fyllingen. Risiko- og sårbarhet ROS-analyse og ROS-sjekkliste følger vedlagt. Det er satt fokus på viktige tema som gjelder risiko for evt. å drenere ut myrområdet Tomosan samt radon og støy i forbindelse med tiltaket. Myrområdet rett øst for planområdet er omtalt i både ROSanalysen og i egen rapport vedrørende hydogeologiske forhold. Trafikkforhold Det legges opp til 2 nye p-plasser for bevegelseshemmede ved flerbrukshallen. Parkering skal ellers skje på eksisterende p-plasser for skolen. Atkomst skal knyttes til intern vei i eksisterende anlegg og atkomst fra FV157 endres ikke. Det dimensjoneres for snøopplag på plassarealer rundt hallen. Teknisk infrastruktur Gjennomføring av planen vil kreve at det føres fram nye vann- og avløpsledninger, samt el-forsyning til hallen. Energiforsyning med vannbåren varme, energisentral, varmepumpe og evt. fjernvarmetilkobling skal utredes i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak. Denne skal også omfatte vurderinger og anbefalinger om en mulig samkjøring med skolens energibehov (i dag kun elektrisk oppvarming). Det må settes opp avfallskurv ved hovedinngangen til hallen, og renovasjon må samkjøres med skolens renovasjon. Avvanning av den store takflaten vil kunne gi store vannmengder ved kraftig regn. Det skal lages et fordrøynings- og infiltrasjonssystem i forbindelse med overvannshåndteringen som skal begrense tilførselen av overvann til det offentlige ledningsnettet. Planene for overvannshåndteringen og VA-anleggene skal godkjennes av Nesodden kommune i forbindelse med byggesaken. Estetikk og byggeskikk Tiltaket, som planforslaget viser, skal med hensyn til farger og materialbruk forholde seg til Bjørnemyr skole og omgivelsene Barns interesser Bjørnemyr skole mangler gymsal og reguleringsplanen samsvarer derfor godt med elevenes samt idrettslagenes interesser.

6 Universell utforming Fra de nye parkeringsplassene for bevegelseshemmede ved hallen skal det være universell utforming via hovedinngang. Dette gjelder også mellom skolen og hallen. 8. KONSEKVENSER AV FORSLAGET Overordnede planer og mål Planforslaget er i samsvar med overordnet plan. Natur- og ressursgrunnlaget Tiltaket legger beslag på areal som ellers kunne ha vært brukt som uteoppholdsareal for skolen. Landskap Hallen er godt plassert i terrenget og vil ferdig fremstå som en naturlig del av skolens bygningsmasse. Det vil være naturlig å kreve at det til byggesaken også utarbeides en utomhusplan. Planen skal vise plassering og alle øvrige elementer som hører til anlegget rundt hallen inklusive nye høydekoter mv. Verneinteresser Tiltaket ligger i direkte tilknytning til skolen og det vil derfor ikke bli noen merkbare konsekvenser for naturverdier og kulturlandskap. Trafikkforhold Parkering og atkomstvei skal skje på eksisterende veianlegg, og atkomst fra FV157 endres ikke. Det dimensjoneres for snøopplag på vei/plassareal ved hallen. Risiko- og sårbarhet Radonfare, støy og drensvann/grunnvann skal vurderes og dokumenteres i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak. Avbøtende tiltak og dokumentasjon skal synliggjøres i detaljprosjekteringen. Sosial infrastruktur Sosial infrastruktur berøres ikke av tiltaket. Teknisk infrastruktur Teknisk infrastruktur må tilpasses og dimensjoneres for tiltaket i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak. Dette gjelder også etablering av varmesentral, tilknytning til fjernvarme og evt. samordning med skolens energibehov. Estetikk og byggeskikk Farge- og materialbruk skal tilpasses skolen og omgivelsene. Dette skal synliggjøres i forbindelse med byggesaken. Barns interesser Skolebarna på Bjørnemyr skole får gymsal/flerbrukshall. Selv om hallen beslaglegger noe areal av skolens uteområder anses fordelen med å få en gymsal/flerbrukshall å være betydelig større. Universell utforming Det blir kjørbar atkomst fram til hallen og det skal etableres 2 nye p-plasser for bevegelseshemmede som gjør hallen tilgjengelig for alle. 9. TIDLIGERE POLITISKE VEDTAK Det er gjort følgende vedtak i saken i kommunestyret; Sak KST-051/10; Tomten syd for Bjørnemyr skole reguleres for bygging av flerbrukshall.

7 Hallprosjektet gjennomføres med en anbudskonkurranse med forhandling - for anskaffelse av ny flerbrukshall (alt 3) ved Bjørnemyr skole og med forbehold om kommunestyrets godkjenning. Tilbudsunderlaget skal beskrive kommunens primære behov, jfr. plankommitèens krav til flerbrukshall, med mulighet til å forhandle om endelig utforming, størrelse og pris. Ettersom prosjektet er finansiert med midler til skole- og svømmeanlegg, må skolens behov ha første prioritet Kostnadsrammen på 20 mill kroner eks mva økes med tildelte spillemidler. Dersom anbudskonkurransen viser en høyere kostnad enn den avsatte rammen for bygging av ny flerbrukshall (alt. 3) på Bjørnemyr, tas saken opp til ny behandling i kommunestyret. 10. ILLUSTRASJONER Følgende illustrasjoner, som ikke er gjenstand for vedtak og derfor ikke juridisk bindende, viser en mulig maksimal utbygging iht. forslaget. Illustrasjonsplanen viser en mulig utforming av flerbrukshallen med omgivelser innenfor det arealet som er avsatt til formålet.

8 Snittene viser hvordan hallen vist på illustrasjonsplanen blir liggende i forhold til omgivelsene.