Bergen kommune, etat for byggesak og private planer, ved Annbjørg Svendal

Transkript

1 Side: 1 av 5 Til: Kopi: Fra: Bergen kommune, etat for byggesak og private planer, ved Annbjørg Svendal Bergen tomteselskap as, ved Per Aas Moen Torbjørn Sivertsen Dato: 7. april 2010 Fana, gnr 10 bnr 571, Merkurvegen boligområder, plannr , saksnr : Endringer etter offentlig ettersyn og vurderinger gjort av Etat for byggesak og private planer Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn 23. juli 2009 med en høringsperiode fra 16. august til 29. august På bakgrunn av fagnotatet utarbeidet av etat for byggesak og private planer ved utleggelse og på bakgrunn av innkomne merknader, ble planforslaget endret på flere punkter. Endringene ga behov for å utvide planområdet med hele veikrysset mellom (den gamle) Sædalsvegen og armen til Merkurvegen og ved å innlemme eksisterende boligeiendom Merkurvegen 6, gnr 10, bnr 256 og 402. Dette ga grunnlag for en ny begrenset varslingsrunde som ble gjennomført med varslingsbrev av 15. desember 2009, utsendt 17. desember og med merknadsfrist satt til 16. januar januar 2010 var det et møte mellom eier av Merkurvegen 6 og Bergen tomteselskap og plankonsulenten der det ble tatt opp forhold rundt avkjørsel fra denne eksisterende boligeiendommen, arealbehov til nytt fortau og byggehøyder for planlagt nabobebyggelse. Etter den begrensete høringen, gjennomførte fagetaten en befaring og gjorde en ny vurdering av enkelte deler av planen. Etaten anbefalte at lekeplass L1 ble erstattet av et parkområde i sør og en lekeplass mer sentralt for byggeområdene B-A2 og B-A3. Det ble fremholdt som ønskelig å regulere til park området der det i dag går en gangvei fra tidligere bussholdeplass ned til veiarmen på Merkurvegen. Kommunens fagetat var også kommet til at maksimal byggehøyde på bakre og øvre del av delfelt B-A4 burde reduseres fra 124 til 122 moh. I krysset mellom Merkurvegen og veiarmen mot (den gamle) Sædalsvegen er det lagt inn frisiktsoner og underliggende bruksformål langs siden av Merkurvegen sørover er endret fra bolig til annen veigrunn. Disse endringene er innarbeidet i foreliggende planforslag. Det vises samtidig til notat med oppsummering og kommentarer til merknadene fra begge runder med offentlig ettersyn. Formål etter ny plan- og bygningslov Plankartet og bestemmelsene er endret slik at det vises til paragrafer og formål i ny plan- og bygningslov. Boligfeltene og lekeplasser inngår i hovedformål Bebyggelse og anlegg etter pbl 12-5 nr 1. Arealene som er avsatt til kjørevei, fortau, gangvei, annen veigrunn og parkering er definert under hovedformål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur i henhold til pbl 12-5 nr 2. Veien som i tidligere forslag var vist som felles avkjørsel er i foreliggende planforslag omtalt som privat i bestemmelsene. Området som var gitt formålet offentlig parkering i høringsutkastet er nå regulert som parkeringsplass og i bestemmelsene omtalt som privat parkering der 10 plasser skal disponeres av Nattland og Hunstad skoler og resten kan benyttes av boligene i feltene B-A1 og B-A4. Kommunens samferdselsetat ønsket at parkeringsplassen skulle defineres som privat. Området som i høringsutkastet var vist som Friluftsområde er omgjort til naturområde under hovedformålet Grønnstruktur etter pbl 12-5 nr 3. Det grønne arealet sør i tidligere byggeområde B-A2 er gitt formålet park, som også hører under hovedformålet Grønnstruktur. Frisiktsoner ved vei og område til bevaring av naturmiljø er i dette omarbeidede planforslaget tatt inn som Hensynssoner etter pbl 12-6.

2 Side: 2 av 5 Veiløsning Veiløsningen er vurdert grundigere etter merknader fra Samferdselsetaten i kommunen og fra Statens vegvesen. Det er vurdert at den foreslåtte veiløsningen bør opprettholdes. Med noen forutsetninger samtykket Samferdselsetaten til dette i møte 22. oktober. Vilkårene som ble satt av kommunens fagetat for vei og trafikkforhold var; hele krysset mellom Merkurvegen og (gamle) Sædalsvegen skal innlemmes i planen, planen skal vise fortau langs (gamle) Sædalsvegen fra Merkurvegens arm mot vest til etablert fortau videre vestover, det skal etableres et fortau langs Merkurvegens nord- og vestside fra planlagt parkering ved krysset med den nye Sædalsvegen ned til krysset ved atkomsten til Nattland skole. Til Merkurvegens arm sogner det ca 30 planlagte og eksisterende boliger som kommer østfra og ca 20 boliger fra vest. I tillegg skal veien tjene som veiutløsning for tre eksisterende boliger på vestsiden av veiarmen og de 14 nye boligene som inngår i feltene B-A2 og B-A3 i foreliggende planforslag. Samlet kan dette gi en trafikkbelastning på denne veiarmen på mellom 270 og 335 ÅDT (årsdøgntrafikk). Resultatet fremkommer ved å multiplisere 67 boliger med en faktor på 4 eller 5. I følge Vegdirektoratets håndbok 017, kan dette anses som en samlevei i boligområder med 50 km/ t som fartsgrense. Veilengden ikke skal være lengre enn 2 km og trafikkbelastningen skal være under 1500 ÅDT. En slik vei klassifiseres som Sa1 veg 50 km/t. og skal ha et tverrsnitt som vist under: Tverrprofiler for C.15 og C.16 hentet fra Veg- og gateutforming, håndbok 017 I områder med arealknapphet kan en anlegge ensidig fortau og avgrense med kantstein mot tomtegrense på den andre siden. På grunn av arealknapphet er det valgt et tverrprofil med 5,75 meter bredde på kjørebane inkludert skuldre på 0,5 meter mot terreng og 0,25 meter mot fortau og et ensidig 2,5 meter bredt fortau på østsiden. På et punkt øverst i bakken på den aktuelle veiarmen gjør et eksisterende gammelt eiketre det nødvendig med en kort innsnevring i fortausbredden. Maksimal stigning på en vei av denne standard kan være 10 % med et resulterende fall på 12 %. I planen er det lagt inn en vei som følger eksisterende vei med en stigning på ca 11 %, resulterende fall er under 12 %. Minimumskravet til høybrekksradius er, i følge håndboken, 350 m, dette kravet blir ikke oppfylt da regulert veiløsning oppnår en høybrekksradius på 150 m. For å bedre dagen kryss er det vist en løsning med snudd tverrfallet på (gamle) Sædalsvegen i krysset slik at tverrfallet på 3 % heller mot Merkurvegen. Dette gir en mykere overgang fra Merkurvegen til (gamle) Sædalsvegen.

3 Side: 3 av 5 I planforslaget vises fortau på østsiden av veiarmen, noe som bygger videre på allerede gjennomførte utbedringer i den nedre delen av Merkurvegens arm til gamle) Sædalsvegen. Fotografier fra Merkurvegens arm til gamle Sædalsvegen (venstre) og krysset mellom Merkurvegen og Merkurvegens arm (høyre). Fortauet er trukket gjennom krysset og henger sammen med foreslått 3,0 m bredt fortau langs nord-/ vestsiden av Merkurvegen opp mot den nye Sædalsvegen. Dette gjør det mulig å anlegge en god fotgjengerkryssing i nærheten av dagens avkjørsel til Nattland skole. Utsnitt av foreliggende planforslag Utsnitt av gjeldende reguleringsplan for ny Sædalsveg Både gjeldende reguleringsplaner og foreliggende planforslag har til felles at det i den nederste delen av veiarmen til Merkurvegen ikke oppnås en separert veiløsning. Det kan stilles spørsmål ved hvilken trafikksikkerhetsgevinst som oppnås ved en separat gang- og sykkelvei på kun en kort del av den samlede skoleveien sammenlignet med en gjennomgående fortausløsning.

4 Side: 4 av 5 Det planlegges utbygging ved Nattland skole og i den sammenheng inngår en plan om å flytte skolens avkjørsel lenger nord i Merkurvegen opp mot krysset med den nye Sædalsvegen. Dette vil redusere trafikkbelastningen i området rundt skoleatkomsten for de myke trafikantene. Planforslag for Nattland skole, utarbeidet av Riss landskap as Formål og utnyttelse På bakgrunn av fagnotatet fra etat for byggesak og private planer er beregning av tomteutnyttelse endret, men planen legger fortsatt til rette for en utbygging tilsvarende den som var vist i høringsutkastet. Terrenget og atkomster til feltene B-A1 og B-A4 er lettest å utnytte med leilighetsbygg, noe som det er lagt til rette for gjennom tillatt tomteutnyttelse og byggehøyder. Betegnelsen er endret fra konsentrert småhusbebyggelse til blokkbebyggelse. Det viktigste skillet mellom ulike bebyggelsesformer går ved krav til uteoppholdsareal. For feltene B-A1 og B-A4 er kravene beholdt som de var, med minimum 25 m² felles og 6 m² privat uteoppholdsareal, men dette er nå mer i samsvar med betegnelsen på formålet. Planforslaget fastsetter også at regulerte lekeplasser kan inngå i beregningen av felles uteoppholdsareal. Feltene B-A2 og B-A3 deler lekeplass L1. Bestemmelsene sier at felt B-A2 kan dekke inntil halvparten av felles uteoppholdsareal i L1, mens felt B-A3, som er regulert til frittliggende småhus, kan dekke hele eller deler av slikt areal innenfor lekeplassen. Feltene B-A1 og B-A4 skal disponere lekeplass L2 med hver sin halvpart. Fortauet som er regulert langs nord- og vestsiden av Merkurvegen gjør det nødvendig å innlemme den allerede bebygde boligeiendommen Merkurvegen 6 i planområdet. De to eiendommene til denne adressen er regulert til frittliggende småhusbebyggelse i tråd med dagens situasjon. All tomteutnyttelse er gitt i % BRA med maksimal byggehøyde fastsatt med en kotehøyde. Tomteutnyttelsen skal inkludere parkering og garasjer og også parkering under terreng. Denne beregningen av tomteutnyttelse gir større begrensninger på tomtene enn tidligere planforslag basert på bebyggelse målt i bebygd areal. Byggehøyder er beholdt som i høringsutkastet, bortsett fra at det er åpnet for bebyggelse med byggehøyde 122 moh i øvre del av felt B-A4, noe som er gjort for å imøtekomme en utbygging som tar i bruk øvre deler av dette feltet. Utnyttelsen er fastsatt slik:

5 Side: 5 av 5 felt areal utnyttelse maks. utbygging maks. byggehøyde tilpasset bebyggelse B-A1 2,3 daa 60 % BRA 1380 m² 124 moh tre etasjer, 11 omsorgsboliger B-A2 3,7 daa 60 % BRA 2220 m² 133 moh to etasjer og garasjekjeller, åtte rekkehusenheter B-A3 4,4 daa 40 % BRA 1760 m² 130/ 131 moh to og én etasje, seks eneboliger B-A4 2,5 daa 50 % BRA 1250 m² 119/ 122 moh tre etasjer pluss halv garasjekjeller, 10 leiligheter B-A5 1,3 daa 40 % BRA 520 m² 127 moh to etasjer, én enebolig (kan romme to eneboliger) Underveis i planarbeidet har kommunens fagetat uttrykt usikkerhet om kvaliteten til de avsatte lekeplassene. Etter den begrensede høringen var gjennomført, kom fagetaten til at den ønsket at lekeplassen L1 burde erstattes av et parkmessig areal ved veiarmen til Merkurvegen og en mindre, mer sentral, lekeplass mellom de planlagte rekkehusene i B-A2. Dette er innarbeidet i planen og førte til at rekkehusområdet B-A2 ble noe redusert i areal og delt i to deler B-A2a og B-A2b. Området ble utvidet nordover ved at arealet som tidligere utgjorde eneboligtomten B-A5 ble innlemmet i B-A2. Område B-A3, som er avsatt til frittliggende småhus, ble utvidet nordover slik at det nå rommer seks tomter i stedet for fem som i forrige forslag. Det er gitt bestemmelser til parkeringsplass P slik at 10 plasser skal disponeres av Nattland og Hunstad skoler, mens resten av plassene kan brukes som gjesteparkering for boligene i B-A1 og B-A4. Det er gitt en bestemmelse som åpner for å avvike fra parkeringsnormen dersom det bygges omsorgsboliger i felt B-A1. Da skal det være tilstrekkelig at det etableres to oppstillingsplasser for bil på tomten. Lekeplasser Etter fagetatens anbefaling er tidligere lekeplass L1, nord i området, erstattet av et parkareal lenger sør og en mindre lekeplass. Lekeplassen i øvre del av planområdet, L1, deler nå rekkehusområdet B-A2 i to og utgjør et areal på 0,4 daa. I bestemmelsene er den omtalt som tilhørende feltene B-A2 og B-A3. På et relativt flatt område mellom felt B-A4 og parkeringsplassen er det innpasset en lekeplass, kalt L2, tiltenkt boligene i feltene B-A1 og B-A4. Plassering av støyskjermer er tilpasset denne situasjonen. Park 0,9 daa langs Merkurvegens arm mot (den gamle) Sædalsvegen er avsatt til park. I området står flere gamle løvtrær og gjennom området går en gangsti som er brukt av skolebarn. Området skal tilhøre boligene i B-A2 og B-A3, men er forutsatt å være åpent for allmenn ferdsel og å kunne være en snarvei for skoleelever. Illustrasjonsplanen Illustrasjonsplanen som følger reguleringsforslaget er endret ved at det i byggeområde B-A1 nå vises omrisset av et konkret utbyggingsprosjekt, et bofellesskap med 11 boenheter, som Bergen Bolig og Byfornyelse KF planlegger å oppføre på denne tomten. Snitt Terrengsnitt med planlagt bebyggelse var tidligere kun tatt med i planbeskrivelsen. Nå er disse illustrasjonene oppdatert og lagt ved som separate illustrasjoner. Snittene er oppdatert for å imøtekomme fagetatens ønske om at de skal vise maksimal utnyttelse og byggehøyde og ved at et konkret utbyggingsprosjekt er lagt inn i felt B-A1. Luftkvalitet Med tanke på lekeplassene som opprinnelig var plassert nært fylkesvei 188 Nye Sædalsvegen ble det utført en beregning av luftkvalitet i området. Denne viser at området inkludert lekeplassene vil ha tilfredsstillende luftkvalitet i en situasjon der trafikkmengden er fremskrevet til Av andre grunner er lekeplass L1 senere flyttet lenger vekk fra fylkesvei 188.