Søreide - utredning av aktuelle lokaliteter for etablering av 11-bane fotball.

Transkript

1 B ERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Notat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /29 Emnekode: ESARK 510 Saksbeh.: KJNO Kopi til: Søreide - utredning av aktuelle lokaliteter for etablering av 11-bane fotball. I forbindelse med bystyrets behandling av reguleringsplan for Søreide, plan ID , fattet bystyret den (sak ) følgende vedtak vedrørende lokalisering av ny 11-bane for fotball (vedtakets pkt. 2): 2. Det startes opp arbeid med reguleringsplan for ny 11-bane innenfor et område ved Søvikbanen. Alternativt søkes banespørsmålet løst ved annen lokalisering i bydelen. Bystyret ber byrådet å gå i dialog med utbyggingsinteresser på Søreide med tanke på finansiering av ny 11-bane. Anlegget er primært tiltenkt Søreide idrettslag, som har uttrykt et stort behov for å få etablert et slikt anlegg. Søreide idrettslag er et ungt idrettslag, oppstartet i 2007, og i vekst. Fotballgruppen har i følge klubbens egen nettside lag i aldersgruppene Klubben har ikke egen 11-bane. I dette notatet presenterer Etat for plan og geodata sine vurderinger av 8 lokaliteter i området rundt Søreide. Det vises til vedlagte dokumenter for en oversikt over eksisterende banesituasjon rundt Søreide og for en beskrivelse av de 8 vurderte alternativene. Kun 3 av de vurderte alternativene ansees som aktuelle, og disse er rangert med det antatt beste alternativet øverst: 1. Lokalitet nr. 6, Kvistemyri 2. Lokalitet nr. 1, Kyrkjeledsmyri / Storsteinen 3. Lokalitet nr. 8, Storamyri Anbefalt forslag til vedtak: 1. Framtidig 11-bane for fotball etableres på lokalitet nr. 6, Kvistemyri. 2. Det bes startet opp arbeider med reguleringsplan for lokaliteten. ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Kjell Nordal prosjektleder

2 Vedlegg: - Illustrasjon datert vurderte alternativer - Notat datert vurdering av alternativer - Oversikt over banesituasjonen rundt Søreide - Rapport Grunnundersøkelse Kvistemyri Side 2 av 6

3 Vurderinger: Etat for plan og geodata har foretatt søk i nærområdene rundt Søreide Sentrum, gjennom studier av flyfoto og befaringer i marken. Det er lagt til grunn at aktuelle lokaliteter må ha rimelig nærhet til idrettslagets kjerneområde. Videre må lokaliteten ha tilstrekkelig plass til en fullverdig fotballbane med størrelse minimum 64 x 100 m., inkl. ytre sikkerhetssone (5 m. på kortsidene og 4 m. på langsidene). Det må også være tilfredsstillende kjøreatkomst og nødvendig areal for å etablere et parkeringsanlegg med tilstrekkelig antall parkeringsplasser. Etter fagetatens syn vil det også være en fordel om lokaliteten som velges har et visst utviklingspotensiale, for å romme f.eks. et framtidig klubbhus, et mindre treningsfelt, en liten tribune e.l. Det er få ledige arealer med tilstrekkelig størrelse i umiddelbar nærhet til Søreide, som ikke allerede er disponert til annet formål. Vi har derfor vurdert mulige lokaliteter også utover langs Grimstadveien, selv om noen av disse arealene kan oppleves som perifere, og pr. i dag har atkomst med sterkt redusert sikkerhet for myke trafikanter. Etat for plan og geodata tar sikte på å starte arbeider med en helhetlig plan for arealene langs denne vegstrekningen i starten av 2013, dvs. en områdereguleringsplan. På sikt kan det antas at veistandarden vil økes og at trafikksikkerheten vil bedres, men det er ikke mulig å svare på når veien oppnår tilfredsstillende standard. Etaten har til sammen vurdert 8 lokaliteter, se oversikt på vedlagte flyfoto. For en nærmere vurdering av de 8 lokalitetene vises det til notat datert Av de 8 lokalitetene er det kun nr. 1, 6 og 8 som vurderes som aktuelle. Lokalitet nr. 1, Kyrkjeledsmyri / Storsteinen: Kyrkjeledsmyri / Storsteinen ligger i luftlinje 1,3 km. vest for Søreide sentrum, på Grimstadneset. Langs offentlig vei er avstanden bortimot 2 km. Nærmere bestemt er dette et eksisterende landbruksareal beliggende rett sør for industrianlegget på Stamneset, hvor bl.a. Statoil har sitt tankanlegg. I KPA 2010 er området utlagt som boligområde B50. Området er samtidig omfattet av hensynssone for brann og eksplosjonsvern (Forsvarets militæranlegg i Knappen-fjellet), samt gul flystøysone. Området ble i KPA vist som "områder som skal reguleres". Isolert sett er denne lokaliteten godt egnet for å anlegge en 11-bane, med tilhørende anlegg. Arealet er relativt flatt og grunnforholdene er antatt gode. Pr. i dag er det, så langt vi vet, konflikt med eksisterende landbruksvirksomhet, men området er som nevnt utpekt som framtidig byggeområde. Området er i privat eie. Kyrkjeledsmyri / Storsteinen vil inngå i områdereguleringsplanen for arealene langs Grimstadveien, og dette kan gi muligheter for å innpasse en eventuell fotballbane. Den solrike og attraktive beliggenheten gjør at området er svært egnet for boligbygging, og av den grunn er det kanskje ikke riktig å anlegge en arealkrevende fotballbane her. Men siden området inngår i hensynssone for brann- og eksplosjonsvern og i tillegg berøres av flystøy er det noe usikkert hvor mange boliger som kan tillates bygget i dette området. Dette kan gjøre bruk av området til idrettsformål mer interessant. Området ligger relativt langt fra Søreide og med dagens dårlige veistandard er ikke dette en godt egnet lokalitet, tatt i betraktning at banen skal brukes av barn og ungdom. På lengre sikt, når veistandarden og trafikksikkerheten er hevet, så kan Kyrkjeledsmyri / Storsteinen likevel være et godt egnet sted. Lokaliteten har fått vurderingen middels egnethet, hovedsakelig fordi Side 3 av 6

4 området isolert sett er godt egnet, men perifer beliggenhet, samt dårlig og trafikkfarlig atkomst på kort sikt, trekker ned. Lokalitet nr. 6, Kvistemyri: Kvistemyri ligger i luftlinje ca. 900 meter øst for Søreide sentrum, 250 meter nord for Aurdalslia skole, ved tidligere Haukeland gartneri. Lokaliteten har kjøreadkomst fra Steinsvikvegen, via Grunnane. I tillegg er det atkomstmulighet til fots eller med sykkel fra Sandslivegen og Aurdalslia i sør. Lokaliteten har fått vurderingen middels til god egnethet, basert på sentralitet og arealstørrelse. Kvistemyri er et myrlendt område som i 1992 ble regulert til friområde, med underformål sport og lek. Området er fortsatt i privat eie. Ekspropriasjonsadgangen utløp i Rådgivingsfirmaet Norconsult har høsten 2012, på oppdrag fra Etat for plan og geodata, utført grunnboringer i Kvistemyri for å klarlegge behovet for masseutskiftninger og foreta enkle kostnadsvurderinger. Det vises til vedlagte rapport. Det undersøkte området er tilstrekkelig til å kunne romme en 11-bane + en eventuell 7-bane og et tilhørende p-areal for 20 biloppstillingsplasser. Undersøkelsene viser at området teknisk sett kan nyttes til etablering av et fotballanlegg uten fare for utglidning eller liknende, slik tilfellet var for myrområdet Vassbotnen 400 m. lenger øst, - hvor det også ble vurdert å etablere en 11-bane, men hvor det i stedet ble bygget en 7- bane. Grunnboringene viser at deler av Kvistemyri er mer enn 14 meter dyp. Det må foretas full masseutskiftning av de områdene som skal bebygges. For hele undersøkelsesområdet er det beregnet at det må masseutskiftes et volum på ca m 3. Myrjord må erstattes med komprimert sprengstein. Masseutskiftningen er på grunnlag av erfaringstall grovt kostnadsberegnet til ca. 8,0 mill. kroner. Masseutskiftning kun for en 11-bane og tilhørende p- areal er kostnadsberegnet til ca. 5,3 mill. kroner. Ballbanen er foreløpig tenkt plassert relativt skjermet sør på Kvistemyri, hvor naturen har skapt et slags amfi. De nærmeste omkransende boligene ligger i hovedsak 4-13 meter høyere i terrenget, ca meter unna. I forbindelse med boligbyggingen øst for Kvistemyri er det de senere årene ført en ny adkomstvei inn i området fra nord, med to kjørefelt og ensidig 2 meter bredt fortau. Det vurderes at denne veien på en tilfredsstillende måte kan betjene også et fotballanlegg. Grunneier har varslet at han ønsker å tilrettelegge deler av eiendommen sin for boligutbygging. Etat for plan og geodata har ikke gjort noen realitetsvurdering av dette spørsmålet, men peker på at dette må vurderes nærmere i en reguleringsprosess. Lokalitet nr. 8, Storamyri: Avstanden fra Søreide sentrum til Storamyri på Grimstadneset er ca. 1,8 km. i luftlinje. Langs offentlig vei er avstanden ca. 2,3 km. Lokaliteten er i konflikt med dagens bruk av området til landbruksformål. I KPA 2010 er området utlagt som LNF-område, og omfattes av hensynssone - gul flystøysone. Side 4 av 6

5 Topografisk sett synes lokaliteten godt egnet, da den framstår som flat og enkel å opparbeide. Imidlertid har området tidligere vært et deponi ( ). Type masser er ukjent. Mulige setningsproblemer og forurensninger i grunnen er en usikkerhetsfaktor. Lokaliteten har, i enda større grad enn lokalitet nr.1, svakheter mht. perifer beliggenhet og trafikkfarlig adkomst fra Søreide, pga. økt avstand. På lengre sikt, når veistandarden er hevet, kan imidlertid lokaliteten være egnet for idrettsformål. Lokaliteten har fått vurderingen dårlig til middels egnethet. Usikkerhet knyttet til at området tidligere har vært et deponi, at det er konflikt med landbruksinteresser og at beliggenheten er enda mer perifer enn lokalitet 1, trekker ned. Øvrige vurderte alternativer: De øvrige 5 alternativene har av ulike årsaker fått vurderingen dårlig egnethet og regnes ikke som aktuelle. Lokalitet nr. 2, Holhaugen / Hammarsland: Dårlige adkomstforhold og konflikt med militært område/virksomhet (brann- og eksplosjonsfare). Lokalitet nr. 3, Smalhusmyri/Olagjerdet: Lokaliteten vurderes å ligge for nær og uskjermet til eksisterende boliger, med påfølgende nærmiljøulemper. Lokalitet nr. 4, Hesjavollen: Konflikt med byggeforbudsbeltet langs 300 kv høyspentledning. I følge BKK Nett vil Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) erfaringsmessig ikke gi dispensasjon for etablering av idrettsanlegg under kraftledninger. Lokalitet nr. 5, Tveitane: Konflikt med KPA 2010, som viser området utlagt til boligformål. Privat reguleringsplan er under utarbeidelse. Lokalitet nr. 7, Vassbotn v/ Søviktjern: Tidligere grunnundersøkelse har vist ustabile forhold, med fare for utglidning. Utvidelse av eksisterende 7-bane er ikke tilrådelig. Konklusjon: Basert på de undersøkelsene som er gjort vil fagetaten rangere de tre aktuelle lokalitetene i følgende prioriterte rekkefølge: 1. Lokalitet nr. 6, Kvistemyri 2. Lokalitet nr. 1, Kyrkjeledsmyri / Storsteinen 3. Lokalitet nr. 8, Storamyri Fagetaten ser Kvistemyri som den mest interessante lokaliteten, fordi den er sentralt beliggende i forhold til idrettslagets kjerneområde og fordi det trolig er dette alternativet som raskest vil kunne realiseres. Området har også et visst potensiale for noe videreutvikling. I Side 5 av 6

6 tillegg er det allerede etablert adkomstmulighet via regulert offentlig vei med relativt god standard, helt fram. Illustrasjonen viser (omtrentlig) mulig plassering av 11-bane på Kvistemyri (Illustrasjon: Etat for plan og geodata) Etat for plan og geodata har innhentet dokumentasjon som viser at nødvendig masseutskiftning på Kvistemyra er kostnadsberegnet til ca. 5,3 mill. kroner for en 11-bane med tilhørende p-anlegg. Hvorvidt dette er en overkommelig kostnad tas det ikke stilling til. Dersom det besluttes å arbeide videre med dette alternativet, så må det utarbeides en utfyllende detaljreguleringsplan for Kvistemyri. De to alternative lokalitetene på Grimstadneset kan også være aktuelle, men det hefter adskillig usikkerhet til når Grimstadveien blir opprustet. Selv om det startes opp arbeider med områderegulering for Grimstadveien med tilliggende arealer allerede på nyåret 2013, så kan det ta noe tid før de planmessige forhold er avklaret. Grimstadveien er ikke en del av Bergensprogrammet, og det er derfor usikkert når opprustning av Grimstadveien kan finansieres/realiseres. Et fotballanlegg på én av de to lokalitetene på Grimstadneset kan om ønskelig inngå som en del av det reguleringsarbeidet etaten starter på nyåret Fagetaten anbefaler ikke at det tas i bruk et større idrettsanlegg på Grimstadneset før Grimstadveien er utbedret. Side 6 av 6