Rammetillatelse - Ny brannstasjon på Heimlymyra - Finnsnes gnr. 44, bnr. 993 i Lenvik.

Transkript

1 PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Sørli Arkitekter AS Aage Sørli Øragata 12A Øragata 12A 7200 KYRKSÆTERØRA Aage Sørli Deres ref.: Vår ref.: 17/ /17 - GBNR 44/993 Dato: Rammetillatelse - Ny brannstasjon på Heimlymyra - Finnsnes gnr. 44, bnr. 993 i Lenvik. Byggesak DS - 88/17 vedtaksdato: Svar på søknad etter plan- og bygningsloven (pbl) 20-2, Tiltakstype Nybygg brannstasjon Eiendom, gnr./bnr. 44/993 Bygningsnummer - Ansvarlig søker Sørli Arkitekter AS Tiltakshaver Lenvik Kommune Saksgrunnlaget / omsøkt tiltak: Det søkes om oppsett av ny brannstasjon på Finnsnes, nærmere bestemt på Heimlymyra (kommunal eiendom gnr. 44 bnr. 993). Det er søkt om dispensasjon fra reguleringsplan ID Sentrumsplan Finnsnes. Tiltaket det søkes om har BYA bygning på 740 m 2, BYA parkeringsplassen er 680 m2, og BRA bygning 1084 m². Ny avkjørsel vil bli inn mot Helsesenterveien, hvor kommunen står som eier. Tiltaket skal etableres på et platå (C + ca. 9,7), og overkant terreng vil være lik veinivået. Grunnet effektiv arealarrondering og intern trafikkavvikling er avkjøringen til helsesenterveien flyttet lengre mot øst (sammenlignet med Sentrumsplan Finnsnes). Utvalg for miljø og forvaltning vurderte som planutvalg de aktuelle dispensasjonsforholdene i sak 30/16. Utvalget vedtok at aktuell dispensasjons kan innvilges administrativt dersom det ikke komme fram momenter som tilsier at dispensasjonene ikke bør gis. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggeteknisk forskrift (TEK 10) og byggesaksforskrift (SAK 10). Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet og vedtak i UMF-sak 30/16. Lenvik kommune Telefon: Org. nr.: Postboks 602 Faks: Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no

2 VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gir bygningsmyndigheten dispensasjon fra reguleringsplan ID Sentrumsplan Finnsnes. Det dispenseres fra regulert formål «parkeringshus/boliger» og fra regulert plassering avkjøring mot Helsesenterveien. For detaljert begrunnelse henvises til UMF sak 30/16. Tiltaket: I medhold av pbl 20-1, 20-3 og 21-4 gis rammetillatelse til nybygg brannstasjon på gnr. 44, bnr. 993 i samsvar med innsendt søknad. Omsøkt tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Rekkefølgekrav: Før det gis ferdigattest til tiltaket må rekkefølgekrav i reguleringsplan ID Sentrumsplan Finnsnes, bestemmelse 6.1. Det skal foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet før søknad om igangsettingstillatelse vil bli behandlet/gitt. Plassering på eiendom: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plassering av brannstasjonen som omsøkt. Senest ved søknad om IGT skal det redegjøres for evt. nødvendige tiltak knyttet til eks. kommunale avløpsledninger som krysser aktuell eiendom. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes byggets høyde etter det som er omsøkt. Atkomst og avkjørsel: Omsøkt atkomst er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan ID Sentrumsplan Finnsnes, og omsøkt plassering godkjennes (henviser til dispensasjonsvurdering). Vannforsyning og avløp: Tiltaket skal tilkobles kommunalt VA-anlegg. Søknad om tilkobling kommunalt VA-anlegg med utfyllende informasjon må foreligge senest ved søknad om igangsettelses tillatelse (IGT). Fjernvarme: Jfr. Sentrumsplan bestemmelse 7.14 skal bygningen tilkobles fjernvarmeanlegg. Ved søknad om IGT skal det bekreftes at brannstasjonen vil bli tilkoblet fjernvarmenettet. Bygg- og anleggsavfall: Sluttrapport avfallsplan skal leveres ved søknad om ferdigattest; jf. SAK fjerde ledd. DS 88/17 Dato: Side 2 av 6

3 Kultur- og forminner: Siden dette tiltaket ligger innenfor områdereguleringsplan plan ID Sentrumsplan Finnsnes, er dette ivaretatt. Universell utforming / tilgjengelighet og arkitektonisk utforming: Kravene fastsatt i TEK 10 skal overholdes. Tiltaket skal utformes i tråd med Sentrumsplanens bestemmelse Bl.a. skal bygningen gis en tidsmessig og god estetisk utforming i samsvar med brannstasjonens funksjon og egenart. Ny bebyggelse skal, når det gjelder volum, materialer og farge, utformes på en slik måte at området fremstår som en helhet. Obligatorisk uavhengig kontroll etter kommunens vurdering: I rammesøknaden er det oppgitt tiltaksklasse 1 for ansvarlig prosjekterende for arkitektur og brannkonsept. Etter gjennomgang av saken, sorterer bygningsmyndigheten aktuelt tiltak inn under tiltaksklasse 2 grunnet kriterier i 13-5 punktene a) og d) i SAK10. Kommunen skal påse at de angitte ansvarsområdene dekker tiltaket og er plassert i riktige tiltaksklasser, og avgjøre omfanget av uavhengig kontroll, jf. kapittel 24. Obligatorisk uavhengig kontroll skal gjennomføres i henhold til byggesaksforskrift 14-2 for fagområdene: - Geoteknikk - Konstruksjonssikkerhet - Bygningsfysikk - Brannsikkerhet Ansvarsretter: Følgende erklæringer om ansvarsrett er framlagt: Foretak Org. nr. Sentral godkjenning Funksjon tiltaksklasse Sørli Arkitekter AS Ja SØK, tk 2 Sørli Arkitekter AS Ja PRO, tk 2 Sørli Arkitekter AS Ja PRO, tk 2 Ansvarsområde Dispensasjons og byggesøknad. Arkitektur. Til og med rammesøknad Brannkonsept. Til og med rammesøknad SAKSUTREDNING / BEGRUNNELSE FOR VEDTAK: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan ID Sentrumsplan Finnsnes, egengodkjent i KST-sak 59/14 og og sak 158/15: Dispensasjon: Tiltaket er i strid med områdereguleringsplan ID Finnsnes sentrum, og det kreves dispensasjon fra denne. DS 88/17 Dato: Side 3 av 6

4 For at dispensasjon skal kunne vurderes krever pbl at følgende vilkår må være oppfylt: 1. For det første kreves det grunngitt søknad, jf pbl 19-1, 1. ledd, 1. pkt. 2. For det andre må ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt, jf. Pbl 19-2, 2. ledd, 1. pkt. 3. For det tredje må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf pbl 19-2, 2. ledd, 2. pkt. Loven begrunner dispensasjonsadgang med hensynet til fleksibilitet ved behandling av enkeltsaker. Dispensasjonsadgang åpner for fleksibel og situasjonstilpassede løsninger, og er et virkemiddel for å unngå uønskede resultater (stikkord: effektiviseringshensyn). Planavklaring er den store hovedregelen, men i enkelte tilfeller vil det kunne være effektivt og hensiktsmessig at det i stedet dispenseres. Utvalg for miljø og forvaltning vurderte de aktuelle dispensasjonsforhold i sak 30/16, den Planutvalget vedtok bl.a.: «Det tillates etablert parkeringshus og bygg for offentlige tjenester innenfor felt BP 1 (gnr. 44, bnr. 933). Øvrige Sentrumsplan - bestemmelser for felt BP1 skal følges» Planutvalget vedtok at endelig dispensasjons kan innvilges administrativt ved behandling av byggesøknaden, og for detaljert vurdering samt begrunnelse henvises til UMF sak 30/16. Bygningsmyndighetens dispensasjonsvurdering: Ved en helhetlig vurdering vil etter bygningsmyndighetens vurdere fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon som omsøkt. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert en merknad i saken fra Kjell Jenssen, (gnr. 44, bnr. 319) reg : «Jeg er eier av Storgata 48 A. gnr. 44, bnr Da eiendommen strekker seg et stykke bak bygget vil jeg ha orientering om hvordan adkomst til denne delen av eiendommen er ivaretatt.» Ansvarlig søker, Sørli Arkitekter AS, Kyrksæterøra sendt : «Adkomst til brannstasjonen blir fra Helsesenterveien og vil ikke berøre Storgata 48A. Det er i utgangspunktet ikke nødvendig å berøre denne eiendommen med tiltaket. Vi registrerer imidlertid at det ville kunne være hensiktsmessig for både Lenvik kommune og eier av Storgata 48A å gjennomføre en makeskifteprosess." Bygningsmyndigheten vurdering: Da det i dette tilfellet ikke er nødvendig å berøre eiendommen gnr. 44, bnr. 319 med tiltaket, blir dette ansett som i orden for bygningsmyndigheten. Eventuell makeskifteprosess mellom grunneierne er av privatrettslig karakter og bygningsmyndigheten uvedkommende. DS 88/17 Dato: Side 4 av 6

5 Uttalelse / krav fra andre kommunale og regionale myndigheter: Samtykke fra Arbeidstilsynet skal foreligge før søknad om igangsettingstillatelse kan gis. Søknad om tilkobling kommunal VA-anlegg skal forelegges fgr. VA til uttalelse når den er mottatt. Aktuelle dispensasjonsforhold berører ingen regional myndighet direkte, og derfor ble søknaden ikke sendt på ekstern/regional høring. Matrikkelopplysninger: BYA ny (bebyggelse / parkering) 1720 m² (bebyggelse=740, parkering= 680) BRA (ny) 1084 (1. etg.= 739,8 m² 2. etg.= 300,3 m²) BRA (samlet, avgiftsbelagt areal) 1084 Antall etasjer 2 Antall selvstendige boenheter: Ikke aktuelt Heis Ja Vannforsyning Offentlig Avløp Offentlig Energikilde/oppvarming Kontaktperson Lenvik kommune v/ Plan og tekniske tjenester Behandlingsgebyr: Gebyrregulativ er vedtatt av Lenvik kommunestyre i sak 162/15, den med hjemmel i pbl 33-1 og forurensningsloven 52. Gebyr faktureres tiltakshaver, og faktura vil bli sendt som egen ekspedisjon. Garasjedelen brannstasjon har åpen romhøyde 4,9m, og målereglene sier at «teoretisk etasje» skal regnes med i bruksareal. Sentrumsplan bestemmelse 8.1 fastlegger at «tenkt» plan ikke regnes med i bruksareal. Gebyrberegning nedenfor er basert på bestemmelse 8.1. Grunnlag gebyrberegning (eks. mva): Behandlingsgebyr byggesak D m² 40716,00 D 6 84 x 36,00 kr. 3024,00 Q2 dispensasjoner 4802,00 SUM (eks. mva) ,00 Tilkoblingsgebyr offentlig VA-anlegg Bruksareal (BRA) i m² Satser kr. / m² BRA Vann , ,60 Avløp , ,00 SUM (eks. mva) ,60 Totalbeløp fakturering i kr. (eks. mva) ,60 ALLMINNELIGE BESTEMMELSER: Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest, jf. pbl Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. SAK 10 kapittel 8. DS 88/17 Dato: Side 5 av 6

6 Bortfall av tillatelser: Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 ff. «Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak» er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det har gått 6 måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger, jf. forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst refererer til arkiv sak 17/888. Saksbehandler for denne saken har telefonnr.: og e-postadresse: Roy-Helge.Nesshaug@Lenvik.kommune.no LK v/ faggruppe plan- og byggesak Roy-Helge Nesshaug Saksbehandler Sylvia Friedrich Fagleder plan- og byggesak Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur. Vedlegg: Godkjente tegninger Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak Tiltaksanalyse Kopi til: Lenvik Kommune ved Martin Dreyer Ingebrigtsen, Postboks 602, 9306 FINNSNES Kjell Jenssen, Sjøbakken 14, 9300 FINNSNES DS 88/17 Dato: Side 6 av 6