Tillatelse til tiltak med ansvar - lagerhall, Sjøgata 31 Gnr 44 Bnr 2

Transkript

1 PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Ck Nor Bygg AS Postboks AURDAL Chris Enoc Cabral Deres ref.: Vår ref.: 17/ /17 - GBNR 44/2 Dato: Tillatelse til tiltak med ansvar - lagerhall, Sjøgata 31 Gnr 44 Bnr 2 Byggesak DS - 214/17 vedtaksdato: Svar på søknad etter plan- og bygningsloven (pbl) 20-2, Tiltakstype Tillatelse til tiltak, lagerhall Eiendom, gnr./bnr. 44/2 Ansvarlig søker Ck Nor Bygg AS Tiltakshaver Mathiassen Eiendom AS Saksgrunnlaget / omsøkt tiltak: Lenvik kommune mottok søknad om tillatelse til tiltak lagerhall, den ble søknaden sist komplementert og revidert søknadsskjema levert (tiltaket hevet 1meter), kommentarer til nabomerknader mottatt Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggeteknisk forskrift (TEK 10) og byggesaksforskrift (SAK 10). Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra reguleringsplan Sentrumsplanen Finnsnes egengodkjent Dispensasjon gjelder: Sentrumsplanen Finnsnes punkt 8.2 "Byggegrense mot kommunal samferdselsanlegg er 7m målt fra formålslinje". Dispensasjonsvilkår: Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelser det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 20-3 gis tillatelse til lagerhall på gnr./bnr. 44/2 i samsvar med innsendt søknad. Lenvik kommune Telefon: Org. nr.: Postboks 602 Faks: Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no

2 Omsøkt tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten og tilleggsdokumentasjon mottatt Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Plassering på eiendom: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plassering som omsøkt i henhold til innsendte tegninger og situasjonsplan datert med fire meter til formellinje vei. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes lagerhallen plassert på ferdig planert grunn med forankret med jordspyd L=1100mm. Atkomst og avkjørsel: Etter sist levert situasjonsplan fremkommer det at lagerhallen har to adkomstmuligheter. Bygningsmyndigheten godkjenner adkomst til lagerhallen via vei mellom eiendommer 44/1021 og 44/745, avkjørsel øst for tiltaket, nærmest småbåthavnen. Godkjent adkomst er avmerket på vedlagt situasjonsplan med avkjøring. Bruk av annen avkjøring fra RV 86 må ikke forekomme. Vannforsyning og avløp: Tiltaket skal ikke tilknyttes kommunalt VA-anlegg eller offentlig vann-anlegg, og privat avløpsanlegg. Ansvarsretter: Følgende erklæringer om ansvarsrett er framlagt: Foretak Org. nr. Sentral Funksjon godkjenning tiltaksklasse Ansvarsområde CK NOR BYGG AS Ja SØK, tk1 Hele tiltaket O.B. Wiik AS Ja PRO, tk1 Arkitektur Montering av O.B. Wiik AS Ja UTF, tk1 bærende metalleller betongkonstruksjoner SAKSUTREDNING / BEGRUNNELSE FOR VEDTAK: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan Sentrumsplanen Finnsnes, egengodkjent , og er regulert til forretning / kontor / tjenesteyting. Dispensasjon: Tiltak er i strid med reguleringsplan Sentrumsplanen Finnsnes, og det kreves dispensasjon fra planens punkt 8.2: "Byggegrense mot kommunal samferdselsanlegg er 7m målt fra formålslinje". DS - 214/17 Side 2 av 7

3 For at dispensasjon skal kunne vurderes krever pbl at følgende vilkår må være oppfylt: 1. For det første kreves det grunngitt søknad, jf pbl 19-1, 1. ledd, 1. pkt. 2. For det andre må ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt, jf. Pbl 19-2, 2. ledd, 1. pkt. 3. For det tredje må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf pbl 19-2, 2. ledd, 2. pkt. Loven begrunner dispensasjonsadgang med hensynet til fleksibilitet ved behandling av enkeltsaker. Dispensasjonsadgang åpner for fleksibel og situasjonstilpassede løsninger, og er et virkemiddel for å unngå uønskede resultater (stikkord: effektiviseringshensyn). Planavklaring er den store hovedregelen, men i enkelte tilfeller vil det kunne være effektivt og hensiktsmessig at det i stedet dispenseres. Ansvarlig søker/tiltakshaver begrunner dispensasjonssøknaden med følgende: «Omsøkte hall plasseres med en avstand på 4 meter og er derfor avhengig av dispensasjon. Dette samsvarer med gjeldende praksis for området da takxi bygget også er plassert med en avstand på 4 meter til formålsgrensen vei. Dette er minimums avstanden kommunen godtar med søknad om dispensasjon. Formålet med byggegrenser langs vei er blant annet å ivareta hensynsynet til trafikksikkerhet, veivedlikehold og drift av veinettet, arealbehov ved en eventuell utvidelse av veien, samt hensynet til miljøulemper som støy og støv fra veinettet. Fordelen med omsøkte tiltak er at dette er en lagerhall som lett kan demonteres dersom det senere skulle bli behov for å flytte bygget. Tiltaket vil derfor ikke være til hinder for veivedlikehold og drift av veinettet eller en eventuell utvidelse av veien. Tiltaket oppføres i en blindvei hvor det er lite trafikk og vil ikke hindre frisikt. Øvrige fordeler: - For å få til en hensiktsmessig plassering og utnyttelse av tomten, er det ønskelig med omsøkte plassering. - Vi viser til likebehandlingsprinsippet i og med at øvrige bygninger i området er plassert nærmere enn 50 meter til veimidte, inkludert eksisterende garasje på eiendommen. - Eksisterende vei har tilstrekkelig bredde, og behovet for utvidelse av denne synes ikke stort. Vi ser ikke noe ulempe ved omsøkte plassering. Dispensasjon i denne saken vil ikke stride med hensynet bak bestemmelsen og fordel må kunne sies å oppveie ulempene. Vi håper kommunen kan vise smidighet og imøtekomme denne dispensasjonssøknaden.» Bygningsmyndighetens dispensasjonsvurdering: Tiltaket vil etter bygningsmyndighetens vurdering av området ikke være til hinder for hensynsynet til trafikksikkerhet, veivedlikehold og drift av veinettet eller en eventuell utvidelse av veien. Tiltakshaver har bekreftet til nabo i epost at «Trafikken blir det samme som i dag,er bare mere lagerplass for oss som er der i dag.» Et tungtveiende moment i sakens dispensasjonsvurderingen er likebehandlingsprinsippet. Noen av naboeiendommene har fått godkjent dispensasjon fra 7meters regelen, og bygg DS - 214/17 Side 3 av 7

4 er oppført 4meter fra formålslinje. Bygningsmyndigheten kan ikke se at tiltaket medfører noen større ulemper enn andre bygg tilknyttet samme vei/område. Omsøkte tiltak er en lagerhall som lett kan demonteres dersom det senere skulle bli behov for å flytte bygget. Dette taler sterkt for å innvilge dispensasjon fra reguleringsplan punkt 8.2. Ved en helhetlig avveiing vil etter bygningsmyndighetens vurdering fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon som omsøkt. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven Kommunen mottok følgende nabomerknader fra UNO design & arkitektur AS på vegne av Coop Eiendom As (44/282): Ut fra tilsendt informasjon og situasjonsplan fra ansvarligst søker ser UNO design & arkitektur AS «at dette kan komme litt i konflikt med våre planer og trafikkforhold for ny butikk til Coop og Felleskjøpet. Så dere må nok behandle vårt brev som en merknad» jfr. epost til ansvarlig søker/tiltakshaver datert I epost til Lenvik kommune utrykker UNO design & arkitektur AS at «forhold rundt den planlagte lagerbygningen som det søkes dispensasjon for er viktig å se i sammenheng, spesielt mht trafikksituasjon, kjøremønster, plassering mot vei, adkomst etc.» Ansvarlig SØK / tiltakshaver har kommentert merknaden som følgende: Merknaden ble mottatt etter at nabovarselfristen var utløpt og ansvarlig søker har ikke noen ytterligere kommentar utover det tiltakshaver har opplyst i tilsvar til berørte nabo. Ansvarlig søker anser ikke merknaden som direkte innsigelse på tiltaket men ønske om mer utfyllende info. Utfyllende info er oversendt til berørte nabo jfr. epost datert til Lenvik kommune. Det opplyses i epost til UNO design & arkitektur AS at det ikke blir noe forandring på trakkmengden i forhold til dagens situasjon. DS - 214/17 Side 4 av 7

5 Ansvarlig SØK / tiltakshaver sendte nabo e-post med vedlagt situasjonsplan som viser skissert adkomst fra Riksvei 86, 2 avkjøringer. I e-posten opplyses det: «vedlegg,har skissert inn adkomst fra Riksvei 86,er på 2 avkjøringer som er i dag,det er både busser,semitrailere,varebiler,taxi,og privatbiler,der mesteparten av trafikken forgår på dagtid,har ikke oversikt over trafikkmengde,men er ikke noe problem i dag,ser heller ikke det som et problem når Coop kommer dit,er jo 2 avkjøringer til våre lokaliteter. Trafikken blir det samme som i dag,er bare mere lagerplass for oss som er der i dag. Farve og matrilavalg,plasthall i mørk grå farve. Blir et mangfoldig næringsliv på området når Coop og felleskjøpet kommer også,ser det bare som positivt» Bygningsmyndigheten vurderer merknaden og kommentarer fra SØK/tiltakshaver som følgende: Selv om fristen for merknader er oversatt (grunnet ferie) behandler bygningsmyndigheten merknaden grunnet dens karakter. Avkjøringen som UNO design & arkitektur As anser vil komme i konflikt med deres utbyggingsplaner er etter bygningsmyndighetens oppfatning i dårlig forstand. Etter tidligere gitte føringer og tillatelser vedrørende bruk av avkjørselen finner bygningsmyndigheten at den ene avkjørselen ikke kan brukes i forbindelse med tiltaket lagerhall på 44/2. Bygningsmyndigheten kan ikke se at tiltaket har behov for to avkjøringer fra riksvei 86. Det tillates kun bruk av avkjørsel øst for tiltaket, nærmest småbåthavnen. Konklusjon: Bygningsmyndigheten godkjenner bare bruk av én avkjørsel. Ved transport/kjøring til fra lagerhallen på eiendom 44/2 tillatelse kun bruk av avkjørsel øst for tiltaket, avkjørsel nærmest småbåthavnen. Bygningsmyndigheten har merket på vedlagt godkjent situasjonsplan hvilken adkomst som er godkjent. Tiltak på annenmanns grunn: Det foreligger skriftlig erklæring (justert leieavtale) fra grunneier Lenvik kommune, som bekrefter at tiltak kan etableres over eiendom 44/2. Utforming/visuelle kvaliteter: Reguleringsplan Sentrumsplanen Finnsnes, pkt7.9 og 7.10 krever at alle tiltak innenfor byggeområdet skal utformes funksjonell og tidsriktig. Bygningsmyndighetens drøfting/begrunnelse: Omsøkt tiltak samt dispensasjon godkjennes som omsøkt med begrenset til en adkomstvei. Matrikkelopplysninger: Bygningskode, bygningsnummer (eks. bygg) Eksisterende bebyggelse 151,00m2 BYA 148,00m2 BRA BYA ny bebyggelse 500,00m2 BYA parkering 58,50m2 BYA (samlet, avgiftsbelagt areal) 558,50m2 Antall etasjer 1 (2 fiktive etasjer) Antall selvstendige boenheter: DS - 214/17 Side 5 av 7

6 Heis Vannforsyning Avløp Energikilde/oppvarming Kontaktperson Nei Ikke aktuelt Ikke aktuelt Tiltakshaver: Mathiassen Eiendom AS Behandlingsgebyr: Gebyrregulativ er vedtatt av Lenvik kommunestyre i 170/16, den med hjemmel i pbl 33-1 og forurensningsloven 52. Gebyr faktureres tiltakshaver, og faktura vil bli sendt som egen ekspedisjon. Grunnlag gebyrberegning (eks. mva): Behandlingsgebyr byggesak D7 For plasthall, ridehaller, veeksthus o.l regnes gebyr pr. M 2 BRA. Kr 45,00* 500m ,00 Q1 Dispensasjon fra enkeltbestemmelser i reguleringsplan 2 923,00 SUM (eks. mva) ,00 Tilkoblingsgebyr offentlig VA-anlegg Bruksareal (BRA) i m² Satser kr. / m² BRA Vann 42,40 Avløp 80,00 SUM (eks. mva) Behandlingsgebyr utslippstillatelse Totalbeløp fakturering i kr. (eks. mva) ,00 ALLMINNELIGE BESTEMMELSER: Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest, jf. pbl Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. SAK 10 kapittel 8. Bortfall av tillatelser: Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 ff. «Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak» er vedlagt som siste side i DS - 214/17 Side 6 av 7

7 dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det har gått 6 måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger, jf. forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst refererer til arkiv sak 17/3904. Saksbehandler for denne saken har e-postadresse lise.lotte.dybdal@lenvik.kommune.no LK v/ faggruppe plan- og byggesak Lise Lotte Dybdal Saksbehandler Monica Schultz Fungerende fagleder plan- og byggesak Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur. Vedlegg: Godkjente tegninger Godkjent situasjonsplan som viser godkjent adkomstvei Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi til: Mathiassen Eiendom AS, Sjøgata 32, 9300 FINNSNES (tiltakshaver) Uno Design & Arkitektur AS, Postboks 445, 8001 BODØ (nabo) Odd Sverre Gundersen (matrikkelføring) Harald Bjørhusdal (matrikkelføring) Lajla Rasmussen (fakturering) DS - 214/17 Side 7 av 7