Tillatelse til tiltak uten ansvarsrett nybygg anneks til eksisterende hytte Gnr. 76, bnr. 183

Transkript

1 PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Tove Markussen Hellerudveien LOMMEDALEN Deres ref.: Vår ref.: 17/ /17 - GBNR 76/183 Dato: Tillatelse til tiltak uten ansvarsrett nybygg anneks til eksisterende hytte Gnr. 76, bnr. 183 Byggesak DS - 189/17, vedtaksdato: Svar på søknad etter plan- og bygningsloven (pbl) kapittel 20 og 21. Tiltakstype Nybygg anneks til eksisterende hytte Eiendom, gnr./bnr. 76/183 Bygningsnummer - Tiltakshaver Tove Markussen Saksgrunnlaget / omsøkt tiltak: Viser til søknad mottatt Saken gjelder nybygg anneks til eksisterende hytte på Skognesholmen i Lenvik kommune. Tiltaket krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel ( 8 LNF-område uten planbestemmelser og 13 Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen), men det er ikke vedlagt særskilt søknad om dispensasjon. Pga. uforholdsmessig lang saksbehandlingstid velger bygningsmyndigheten å ta opp dispensasjonsforhold til realitetsbehandling, selv om det ikke foreligger særskilt disp. søknad. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggeteknisk forskrift (TEK 10) og byggesaksforskrift (SAK 10). Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 8 og 13. Dispensasjon gjelder: Nybygg anneks til eksisterende hytte. Lenvik kommune Telefon Org.nr: Postboks 602 Faks: Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no

2 Dispensasjonsvilkår: Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelser det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 20-4 gis tillatelse til nybygg anneks til eksisterende hytte på gnr./bnr. 76/183 i samsvar med innsendt søknad. Aktuell bygning kan ikke brukes til beboelse. Omsøkt tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten og sist komplettert Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Plassering på eiendom: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plassering som omsøkt. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes høydeplassering som omsøkt. Det tillates ikke terrengendring på 1,5 m avvik fra opprinnelig terreng i forbindelse med høydeplassering av tiltaket, jf. SAK bokstav d, pkt. 7. Avvik som er større enn dette krever søknad til kommunen og er avhengig av tillatelse før terrengendringen kan gjennomføres. SAKSUTREDNING / BEGRUNNELSE FOR VEDTAK: Planstatus: Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, egengodkjent , og er regulert til LNF-område uten planbestemmelser. Dispensasjon: Tiltak er i strid med kommuneplanens arealdel, og det kreves dispensasjon fra 8 LNFområde uten planbestemmelser og 13 Forbud mot bygging og fradeling i 100- metersbeltet langs sjøen. For at dispensasjon skal kunne vurderes krever pbl at følgende vilkår må være oppfylt: 1. For det første kreves det grunngitt søknad, jf pbl 19-1, 1. ledd, 1. pkt. 2. For det andre må ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt, jf. Pbl 19-2, 2. ledd, 1. pkt. 3. For det tredje må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf pbl 19-2, 2. ledd, 2. pkt. Loven begrunner dispensasjonsadgang med hensynet til fleksibilitet ved behandling av enkeltsaker. Dispensasjonsadgang åpner for fleksibel og situasjonstilpassede løsninger, og er et virkemiddel for å unngå uønskede resultater (stikkord: effektiviseringshensyn). Planavklaring er den store hovedregelen, men i enkelte tilfeller vil det kunne være effektivt og hensiktsmessig at det i stedet dispenseres. DS -189/17 Sak nr. 17/2959 Side 2 av 6

3 Ansvarlig søker/tiltakshaver begrunner dispensasjonssøknaden med følgende: Det er ikke særskilt søkt om dispensasjon inkl. begrunnelse. Bygningsmyndighetens dispensasjonsvurdering: Lenvik har som vedtatt mål å opprettholde bosettingsstrukturen og bosettingen i kommunen. For å ivareta denne intensjonen fastsatt i kommuneplanen må det være muligheter for å bygge spredt også i framtiden. Aktuell sak gjelder et marginalt tiltak knyttet til eksisterende fritidsbolig. Det er vektlagt at tiltaket ikke kommer i konflikt med Naturmangfoldloven, Kulturminneloven eller landbruksinteresser, og det foreligger ingen naturgitte eller menneskeskapte faremomenter som skulle tilsier at tiltaket ikke kan innvilges. Tiltaket fører ikke til driftsmessige eller miljømessige ulemper for nåværende og framtidig landbruksdrift i området, og det eksisterende kultur- og naturlandskapet vil ikke bli endret i vesentlig grad. Etter bygningsmyndighetens vurdering er ingen regionale eller kommunale sektorinteresser direkte berørt av aktuelt tiltak, og søknaden er dermed ikke betinget av høring. Ved en helhetlig avveiing vil etter bygningsmyndighetens vurdering fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Verken hensynene bar bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon som omsøkt. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Forhold til andre myndigheter: Det er utarbeidet tiltaksanalyse. I følge denne skal tiltaket oppføres på Hav- og fjordavsetning og strandavsetning, usammenhengende eller tynt dekke over berggrunnen, samt under marin grense. Tiltaksområdet er også et aktsomhetsområde for flom og del av Nord-Senja reinbeitedistrikt, men grunnet tiltakets art og omfang (ikke til varig beboelse), i tilknytning til eksisterende fritidsbebyggelse, vurderer bygningsmyndigheten det som uhensiktsmessig å sende det på høring. Tiltak på annenmanns grunn: Bygningsmyndigheten gjør oppmerksom på at tiltaket ikke kan plasseres nærmere naboeiendom enn 4 m, uten at eier av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke til dette. Utforming/visuelle kvaliteter: Et hvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering; jf. pbl DS -189/17 Sak nr. 17/2959 Side 3 av 6

4 Bygningsmyndighetens drøfting/begrunnelse: I fra veiledningen til SAK Mindre tiltak på bebygd eiendom, bokstav b: «I bokstav b åpnes det for at én enkelt frittliggende bygning eller annet byggverk (anlegg eller konstruksjoner) med et samlet bruksareal eller bebygd areal på inntil 70 m2 kan forestås av tiltakshaver uten krav om ansvarsrett. Forutsetningen er at tiltaket ikke skal anvendes til beboelse. Dette innebærer at tiltaket ikke kan benyttes til overnatting, men at det for eksempel kan brukes til verksted eller utstillingslokale med personopphold på dagtid». Omsøkt tiltak samt dispensasjon godkjennes som omsøkt. Matrikkelopplysninger: Bygningskode, bygningsnummer (eks. bygg) - BYA (eks./ny) 30 m 2 BRA (eks./ny) 30 m 2 BRA (samlet, avgiftsbelagt areal) 30 m 2 Kontaktperson Tiltakshaver: Tove Markussen Behandlingsgebyr: Gebyrregulativ er vedtatt av Lenvik kommunestyre i sak 162/15, den med hjemmel i pbl 33-1 og forurensningsloven 52. Da behandlingen av saken har oversteget behandlingsfristen med mer enn 4 påbegynte uker faktureres det ikke gebyr i denne aktuelle saken. ALLMINNELIGE BESTEMMELSER: Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest, jf. pbl Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. SAK 10 kapittel 8. Bortfall av tillatelser: Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 ff. «Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak» er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst refererer til arkiv sak 17/2959 DS -189/17 Sak nr. 17/2959 Side 4 av 6

5 Saksbehandler for denne saken har telefon nr.: og e-postadresse: LK v/ faggruppe plan- og byggesak Geir Christian Bertheussen Saksbehandler Sylvia Friedrich Fagleder plan- og byggesak Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur. Vedlegg: Godkjente tegninger og situasjonsplan Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi: LK v/ Matrikkel og planregister DS -189/17 Sak nr. 17/2959 Side 5 av 6

6 Melding om rett til å klage over vedtaket Klagerett Hvem skal du klage til? Klagefrist Rett til å kreve begrunnelse Innholdet i klagen Utsetting av gjennomføring av vedtaket Rett til å se saksdokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombuds-mannen Du har i hht. forvaltningslovens 28 rett til å klage på vedtaket Klagen sendes til Lenvik kommune, postboks 602, 9306 Finnsnes Klagen vil bli forelagt Utvalg for miljø og forvaltning (UMF) for politisk behandling. Dersom klagen ikke blir tatt til følge, sendes den videre til Fylkesmannen i Troms for endelig avgjørelse. Klagefristen er tre 3 uker fra den dag du mottar dette vedtaket. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bør mottatt dato spesifiseres. Dersom klagen kommer for sent, kan kommunen velge å se bort fra klagen, dvs. avvise den. Det er mulig å søke om å få forlenget fristen, oppgi da årsaken til at det ønskes utvidet klagefrist. Dersom du mener vi ikke har begrunnet vedtaket, kan du kreve en slik begrunnelse før fristen går ut. Ny klagefrist blir da regnet fra den dagen du mottar begrunnelsen. Det må presiseres -hvilket vedtak det klages på (sak DS- ) -årsaken til klagen -den eller de endringer som ønskes -evt. andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen Klagen må dateres og underskrives. Selv om du har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres/iverksettes umiddelbart. Det er imidlertid mulig å søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort. Med visse begrensninger kan du ha rett til å se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. Du må i så fall ta kontakt med oss (plan- og utviklingsenheten), og kan da få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om framgangsmåten og om reglene for saksbehandlingen. Du kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fri rettshjelp. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannen eller en advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. Hvis vedtaket er blitt endret til din fordel, kan du etter forvaltningsloven ha krav på å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendig for å få endret vedtaket. Klageinstansen vil orientere deg om retten til å kreve slik dekning Hvis du mener at du har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan du klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltning har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. DS -189/17 Sak nr. 17/2959 Side 6 av 6