Stans tapet av naturmangfold!

Transkript

1 Stans tapet av naturmangfold!

2 Christian Steel, generalsekretær Vannkraft og politikk

3 Biomangfoldet er trua Biological Stockholm Resilience Center/Steffen et al, Science 2015, Pimm et al, Science 2014

4 Hva truer 20 % av artene er på rødlista Arealendringer desidert største trussel

5 Vann i Norge 7 av 10 vassdrag er regulert og lagt i rør Laksen forsvinner Sur nedbør Forurensing fra jordbruksavrenning Havene oversvømmes av plastsøppel

6

7 Økologisk tilstand overflatevann

8 «Vesentlig påvirkning» (2013)

9 SMVF hyppighet av vassdragsregulering VR Elv Innsjø Ca antall Glomma /110 Vest-Viken /200 Agder /110 Rogaland /80 Hordaland /140 Sogn og Fjordane /160 Møre og Romsdal /100 Trøndelag /120 Nordland /180 Troms /55 Finnmark /58 Alle regioner /1313

10 Sluttforbruk av energi, ekskl. råstoff (2012)

11 Reguleringskapasitet

12 Energi i Europa (Fra Erling Holden, professor HISF og NTNU) Norge Energiforbruk i dag: 225 TWh Energiforbruk i 2040 (-30%): 160 TWh Vannkraftproduksjon i dag: 120 TWh Opprusting og småkraft: 10 TWh Vindkraft: 5 TWh (i dag: 1 TWh) Bioenergi: 25 TWh (i dag: 15 TWh) Norge er selvforsynt med fornybar energi! VIND/VANN EU-27 Energiforbruk i dag: TWh Energiforbruk i 2040 (-30%): TWh Hvordan? 1. Fossil energi og håpe noen avlyser klimaproblemet 2. Kjernekraft og håpe neste generasjon(er) tar godt vare på avfallet 3. Fornybar energi inkl. vind/vann fra Norge Har Norge noe ansvar for dette eller skal vi være godt fornøyd med å være selvforsynte?

13 Utenlandskabler «Europas batteri» Effektkjøring Nye kraftlinjer Nye prosjekter Økte priser Industrikonflikter Foto: Statnett

14

15 Nedbørsfeltbasert forvaltning Genialt! FØR NÅ

16 Vanndirektiv og vilkårsrevisjoner Stortinget : Komiteen mener at tiltaksplanene som skal utarbeides med utgangspunkt i direktivet, må innlemme revisjoner av vannkraftkonsesjoner. I særdeleshet er det viktig å få til ordentlige miljøforbedringer der det ikke er krav om minstevannføring i dag. På sikt må konsesjonsrevisjonene synkroniseres med revisjon av forvaltningsplanene i vannregionene, slik direktivet forutsetter. Komiteen vil påpeke at det generelt er stort forbedringspotensial på mange plan i gamle vannkraftverk, der potensialet for miljøforbedring kan være stort med bare litt vannslipp.

17 Standard naturforvaltningsvilkår for alle Flere hundre uregistrerte vannkraftverk Prioritere vilkårsrevisjoner i NVE

18

19 Samfunnsmessig nytte av miljøforbedring > vannkraftproduksjon Vannføring Magasinrestriksjoner Naturverdier og miljøforbedringer Kraftproduksjon Forsyningssikkerhet Flomhensyn Endret tilsig Ny kraft - O/U

20 Energi Norges veikart

21 % av 130 TWh midlere produksjon 10,0 % 30 % 8,0 % 6,0 % Krafttap Nye konsesjoner Ny - behandles 4,0 % 2,0 % 0,0 % -2,0 %

22 Økt nyttbart tilsig mot

23 Ordførerengasjement Simen Bjørgen, Lom (Sp) Eirik Kaupang, Hol (Ap) Arne Vinje, Vinje (SV) Vi trenger Mer miljøhensyn Integrering av direktiv og vannforvaltningsplaner mtp PBL Forskrift, ikke retningslinjer (forpliktende og klargjørende) Langt høyere tempo

24

25 Endringer i vannforskriften (2017) Sentralisering av utarbeidelse svekkelse av demokrati Frikobling fra plan- og bygningsloven Flytte «myndighet» fra Fylkeskommunen til Fylkesmannen Budsjettkutt Riksrevisjonen ikke hørt Energi Norge jubler Krever lovendringer (PBL og NML) Høringsfrist 15. januar 2018!

26 mill. kr. 200 Bevilgninger til arbeid med vannforskriften Finansierinsplan Bevilget Akk. underskudd Alle planer nevner store kunnskapshull Klarer ikke nå ESA-krav Vi sparer oss til fant

27 Energimeldingen (stm )

28 Energimeldingen og vannkraft Avvikler samla plan for vassdrag Forenkler rammene for utbygging Tidlig avslag i konsesjonsbehandling Slår fast at verneplan for vassdrag skal være førende men utbygging i verna vassdrag for å forebygge flom og skred Avvikler elsertifikatsystemet etter 2021

29 Kunnskap hva vet vi?

30 Dårlig kunnskapsgrunnlag 75 % ikke kartlagt Famler i blinde Ødelegger natur ufrivillig Konfliktskapende Forsinkende Fordyrende Økologisk grunnkart!

31

32 Antall dagsverk i felt Feltarbeid vindkraftprosjekter Vindkraftprosjektets størrelse (MW)

33

34 Oppr KU versus Evalueringsprosjekt

35 Markert fossefall i Risbruelva som ble oversett av småkraftutrederne

36 Velutviklede lungeneversamfunn på grankvister i Sundheimselvi i Valdres som ble oversett av småkraftutrederne 36

37 Mulige årsaker til avvik: Mangel på kompetanse Vinklede utredninger Oppmerksomhet og motivasjon Vær og føreforhold Fremkommelighet

38 Forslag for å styrke naturutredninger i konsesjonssaker Uavhengig bestiller av utredninger Opprettelse av en miljørevisjon uavhengig myndighet Hyppige stikkprøver systematisk feltkontroll Forbedring av metodikk og veiledere - konkrete krav til søk etter et utvalg spesielt relevante arter og naturtyper der negativt resultat krever en utdypende forklaring som enkelt kan verifiseres ved kontroll. Økt kompetanse hos saksbehandlere i NVE Krav til kompetanse hos utredningsselskapene Kunnskapsløft for natur

39

40 40

41 Sabimas 10 råd til fornybarutbygging Eksisterende kraftanlegg og kraftledninger må oppgraderes, slik at energipotensialet blir fullt utnyttet. Etablere kraftanlegg nær eksisterende infrastruktur Forpliktende nasjonale og regionale planer for kraftutbygging Områdene med mest sårbar natur må utelukkes for fremtidige konsesjonsvurderinger Hensyn til samlet naturbelastning. Nasjonale og regionale grenser for arealkrevende energiproduksjon Mengde produsert energi fra hvert kraftanlegg må veies mot naturkonsekvensene Økosystemtjenester må bli en del av vurderingene av naturens verdi Kunnskapsgrunnlaget må økes. Krav til omfang og kvalitet av naturkartlegging ved konsesjonssøknader Naturbase må bygges betydelig ut. 75 % er ikke kjent. Økt forskning på fornybare energikilder som ikke krever store arealer

42

43 Takk for meg!

44

45

46 Rundskriv T 2/16 Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis 2. Prinsipper og kriterier for om det bør fremmes innsigelse a) Vurdering av hvorvidt miljøverdien(e) er av nasjonal eller vesentlig regional verdi eller av andre grunner av vesentlig betydning b) Planforslagets konsekvens for miljøverdiene c) Tiltakets samfunnsmessige nytte d) Muligheter for alternative løsninger og avbøtende tiltak

47

48 Utredningsinstruksen

49 Regjeringens endringer - Svekking av innsigelsesinstituttet Rundskriv fra Dep til FM - Flytting av planavdeling fra KLD-KMD - Ny utredningsinstruks Motorferdselloven er endret for å tillate fornøyelseskjøring i utmark - INON er frikoblet fra den juridiske og økonomiske forvaltningen, og det kan gis subsidier til etablering av skogsbilveier i villmarkspregede områder (jfr. Meld. St. 18 ( )) - Vannscooter 49

50 5

51

52 De store kraftutbyggingers tid Samla plan og verneplan?

53 «Små»kraft Potensial for småkraft: 600 saker til behandling

54 Er vannplaner miljøfiendtlige? Skulle man tro når man hører Energi Norge Står ikke mellom energi og natur! Modernisere gamle anlegg med utdaterte krav Investering i miljøforbedringer Betydelig potensial i O/U-prosjekter «Klimavann» fra økt nedbør Vannforvaltningsplaner samler kunnskap. Gir legitimitet. Verdifullt! Kan forbedre revisjonsprosessene.

55 Rørgate

56 Vei Behandles ofte som landbruksveier. Bidrar sterkt til kraftverkets miljøbelastning, men er ikke med i saksbehandlingen. Masseuttak

57 Samlet og krystallklart Storting Tiltaksplanene som skal utarbeides med utgangspunkt i direktivet, må innlemme revisjoner av vannkraftkonsesjoner. Viktig å få ordentlige miljøforbedringer der det ikke er krav om minstevannføring Konsesjonsrevisjoner må synkroniseres med revisjon av forvaltningsplanene i vannregionene, slik direktivet forutsetter Stort forbedringspotensial i gamle vannkraftverk