Energi- og vassdragsmyndighetenes miljøansvar. Vassdragsseminaret Trondheim 2010 Statssekretær Sigrid Hjørnegård Olje- og energidepartementet

Transkript

1 Energi- og vassdragsmyndighetenes miljøansvar Vassdragsseminaret Trondheim 2010 Statssekretær Sigrid Hjørnegård

2 Juridiske og politiske rammer Soria Moria II Fornybardirektivet El-sertifikater Konsesjonslovene Vanndirektiv Naturmangfoldloven Revisjonsretningslinjer

3 Soria Moria II Om energipolitikk Om naturmangfold og friluftsliv Regjeringen vil: øke den fornybare energiproduksjonen betydelig fortsette satsingen på fornybar energi og legge fram en opptrappingsplan for dette Regjeringen mener at: Hensynet til kommende generasjoners naturopplevelser tilsier en restriktiv holdning til videre vassdragsutbygging, og tiden for de store vannkraftutbyggingene er forbi. I lys av klimautfordringene vil likevel opprustning og utvidelse av eksisterende vannkraftverk samt skånsom utbygging av vassdrag være et verdifullt bidrag.

4 Fornybardirektivet (2009/28/EC) Formelt vedtatt våren 2009, erstatter fornybardirektiv I Gjennomføres innen 5. desember 2010 i EU Hensikten med fornybardirektivet: redusere klimagassutslipp bedre forsyningssikkerheten i EU med fornybar energi Fornybarandelen av totalt energibruk i EU skal økes fra 8,5% til 20% innen Bindende 10%-mål for fornybar energi i transportsektoren i 2020 for alle. Dekker tre sektorer: elektrisitet, kjøling/oppvarming og transport EU-landene har nå sendt inn sine handlingsplaner som viser hvordan hvert land skal nå målene i 2020.

5 Fornybardirektivet i Norge Høringer: Opprinnelige forslag til direktivtekst, det vedtatte direktivet og malen for handlingsplan Analyser: Det har vært utført omfattende analyser og vurderinger av alle sider av direktive Samtaler: Norge er i samtaler med Kommisjonen om tilpasninger for EØS/EFTAlandene. EØS prosess: Utarbeide utkast til EØSvedtak i samarbeid med EØS/EFTAlandene. EØS-EU prosess: Oversendels e av utkast. Intern EUprosess. EØS-vedtak.

6 Soria Moria: El-sertifikater Regjeringen vil innføre felles sertifikatmarked med Sverige fra Overenskomst med Sverige av 7. september 2009 om de viktigste prinsippene for markedet at allmenne interesser og lokale natur- og miljøforhold er viktige og skal ivaretas at konsesjonsbehandlingen ikke skal påvirkes av avtalen at flere utredninger og analyser skal gjennomføres Lovframlegg før påske 2011 Overgangsordning

7 Konsesjonslovgivningen Vannressursloven Energiloven Vassdragsreguleringsloven Viktige lover for å oppfylle regjeringens målsetning om økt fornybar energiproduksjon Ivaretar samtidig miljø som et særlig viktig hensyn (KU, høring, prosjekttilpasning, lokaliseringsalternativer, konsesjonsvurdering, avbøtende tiltak m.v.) Miljøaspektet inngår tydelig i lovgrunnlag og forvaltningspraksis

8 Naturmangfoldloven Nytt verktøy Gjelder både bruk og vern Lovfester miljørettslige prinsipper Sektormyndighetens rolle Anvender loven ved siden av sektorlov Er ansvarlig for at lovens krav er oppfylt (lovlig vedtak) Avveier ulike hensyn, gjerne etter flere lover

9 Behov for avklaringer rundt bruk av naturmangfoldloven Utkast til veileder under utarbeidelse, må sikre: effektive behandlingsrutiner! praktisk oppfølging av loven rolleforståelse Tiltak etter loven må avveies mot andre viktige samfunnsinteresser

10 Vannforskriften Implementerer vanndirektivet Mål å opprettholde/bedre miljøtilstanden Helhetlig forvaltning Forvaltningsplan Fastsette miljømål Utarbeide tiltaksprogram Gjennomføre tiltak Sektoransvaret ligger fast Eksisterende og nye tiltak Ikke behov for lovendringer

11 Revisjon av konsesjonsvilkår Revisjon bedre miljøforholdene uten for stort tap i kraftproduksjon NVE har oversendt utkast til retningslinjer Sluttbehandles i OED dialog med MD Hver revisjonssak behandles for seg Hvor bør vannslipping prioriteres (nytte) Hva kan aksepteres i redusert kraftproduksjon Vannforskriftens betydning ved revisjon: Regjeringen gjorde det klart i vår at: Miljømål skal settes basert på eksisterende vilkår. Naturmangfoldloven får anvendelse

12 Takk for oppmerksomheten!