Retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår

Transkript

1 Retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår Vassdragsseminaret 2010 Carsten S. Jensen

2 Hensikt Støtte for aktørene i revisjonsprosessen (kravstillere, konsesjonær og NVE) Bidra til klare, relevante og prioriterte revisjonskrav Gi grunnlag for utarbeidelse av gode og utfyllende revisjonsdokument Øke forutsigbarheten for konsesjonær når det gjelder hvilke tiltak som kan være aktuelle og når Forenkle og effektivisere saksbehandlingen av denne sakstypen

3 Retningslinjer Forslag til retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår på NVEs hjemmesider Høringen og avklaringer i forvaltningsplanene har gitt noen mindre endringer Prinsipielle endringer avklares i OED NVE benytter veilederen slik den nå foreligger 3

4 Hovedelementer i forslaget Hovedformålet med en revisjon er muligheten til å bedre miljøtilstanden i tidligere regulerte vassdrag Innføring av standardvilkår i alle saker Nye tema/div. utdypninger: Forholdet til EUs rammedirektiv for vann og O/Uprosjekter/muligheter Føringer for når tiltak som minstevannføring og magasinrestriksjoner er særlig aktuelle Utdypende beskrivelse av saksgang Mal for revisjonsdokument 4

5 Forholdet mellom revisjon og vanndirektivet Vannforvaltningsforskriftens virkeområde VANNOMRÅDE Vannområdegruppe Tiltaksanalyse VANNREGION Vannregionutvalg Forvaltningsplan SEKTOR- BESLUTNINGER -Konsesjon -Revisjon -Miljøtilsyn -Miljøtiltak -Sikringstiltak Arbeidet med revisjoner og vanndirektivet gjensidig påvirkning samtidige prosesser Lokal tiltaksanalyse - innspill til revisjon (og omvendt) Regional forvaltningsplan innspill til revisjon (og omvendt) Forvaltningsplanen retningsgivende ev. avbøtende tiltak må vedtas etter sektorloven 5

6 Forholdet til opprustings- og utvidelsesprosjekter (O/U) O/U i sammenheng med revisjon opprettholde/øke prod. og bedre miljøforhold Potensialet ved å se revisjoner i sammenheng med OU er trolig relativt begrenset NVE vil likevel søke å få belyst mulighetene for O/U prosjekter i forbindelse med revisjonssaker Samordne saksbehandling av O/U og revisjonssaker Kreve at regulantene vurderer potensialet for O/U i forbindelse med revisjonssaker 6

7 Aktuelle tema I en revisjonssak kan det bl.a. være naturlig å ta opp skader og ulemper knyttet til: magasinfylling og -tapping vannføring (og vannføringsvariasjon) vanntemperatur og vannkvalitet (valg av kilder for vannslipp gjennom året) hyppige endringer i vannstand/vannføring vandringshindringer for fisk (både opp- og nedvandring) naturmiljøet i og langs vassdraget (fisk, fugl, biologisk mangfold, friluftsliv, landskap mv.) andre forhold som følger av utbyggingen, for eksempel veier, ferdsel, merking, kulturminner etc. 7

8 Minstevannføring og magasinrestriksjoner - prioriteringer Q95 i alle vassdrag medfører tap i størrelsesorden 5-12 TWh på årsbasis Magasinrestriksjoner om sommeren 1 til 2 TWh Nødvendig å prioritere Grunnlaget for å fastsette nye krav vil avhenge av: Berørte områders verdi Tiltakets virkning på berørt verdi Tiltakets kostnad 8

9 Minstevannføring og magasinrestriksjoner er særlig aktuelt å vurdere for: Laksevassdrag og innlandsvassdrag med viktige fiskestammer og betydelige fiskeinteresser (stor verdi) 9

10 Vassdrag og magasiner som er spesielt viktige i forhold til landskapsopplevelse og friluftsliv (stor verdi) 10

11 Vassdrag og magasin som ligger sentralt i fht nasjonale reiselivsinteresser. 11

12 Vassdraget er viktig for sårbare og truete arter eller naturtyper 12

13 Forhold som normalt ikke inngår i revisjon av vilkår Endring i konsesjonens varighet Nedleggelse av anlegg Endring av HRV/LRV Magasinrestriksjoner som i praksis umuliggjør utnytting av hele reguleringen Næringsfond og økonomiske vilkår Privatrettslige forhold 13

14 Saksgang Representanter for allmenne interesser påpeker og begrunner behov for endringer/krav overfor NVE, eller NVE (vassdragsmyndigheten) initierer revisjon på bakgrunn av klare behov. NVE ber konsesjonæren kommentere kravene og samtidig vurdere om det finnes muligheter for O/U prosjekter NVE avgjør etter en skjønnsmessig vurdering om revisjonssak startes. Konsesjonær utarbeider revisjonsdokument etter malen. NVE sender revisjonsdokumentet på høring til berørte parter. Prosess om ev. O/U prosjekt samordnes med dette. NVE sender høringsuttalelsene til konsesjonær for uttalelse. Befaring med berørte parter. NVE skriver innstilling til OED om ev. endring av vilkår, ev. med forslag til nye vilkår. Kongen i Statsråd avgjør revisjonen. 14

15 Mal for revisjonsdokument Oversikt over gitte konsesjoner i vassdraget 2. Omfang og virkeområde for de konsesjoner som skal revideres 3. Oversikt over reguleringsanlegg, magasiner, berørte elvestrekninger og kraftanlegg 4. Hydrologiske grunnlagsdata; vannstander og restvannføringer 5. Beskrivelse av dagens manøvreringsreglement og manøvreringspraksis 6. Kraftproduksjon og betydningen av de ulike elementer 7. Oversikt over eventuelle utredninger, skjønn og avbøtende tiltak som er gjort i forbindelse med reguleringen 8. Erfarte skader og ulemper som følge av reguleringen, med særlig vekt på fisk, friluftsliv, erosjon, landskap, biologisk mangfold og øvrig miljø 9. Konsesjonærens vurdering av eksisterende vilkår og en vurdering av innkomne krav 10. Konsesjonærens forslag til endringer i vilkårene, aktuelle avbøtende tiltak og muligheter for O/U prosjekter

16 Takk for oppmerksomheten!