Aurarevisjonen Eresfjord, 28. mars 2019

Transkript

1 Aurarevisjonen Eresfjord, 28. mars 2019 Historie og status

2 Litt krafthistorie Stortinget vedtok å sette i gang Aurautbyggingen i 1947 strøm til allmenn forsyning, vilkårene gitt i 1953 Aura kraftstasjon satt i gang i årene Konsesjon til takrenneoverføringa gitt i 1958, vilkårene gitt i 1959 NVEs Hovedstyre vil dog samtidig presisere at med takrenneoverføringen anser man grensen for nådd for den reduksjon av Auras felt som kan skje uten uforholdsmessige store skadevirkninger. Planen om å bygge ut Mardøla ved overføring av vannet til Romsdal bør derfor etter Hovedstyrets mening skrinlegges. Mardøla/Gryttenutbyggingen i 1970

3 Aurarevisjonen organisering av arbeidet Arbeidet med Aurarevisjonen ble ledet av en interkommunal styringsgruppe bestående av ordførere og rådmenn i Lesja, Sunndal og Nesset kommuner Ordfører Per Dag Hole var leder i styringsgruppen Hydrolog Tor Ziegler var styringsgruppens sekretær og koordinator

4 Noen av kravene fremmet ca. 60 enkeltkrav Fra håp om revisjon av konsesjonsvilkårene til å bli en miljørevisjon Naturforvaltning Kulturminneregistrering Rydding i reguleringssonen Ferdsel, veger Terskler Minstevassføring Aura som lakseførende vassdrag Konsesjonskraftpris harmonisering av regelverket etter 1959 Terskel over Gautsjøen villreintrekk Krav om næringsfond tilsvarende Mardølafondet

5 Saksgang ved vilkårsrevisjoner 1. Kommunene sender inn begrunnede krav om revisjon til NVE 2. NVE ber konsesjonæren kommentere kravene og å utarbeide et revisjonsdokument 3. Revisjonsdokumentet sendes ut på høring. NVE ber konsesjonæren kommentere innkomne høringsuttalelser 4. NVE vurderer uttalelsene og avgir innstilling til OED 5. OED eller regjeringen avgjør revisjonen 6. Vedtatte vilkår iverksettes

6 Revisjonsprosessen 2004: Lesja, Sunndal og Nesset sender inn felles krav om revisjon 2006: Statkraft utarbeider revisjonsdokument 16 høringsuttaler 2009: Sluttbefaring og tilleggsuttalelser etter sluttbefaringen 2018: NVE kom med sin innstilling den 19. desember 2019: Kommunene får utsatt frist til 1. mai med å komme med merknader til NVE s innstilling til OED 2019: Befaring med OED den 11. og 12. juni ?: OED avgir sin innstilling til regjeringen

7 Diverse utredninger Revisjonsdokument Aurautbyggingen NINA rapport 266: Reetablering av villreintrekk over Aursjømagasinet NINA rapport 275: Krav til vannføring for å reetablere en laksebestand i Aura NINA rapport 292 Metodikk for å fastsette miljømål for sterkt modifiserte vannforekomster Møreforsking: Vannkraft og laks i Aura Fiskeribiologiske undersøkelser i Aursjømagasinet

8 Vanndirektivet EØS-avtalen og ikrafttredelse fra Vanndirektivet et av EUs viktigste miljødirektiver og banebrytende for norsk vannforvaltning Hovedmålet er å sikre tilnærmet naturtilstand i vatn, vassdrag, grunnvatn og sjøområder Mål: God miljøtilstand innen 2021 M og R eget vannregionutvalg som skal koordinere og gjennomføre oppgavene som følger av vanndirektivet

9 Vassregion Møre og Romsdal og Romsdal vassområde Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal godkjent av KMD : Prioriteringer i Romsdal: Aura/Eira Rotenon i Rauma Spredte avløp Molde og Moldefjorden Planene skal revideres hvert 6. år

10 Vannregion Møre og Romsdal

11 Nasjonale føringer til VRM Nasjonale føringer -brev fra OED og KLD til VRM Presiserer nødvendigheten av å sikre balanse mellom miljøforbedringer og kraftproduksjon Tar utgangspunkt i den nasjonale gjennomgangen av vassdragene (NVE-rapport 49/2013) I brevet gir departementene signal om at det er mest aktuelt å vurdere vannslipp og magasinrestriksjoner i de 50 høyt prioriterte vassdragene (kat. 1.1) I disse vassdragene er det antatt at nytten av miljøtiltak vil være større enn kostnadene

12 Miljømålet for Aura Fra dagens status med svært dårlig økologisk tilstand til god miljøtilstand innen 2021

13 Uttale fra Nesset om miljømålene i forvaltningsplanen NVE og Miljødirektoratet uenige om når miljømålet med en reproduserbar/høstbar fiskebestand for Auravassdraget kan oppnås Miljødirektoratet mener miljømålet kan oppnås i planperioden NVE mener det kan oppnås i Nesset fikk opprettholdt sitt ønske om at miljømålet for Aura skulle ligge fast i planperioden

14 Retningslinjer for revisjon OED mai 2012 Hovedformålet er å modernisere vilkårene for å rette opp miljøskader som følge av reguleringen Hva som ikke kan endres: Selve konsesjonen. Kun vilkårene HRV og LRV Magasinrestriksjoner som umuliggjør utnyttelse av hele reguleringen Konsesjonens varighet Normalt ikke økonomiske vilkår Privatrettslige forhold

15 NVEs innstilling Anbefaler innføring av «Standardvilkår for naturforvaltning» som vil føre til noe miljøforbedring Ikke slipp av minstevassføring Innføring av magasinrestriksjoner vil kunne gi mindre fleksibilitet i kraftproduksjonen og økning i flomfaren Mener det ikke finnes faglige grunner for å anbefale en villreinpassasje over Aursjømagasinet

16 Praktiseringen av standardvilkårene Gir Miljødirektoratet/fylkesmannen hjemmel til å pålegge Statkraft å gjennomføre enkelte tiltak av hensyn til fisk, plante- og dyreliv og friluftsliv. Direktoratet kan også pålegge Statkraft å bekoste naturvitenskapelige undersøkelse. Standardvilkår for fredede kulturminner er også foreslått tatt inn. Gjelder kun Aurakonsesjonen (1953) og ikke Takrenna (1959). Riksantikvaren/fylket som administrerer ordningen.

17 NVEs innstilling: Innføre standardvilkår for naturforvaltning 1. Stedegen fiskestamme og reproduksjon kompenserende tiltak 2. Eventuelle kompenserende tiltak for dyre- og plantelivet 3. Ta vare på friluftslivet kompenserende tiltak 4. Konsesjonæren bekoster naturvitenskapelige undersøkelser og friluftsundersøkelser i de områdene som berøres av utbyggingene 5. Økonomisk støtte til opphjelp av fisk/vilt/friluftsliv 6. Konsesjonæren kan bli pålagt å dekke utgifter til ekstra oppsyn i anleggstiden 7. Alle utgifter med kontroll og tilsyn dekkes av konsesjonæren

18 Statkrafts konklusjoner til Aurarevisjonen Nei til etablering av terskel og villreintrekk over Aursjøen Positive til å diskutere miljøforbedringstiltak Minstevassføring i Aura gir enorme produksjonstap. Kostnadene større enn nytten Kraftverk i Eikesdal vil være ulønnsomt Nei til endringer i fyllingen av Aursjømagasinet. Flere miljømål kan følges opp gjennom «Standardvilkårene for naturforvaltning»

19 MR fylke fylkesutvalgets merknad til NVEs innstilling 1. Innstillinga fra NVE betyr status quo og ikke oppfylle miljømåla i vassforvaltningsplanen. 2. Ingen ny kunnskap som endrer grunnlaget for de opprinnelige miljømålene i Aura 3. For lite vekt på den generelle tilstanden for anadrom fisk i regionen 4. Minstevassføring kan ikke påvirke fisken negativt 5. NVE legg for liten vekt på miljømålene i vassforvaltningsplanen. I strid med vassforskrifta 6. Innstillingen ikke i tråd med vassforskrifta 7. MR fylke står fast på at det bør etableres minstevassføring for å bedre forholdene for anadrom fisk i Aura/Eira 8. Fri ferdsel på Aursjøvegen

20 Revisjonsmøte mellom Sunndal, Lesja og Nesset torsdag Enige om å samarbeide og komme med omforente merknader til NVE s innstilling i de sakene kommunene kan enes om. Dette kan gjelde: Minstevassføring (N) Muligheter standardvilkårene (N) Fri ferdsel Aursjøvegen (S) Tilpasse OED pris (S) Sykkelsti Naustvika (L) Uttale fiske, friluftsliv (L) Enige om egne folkemøter i de tre kommunene i månedsskiftet medio mars. Åpne for innspill!

21 Arbeidsgruppe Aurarevisjonen Arbeidsgruppe oppnevnt av kommunestyret i møte den Mandat: Utarbeide forslag til merknader fra Nesset kommune til NVE s innstilling Saken legges fram for kommunestyret i mars (Kommunestyremøtet er berammet til 11. april.) Arbeidet spesielt med temaene minstevassføring og mulighetene som ligger i standardvilkårene

22 Våre merknader? Stå på krava! Primært minstevassføring og kraftproduksjon? Tilpasse konsesjonskraftpris til OED-pris? Finsetlia ligger inne Hvilke muligheter ligger i standardvilkårene? Aursjøvegen fri ferdsel? Sykkelveg Naustviken- Aursjøhytta f.skap 8/14? Økonomisk kompensasjon til opphjelp av fisk, vilt og friluftsliv

23 Sunndal - merknader Uttak av konsesjonskraft skal være til OED-pris Aursjøvegen skal ha fri ferdsel Statkraft pålegges fiskeutsettinger og biotopforbedrende tiltak i gytebekker Statkraft skal bistå økonomisk for å bedre mulighetene for utsett/opptak av båter på Aursjøen Statkraft skal bistå økonomisk for økt tilrettelegging av friluftsliv sykkelsti fra Aursjøhytta til Naustviken

24 Lesja - merknader Statkraft pålegges fortsatt utsett av aure i Aursjøen. Naturlig rekruttering har gått ned. (I dag pålegg om fettfinneklippet 2-årig aure.) Statkraft pålegges biotopforbedrende tiltak i gytebekker Vannstanden skal være på høyeste regulerte nivå før og i gyteperioden i september/oktober. Statkraft skal bistå økonomisk for å bedre mulighetene for utsett/opptak av båter på Aursjøen Statkraft skal bistå økonomisk for økt tilrettelegging av friluftsliv sykkelsti fra Aursjøhytta til Naustviken

25 Nesset merknader spesielt to merknader som skiller seg fra de øvrige kommunene Nesset kommune opprettholder kravet om minstevassføring. Dette gjelder spesielt på strekningen fra Finnset og nedover Eikesdalen. Dette bør kombineres med en mindre kraftproduksjon i Eikesdal. (N) Nesset kommune opprettholder kravet om næringsfond. Næringsfondet bør legge vekt på utvikling av et bærekraftig reiseliv og friluftsliv, særlig knyttet opp mot nærheten til kommunens unike verneområder. (N)

26 Nesset - merknader Uttak av konsesjonskraft til OED-pris (S) Anleggsveiene skal ha fri ferdsel. (Mer enn bare Aursjøvegen.) (S) Statkraft pålegges biotopforbedrende tiltak i gytebekker og fortsatt utsett av fisk (L) Statkraft skal bistå økonomisk for å bedre mulighetene for utsett/opptak av båter på Aursjøen (L)??? Statkraft skal bistå økonomisk for økt tilrettelegging av friluftsliv sykkelsti fra Aursjøhytta til Naustviken (L)

27 Vegen videre Kommunestyret vedtar i møte den 11. april sine merknader som oversendes OED OED kommer på befaring den 11. og 12. juni Hvem stiller på befaring fra Nesset? Er det behov for særmøte/folkemøte med OED? OED avgir sin innstilling til regjeringen i 2019, 2020,?

28 Gryttenrevisjonen Neste år, i år 2020 er det 50 år siden Mardølaaksjonen og utbyggingen av Grytten Kommunene Rauma og Nesset kan allerede nå fremme krav om revisjon