Vilkårsrevisjoner Vanndirektivet Prioriteringer. Eirik Bjørkhaug Koordinator for NVEs vanndirektivarbeid Seksjon for vassdragskonsesjoner

Transkript

1 Vilkårsrevisjoner Vanndirektivet Prioriteringer Eirik Bjørkhaug Koordinator for NVEs vanndirektivarbeid Seksjon for vassdragskonsesjoner

2 Agenda Bakgrunn og sentrale tema for vannkraft Revisjoner muligheter og begrensninger Vannmiljø Andre forhold Godkjente vannplaner Prioriteringer av revisjonssaker

3 Bakgrunn EL-sertifikatordningen 2020 mål for fornybar Småkraft køen snart avviklet Begrenset mengde stor vannkraft til behandling Stor mengde vindkraft behandlet Usikkerhet om videre fornybarsatsing Relativt lave kraftpriser har gjort at mange prosjekter ikke realiseres og at interessen for nye vannkraftprosjekter er lav. Norge har gode fornybarressurser og mye gammel vannkraft som kan moderniseres for å tilpasses et nytt marked Revisjonssaker må prioriteres! Nært koblet til forvaltningsplanene etter vanndirektivet

4 Vannkraft sentrale tema Forsyningssikkerhet - verdiskapning Reguleringsevne Fornybarsatsing Flom Miljøforbedrende tiltak i regulerte vassdrag Fotos:NVE

5 Vannkraftens verdi for kraftsystemet Kraftsystemet i Europa er i endring Mer fornybar mer kobling mellom landene Mer uregulerbar Fleksibel produksjon blir viktigere

6 Flomforhold, klima og vilkårsrevisjoner Eventuelle magasinrestriksjoner må vurderes opp mot økt flomfare i den enkelte revisjon Forebygging/reduksjon av flomfare vil normalt være et overordnet hensyn Klimaendringer, mer nedbør og økt tilsig i store deler av Norge Bruk av oppdatert hydrologisk grunnlag Foto: A. Hamarsland

7 Retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår OEDs retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår (05/2012) Hjemler i lovverket Hva omfattes av en revisjon 396 konsesjoner kan revideres innen 2022 ( ) Saksgang i en revisjon

8 Vassdragslovgivningen Reguleringsloven (omfattes av revisjon) Overføring Ny vannressurslov I.K.L (erverv av fall) Endring av vilkår evt innkalling til kons. behandling, jf 28 og 66 PBL, KU-bestemmelser (arealbestemmelser) EUs vanndirektiv 8

9 Muligheter i en revisjon? Magasinrestriksjoner Minstevannføring Miljøtilpasset driftsvannføring Standardvilkår (naturforvaltning) HRV og LRV i magasiner kan ikke endres Restriksjoner som umuliggjør utnyttelse av hele reguleringen Konsesjonens varighet, nedlegging 9

10 Tiltak som kan pålegges gjennom standardvilkårene Utsetting av fisk og utlegging av rogn Fiskepassasjer/-trapper Sperregitter foran tappetunnel og utløp fra tunneler Utfisking mot overbefolkning Tiltak mot forsuring, begroing Biotopforbedringer, gytegrus Terskler

11 Saksgang i en revisjon NVE mottar krav om revisjon Beslutter om revisjonssak skal åpnes Konsesjonæren utarbeider revisjonsdokument med forslag til nye vilkår Offentlig høring - befaring NVE skriver innstilling til OED Avgjøres av Kongen i Statsråd

12 Andre muligheter for endret vilkår 28 - omgjøring av konsesjoner For tiltak med konsesjon kan det i særlige tilfelle settes nye vilkår av hensyn til allmenne eller private interesser 66 - forholdet til eldre tiltak Konsesjonsfrie vassdragstiltak kan i særlige tilfelle kalles inn til konsesjonsbehandling. Bestemmelse inntatt i manøvreringsreglement post 4 Dersom det viser seg at manøvreringen medfører skadelige virkninger som ikke var kjent ved konsesjonstidspunkt 12

13 Revisjon av konsesjonsvilkår Bardu/Altevann Foto: Jo H. Halleraker Aurland Foto: Jo H. Halleraker Vøringsfossen i Måbødalen Foto: Svein-Magne Tunli Laksefiske i Altaelva Foto: Roy M. Langåker

14 Nasjonal gjennomgang av revisjoner 396 reviderbare konsesjoner innen vassdrag (objekter) Felles faglig råd om prioritering av vassdrag Hvilke vassdrag får størst miljøgevinst i forhold til tapt kraftproduksjon Kunnskapsgrunnlag og underlag for nasjonale føringer

15 Prioritering Kategori Prioritet Forklaring Høy prioritet Lavere prioritet Ikke prioritet Ikke prioritet Vassdrag med stort potensial for forbedring av viktige miljøverdier, og med antatt lite eller moderat krafttap i forhold til forventet miljøgevinst. Vassdrag med middels potensial for forbedring av viktige miljøverdier, og med antatt større krafttap (sammenlignet med vassdrag i kat. 1.1.) i forhold til forventet miljøgevinst. Vassdrag som i mindre grad omfattes av prioriteringskriteriene (mindre viktige miljøverdier og påvirkning). Vassdrag med viktige miljøverdier, men som har begrensede gjenstående miljøutfordringer, eller der særskilte hensyn setter grenser for hvilke tiltak som i praksis kan gjennomføres.

16 Regionale vannforvaltningsplaner + godkjenningsbrev = Godkjente planer

17 Ingen miljømål forutsetter magasinrestriksjoner i godkjente planer Foto NVE (Blåsjø)

18 Godkjente miljømål overordnet kost/nytte Godkjent miljømål som kan kreve vannslipp Minstevannføring Vann til fiskepassasjer Justering av eksisterende vannslipp Godkjent miljømål der andre tiltak er relevant Biotopforbedringer Terskler Gytegrus, rognplanting

19 Godkjente miljømål som kan medføre krafttap Tidsfrist Revisjonssaker Øvrige saker Antall saker Igangsatt pt Foto Bjørn M. Larsen (elvemusling), og Eva Thorstad (ål).

20 Miljømål 2021 Revisjonssaker - vassdragsavsnitt Vannregion Status Mesnavassdraget-øvre del Glomma Innstilling til OED Åbjøravassdraget (Tisleia) Vest-Viken Behandles av NVE Tokke-Vinje Vest-Viken Behandles av NVE Hjartdøla Vest-Viken Behandles av NVE Sira- og Kvinavassdraget Agder Behandles av NVE Auravassdraget Møre og Romsdal Behandles av NVE Surnavassdraget Møre og Romsdal Behandles av NVE Bævravassdraget Møre og Romsdal Behandles av NVE Barduvassdraget Troms Behandles av NVE Hols- og Hallingdalsvassdraget* Vest-Viken Behandles av NVE Uste- og Hallingdalsvassdraget (Uste-Nes) Vest-Viken Ikke påbegynt * Miljømål 2027

21 Miljømål 2021 Vassdragsavsnitt Vannregion Status Storelva-Vegårsvassdraget ( 66) Agder Behandles av NVE Numedalslågen ( 28) Vest-Viken Behandles av NVE Dokka (Gjeldende vilkår) Vest-Viken Behandles av NVE Randselva (Gjeldende vilkår) Vest-Viken Behandles av NVE Drammenselva ( 66) Vest-Viken Ikke påbegynt Skienselva ( 66) Vest-Viken Påbegynt/ikke påbegynt * Miljømål 2027

22 Revisjonssak Tokke-Vinje Berører 3 revisjonsobjekt i NVE-rapport 49/2013 Omhandler 7 konsesjoner som revideres

23 Frie vandringsveier for viktige fiskebestander Fotos: Arnt Mollan - bandakkanalen.no (storørret) og NVE (fisketrapp)

24 Celleterskler som biotoptiltak for ørret i Måna

25 Revisjoner handler om mer enn vannmiljø Fotos: villrein.no (villrein) og NVE (regulering)

26 Landskap, friluftsliv og biologisk mangfold

27 Status revisjonssaker Reviderte reguleringsområder: 5 Innstillinger til OED: 3 Revisjonsdokument: 19 Revisjonssak åpnet: 10 Innkomne krav til vurdering: 11 Avslåtte krav/henlagt sak: 4 8 innkallingssaker etter 66 3 omgjøringssaker etter 28. Sysendammen, Eidfjord. Foto: K.O. Hillestad

28 Prioriteringer 50 høyt prioriterte revisjonsobjekt fra NVE-rapport 49/ prioriterte i godkjente planer 38 høyt prioritert 9 lavere prioritet

29 Oppsummering - Revisjon og vanndirektivet Fokus i vanndirektivet Økologisk tilstand i vassdragene Vanntilknyttede arter Revisjon er viktig virkemiddel for å nå miljømålene Men revisjoner har vesentlig bredere fokus enn vanndirektivet

30 Takk for oppmerksomheten