NVEs rolle, fysiske påvirkninger og miljøtiltak. Høringskonferanse Tromsø 08.mai 2019 Ingrid Haug NVE

Transkript

1 NVEs rolle, fysiske påvirkninger og miljøtiltak Høringskonferanse Tromsø 08.mai 2019 Ingrid Haug NVE

2 Innhold NVEs rolle i vanndirektivet Fysiske inngrep som påvirker miljøtilstanden Virkemidler for tiltak (revisjon, omgjøring, innkalling) Nasjonale føringer og prioriteringer Eksempel Troms Fotos: NVE

3 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Fagdirektorat underlagt Olje- og energidepartementet Ansvar for å forvalte landets vann- og energiressursene Hovedkontor i Oslo Regionkontorer i Narvik, Trondheim, Førde, Tønsberg og Hamar

4 Vanndirektivet i NVE - Tverrfaglig samarbeid Konsesjon Skred og Vassdrag Hydrologi Vannforskriften Energi Tilsyn og beredskap Administr asjon

5 Fysiske inngrep som påvirker miljøtilstanden Vannkraft Redusert vannføring Tørrlagte strandsoner Hyppige endringer i vannstand og vannføring Vandringshinder/barrierer Vannuttak Drikkevann Akvakultur Snøproduksjon Gamle fløtningsdammer Flom- og sikringsanlegg Bekkelukkinger Kulverter mv.

6 Vassdragslovgivningen Reguleringsloven (omfattes av revisjon) Overføring Ny vannressurslov I.K.L (erverv av fall) Endring av vilkår evt innkalling til kons. behandling, jf 28 og 66 PBL, KU-bestemmelser (arealbestemmelser) EUs vanndirektiv

7 Konsesjoner og konsesjonsvilkår GAMLE VILKÅR NYE VILKÅR

8 Virkemidler for miljøforbedrende tiltak i regulerte vassdrag Konsesjon: Pålegg i medhold av gjeldende vilkår Revisjon av konsesjonsvilkår (vrgl 8) Omgjøring av konsesjoner (vrl 28) Konsesjonsløs: Innkalling av konsesjonsfrie anlegg (vrl 66) Frivillige tiltak Konsesjonær kan selv søke om endringer

9 Aktuelle tiltak standardvilkår minstevannføring miljøtilpasset driftsvannføring magasinrestriksjoner andre avbøtende tiltak reguleringshøyde i magasiner restriksjoner som umuliggjør utnyttelse av hele reguleringen konsesjonens varighet, nedlegging privatrettslige forhold normalt ikke økonomiske vilkår Fotos: NVE, NORCE

10 Standard naturvilkår Naturfaglige undersøkelser Utsetting av fisk og utlegging av rogn Fiskepassasjer/-trapper Utfisking mot overbefolkning Tiltak mot forsuring, begroing Biotopforbedringer, gytegrus, terskler

11 Tokkeåi : 0 m 3 /s Minstevannføring = Den minste tillatte vannføringer i et regulert vassdrag. Fastsettes i konsesjonen. Formål (fisk, landskap)? 3 m 3 /s variasjon gjennom året kommer vannet frem? Konflikt med magasinfylling? krafttap 5 m 3 /s Fotos: Statkraft

12 Effektkjøring vs Miljøtilpasset driftsvannføring Effektkjøring er periodiske svingninger i kraftverket salg av kraft ved høy/gunstig pris balanserer kraftproduksjon og forbruk Utfordringer Tiltak brå endringer i vannføringer nedenfor kraftverk stranding av fisk Laksevassdrag Kraftverk med utløp i elv Krav om senkningshastighet Krav om minste vannføring Kun lov på høy vannføring Fotos: NVE, Walter Baxter (cc)

13 Magasinrestriksjoner landskap og friluftsliv brukerinteresser flomfare utnyttelse av regulering krafttap Fotos: NVE

14 14

15 Revisjonsrapporten (NVE Rapport 49/2013) Nasjonal gjennomgang Felles faglig råd fra Miljødirektoratet og NVE om hvilke vassdrag som skal prioriteres ved revisjoner. 50 vassdrag høyt prioritert (1.1-vassdrag). Vassdrag som antas å gi store miljøforbedringer med lite/moderat krafttap.

16 Regionale planer godkjent KLD 2016 For vannkraft : Klare føringer for hvilke vannforekomster som skal prioriteres Lister over vannforekomster med godkjente miljømål Vedlegg 2 og 3. NVE prioriterer saker med miljømål 2021 (deretter 2027/2033)

17 Andre hensyn Forsyningssikkerhet Flomsikkerhet Verdiskapning Klima Fotos: NVE

18 Avveininger og hensyn Helhetlig vannforvaltning = balansere ulike hensyn Miljøforbedringer vs kraftproduksjon Mest mulig miljø vs minst mulig krafttap Forsyningssikkerhet og fleksibilitet Verdien av regulerbarhet Flomforhold Effekter av klimaendringer Bidra med fornybar og utslippsfri kraftproduksjon Miljø vs klima

19 NVEs oppfølging av vannforvaltningsplanene NVE har plikt til å vurdere foreslåtte tiltak i vannforekomster med «godkjente miljømål» - Ikke plikt til å gjennomføre Vurderingene gjøres i medhold av sektorlovgivningen Omtale av miljøtilstand og miljømål i NVEs saksbehandling Relevante tiltak blir grundig vurdert, utdypende avveining av fordeler og ulemper Bedre kunnskapsgrunnlag enn i vannforvaltningsplanene NVE kan derfor konkludere med at tiltak i planen ikke gjennomføres

20 Vilkårsrevisjoner i Troms Revidert: Skoddebergvassdraget 2017 Innstillinger til OED: Barduvassdraget 2018 Kvænangen 2018 Til behandling i NVE: Kåfjord - NVE i gang med å skrive innstilling til OED Andre: Skibotnvassdraget og Kildalselva (miljømål 2033) Status for alle saker i Troms:

21 Barduvassdraget/Altervann Hovedkrav: Magasinrestriksjon i Altevann Friluftsliv og landskap Minstevannføring Innsetdammen Bunndyr og fisk, landskap Jevnere kjøring av Straumsmo kraftverk Avbøte negative konsekvenser av effektkjøring, Bunndyr og fisk isproblematikk i Barduelva Høyt prioritert vassdrag (1.1) Godkjent miljømål m/krafttap (vedlegg 2, 2021)

22 NVEs innstilling Ingen magasinrestriksjoner i Altevann Begrenset forbedring av naturmiljøet produksjonstap konflikt med mvf i Barduelva Vil begrense fleksibiliteten i bruk av magasinet Minstevannføring fra Innsetdammen Positivt for bunndyr, fisk og landskap Moderat produksjonstap Miljøtilpasset driftsvannføring nedstrøms utløpet Straumsmo kraftverk Minstevannføring (12 m3/s som basis) Gradvis nedkjøring for å begrense hastighet på vannstandsendringer Foto: Barduelva nedstrøms utløp Straumsmo kraftverk og 20.09

23 Oppsummering Økt fokus/innsats på revisjon/omgjøring/innkalling fremover Prioriterer 2021 og 1.1 vassdrag Formål å få på plass moderne vilkår og forbedre miljøtilstanden i regulerte vassdrag Vi har nødvendige virkemidler for å få til miljøforbedringer Skjønnsmessig avveining av fordeler og ulemper.

24 Takk for oppmerksomheten! Mer info på: