«Står miljøforbedringer i regulerte vassdrag i motsetning til en offensiv klimapolitikk? Hvordan vinne både mer kraft og et bedre vassdragsmiljø?

Transkript

1 «Står miljøforbedringer i regulerte vassdrag i motsetning til en offensiv klimapolitikk? Hvordan vinne både mer kraft og et bedre vassdragsmiljø?» Haakon Thaulow NIVA Juniorpensjonist Forfatternavn

2 «Miljø Miljø» konflikt «den doble /tredoble utfordringen»

3 NRK - TV Forfatternavn

4 Water/Energy/Food Nexus Vann «NEXUS» Mat Energi «Thirsty Energy «

5 Hovedpunkter Klimaendringer og vannkraft globalt og Norge Hva ligger i «vinn-vinn for kraft og miljø?» Eksempler Flere typer problemstillinger Sira Kvina vassdraget Erfaringer og tilrådninger Videre utfordringer Forfatternavn

6 Every 7th year: «Write a report»

7 > 67% > 90% To hovedfunn veldig sikre: 1. Det er ingen tvil om at kloden varmes opp. 2. Det er sannsynlig (2001)/ meget sannsynlig (2007)/ ekstremt sannsynlig (2013) at mer enn halvparten av oppvarmingen siste 60 år skyldes oss mennesker

8 Det er ingen tvil om at kloden varmes opp: Atmosfære, hav, is. Pluss endringer i ferskvanns-syklus, karbonsyklus, havets syreinnhold, havnivå. Alt dette er konsistent med oppvarmingen.

9 Vann og klimaendringer POOR WATER QUALITY MORE SEDIMENTS SEA LEVEL RISE COASTAL FLOODS SALT INTRUSION URBAN FLOODS INCREASED FLOODS REDUCED LOW FLOWS SHORT GROWING SEASON LONGER DROUGHTS BANG! REDUCED GROUNDWATER RECHARGE SNOWMELT CHANGE INCREASED EROSION LAND SLIDES REDUCED HYDRO POTENTIAL INCREASED EVAPORATON Mer ekstremer :Villere, varmere, mer alvorlige og hyppigere flommer og tørkeperioder - - -

10 Klimaendringer og vannføring i elver Haakon Thaulow 6. oktober

11 Vannkraftproduksjon 2005 Forfatternavn

12 %-vis endringer i vannkraftproduksjon Forfatternavn

13 Klimaendringer i Norge Forventet 10 % økning i nedbør frem mot 2050 (Hanssen- Bauer m.fl. 2009), men regionale forskjeller varmere, våtere, villere: flere og lengre perioder med nedbør og mer ekstremnedbør Ikke bare mengde, men også sesongfordeling Påvirker både vannmiljøet og potensialet for vannkraft Nyttbart tilsig for økt med ca. 3,3 % på landsbasis sammenlignet med forrige 30-årsperiode (NVE, 2013). LBA

14 Oslo -hyppigere og kraftigere regnskyll-registrert Maksimal timesnedbør Antall timesnedbørtilfeller > 4 mm Thaulow og Faafeng

15 Klimaendringer og vannkraft i Norge «Klimaendringer gjør norsk vannkraft mer lønnsom» (CELECT). Kilder: Mo, Doorman, Grinden (2006): Climate change Consequences for the electricity system CELECT (2011): Climate change impacts in the electricity sector 15

16 Pålegg og verktøy for å øke fornybarandel EUs fornybardirektiv ( ) - ligger godt an Grønne sertifikater - 26,4 TWh Norge og Sverige sammen - Mest i Sverige «vind i Sverige og vann i Norge» Forfatternavn

17 UTFORDRINGEN: : Hvordan får vi til et økt bidrag fra vannkraft; fortrinnsvis med regulering,- med akseptable konsekvenser for vassdragsmiljø og naturmangfold? «VINN-VINN»

18 Vinn-vinnrapporter med konkrete eksempler Forfatternavn

19 Revisjon

20 Revisjon Vannkraft Vanndirektivet

21 «Vinn-vinn» - ulike nivåer Internasjonalt nasjonalt Administrative enheter: - fylker, kommuner Vannregion/vannområde/vassdrag Prosjektområde Forfatternavn

22 «Vinn-vinn» - ulike tema Inngrep naturmiljø generelt Energianlegg naturmiljø Vannkraftprosjekter-vassdragsmiljø Forfatternavn

23 Avveining/Vinn-vinn nasjonalt Vannkraft - Naturmiljø Verneplan for vassdrag Samlet Plan Forfatternavn

24 » Forfatternavn

25 Vinn-vinn: Forvaltningsplaner etter Vannforskriften/Vanndirektivet UTFORDRINGEN Kan vi i Sira- Kvina vassdraget, for Sira-Kvina kraftselskaps prosjekter, få til en vinn-vinn løsninger for både naturmiljø og vannkraft? :

26 «VINN-VINN» SIRA KVINA Nivå: Sira-Kvina vassdraget Tema: Vannkraftprosjekter Sira-Kvina kraftselskap Forfatternavn

27 Oed revisjonsveileder: «Ved å hente nytt vann inn i bestående reguleringer fra tilliggende nedbørsfelt kan en både sikre og øke kraftproduksjonene og få større fleksibilitet når det gjelder å ta hensyn til miljøkrav i en revisjonssak. En kombinasjon av O/U og revisjon vil gi muligheter for i større grad å avbøte skader og ulemper i vassdraget, samtidig som kraftproduksjonen kan opprettholdes og i noen tilfeller økes» «Det oppfordres til å se vanndirektiv og vilkårsrevisjoner i sammenheng» Forfatternavn

28 Aktiviteter/prosesser i Sira-Kvina vassdraget Vilkårsrevisjon - 6 TWH - ikke åpnet, omfattende proaktivt arbeid- «forhandlingsdokument» - Med i «Vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen 2022» Konsesjonsbehandling av nye prosjekter under behandling i NVE Prosjekter under planlegging Vanndirektivet forvaltningsplan for Agder vannregion høring 1 juli. Vannområdeplan Sira-Kvina inkludert Forfatternavn

29 Revisjon Sira-Kvina - Ikke formelt åpnet ; omfattende proaktivt faglig arbeid og prosesser pågår - Med i nasjonal gjennomgang Forfatternavn

30 Sira-Kvina-revisjonen «nasjonal gjennomgang» Kvina: Kat 1.2 Lavere prioritet Tonstadoverføringen: Kat 1.2 Lavere prioritet Åna-Sira: Kat 1.1. Høy prioritet Forfatternavn

31 Rafoss - overføringer til Solliåna Fra Knabenåna og Solliåna til Homstølvatn Søknad under behandling i NVE Søknad under behandling i NVE Forfatternavn

32 Vanndirektivet Haakon Thaulow 6. oktober

33 Vanndirektivet- Vannforskriften Mål i sterkt modifiserte vassdrag «GODT ØKOLOGISK POTENSIALE» Vannområdeplan Sira-Kvina vannområde Forvaltningsplan Agder Vannregion Forfatternavn

34 Vanndirektivet - kjøreplan Forfatternavn

35 «GODT ØKOLOGISK POTENSIALE» STEDS-SPESIFIKT: - den økologiske tilstand som oppnås når alle tiltak som ikke vesentlig forringer det formålet endringen i vassdraget hadde og som er innenfor en rimelig kostnad, er gjennomført- God kjemisk tilstand forutsettes Veileder mars 2014 Forfatternavn

36 Nøkkelstrategi vinn-vinn analysen i Sira-Kvina vassdraget Samlet vurdering av miljøtiltak og tiltak på kraftsiden for et større geografisk område enn «arenaen» for vilkårsendringer og konsesjonsbehandling og i et videre tidsperspektiv

37 Kraft Vinn-vinn- basisfigur Kraftgevinst Vinn kraft Tap miljø Vinn-vinn Kraft og miljø Krafttap Tap kraft Tap miljø Tap kraft Vinn miljø Forringelse Miljøtilstand Forbedring

38 Kraft Vinn-vinn- basisfigur nedbørsfelt- prosjektområde-prosjekt Kraftgevinst Vinn kraft Tap miljø Vinn-vinn Kraft og miljø Utgangspunkt Krafttap Tap kraft Tap miljø Tap kraft Vinn miljø Forringelse Miljøtilstand Forbedring

39 Kraft Vinn-vinn- basisfigur Kraftgevinst Vinn kraft Tap miljø Normalt prosjekt Vinn-vinn Kraft og miljø Utgangspunkt Krafttap Tap kraft Tap miljø Tap kraft Vinn miljø Forringelse Miljøtilstand Forbedring

40 Vinn-vinn- basisfigur Kraft Kraftgevinst Vinn kraft Tap miljø Vinn-vinn Kraft og miljø Resultat «vinn-vinn» Utgangspunkt Krafttap Tap kraft Tap miljø Tap kraft Vinn miljø Forringelse Miljøtilstand Forbedring

41 Basisdokument i alle enkeltsaker som fremmes! Forfatternavn

42 Forfatternavn

43 Forfatternavn

44 Tiltak miljø og kraft Miljøtiltak Biotopforbedringer Opprensingstiltak Laksetrapp «Vannpool» Friluftslivstiltak Krafttiltak Opprusting og utvidelse Nye kraftverk Overføringer- nytt vann Forfatternavn

45 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår

46 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft Kraftgevinst Krafttap 0-40 Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

47 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft Kraftgevinst Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

48 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft Kraftgevinst K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

49 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft Kraftgevinst Krafttap M1: Biotopforbedring M2: Laksetrapp K1: Rafoss Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

50 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft Kraftgevinst K2: Overføring Homstølvatn M2: Laksetrapp K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

51 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft K3: Stakkeland 100 Kraftgevinst K2: Overføring Homstølvatn M2: Laksetrapp K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

52 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft K4: Eivindvatn K3: Stakkeland 100 Kraftgevinst K2: Overføring Homstølvatn M2: Laksetrapp K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

53 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft 180 K4: Eivindvatn M3: Vannpool vannslipp til Kvina 140 K3: Stakkeland 100 Kraftgevinst K2: Overføring Homstølvatn M2: Laksetrapp K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

54 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft 180 K4: Eivindvatn M3: Vannpool vannslipp til Kvina 140 K3: Stakkeland M4: Opprensking Kvina 100 Kraftgevinst K2: Overføring Homstølvatn M2: Laksetrapp K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

55 Kvina: Revisjon av konsesjonsvilkår 200 Kraft 180 K4: Eivindvatn M3: Vannpool vannslipp til Kvina 140 K3: Stakkeland M4: Opprensking Kvina 100 Kraftgevinst K2: Overføring Homstølvatn M2: Laksetrapp K1: Rafoss Krafttap 0-40 M1: Biotopforbedring Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

56 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår

57 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst Krafttap Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

58 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

59 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst M6:Opprensking Sira Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

60 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst M6:Opprensking Sira Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak M7:Vannslipp fra Skreåa Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

61 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst M6:Opprensking Sira Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak M7:Vannslipp fra Skreåa M5:Vannslipp bekkeinntak Sira øst Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

62 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst M6:Opprensking Sira Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak M7:Vannslipp fra Skreåa M5:Vannslipp bekkeinntak Sira øst K5: Skreåfeltet Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

63 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft Kraftgevinst M6:Opprensking Sira Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak M7:Vannslipp fra Skreåa M5:Vannslipp bekkeinntak Sira øst K6: Melrakoverføringen K5: Skreåfeltet Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

64 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft 80 Kraftgevinst M6:Opprensking Sira K7: Storåni kraftverk Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak M7:Vannslipp fra Skreåa M5:Vannslipp bekkeinntak Sira øst K6: Melrakoverføringen K5: Skreåfeltet Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

65 Sira: Revisjon av konsesjonsvilkår Kraft 80 Kraftgevinst M6:Opprensking Sira K7: Storåni kraftverk Krafttap M5:Biotoptiltak Sira og friluftstiltak M7:Vannslipp fra Skreåa M5:Vannslipp bekkeinntak Sira øst K6: Melrakoverføringen K5: Skreåfeltet Forringelse M: Miljøtiltak K: Kraftproduksjon Miljøtilstand Forbedring

66 Sira-Kvina

67 Kraft 160 Sira - Kvina Kraftgevinst Krafttap Forringelse Miljøtilstand Forbedring

68 Kraft 160 Sira - Kvina Kraftgevinst Rafoss med miljøtiltak Krafttap Forringelse Miljøtilstand Forbedring

69 Kraft 160 Sira - Kvina Kvina/Rafoss overføring med miljøtiltak Kraftgevinst Rafoss med miljøtiltak Krafttap Forringelse Miljøtilstand Forbedring

70 Kraft 160 Sira - Kvina 140 Kraftgevinst Rafoss med miljøtiltak Kvina/Rafoss overføring med miljøtiltak Slipp av vann i Sira inkl. vannpool Krafttap Forringelse Miljøtilstand Forbedring

71 Sira - Kvina Kraft 160 Småkraftverk Storåa 140 Kraftgevinst Rafoss med miljøtiltak Kvina/Rafoss overføring med miljøtiltak Slipp av vann i Sira inkl. vannpool Krafttap Forringelse Miljøtilstand Forbedring

72 Sira - Kvina Kraft 160 Småkraftverk Storåa 140 Kraftgevinst Rafoss med miljøtiltak Kvina/Rafoss overføring med miljøtiltak Slipp av vann i Sira inkl. vannpool Krafttap Forringelse Miljøtilstand Forbedring

73 Sira-Kvina erfaringer: Samlet vurdering av miljøtiltak og tiltak på kraftsiden for nedbørfeltet/vannområdet for et større geografisk område og i et videre tidsperspektiv enn «arenaen» for vilkårsendringer og konsesjonsbehandling gir et bedre og bredere vurderingsgrunnlag for enkeltsaker-(vilkårsendringer/ouprosjekter/konsesjonssaker). «Nasjonal gjennomgangvannkraftkonsesjoner/revisjon» har sine begrensninger --- Vinn-vinn tilnærmingen i Sira Kvina - et nyttig og viktig bidrag til forvaltningsplanene i vanndirektivet (Sira-Kvina vannområde/agder vannregion). Det er nå godt faglig samsvar mellom mål og tiltak i vannområdeplan for Sira-Kvina og forhandlingsdokumenter i revisjonssaken. Vinn-vinn diagrammene har i praksis i Sira-Kvina vist seg som et godt egnet informasjonsverktøy (kommunestyrer, informasjonsmøter m.m. )

74 Tilrådninger Samarbeid tidlig og uavhengig av formelle prosesser i revisjoner/vannforskrift God kunnskap om tiltak, virkninger/konsekvenser og kostnader for å nykraft og tiltak for å nå målet om økologisk potensial Analyseområder knyttet vannområder /deler av vannområder utover området for revisjon Inkludere vannkraftprosjekter på ulike stadier Vilkårsrevisjoner/OU/konsesjonssøkte/planlagte prosjekter

75 Utfordringer - Kunnskapsgrunnlag i forvaltningsplanene tiltak - Saksbehandlingskapasitet «- Samordnings og prosess utfordringer - Hvem eier «klimavannet»?

76 Takk for oppmerksomheten!