ROLLEKONFLIKTER ROLLEFORSTÅELSE ETISKE UTFORDRINGER KOLA-VIKEN 20.10.11 DAG A. HEINTZ, KONGSBERG KOMMUNE
HVEM ER VI? Påstand 1: Et av forvaltningsområdene i kommunen som har størst spenn av oppgaver og funksjoner og som er fordelt på svært få personer: Tilskuddforvaltning, inkludert kontroll Lov-forvaltning Økonomisk vurdering Innovatør og pådriver på nye satsningsområder 'sjelesørger'
HVEM ER VI FORTS. Påstand 2: Landbruksforvaltningen har tradisjonelt en kultur som har prioritert bruk av positive virkemidler. Påstand 3: Landbruksforvaltningen er i mange kommuner isolert fra de øvrige forvaltningsområdene i kommunen, og vil kunne ha lettere for å identifisere seg med gårdbrukeren som oppdragsgiver.
HVEM ER VI FORTS. Påstand 4: Landbruksforvaltningen skiller seg fra mange av de andre forvaltningsområdene i kommunen ved at vi møter de samme menneskene i løpet av året, i år etter år, i mange forskjellige sammenhenger.
KONFLIKTER OG UTFORDRINGER Oppstår når: Mer behagelig å bruke positive virkemidler enn negative virkemidler. Bedre å ha et positivt omdømme i bygda. Letter å identifisere seg med lokale l interesser enn regionale/nasjonale interesser. Enklere å ta parti med gårdbruker enn 'storsamfunnet'. Vanskelig å veie ulike målområder med Vanskelig å veie ulike målområder med innebygde konflikter, eks landbruk- miljø.
PÅ JOBB IKKE PÅ JOBB Hvordan forholder vi oss til: Feil i opplysninger i søknader om tilskudd Ulovlig motorferdsel Brudd på gjødselforskrift/forurensning Manglende miljøhensyn, skade på biologisk mangfold Ulovlig byggevirksomhet Vannskjøtsel /manglende dyrevelferd
HVEM ER VI OVENFOR GÅRDBRUKEREN? Kamerat jakt, fiske, fotball, Rotary... Kollega- bonde, tillitsvalgt Kontrollør Tjenesteyter Foreldre med barn i samme klasse Politisk engasjert Det er vel mange som har opplevet: - telefoner på kveldstid, naboen ringer om jobbrelaterte spørsmål utenom arbeidstid. - Søknader i privat postkasse.
ER DET MULIG? Å fylle alle rollene? Å bo i samme kommune som man jobber Å omgås gårdbrukere privat Å delta på møter lokalt i bondelag/skogeierlag l uten å bli identifisert som kommunen? Være objektiv og behandle alle likt?
BEVIST HOLDNING: Ønsker vi alltid å være jordbrukssjefen eller er vi oss selv etter arbeidstid? Skille mellom privat og arbeid Ikke bruke seg selv som eksempel Skape nødvendig di distanse til gårdbruker Ansvarliggjøre gårdbrukeren. Ikke fylle ut søknader for søkeren eller fortelle hva hun/han bør gjøre. TYDELIGHET - DISTANSE
RUTINER FOR KONTROLL: Generelt: For at kontrollen skal bli gjennomført på en tilfredsstillende måte må det være en forutsetning av søker i forkant blir informert slik at vedkommende kan bidra til at formålet med kontrollen kan oppfylles, og at konsekvensene av eventuelle avvik er tilstrekkelig klargjort.
VARSEL: Søker skal varsles om at vedkommende er trukket ut til kontroll. o Det skal vises konkret til hva som skal kontrolleres. Det skal vises til hjemmelsgrunnlag. Praktisk gjennomføring av kontrollen skal beskrives. Dokumentasjon og planer som skal fremvises under kontroll skal beskrives. Søker skal gis mulighet til å endre tidspunkt. å Søker skal gjøre oppmerksom på at hun/han har anledning til å ha med flere til å representere foretaket.
GJENNOMFØRING: Kontrollør skal identifisere seg. Bakgrunn for kontroll og hjemmelsgrunnlag skal beskrives jmf. varselsbrev. Gjennomføring skal beskrives og kontrollør skal være sikker på at søker har forstått hvordan kontrollen blir gjennomført og konsekvensene for avvik. Kontroll gjennomføres i henhold h til plan for kontroll og de enkelte elementene kvitteres ut på kontrollskjema.
GJENNOMFØRING FORTS: Ved avsluttet kontroll bekrefter søker og kontrollør kontrollresultatet ved signatur. Ved eventuell uenighet noteres dette. Søker gies en kopi av kontrollskjema. Husk tydelighet i forhold til rolle: Ikke åpne for å diskutere andre saker under kontrollen, eller etterpå. Unntaksvik i de tilfeller der kontrollen er avsluttet uten avvik.
OPPFØLGING: Det utarbeides et referat fra befaringen som oversendes søker. Resultat av kontroll og eventuelle avvik beskrives. Søker gjøres oppmerksom på når endelig Søker gjøres oppmerksom på når endelig vedtak fattes.