Frogn kommune Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker Spilleregler - vedtatt på Sundvolden 2005: Innbyggerne i sentrum Felles ansvar for Frogn kommunes omdømme og arbeidsmiljø Forståelse, aksept og respekt for hverandres roller Klarhet i beslutningsgrunnlag gir klarhet i vedtak Vi er modige, synlige og glade MØTEINNKALLING DEL 2 Utvalg: HOVEDUTVALGET FOR MILJØ, PLAN- OG BYGGESAKER Møtested: Møterommet "Fraunar", Rådhuset Møtedato: 21.10.2013 Tid: 16.30 Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes snarest til sekretariatet tlf. 64 90 64 26 eller tlf. 64 90 60 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE Type Side 103/13 GNR 71 BNR 536 EKEVEIEN 24 D - NY GARASJE SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN Drøbak, den 9. oktober 2013 Knut Erik Robertsen Utvalgsleder
FROGN KOMMUNE Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker SAKNR: 103/13 - Ekeveien GNR 71 BNR 536 EKEVEIEN 24 D - NY GARASJE SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN Saksbehandler: Christian Ingolfsrud Arkivsaksnr.: 12/2368 Løpenr.: 14926/13 Arkiv: GNR 71/536 SKAL BEHANDLES/ER BEHANDLET I: Utvalg Saknr Møtedato Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker 103/13 21.10.2013 INNSTILLING: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert søknad om dispensasjon fra regulert byggegrense vedrørende oppføring av garasje på eiendommen gnr 71 bnr 536 og forbudet i reguleringsplanen mot sprengning/oppfylling utenfor regulerte byggegrenser. Hovedutvalget finner at en dispensasjon vil føre til at formålet bak reguleringsplanens bestemmelser vil bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Søknad om dispensasjon avslås med hjemmel i planog bygningsloven 19-2 annet ledd annet punktum. SAKSUTREDNING: Sammendrag: Søknaden gjelder oppføring av garasje på eiendommen. Omsøkt plassering er i strid med regulert byggegrense. Tiltaket vil videre være i strid med reguleringsplanens forbud mot terrenginngrep utenfor regulert byggegrense. Det er søkt om dispensasjon. Rådmannen anbefaler at søknaden avslås da en dispensasjon vil medføre at formålet bak reguleringsbestemmelsene vil bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Bakgrunn for saken: Det ble den 04.01.2013 søkt om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser for plassering av garasje utenfor regulert byggegrense. Planen setter forbud mot plassering av bebyggelse utenfor regulert byggegrense. Det er videre satt forbud i plan mot terrenginngrep og plassering av garasje utenfor regulert byggegrense mot øst for den spesifikke eiendommen av hensyn til bevaring av landskapsformer. Alternativer: 1. Som innstillingen 2. Saken returneres rådmannen med følgende føringer (Hovedutvalg for miljø- plan og byggesaker angir føringer for eventuell videre behandling av dispensasjonssøknad): -
- - Miljømessige konsekvenser: En dispensasjon vil medføre irreversible inngrep i terreng som i reguleringsplan er betegnet som viktig landskapsform. Ved presedensvirkninger kan landskapsformen være utsatt for ytterligere uheldige inngrep. Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. Vurdering: Plan- og bygningsloven 19-2 gir forvaltningen hjemmel til å dispensere fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Det følger av lovens ordlyd at dispensasjon ikke kan gis "dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt". I tillegg må "fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering". Vilkårene er kumulative, slik at det kun er rettslig adgang til å gi dispensasjon dersom begge vilkårene i bestemmelsen er oppfylt. Eiendommen ligger innenfor reguleringsplan for Ekholt vedtatt 29.03.2004. Planbestemmelse i reguleringsplanen 4 bokstav c lyder: c) Parkering og garasjer. Parkering skal skje på egen tomt. Det skal være opparbeidet 1 p-plass pr. bolig for boliger under 70 m2 og 2 p-plasser pr. bolig for større boliger. Garasjer kan plasseres inntil 0,5 m fra nabogrense, eller i nabogrense ved sammenbygging av to nabogarasjer/uthus på til sammen inntil 50 m2. Garasjer kan ikke plasseres utenfor byggegrense mot adkomstvei i øst for tomt 2, 3, 4, 5 og 6, dette er for å sikre sikt mot fjorden fra Skorkebergåsen. Garasjer kan ikke plasseres utenfor byggegrense mot vest for tomt 3, 4, 5 eller utenfor byggegrense mot øst for tomt nr. 8, dette for å sikre bevaring av viktige landskapsformer. Det omsøkte tiltak gjelder tomt nr. 8. Garasjen er plassert øst for byggegrensen, og avhenger av dispensasjon fra denne bestemmelsen. I tillegg setter reguleringsplanens bestemmelse i 3 bokstav c forbud mot sprengning og oppfylling av terreng utenfor regulerte byggegrenser. Begge bestemmelsene er inntatt i planen med det formål og verne landskapsformer som er vurdert som viktige innenfor reguleringsområdet. På bakgrunn av dette ble tiltakshaver anmodet om å finne en alternativ egnet plassering for garasjen i forbindelse med avholdt forhåndskonferanse. Plasseringen av garasjen er trukket noe lenger vest i etterkant av dette, men stort sett hele bygningsvolumet ligger utenfor regulert byggegrense. I tillegg fremgår det av tegningsgrunnlaget at garasjen vil medføre terrenginngrep i form av sprengning utenfor regulert byggegrense. På ortofoto fremkommer videre at parkering i dag skjer vest for regulert byggegrense. I følge opplysninger gitt i søknaden kan det framstå som om garasjen i stor grad vil ligge på terreng som allerede er opparbeidet til parkering. Sammenholder man den omsøkte plasseringen inntegnet på situasjonskartet med ortofoto fra 2012 viser sammenstillingen at dette ikke er
tilfellet. Plassering og adkomst på situasjonskartet viser adkomst og garasje trukket mot eiendomsgrensen mot sør, og med garasje, nærmest i sin helhet, plassert utenfor regulert byggegrense. Når det i reguleringsplanen både er satt forbud mot plassering av garasje utenfor regulert byggegrense, og det i tillegg er satt forbud mot terrenginngrep utenfor denne, vurderer rådmannen at en dispensasjon som innebærer terrenginngrep i kollen øst for eiendommen vil innebære en vesentlig tilsidesettelse av de formål bestemmelsene skal ivareta.
Det fremgår også av fasadetegninger med eksisterende og nye terrengprofiler at det blir nødvendig å ta ut en del masse øst for byggegrensen. Dette er det i reguleringsplanen satt forbud mot av landskapsestetiske grunner. Rådmannen anser at reguleringsplanen gir sterke føringer om at kollen øst for den aktuelle eiendommen ønskes bevart. Det er nevnt spesifikt i planen at garasjer ikke skal plasseres øst for byggegrensen for den aktuelle eiendommen. En dispensasjon vil etter rådmannens oppfatning sette til side de bevaringshensyn som ligger til grunn for planbestemmelsene. En dispensasjon anses også å gi uheldig presedensvirkning innenfor reguleringsområdet. Konklusjon: Det foreligger ikke grunnlag for å gi dispensasjon fra regulert byggegrense for plassering av garasje i strid med reguleringsplanens bestemmelser, da hensynet til bak bestemmelsene det dispenseres fra vil bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Rådmannen i Frogn, 20.09.2013 Harald K. Hermansen Vedlegg: 1. Søknad om tillatelse til tiltak med søknad om dispensasjon 2. Situasjonskart 3. Fasadetegning 1 4. Fasadetegning 2 5. Plankart
Følgende dokumenter ligger på saken: Øvrige saksdokumenter