Side 1 av 7 SAMLET SAKSFREMSTILLING Arkivsak: 11/37 Saksnr. Utvalg Møtedato 15/11 Formannskapet 03.02.2011 8/13 Planutvalg 11.04.2013 18/15 Planutvalg 04.06.2015 HÅMMÅLSFJELLVEIEN 1. GANGS BEHANDLING AV DETALJREGULERING Arkiv: PLAN HÅMMÅLSFJELLVEIEN Arkivsaksnr.: 11/37 Saksbehandler: Ingunn Holøymoen Vedlegg: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Risiko- og sårbarhetsanalyse Støyanalyse Andre dokumenter i saken: 21.03.2011 VARSEL OM REGULERINGSARBEID - HÅMMÅLSFJELLVEIEN, OS KOMMUNE 01.04.2011 VARSEL OM OPPSTART AV ARBEID MED REGULERINGSPLAN FOR HÅMMÅLSFJELLVEIEN UTTALELSE 24.03.2011 REGULERINGSPLAN FOR HÅMMÅLSFJELLVEIEN I OS KOMMUNE MERKNADER TIL VARSEL OM OPPSTART 20.03.2011 PLANARBEID HÅMMÅLFJELLVEIEN 16.04.2011 REGULERING AV HÅMMÅLFJELLSVEIEN 21.02.2011 VARSEL OM REGULERINGSARBEID 12.04.2011 INNSPILL TIL VARSEL OM OPPSTART AV REGULERINGSARBEID - HÅMMÅLSFJELLVEIEN 07.02.2011 HÅMMÅLSFJELLVEIEN 09.06.2011 REGISTRERINGSVARSEL FOR OS KOMMUNE - BUDSJETT ARKEOLOGISK REGISTRERING I FORBINDELSE MED VARSEL OM REGULERINGSARBEID HÅMMÅLSFJELLVEIEN 05.10.2011 ANG. UTVIDELSE AV VEI FORBI MIN EIENDOM I OS KOMMUNE, HÅMMÅLFJELLVEIEN 17 24.10.2011 INNKALLING TIL BEFARING AV HÅMMÅLFJELLSVEIEN 15.12.2011 REGULERINGSPLAN FOR HÅMMÅLSFJELLVEIEN KULTURVERNFAGLIG UTTALELSE ETTER ARKEOLOGISK BEFARING/REGISTRERING 18.10.2011 SVAR - ANG. UTVIDELSE AV VEI FORBI MIN EIENDOM I OS KOMMUNE, HÅMMÅLFJELLVEIEN 17 01.11.2012 HÅMMÅLSFJELLVEIEN - TAKST AV EIENDOM 22.03.2013 HÅMMÅLSFJELLVEIEN
Side 2 av 7 16.04.2013 REGULERINGSPLAN- HÅMMÅLSFJELLVEIEN LEGGING AV VEITRASE PÅ FØRSTE DEL AV STREKNINGEN. Saksopplysninger: 1. Bakgrunn for saken Håmmålfjellveien er en av de mest sentrale kommunale veiene i Os sentrum og fungerer som tilførselsvei til hytte- og aktivitetsområdene i Hummelfjell, flere boligområder i sentrum og næringsområder. Bakgrunn for utarbeidelse av reguleringsplan for området har vært: Avløpsanlegget i området rundt nedre del av Håmmålfjellveien må renoveres. Anlegget er utdatert og det har i lengre tid vært store utfordringer med at anlegget tetter seg som følge av røtter og organisk materiale. Avløpsanlegget ligger delvis under dagens vei. Området er utbygd i flere etapper og det er utfordrende å få en fullstendig skisse av avløpsanlegget. 26.5.2011 ble kommunedelplan for Hummelfjell vedtatt av kommunestyret. Planen legger til rette for betydelig utbygging i Hummelfjell, både av fritidsboliger, varme senger og aktivitetsområder. Det bør legges til rette for at trafikken i området øker fremover. Nedre del av veien (mot Fv30) mangler tilfredsstillende G/S vei løsning. Dagens løsning er smal og ikke mulig å brøyte vinterstid, da blir gangveien en del av kjørebanen. Det er ønskelig å få en bedre og sammenhengende løsning for myke trafikanter helt fra Hummelfjell og ned til Os sentrum. 2. Reguleringsmessige forhold Reguleringen er i hovedsak en stadfesting av arealformål i kommunedelplan for Hummelfjell hvor områdene er avlagt til henholdsvis bolig, næring, vei og LNF områder. Området er en del av reguleringsplan for Os sentrum, R23 og vil i hovedsak stadfeste denne med unntak av veiløp og avmerking av avkjørsler. 3. Beskrivelse av eiendom og planområdet Planområdet ligger i Os sentrum og strekker seg fra Fv30 og omfatter området Verjåbakken og mot reguleringsplan for Litjmyrmoen. Området er i dag bebygd av bolig og næringsvirksomhet. Det legges ikke til rette for ny bebyggelse utover de områder som er bebygd i dag. 4. Beskrivelse av planforslaget Planforslaget inneholder eksisterende bebyggelse. Hensikten er å stadfeste dagens situasjon og legge til rette for utarbeidelse av en ny teknisk plan, samt legge til rette for en sammenhengende G/S vei fra Hummelfjell og til Os sentrum Planens bestemmelser følger kommuneplanens overordnede bestemmelser og eksisterende reguleringsplan R23. Der hvor det fra tidligere har manglet konkrete bestemmelser men det er et krav om det i dag er det lagt inn avgrensinger som harmonerer med dagens bebyggelse og arealgrenser (eks BYA).
Side 3 av 7 5. Tidligere behandlinger/kunngjøringer/innkomne merknader til varsel om oppstart Det ble varslet oppstart for reguleringsplanen den 21.2.2011. Følgende innspill har kommet til oppstartsvarselet for planen: Hedmark fylkeskommune Forutsetter at planen følger opp hovedtrekk og rammer fra kommunedelplanen. Ellers ingen planfaglige merknader Kommentar: Planforslaget er i tråd med kommunedelplanen. Fylkesmannen i Hedmark Viser til at Verjåa renner gjennom området og forutsetter at veier og ledningsnett ikke lager hinder for fisk og at det tas hensyn til gyteforhold og kantvegetasjon. Minner om at planforslaget må ta hensyn til nasjonale mål og føringer når det gjelder: Bevaring av dyrka mark Naturmangfold Universell utforming Krav til ROS analyse med planforslaget. Kommentar: Så langt administrasjonen vet så er Verjåa ikke fiskeførende. Øvrig er ivaretatt av planforslaget. Trond Vangskåsen Positivt at det nå utarbeides plan da det er problemer med både trafikkavvikling og avløpsnett. Ut fra dagens situasjon og tatt i betraktning de planer som foreligger for Hummelfjell bør veien inn til Hummelfjell legges direkte fra Fv30 og inn til Kristofferegga som vist underveis i prosessen. Følgende fordeler for ny vei og ulemper med dagens veitrase fremmes: - Veien berører få boliger - Veien kan bygges og tilpasses myke trafikanter på hele strekningen - Veien unngår vanskelige kurver og gir gode avkjørsler - Vil binde sammen Hummelfjell og sentrum på en god måte - Vil redusere trafikken i område med tett bebyggelse - Positivt for sentrumsutvikling - Kortere avstand mellom sentrum og Hummelfjell gir redusert biltrafikk - Det bør ikke forsvares å planlegge økt trafikk gjennom et kryss med 7 innkjøringsmuligheter - Dagens vei går gjennom tett bebyggelse, er svingete og har flere vanskelige kryss. Kommentar: Planen er en oppfølging av vedtak gjort i forbindelse med kommunedelplan for Hummelfjell hvor det ble besluttet at dagen veitrase skulle videreføres. Veien prosjekteres utbedret med færre kurver og bedre G/S vei løsning, men veien og trafikken vil fortsatt berøre boliger i området. Det er utarbeidet en støyanalyse for å være sikker på at støyverdiene er tilfredsstillende. Statens vegvesen Ingen vesentlige merknader Jernbaneverket Ingen vesentlige merknader.
Side 4 av 7 Den 11.4.2013 ble det fremmet sak for planutvalget med tema valg av veitrase for første del av Håmmålfjellveien (nedre del fra avkjørsel av Fv30). Det ble fremmet 4 alternativer for valg av veitrase, to av alternativene innebar sanering av bolighus. Planutvalget gjorde følgende vedtak: «I reguleringsplanen arbeides det videre med alternativ 1, en utbedring av eksisterende vegløsning på Håmmålfjellsveien på strekningen fra avkjøring fra Fv30 til Mekanor.» Skisse av alternativ 1. Det er blitt avholdt to informasjonsmøter med beboere, den 8.6.2011 og 11.5.2015. I tillegg er det avholdt en befaring med planutvalget høsten 2011 hvor beboere i området ble invitert. Hovedpunkter fra informasjonsmøtene var: - Kritisk til at det ikke sees på alternativ veitrase når man ser på økningen i trafikken i området. - Veitrase bør etableres fra Nørkrysset. Man bør se på dette allerede ved etablering av den midlertidige veien. - Første del av veiløpet er trangt, eiendommene her vil bli sterkt berørt. - Positive til at Verjåbakken stenges for biltrafikk - Helt klart et behov for renovering av avløpssystemet. Saksvurdering: 1. Estetiske og miljømessige konsekvenser Det legges ikke til rette for ny bebyggelse i området. Veiløpet skal rettes noe opp og må samtidig utvides for å gi plass til gang- og sykkelvei. En utvidelse av veiløpet vil ha negative konsekvenser for tilgrensende eiendommer. Det er særlig to eiendommer som rammes negativt; 114/141 vil måtte avstå eiendom da veiløpet
Side 5 av 7 legges lenger inn på eiendommen og 114/129 vil måtte avstå eiendom for å gi plass for utvidet gang- og sykkelvei Feste NordØst as har foretatt beregninger av vegtrafikkstøy fra Håmmålfjellveien og deler av Fv30. Grunnlaget for beregningene er årsdøgntrafikk (ÅDT), fartsgrenser, planlagt vei fra reguleringsplan og digitalt kargrunnlag. Bakgrunn for ÅDT er fra Nasjonal vegdatabank for fylkesveien, for Håmmålfjellveien er det ikke foretatt trafikktellinger og det er derfor foretatt en ÅDT beregning. For fylkesveien er det foretatt en framskriving av ÅDT til 2030 med 1 % pr år. For Håmmålfjellveien er framskrivingen basert på ledige regulerte tomter og vurdering av aktivitet. Beregningene viser at noe bebyggelse ligger innenfor eller inntil gul støysone med dagens trafikksituasjon. Dette blir forsterket med fremskrevne trafikktall. Ingen bebyggelse eller uteoppholdsarealer ligger i rød sone. Vurderingene viser at en utbedring av veien vil redusere støynivået fremfor om dagens veisituasjon videreføres. En utbedring av veiløpet vurderes derfor til å være positivt for støynivået til tross for estimert økt trafikkbelastning. 2. Konsekvenser for barn og unge Planen vil være positiv for barn og unge ved at det opparbeides bedre og sikrere løsning med ny gang- og sykkelvei på nedre deler av Håmmålfjellveien og at det etableres en sammenhengende trase for G/S mellom Hummelfjell og sentrum 3. Risiko- og sårbarhetsvurdering Det er ikke funnet spesielle risikomomenter 4. Universell utforming Gang- og sykkelvei utformes bredere og fysisk adskilt fra kjørebane. 5. Klima og energi Ingen 6. Konsekvenser for kulturminner Området er allerede bebygd. Arkeologiske registreringer er gjort i forbindelse med kommunedelplanarbeidet. 7. Vann og avløp Noe av hovedformålet med utarbeidelse av reguleringsplanen er renovering av avløpsanlegget. Det utarbeides en egen teknisk plan basert på de vedtak som gjøres i reguleringsplanen. I dag ligger avløpsanlegget under veiløpet. Ved utskiftning vil dette legges under gangvei for lettere å komme til røranlegget om noe skulle skje. Området vil i løpet av prosessen bli kartlagt og kummer og rør kartfestet. Det vil i anleggsperioden måtte etableres en midlertidig kjørevei. Deler av vannrørene vil også skiftes samtidig, men dette faller innenfor Os Vannanlegg AS. Konklusjon Det er helt nødvendig at det umiddelbart gjøres noe med avløpsanlegget i området. I den forbindelse må veiløpet opp og nytt dekke vil være nødvendig. Ved å rette ut veiløpet og få en bedre løsning for gang- og sykkelvei vil området bli mer oversiktlig og trafikksikkert. Tiltakene vil imidlertid ha en negativ virkning for eiendommene som grenser til veien når veiløpet endres og utvides. Det må kjøres en prosess med kjøp
Side 6 av 7 av grunn for å få gjennomført tiltaket. Det vurderes at fordelene ved å få et bedre veiløp med separat gang- og sykkelvei er større enn ulempene ved avståelse av grunn i området. Administrasjonen anbefaler at reguleringsplanen vedtas som fremlagt slik at prosjekteringen kan sluttføres og tiltaket igangsettes så snart som mulig. Administrasjonens forslag til vedtak: 1. Forslag til detaljregulering for Håmmålfjellveien, plan nr RD63 med plankart og bestemmelser datert 21.5.2015 legges ut til offentlig ettersyn, jfr pbl 12-10 og 12-11 Det vises til de vurderinger og begrunnelser som fremkommer i saksfremstillingen. Behandling i Planutvalg 04.06.2015: Innstillingen enstemmig vedtatt (7-0). Vedtak i Planutvalg 04.06.2015: 2. Forslag til detaljregulering for Håmmålfjellveien, plan nr RD63 med plankart og bestemmelser datert 21.5.2015 legges ut til offentlig ettersyn, jfr pbl 12-10 og 12-11 Det vises til de vurderinger og begrunnelser som fremkommer i saksfremstillingen. Hjemmel: Budsjettpost: UTGIFTER: FINANSIERING: Utskrift til: Fylkesmannen i Hedmark, Statens hus, 2306 HAMAR Hedmark Fylkeskommune, Fylkeshuset, Parkgt. 64, 2325 HAMAR Statens Vegvesen Region Øst, Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Luftfiltrering Sikkerhet AS, Hummelfjellveien 27, 2550 OS I ØSTERDAL Solstad Elisabeth, Håmmålsfjellveien 17, 2550 OS I ØSTERDAL OS ENTREPRENØR EIENDOM, Håmmålsfjellveien 8, 2550 OS I ØSTERDAL Svein Olav Solli, Håmmålsfjellveien 10, 2550 OS I ØSTERDAL
Harald Ragnar Vold, Håmmålsfjellveien 23, 2550 OS I ØSTERDAL Mariann Lyngheim, Trygve Strømbergs vei 11A, 1263 OSLO Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR Morten og Maj Kristin Nymoen, Verjåbakken 24, 2550 OS I ØSTERDAL Birgitte Røros, Verjåbakken 17, 2550 OS I ØSTERDAL Kennie Moseng Ryen, Verjåbakken 15, 2550 OS I ØSTERDAL Aud Gunnild Hodøl, V/ Kari Synnøve Sæther Langøien, 2550 OS I ØSTERDAL Thorbjørn og Britt Tove Riseth, Verjåbakken 9, 2550 OS I ØSTERDAL Stein Are Presthagen, Verjåbakken 7, 2550 OS I ØSTERDAL Knut og Liv Aase Bredholdt, Verjåbakken 5, 2550 OS I ØSTERDAL Sverre Eilif Engesvoll, Verjåbakken 22, 2550 OS I ØSTERDAL Tommy Nygård, Verjåbakken 20, 2550 OS I ØSTERDAL Jan Ivar Røste, Verjåbakken 3, 2550 OS I ØSTERDAL Anna Evavold Nøren, Verjåbakken 21, 2550 OS I ØSTERDAL Os næringsbygg AS,, 2550 OS I ØSTERDAL Edgar Melvin Furuholdt, Ivar Aasens veg 7, 7024 TRONDHEIM Os kommune,, 2550 OS I ØSTERDALEN Side 7 av 7