Sakliste Gausdal kommune STYRE/RÅD/UTVALG: MØTESTED: MØTEDATO: KL. Planutvalget Formannskapssalen 04.02.2011 13.00 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 9/11 Sak 10/11 Sak 11/11 Sak 12/11 Sak 13/11 Sak 14/11 Sak 15/11 Sak 16/11 REFERATSAKER PLANUTVALGET DEN 04.02.2011 DELEGASJONSSAKER PLANUTVALGET 04.02.2011 REGULERINGSENDRING FOR VIKNEKJØLEN HYTTEFELT - PLANPROGRAM REGULERINGSPLAN FOR KALKBRUDDET I FORSETSETERLIA - PLANPROGRAM FORELING AV RAMMER 2011-TEKNISK ENHET KLAGE PÅ PÅLEGG OM TILKNYTNING TIL KOMMUNALT VANNLEDDNINGSNETT FOR EIENDOMMEN SOLHAUGEN GNR. 166 BNR. 5. TILLATELSE TIL TILTAK - REVIDERTE TEGNINGER FOR PÅBYGG/TILBYGG TIL EKSISTERENDE BOLIG SAMT OPPFYLLING AV TOMT PÅ GNR 131 BNR 21 I FOLLEBU. TILTAKSHAVER; ØYVIND TORGERSEN. KLAGEBEHANDLING - SØKNAD OM INNGJERDING AV G/BNR 224/153 OG 154, SLETTALYKKJA 23, 25, 27 OG 29 I REGULERINGSPLAN FOR BOKSTAD SETER M.M. TILTAKSHAVER; HELENE SUNDT / CHRISTIAN SUNDT
Sak 17/11 Sak 18/11 Sak 19/11 Sak 20/11 Sak 21/11 Sak 22/11 Sak 23/11 RANDULF MØLLERLØKKEN, LILLEHAMMER - SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPFØRING AV ANNEKS PÅ PÅ G/B/FNR 238/1/48 VED DOKKVATNET I GAUSDAL STATSALMENNING. BRUKSENDRING AV EIENDOMMEN "BRUVANG 2" G/BNR 205/67, BRUVANGSVEGEN 2 I ØSTRE GAUSDAL ROGER SOLBERG, DAL- SØKNAD OM RIVING OG GJENOPPFØRING AV HYTTE G/BNR 238/1/256 VED GRYTSAGA I GAUSDAL VESTFJELL. UNDIS H KALLUM, OSLO- KLAGE PÅ AVSLAG VEDR. STABBUR PÅ G/BNR 109/45 I ESPEDALEN. RANDI OG ARNE KVÆKEN, RIDABU- KLAGE PÅ BYGGETILLATELSE PÅ HYTTE PÅ G/BNR 155/111 PÅ SKEIKAMPEN HYTTEGREND. TILTAKSHAVER ARNE OG ELI WIIK. JØRA BYGG AS- SØKNAD OM GODKJENNING AV CINDERELLA FORBRENNINGSTOALETT G/BNR 108/5/41 I WIEGAARD SKOG TILTAKSHAVER: ØIVIND GULLICHSEN INGEBORG SEIELSTAD, Ø. GAUSDAL- SØKNAD OM TIILBYGG TIL HYTTE PÅ G/BNR 225/382, SEGALSTADSETERVEGEN 382. Sakene er utlagt i politisk sekretariat fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til servicetorget, tlf. 61 22 45 92. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Saker unntatt offentlighet blir utsendt til medlemmene. Varamedlemmer som blir innkalt må selv henvende seg til servicetorget for å få tilsendt disse. Gausdal, 26.01.2011 Jan Erik Kristiansen Leder Egil O. Murland Enhetsleder
Gausdal kommune 3 Ark.: Arkivsaksnr.: 11/89 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 9/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Wenche Iverstuen REFERATSAKER PLANUTVALGET DEN 04.02.2011 Vedlegg: Ingen 1. Status drift og anlegg Teknisk enhet. 2. Orientering: Endring av gebyrsats for bruksendring fra bolig til hytte. 3. Orientering: Søknad om rammetillatelse for tilbygg til Gausdal vdg.. skole og idrettshall. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Referatsakene tas til etterretning. Side 3 av 39
Gausdal kommune 4 Ark.: Arkivsaksnr.: 11/85 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 10/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Wenche Iverstuen DELEGASJONSSAKER PLANUTVALGET 04.02.2011 10/1531 12.11.2010 DS 418/10 TEK//BJNY GNR 225/102 Gausdal kommune Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILTAK OMBYGGING OG BRUKSENDRING AV BOLIG OG GARASJE TIL AMBULANSESENTRAL PÅ GNR/BNR 225/102, BAKLIVEGEN1481 VED SEGALSTAD BRU. TILTAKSHAVER GAUSDAL KOMMUNE 10/1659 07.12.2010 DS 427/10 TEK//JOST GNR 132/85 Advokatfirma Thallaug, v/bergsvein Træthaug, Postboks 354, 2602 Lillehammer Søknad innvilget TILLATELSE TIL FYLLING PÅ G/BNR 132/85 KORNHAUG TILTAKSHAVER KORNHAUG GJESTEGÅRD 10/1613 28.12.2010 DS 428/10 TEK//BJNY GNR 34/63 Cate Nyvoll, Flatavegen 4, 2653 Vestre Gausdal Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILTAK - RIVING AV EKSISTERENDE OG OPPFØRING AV NY INNEBYGD VERANDA PÅ G/BNR 34/63, FLATVEGEN 4 I FORSET. TILTAKSHAVER; CATE NYVOLL 10/1603 28.12.2010 DS 429/10 TEK//SMBR GNR 132/163 M. Traaseth Holding AS, Jon Kvisberglien og Kent B. Brattås, Heggesvevegen 20, 2656 Follebu Søknad innvilget TILLATELSE TIL FRADELING AV TRE TOMTER FRA G/BNR 132/163 PRESTÅKERVEGEN 5 I HEGGEN BOLIGFELT 11/5 04.01.2011 DS 1/11 LAND//TOMO K01 Gausdal Maraton, v/kai Roger Bårdseng, 2653. Gausdal Søknad innvilget GAUSDAL MARATON - ENDRING AV TRASE GRUNNET LITE SNØ 10/1530 04.01.2011 DS 2/11 TEK//SMBR GNR 131/45 Skogvang Eiendom AS, Pb 34, 2656 Follebu Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILTAK - OPPFØRING AV TILBYGG TIL BUTIKKLOKALE FOR KIWI I FOLLEBU PÅ G/BNR 131/45, HOLSBAKKAN 2. TILTAKSHAVER: SKOGVANG EIENDOM 10/1392 04.01.2011 DS 3/11 TEK//BJNY GNR 210/35 Arne og Anne Jensen, Pareliusvegen 1c, 1177 Oslo Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILBYGG, INNBYGGING AV VERANDA PÅ G/BNR 210/35 PÅ SKEI - TILTAKSHAVER ARNE OG ANNE JENSEN 10/1123 06.01.2011 DS 4/11 TEK//GUAA 223 Q15 Sigmund Kraabøl, 2653 V. Gausdal Søknad avslått Side 4 av 39
Sak 10/11 SØKNAD OM TILSKUDD TIL VEDLIKEHOLD AV PRIVATE VEGER I GAUSDAL 2010 10/1287 06.01.2011 DS 5/11 LAND//GUHA GNRLG 166/2 Erik Sveen, Treahøgda 652, 2652 Svingvoll Søknad innvilget GODKJENNING AV NYDYRKING PÅ EIENDOMMEN SKINNERLIEN, G/BNR 166/2 I GAUSDAL KOMMUNE. 10/1412 10.01.2011 DS 6/11 TEK//BJNY GNR 224/129 Mari Ann og Uno johannessen,steinbrøttet 4, 2743 Harestua Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILTAK- OPPFØRING AV HYTTE I SKEI FJELLGREND G/BNR 224/129 TILTAKSHAVER MARI ANN OG UNO JOHANNESSEN. 10/1391 11.01.2011 DS 7/11 LAND//GUHA GNRLG 206/1 Mette Berg, Lishøgda 270, 2652 Svingvoll Søknad innvilget GODKJENNING AV NYDYRKING PÅ EIENDOMMEN HOVDE, G/BNR. 206/1 I GAUSDAL KOMMUNE. 10/1407 11.01.2011 DS 8/11 TEK//BJNY GNRE 142/2 Eigil Lunde, Lunde gård, 2656 Follebu Søknad avslått AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL FRA G/BNR 142/2 SOM TILLEGGSAREAL TIL BOLIGTOMT G/BNR 142/33 I KLUFTA. 10/1422 11.01.2011 DS 9/11 TEK//BJNY GNR 224/108 Berit Thallaug og Tor Kjetil Lund,Grønflata 7,2651 ØSTRE GAUSDAL Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILTAK- GARASJE OG CARPORT G/BNR 224/108 GRØNFLATA 7 TILTAKSHAVER: BERIT THALLAUG OG TOR KJETIL LUND 10/1395 11.01.2011 DS 10/11 TEK//BJNY GNR 224/3 Skeikampen Pluss AS, Baklivn. 910, 2656 Follebu Søknad innvilget TILATELSE TIL BYGGING AV GANG- OG SYKKELVEG FORBI SKEIBO G/BNR 224/3 OG 236/14 10/1688 11.01.2011 DS 11/11 TEK//SMBR GNR 206/13 Cato Bjørnhaug, Lieshøgdvegen 266, 2652 Svingvoll Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILTAK - OPPFØRING AV TILBYGG TIL BOLIG PÅ G/BNR 206/13, LIESHØGDVEGEN 266, SVINGVOLL. TILTAKSHAVER; CATO BJØRNHAUG. 09/22 12.01.2011 DS 12/11 TEK//GUFO L12 74 Kankerud fjelltak AS v/egil Rolstad, Maskinvegen 1, 2640 Vinstra Søknad innvilget Side 5 av 39
Sak 10/11 DISPENSASJON FOR OPPSTART AV MASSEUTTAK I KANKERUD FJELLTAK 10/1399 12.01.2011 DS 13/11 TEK//SMBR GNR 210/1 Astrid og Stein Høgsveen, Baklivegen 1934, 2651 Ø. Gausdal Søknad innvilget FRADELING AV AREAL FRA G/BNR 210/1 SOM TILLEGGSAREAL TIL HYTTETOMT G/BNR 210 /29 SAMT GRENSEJUSTERING TIL HTTETOMT G/BNR 210/38 INNENFOR REGULERINGSPLAN FOR SØR SKEI H1-H3. 08/53 12.01.2011 DS 14/11 TEK//BJNY GNR 169/1 Bjørkekubben DA v/erik Sveen, Treahøgda 562, 2652 Svingvoll Søknad innvilget MELDING OM TILTAK - MIDLERTIDIG BRAKKE OG VEDPRODUKSJONSANLEGG PÅ GNR 169 BNR 1 I SVINGVOLD.. TILTAKSHAVER; BJØRKEKUBBEN 10/1470 12.01.2011 DS 15/11 TEK//BJNY GNR 133/24 Sten Rønningen, Gausdalsvegen 1013, 2656 Follebu Søknad innvilget TILLATELSE TIL OPPFØRING AV TILBYGG TIL BOLIG G/BNR 133/24 I FOLLEBU TILTAKSHAVER STEN RØNNINGEN. 10/1330 12.01.2011 DS 16/11 TEK//BJNY GNR 145/22 Svein Engen, Bøslia 68, 2656 Follebu Søknad innvilget TILLATELSE TIL TILBYGG TIL BOLIGHUS PÅ G/BNR 145/22 BØSLIA 68 TILTAKSHAVER: SVEIN ENGEN. 10/1645 17.01.2011 DS 17/11 LAND/CAHO GNR V83 Harald Kjernli, 2653 V. Gausdal Søknad innvilget MELDING OM DELEGERT VEDTAK PÅ SØKNAD OM BYGGING AV LANDBRUKSVEG BARLUND SKOGSVEG SØKER HARALD KJENLIE 10/1667 17.01.2011 DS 18/11 TEK//SMBR GNR 226/9 Ole Voldbakken, Bruvangsvegen 9, 2651 Ø. Gausdal Søknad innvilget FRADELING AV PUNKTFESTE NR. 6 FRA G/BNR 226/9 INNENFOR REGULERINGSPLAN FOR SVARTTJERNLIA NORD 10/1727 18.01.2011 DS 20/11 TEK//SMBR GNR 96/8 Anne Ingebjørg Bækken, Åsenvegen 6, 2657 Svatsum Søknad innvilget TILLATELSE TIL BRUKSENDRING FRA FRITIDSEIENDOM TIL BOLIGEIENDOM, G/BNR 96/8 ÅSENGVEGEN 6 I SVATSUM 10/1729 18.01.2011 DS 21/11 TEK//SMBR GNR 201/9 Ingunn Myklebø og Roar Paulsrud, Karjolvegen 27, 2319 Hamar Søknad innvilget Side 6 av 39
Sak 10/11 TILLATELSE TIL BRUKSENDRING FRA HELÅRSBOLIG TIL FRITIDSBOLIG FOR G/BNR 201/9, LISHØGDVEGEN 130 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Delegasjonssakene tas til etterretning. Side 7 av 39
Gausdal kommune 8 Ark.: L12 213 Arkivsaksnr.: 10/1033 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 11/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Gudmund Forseth REGULERINGSENDRING FOR VIKNEKJØLEN HYTTEFELT - PLANPROGRAM Vedlegg: 1. Planprogram, udatert SAMMENDRAG: Det varsles oppstart av arbeidet med endring av reguleringsplan for Viknekjølen. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for fradeling av tomter, samt å utvide med ca. 10 12 tomter. Samtidig sendes forslag til planprogram på høring. SAKSOPPLYSNINGER: Planarbeidet omfatter endring av reguleringsplan for Viknekjølen og Helleberg skoger, vedtatt 03.09.2002. Planen har 42 festetomter med et areal på ca 0,9 daa. Flere av hytteeierne har ønsket å kjøpe tomtene og det er ønskelig med noe større areal. Grunneier, Hans Forrestad har tidligere søkt om å få fradelt tomter på inntil 2 daa, men søknaden ble avslått med begrunnelse at den var i strid med gjeldende reguleringsplan. Dispensasjon fra reguleringsplanen ble heller ikke innvilget. Hensikten med reguleringsendringen vil derfor være å legge til rette for fradeling av tomter på inntil 2 daa, samt å utvide antall tomter med 10-12 nye tomter. I kommuneplanens arealdel er planområdet avsatt til nåværende fritidsbebyggelse. I planbestemmelsene står det følgende om blant annet dette området: Innenfor disse områdene forutsettes konsentrert hyttebygging, graden av utnytting fastsettes i reguleringsplan. I byggeområder for fritidsbebyggelse er det på plankartet påført to tall: - første tall angir antall eksisterende hytter samt godkjente tomter i reguleringsplan - tallet i parentes angir antall nye tomter som kan reguleres inn Området som gjelder for reguleringsplanen for Viknekjølen og Helleberg skoger angir at antall eksisterende hytter er 42 og det er ikke gitt rom for ytterligere utvidelse. I henhold til plan- og bygningsloven skal det utarbeides planprogram for planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. 4-1 og 12-9. Det foreligger nå forslag til planprogram for regulering av Viknekjølen. I henhold til forskrift om konsekvensutredninger av 26. juni 2009 skal planprogrammet være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet. Programmet skal beskrive hvilke miljøforhold Side 8 av 39
Sak 11/11 og naturressurser som blir berørt, samt tiltakets eventuelle konsekvenser for miljø og samfunn. Det skal angis hvilke utredninger som anses nødvendig for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Videre angir forskrift om konsekvensutredninger 2 bokstav f, jf. forskriftens vedlegg I nr. 2 at områdereguleringer av hytte- og boligområder som ikke er i samsvar med overordnet plan, skal alltid konsekvensutredes. Plan- og bygningsloven 4-1 angir at programmet skal gjøre rede for følgende punkter: formålet med planarbeidet planprosessen med frister og deltakere opplegg for medvirkning i planprosessen for berørte parter og andre hvilke alternativer som vurderes behovet for utredninger og hvilken metode som benyttes for utredning kart over plan- eller tiltaksområdet og lokalisering Planprogrammet skal utformes på en slik måte at man enkelt kan vurdere om planforslaget med konsekvensutredning tilfredsstiller de kravene som planprogrammet legger til grunn med hensyn til hvilke temaer som skal utredes/vurderes nærmere. Noe av hensikten med planprogrammet er at man skal kunne utelukke en del temaer som ikke er relevante og som det ikke er nødvendig å utrede nærmere i det videre arbeidet. Videre skal man kunne vurdere om temaene som planprogrammet beskriver er tiltrekkelig utredet gjennom konsekvensutredningen. VURDERING: En utvidelse av antall tomter i reguleringsplanen er i strid med føringer gitt i kommuneplanens arealdel. Dette medfører at det må utarbeides en konsekvensutredning i forbindelse med planarbeidet, siden områdereguleringen vil være i strid med overordna plan. Etter administrasjonens vurdering tilfredsstiller foreliggende forslag til planprogram de kravene som loven angir. Planprogrammet sier ikke noe om hvordan tiltaket vil påvirke landskapshensyn og om dette skal utredes nærmere i konsekvensutredningen. Administrasjonen mener imidlertid at dette også bør utredes. Temaene som planprogrammet sier skal utredes nærmere er; kulturminner og miljø, naturens mangfold, beredskap og ulykkesrisiko. I tilegg kommer administrasjonens forslag om landskap. Administrasjonen anbefaler at foreliggende forslag til planprogram, med foreslåtte endring, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-8 og 12-9 varsles oppstart av arbeidet med endring av reguleringsplan for Viknekjølen, og samtidig legges foreliggende forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Side 9 av 39
Gausdal kommune 10 Ark.: L12 125 Arkivsaksnr.: 10/1476 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 12/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Gudmund Forseth REGULERINGSPLAN FOR KALKBRUDDET I FORSETSETERLIA - PLANPROGRAM Vedlegg: 1. Forslag til planprogram SAMMENDRAG: Det varsles oppstart av arbeidet med reguleringsplan for Kalkbruddet i Forsetseterlia. Formålet med planarbeidet er å sikre framtidige ressurser for drift og uttak av kalk i området. Forslag til planprogram sendes ut på høring. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunnen for planarbeidet er behovet for å sikre framtidige ressurser for drift og uttak av kalk i området. I kommuneplanens arealdel, vedtatt 02.020.2006, er området avsatt til råstoffutvinning kalkbruddområdet. Planbestemmelsen for dette området er juridisk bindende og lyder som følger: For områder avsatt til råstoffutvinning skal arbeid og tiltak nevnt i pbl. 81, 84, 86a, 86b og 93 samt fradeling til slikt formål ikke finne sted før det er utarbeidet reguleringsplan for masseuttaket, jfr. pbl. 20-4, 2. ledd pkt. a. Alle regulerte uttak skal ha driftsplan godkjent av Bergvesenet. Både for nye og eksisterende masseuttak i drift, med massereserver på over 5000 m 3, skal det utarbeides reguleringsplan innen to år etter godkjenning av arealdelen. I henhold til plan- og bygningsloven av 2008 skal det utarbeides planprogram for planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. pbl 4-1 og 12-9. Det foreligger nå forslag til planprogram for regulering av kalkbruddet, jf. vedlegg nr. 1. I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal planprogrammet være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet. Programmet skal beskrive hvilke miljøforhold og naturressurser som blir berørt, samt tiltaket eventuelle konsekvenser for miljø og samfunn. Det skal angis hvilke utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Plan- og bygningsloven 4-1 angir at programmet skal gjøre rede for følgende punkter: formålet med planarbeidet planprosessen med frister og deltakere opplegg for medvirkning i planprosessen for berørte parter og andre hvilke alternativer som vurderes behovet for utredninger og hvilken metode som benyttes for utredning Side 10 av 39
Sak 12/11 kart over plan- eller tiltaksområdet og lokalisering Planprogrammet skal utformes på en slik måte at man enkelt kan vurdere om planforslaget med konsekvensutredning tilfredsstiller de kravene som planprogrammet legger til grunn med hensyn til hvilke temaer som skal utredes/vurderes nærmere. Noe av hensikten med planprogrammet er at man skal kunne utelukke en del temaer som ikke er relevante og som det ikke er nødvendig å utrede nærmere i det videre arbeidet. VURDERING: Etter administrasjonens vurdering tilfredsstiller foreliggende forslag til planprogram de kravene som loven angir. Planprogrammet sier ikke noe om at virkningene i landskapet skal utredes nærmere. Administrasjonen mener imidlertid at dette også bør utredes, på lik linje med de andre temaene som planprogrammet ivaretar, som er forholdet til landbruket og luftforurensning (støy og støv). Administrasjonen anbefaler at foreliggende forslag til planprogram, men foreslåtte endring, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-8 og 12-9 varsles oppstart av arbeidet med reguleringsplan for Kalkbruddet i Forsetseterlia, og samtidig legges foreliggende forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Side 11 av 39
Gausdal kommune 12 Ark.: 145 Arkivsaksnr.: 11/78 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 13/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Jørn Tore Steinslien FORELING AV RAMMER 2011-TEKNISK ENHET Vedlegg: Oversikt rammer teknisk enhet 2011 SAMMENDRAG: Administrasjonen foreslår at rammebevilgninger for vann- avløp, øvrige tekniske anlegg og utbyggingsområder, fordeles på prosjekter i henhold til vedtatte handlingsplan. SAKSOPPLYSNINGER: I budsjettet er bevilgningen på planområde 6 og 7 gitt i form av rammer. Rammen for 2010 ble fordelt ut på forskjellige prosjekter. Ubenyttede midler fra disse prosjektene foreslås overført til rammen for 2011. For prosjekter innen vann- og avløp, øvrige tekniske anlegg og utbygningsområder har vi ubenyttede midler fra 2010 på henholdsvis kr. 2 520 420,-, kr. 1 594 432,- og kr. 251 169,-. Dette foreslås overført til 2011. Rammen for vann- og avløp i 2011 er på kr. 10 000 000,-. Med ubenyttede midler fra 2010, blir den totale rammen på kr. 12 520 420,-. Av dette foreslås det å fordele kr. 7 650 000,- på seks forskjellige prosjekter. For øvrige tekniske anlegg er det i 2011 ikke gitt midler på rammen. Av ubenyttede midler fra 2010 på kr. 1 594 432,- foreslås det å bruke kr. 1 350 000,- på reasfaltering. Rammen for utbyggingsområder i 2011 er på kr. 1 950 000,-. Med ubenyttede midler fra 2010, blir den totale rammen på kr. 2 201 169,-. Av dette foreslås det foreløpig å fordele kr. 1 950 000,- på to prosjekter. VURDERING: Fordeling av rammer er gjort i henhold til vedtatt HP 2011-2014. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Administrasjonen foreslår at fordeling av rammer innen vann- og avløp, øvrige tekniske anlegg og utbyggingsområder fortas i henhold til vedlegg Oversikt rammer teknisk enhet 2011 Side 12 av 39
Gausdal kommune 13 Ark.: GNR 166/5 Arkivsaksnr.: 00/1949 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 14/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Jørn Tore Steinslien KLAGE PÅ PÅLEGG OM TILKNYTNING TIL KOMMUNALT VANNLEDDNINGSNETT FOR EIENDOMMEN SOLHAUGEN GNR. 166 BNR. 5. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): - Sak 53/01 i planutvalget, behandling av klage på avslått søknad om fritak fra tilknytningsplikten til offentlig vann. - Brev til fylkesmannen med oversendelse av sak til endelig avgjørelse, datert 02.07.01. - Brev til fylkesmannen med spørsmål om svar på klagesak, datert 09.06.10. - Brev fra fylkesmannen, datert 14.06.10. - Brev til Kari Elisabet Svare med varsel om pliktig tilknytning til kommunal vannledning, datert 15.09.10. - Brev fra Kari Elisabet Svare, datert 01.10.10. - Svarbrev til Kari Elisabet Svare, datert 06.10.10. - Brev fra Kari Elisabet Svare, datert 29.10.10. - Svarbrev til Kari Elisabet Svare, datert 08.11.10. - Brev fra Kari Elisabet Svare, datert 17.11.10. - Svarbrev til Kari Elisabet Svare, datert 19.11.10. - Mail fra Kari Elisabet Svare, datert 25.11.10. - Svarbrev til Kari Elisabet Svare, datert 06.12.10 - Pålegg om tilknytning til kommunal vannledningsnett, datert 08.12.10. SAMMENDRAG: Det foreligger en klage på pålegg om tilknytning til offentlig vannledningsnett for eiendommen Solhaugen, g/bnr 166/5. Etter administrasjonens vurdering er ikke tilknytningen forbundet med spesielt store kostnader eller andre særlige grunner som skulle tilsi at det gis fritak. Det foreslås derfor at pålegget om tilknytning i delegasjonssak 400/10 opprettholdes. SAKSOPPLYSNINGER: Planutvalget behandlet klage fra Kari Elisabet Svare på avslått søknad om fritak fra tilknytningsplikten til offentlig vannledningsnett i sak 53/01. Klager fikk ikke medhold og saken skulle derfor vært oversendt fylkesmannen til endelig avgjørelse. Av ukjente årsaker mottok aldri fylkesmannen saken til behandling. Saken ble deretter ikke fulgt opp av kommunen før i 2010. På grunn av at det hadde gått så vidt lang tid anså administrasjonen det som riktig å starte prosessen på nytt. Side 13 av 39
Sak 14/11 Høsten 2010 har det derfor foregått en betydelig korrespondanse mellom oppsitter og kommunen, før nytt pålegg om tilknytning ble gjort i delegasjonssak 400/10 den 08.12.10. Oppsitter har påklaget vedtaket i brev av 18.12.10. og varslet samtidig at saken er oversendt sivilombudsmannen. Klagen er gitt innen fristen og klager har klagerett. En del av argumentene som er brukt i klagen har sammenheng med ting som er tatt opp i tidligere brev og vi velger derfor å gi en oppsummering av momentene. Klager mener å ha en sikker og god vannkilde med tilstrekkelig vann. Hun er også redd for kvaliteten på det offentlige vannet, både med tanke på forurensing og behandling av vannet. Klager mener det er en reel fare for forurensing fordi vannledningene ligger i samme grøfta som avløpsledningene. Hun mener også at behandling av vannet med bl.a. klor utgjør en helserisiko. Klager utrykker bekymring for at vann som vare skal konkurranseutsettes og komme ut på det frie markedet med de prismessige konsekvenser dette kan få i framtiden. På mer generelt nivå stilles det spørsmål om å benytte tvang i denne sammenhengen er i strid med demokratiske prinsipper og annet lovverk. Endelig mener klager at betalingsevne må være et viktig moment for å slippe tilknytning til offentlig vannverk. Fordi saken ikke fikk en endelig avklaring i første runde, og dermed er tatt opp igjen nå, oppfatter klager det som hun er fratatt klageretten. Vannledning ble lagt parallelt med avløpsledning i grøfta da denne ble gravd for over ti år siden. VURDERING: Etter bestemmelsene i plan- og bygningslovens 27-1 foreligger det plikt om tilknytning til vannledning når slik offentlig ledningsnett går over eiendommen eller over nærliggende areal. Dersom det etter kommunens skjønn vil være forbundet med uforholdsmessig stor kostnad, eller andre særlige grunner tilsier det, kan kommunen godkjenne en annen ordning. Kostnader, i denne sammenhengen, er tidligere definert av fylkesmannen til å omfatte anleggskostnader man har i forbindelse med graving og installering av stikkledningen. I og med at stikkledningen er gravd tidligere, vil det i dette tilfelle ikke bli forbundet med uforholdsmessige store kostnader å knytte eiendommen til det offentlige vannledningsnettet. Sikkert vann er en forutsetning for i det hele tatt å kunne bo i en bolig. Dette er således ikke et argument for å slippe tilknytning til offentlig ledning. Kommunen har etablert rutiner for sikkerhet både i en driftsituasjon og ved hendelser som skal hindre forurensing og helserisiko. Dette er en sikkerhet som man ikke har ved egne private anlegg og som nok er et argument for en offentlig løsning. Hvor vidt bestemmelsen i plan- og bygningsloven er i strid med annet loveverk og demokratiske prinsipper er ikke vurdert. Vi konstaterer bare at kommunen som forvalter av plan- og bygningsloven har hjemmel til å kreve tilknytning til offentlig ledningsnett der det ligger til rette for det. Når det gjelder manglende betalingsevne har fylkesmannen tidligere bl.a. uttalt at tilknytningsplikten gjelder eiendommen og vurderes uavhengig av huseiers alder og personlig økonomi. Kostnaden må ses i relasjon til eiendommens verdi og vil kunne anses som en Side 14 av 39
Sak 14/11 investering med påfølgende verdistigning. På lengre sikt kan det være gunstig at beboerne slipper risiko for arbeid og påkostning på egne anlegg. Klagerett følger av forvaltningsloven. På bakgrunn av dette kan vi ikke se at det foreligger særlige grunner som skulle tilsi at kommunen skulle godkjenne annen ordning en tilknytning til offentlig vannledningsnett. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Klage på pålegg om tilknytning til offentlig vannledningsnett for eiendommen Solhaugen g/bnr. 166/5 tas ikke til følge. Vedtaket om tilknytningsplikt til offentlig vannledningsnett i delegasjonssak 400/10 opprettholdes. Side 15 av 39
Gausdal kommune 16 Ark.: GNR 131/21 Arkivsaksnr.: 08/455 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 15/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Signe-Marit Brattås TILLATELSE TIL TILTAK - REVIDERTE TEGNINGER FOR PÅBYGG/TILBYGG TIL EKSISTERENDE BOLIG SAMT OPPFYLLING AV TOMT PÅ GNR 131 BNR 21 I FOLLEBU. TILTAKSHAVER; ØYVIND TORGERSEN. Vedlegg: 1. Situasjonsplan 2. Terrengprofil nr 4 3. Plantegning/Fasadetegning 4. Naboprotest Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Ingen SAMMENDRAG: Administrasjonen foreslår at reviderte plantegninger og oppfylling av tomt for gnr 131 bnr 21 og 282 godkjennes, og at det gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsbestemmelser for Follebu sentrum fra arealgrense på 30 m2 for terrasser. SAKSOPPLYSNINGER: Etter en naboprotest som omfattet oppfylling av eiendommen var planutvalget på befaring den 12.11.2010. Planutvalget vurderte fyllingen til å være søknadspliktig. Terrenginngrep /Oppfylling over 1,5 meter i tettbebygd strøk er søknadspliktig tiltak, jfr. SAK 4-1 pkt 6. Også mindre fyllinger kan være søknadspliktige. Viser til endringssøknad datert 14.12.2010 med reviderte tegninger for påbygg/tilbygg til bolig. Endringene omfatter omdisponering av bod i kjeller til kontor, endringer av inngangsparti samt endringer av veranda i 1. og 2. etasje og oppfylling av tomten som viser at adkomsten er planlagt flyttet. Bruksareal for veranda i 1. etasje er 47 m2 samt overbygd inngangsparti på 3 m2 og veranda i 2. etasje er 6 m2. Jfr. reguleringsbestemmelsene for Follebu sentrum pkt. 3.4 står at terrasser som ikke ligger på bakken ikke skal overstige 30 m2. Det søkes om dispensasjon fra denne arealgrensen. Det ble i del sak 77/08 godkjent påbygg på 25 m2. I del sak 128/08 ble det godkjent reviderte tegninger som omfattet endret ark fra oppløftet skråtak til ark med takvinkel som på eksisterende bolig. I forbindelse med utbygging av riksveg og forskjønning gjennom Follebu sentrum ble adkomst til eiendommen omlagt, og ny vei til flere eiendommer innenfor område B 15 ble anlagt. Dette førte til at området og tomten ble forandret og at det naturlig låg til rette for en oppfylling. Det er nå innsendt terrengprofiler som viser oppfylling samt flytting av adkomst Side 16 av 39
Sak 15/11 til eiendommene gnr 131 bnr 21 og 282. Hjemmelshaver for begge eiendommene er Øyvind Torgersen. I brev datert 27.12.2010 protesterer Jorunn og Gudbrand Flaten, eier av naboeiendommen gnr 131 bnr 15 på disse varslede endringene. Ut fra naboprotesten framgår det ikke på hvilken måte eier av naboeiendommen blir berørt og skadelidende av omsøkte fylling. Søknaden behandles etter Plan- og bygningslovens 20-1 pkt. k. Dette uavhengig om søknaden er framstilt før eller etter at tiltaket er utført. VURDERING: Dispensasjoner omfattes av PBL 19-2 der det siteres følgende; Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det skal dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må forholdene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven, skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Reguleringsplan er blitt til gjennom en lang og omfattende prosess, og det skal ikke være kurant å fravike fra bestemmelsene. Etter vår vurdering vil en overskridelse av arealgrensen for terrasse ikke medføre ulempe eller at noen blir skadelidende av tiltaket. Verandaen er heller ikke skjemmende. Det er derfor kurant å gi dispensasjon. Rådmannen vurderer at oppfylling av tomt og flytting av adkomst til eiendommen gnr 131 bnr 21 og 282 ikke berøre eier av gnr 131 bnr 15, og etter en totalvurdering har kommet til at innvendingene fra Jorunn og Gudbrand Flaten ikke bør tas til følge. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens bestemmelser, jfr 19-2 og 93 gir planutvalget dispensasjon fra gjeldende reguleringsbestemmelser for Follebu sentrum, og godkjenner reviderte plantegninger og terrengprofiler for oppfylling av eiendommen gnr 131 bnr 21 og 282, tilhørende Øyvind Torgersen. Side 17 av 39
Gausdal kommune 18 Ark.: GNR 224/154 Arkivsaksnr.: 10/1291 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 16/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Signe-Marit Brattås KLAGEBEHANDLING - SØKNAD OM INNGJERDING AV G/BNR 224/153 OG 154, SLETTALYKKJA 23, 25, 27 OG 29 I REGULERINGSPLAN FOR BOKSTAD SETER M.M. TILTAKSHAVER; HELENE SUNDT / CHRISTIAN SUNDT Vedlegg: Klage datert 14.12.2010 SAMMENDRAG: Hille-Melbye arkitekter AS påklager planutvalgets vedtak om avslag på inngjerding av eiendommene gnr 224 bnr 153 og gnr 224 bnr 154, i felt B4 innenfor reguleringsplan for Bokstad seter m.m. på Skei til et felles tun. Det foreslås at klagen tas delvis til følge, og at det gis midlertidig dispensasjon fra gjerdeforbudet. Beskrivelse av søknaden. Hille-Melbye arkitekter søkte den 16.09.10 om tillatelse til oppsetting av skigard på vegne av Helene Sundt eier av gnr 224 bnr 153 og Christian Sundt eier av gnr 224 bnr 154. Eiendommene ligger inntil hverandre med en felles grense. Inngjerdingen omfatter oppføring av skigard, som er planlagt oppført langs ytre eiendomsgrense. Inngjerdinga vil da omkranse disse to eiendommene og danne et naturlig felles tun. Det ble nabovarslet til alle berørte naboer der ingen hadde noen bemerkninger. Begrunnelse for søknaden med ønske om oppsetting av skigard, er at det er mye beitedyr i området. Eiendommene ligger sentralt på Skei. I reguleringsplan er det avsatt grøntkorridorer for turog skiløyper. Eiendommene har grøntområde på tre sider og vei på den fjerde, slik at en inngjerding som omsøkt derfor ikke vil stenge for den frie ferdselen for dyr eller mennesker. Beskrivelse av tomta, reguleringsmessige forhold m.m. Disse to eiendommene omfattes av reguleringsplan for Bokstad seter m.m, og ligger i område B4 som er avsatt til formål erverv, forretning, service, reiseliv. I reguleringsbestemmelsenes 3.02 står blant annet følgende Det er forbud mot inngjerding, men skigarder kan tillates, dersom kommunen ser det som ønskelig og et positivt bidrag i landskapsbilde. Dette gjelder for områdene B1, B4 og B9. For de andre områdene i denne planen er det forbud mot inngjerding, jfr. 2.11. Eiendommene hvor omsøkte skigard er planlagt, ligger innenfor reguleringsplan for Bokstad seter m.m. I kommunedelplan for Skei vedtatt 17.06.2010 under pkt 2. Generelle Side 18 av 39
Sak 16/11 bestemmelser er denne reguleringsplan opplistet blant planer som fortsatt skal gjelde. Der står blant annet følgende; Godkjent kommunedelplan gjelder i prinsippet foran eldre reguleringsplaner. Dersom det er motstrid mellom eldre reguleringsplaner og kommunedelplan, gjelder kommunedelplan foran reguleringsplanen. Reguleringsplaner som blir godkjent etter at kommunedelplanen er vedtatt, skal gjelde foran kommunedelplanen, jfr. PBL 20-6 siste ledd. I kommunedelplanen er det vedtatt et eget temakart for Skei sentrum, hvor det skal utarbeides egne gjerdebestemmelser. I pkt. 3.4.14 første ledd om oppføring av gjerde står følgende Sentrum av Skei defineres på eget temakart for Skei sentrum. Det er kun tillatt å etablere gjerder innenfor felles områder utarbeidet i reguleringsplaner. Intensjonen med egne gjerdebestemmelser for sentrum vil være å få til et mer helhetlig inntrykk av området hvor større områder kan inngjerdes og danne naturlige tun. Dette arbeidet er enda ikke oppstartet. Planutvalgets vurderinger og kommunens vedtak i første instans. En inngjerding av disse to eiendommene fører ikke til at den frie ferdselen i området hindres, men en inngjerding nå vil vanskeliggjøre en videre prosess med å utarbeide felles gjerdebestemmelser innenfor Skei sentrum. Administrasjonen mener derfor at det ikke bør gis tillatelse til omsøkte tiltak, da det vil vanskeliggjøre en videre prosess med å utarbeide felles gjerdebestemmelser innenfor Skei sentrum. Vi kan ikke se at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene. Det er derfor ikke tillatt å gi dispensasjon. Planutvalget behandlet søknaden i sak 104/10 og fattet følgende enstemmig vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-4 avslår planutvalget foreliggende søknad om inngjerding av eiendommene gnr 224 bnr 153, hjemmelshaver Helene Sundt, og gnr 224 bnr 154, hjemmelshaver Christian Sundt, i felt B4 innenfor reguleringsplan for Bokstad seter m.m. på Skei. Avslaget begrunnes med at en inngjerding av disse to eiendommene er i strid med reguleringsbestemmelsene i reguleringsplan for Bokstad seter m.m., og vil vanskeliggjøre en videre prosess med å utarbeide felles gjerdebestemmelser innenfor Skei sentrum i samsvar med kommunedelplan for Skei, godkjent 17.06.2010. KLAGEBEHANDLING: Klage. I brev datert 14.12.2010 fra Hille-Melbye arkitekter as påklages planutvalgets vedtak. Klagen er innkommet innen fristens utløp, og klageren er klageberettiget. I klagen vises til tolkning av gjeldende planer og skigard som landskapselement, men det framkommer ingen nye opplysninger som har vesentlig betydning for saken. VURDERING AV KLAGEN: Side 19 av 39
Sak 16/11 I forbindelse med lignende klagebehandling har planutvalget i PU-sak 105/10 gitt midlertidig dispensasjon fra gjerdeforbudet på Skeibo som også ligger innenfor reguleringsplan for Bokstad seter m.m. Skeibo er område B6- B8 hvor det, jfr 2.11, ikke er tillatt med oppføring av gjerder som i B4. Sett i lys av denne saken, og at det er friområde rundt disse tomtene, mener rådmannen at det bør kunne gis tilsvarende midlertidig dispensasjon også her. Vi gjør oppmerksom på at dersom omsøkte skigard ikke blir i tråd med de kommende gjerdebestemmelser, må dette endres slik at kravene i nye gjerdebestemmelser oppfylles. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Foreliggende klage fra Hille-Melbye arkitekter as tas delvis til følge. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og 20-1 gir planutvalget midlertidig dispensasjon fra gjerdeforbudet innenfor reguleringsplan for Bokstad seter m.m. og godkjenner oppføring av skigard som omsøkt for eiendommene gnr 224 bnr 153 og gnr 224 bnr 154 til et felles tun. Tillatelsen er midlertidig inntil det er fastsatt gjerdebestemmelser i reguleringsplanen, men ikke ut over 01.09.2012. Midlertidig tillatelse gis på følgende vilkår: 1. Ved revidering av gjerdebestemmelser for Skei sentrum må oppførte skigard etterkomme kravene som fastsettes i reguleringsplanen. Side 20 av 39
Gausdal kommune 21 Ark.: GNR 238/1/48 Arkivsaksnr.: 10/1500 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 17/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Signe-Marit Brattås RANDULF MØLLERLØKKEN, LILLEHAMMER - SØKNAD OM TILLTELSE TIL OPPFØRING AV ANNEKS PÅ PÅ G/B/FNR 238/1/48 VED DOKKVATNET I GAUSDAL STATSALMENNING. Vedlegg: Situasjonskart M 1:5000 SAMMENDRAG: Søknaden er i strid med kommuneplanens byggeforbud langs vassdrag og bestemmelsen om antall bygg, samt kommende bestemmelser i Dokkfaret landskapsvernområde. Rådmannen foreslår at foreliggende søknad om oppføring av nytt anneks ikke godkjennes. SAKSOPPLYSNINGER: Viser til mottatt søknad om oppføring av anneks på 13 m2 på nevnte eiendom. Eiendommen ligger langs Liomsetervegen i Gausdal statsalmenning ved Dokkvatnet. Eiendommen er fra før bebygd med hytte på 54 m2 bruksareal og uthus på 7 m2 bruksareal. Eksisterende hytte er det bygget som ligger nærmest Dokkvatnet i en avstand på ca 27 meter. Omsøkte anneks er tenkt plassert bak eksisterende bygninger, da i en avstand på ca 50 meter fra vannet. Det medfører ingen endringer når det gjelder atkomst til eiendommen. Eiendommen ligger innenfor foreslått utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark i området foreslått som Dokkvatnet landskapsvernområde. Forhold til gjeldende plan: Eiendommen ligger i kommunenplanens LNF sone 3, områder i fjellet med viktige frilufts-, vilt-, natur- og/eller landbruksinteresser. Nybygging, fradeling og omdisponering av eksisterende bebyggelse skal som hovedregel ikke tillates. Ved eventuell ombyging må det tas hensyn til bebyggelsens tradisjonelle utseende og bruk. For bestående hytter i LNF-områder er maksimalt tillatt bruksareal på 80 m2. Det tillates inntil to bygninger på hver hyttetomt/eiendom, maksimalt tillatt bruksareal for bygning nr. 2 er 20 m2. Eiendommen ligger også innenfor byggeforbudssonen på 100 meter langs vassdrag. Da gjelder ikke arealgrensa på 80 m2, da man er svært restriktive i dette område. Søknaden er således i strid med kommuneplanens regel om maksimalt to bygg og forbud mot all bygge- og anleggsvirksomhet innenfor 100 meter fra vassdrag. En godkjenning av søknaden er betinget av at det kan gis dispensasjon. Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2: Dispensasjoner kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen de dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tilegg må fordelene ved å Side 21 av 39
Sak 17/11 gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven om forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonskonsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativ om dispensasjonssøknaden. Søknaden har vært sendt på høring. Følgende høringsuttalelser foreligger: Statskog har i brev datert 22.11.2010 ingen innvendinger til omsøkte anneks og plassering av dette. Oppland fylkeskommune har i brev datert 14.12.2010 følgende konklusjon; Oppland fylkeskommune har ingen merknader til kommunens vurdering når det gjelder å gi dispensasjon for det omsøkte annekset. Kommunen bør vurdere presedensvirkningen av en dispensasjon her, særlig kravet om maks. to bygninger pr. eiendom. Det bør settes vilkår for en dispensasjon når det gjelder utformingen jfr. kommuneplanens retningslinjer. Fylkesmannen i Oppland viser i brev datert 15.12.2010 til brev fra Miljøverndepartementet til kommunene datert 18.09.1992 der det vises til ny landsplan for nasjonalparker og andre større verneområder som ble lagt fram gjennom St.meld. nr. 62 (1991-92). Departementet ber kommuner og fylkeskommuner unngå planlegging og/eller iverksetting av tiltak og naturinngrep som vil redusere/ødelegge verneverdier i de områdene som er til behandling samband med landsplanen for nasjonalparker. Regjeringens nasjonalparkplan skal oppfattes som en rikspolitisk retningslinje for kommune-, regional- og statlig planlegging. Planlegging og gjennomføring av tiltak i strid med intensjonene i meldingen vil være innsigelsesgrunn for fylkesmannen i den ordinære saksbehandling av planer og enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. I forslag til verneforskrifter for Dokkfaret landskapsvernområde er utgangspunktet et forbud mot inngrep som bl.a. oppføring av nye bygninger. Denne hjemmelen er presisert i utkast til forvaltningsplan, og knyttet opp mot verneforskrifter både for nasjonalpark og landskapsvernområde: Tillatelse til utvidelser av private hytter vil kunne gis for å kunne dekke behov for lagringsplass, utedo, vindfang med mer tilsvarende behov innenfor nåværende bruksformål og bruksomfang. Utvidelser i forbindelse med behov for økt areal generelt som eksempelvis flere sengeplasser, vil ikke bli tillatt. Av overnevnte grunner er det etter Fylkesmannens vurdering ikke grunnlag for å gi dispensasjon fra kommuneplanen etter 19-2 i plan- og bygningsloven. VURDERING: Hensikten med annekset er å øke antall sengeplasser. Slik utvidelse vil ikke bli tillatt i h.h. til bestemmelsene i ny nasjonalplan. Vi støtter oss til miljøvernavdelingens uttalelse om at hensynet bak planen vil bli vesentlig tilsidesatt. Det er en klar overvekt av hensyn som taler imot at dispensasjon kan gis. Kommunen kan dermed ikke gi dispensasjon. Side 22 av 39
Sak 17/11 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 avslår planutvalget søknad om dispensasjon fra kommuneplan, for oppføring av nytt anneks på g/b/fnr 238/1/48. Avslaget begrunnes med at søknaden er i strid med kommuneplanens arealdel og at kommunen ikke kan gi dispensasjon. Side 23 av 39
Gausdal kommune 24 Ark.: GNR 205/67 Arkivsaksnr.: 10/1747 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 18/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Signe-Marit Brattås BRUKSENDRING AV EIENDOMMEN "BRUVANG 2" G/BNR 205/67, BRUVANGSVEGEN 2 I ØSTRE GAUSDAL Vedlegg: Kartutsnitt i M 1:5000 SAMMENDRAG: Det søkes om bruksendring fra bolig til primært kombinert bolig/fritidsbebyggelse, evnt. til bolig/utleie til fritidsbruk. Søknaden krever dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål. Det er ikke ønskelig å tillate at leilighetene selges til fritidsformål uten å sikre at de blir utleid. Søknad om bruksendring til fritidsformål foreslås avslått. Bruksendring til kombinert formål utleie dvs næringsformål foreslås godkjent. Søknaden reiser et spørsmål om utleieklausul for å bidra til å sikre utleie. SAKSOPPLYSNINGER: Viser til søknad datert 21.12.2010 fra advokat Stavrum, Nystuen & Bøen som representerer eiere av nevnte eiendom hvor det gjengis følgende; Det søkes med dette om bruksendring. Eiendommen er i dag regulert til bolig. Eiendommen ble totalt ødelagt i forbindelse med brann i august 2009. Eiendommen var forsikret og det bygges nå 5 seksjonsleiligheter på eiendommen i to etasjer. Det kan være aktuelt å leie ut noen av disse til fritidsformål. Det søkes med dette om at eiendommen omreguleres til både bolig og fritidsformål. Søknadens innhold er diskutert med søker. Søknaden skal forstås som søknad om bruksendring primært til bolig/fritidsformål, sekundært til bolig/utleieformål. Det er ikke sendt nabovarsel. Vi forutsetter at dette blir gjort. Det må derfor tas forbehold om evt. naboprotester. Bygget var tidligere butikklokale med en leilighet. Den eldste delen av bygningen ble totalskadet i brann i august 2009. Statens vegvesen krevde den delen revet. Eiendommen gjenoppbygges nå med ombygging av gjenstående nyere butikkdel til boligformål, samt påbygg på denne. Det etableres 3 nye leiligheter i 1. etasje og 2 nye i 2. etasje. Eiendommen ligger innenfor kommuneplanens sone LNF 2 (landbruk-, natur- og friluftsområde). I denne sonen kan det tillates bruksendring fra bolig til fritidshus for å ta vare på eksisterende bebyggelse. Søknaden krever dispensasjon fra kommuneplanens formål fordi fritidsformål og næringsformål ikke rammes av formålene landbruk, natur eller friluftsliv. Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2; Side 24 av 39
Sak 18/11 Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjoner kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen de dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven om forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonskonsekvenser for helse, miljø og sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbud i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativ om dispensasjonssøknaden. Det kan gis dispensasjon dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt og fordelene ved dispensasjon er større enn ulempene. Søknaden har ikke vært sendt på høring. Tidligere praksis. For å hindre at boliger innenfor kommunens 4 tettsteder blir bruksendret til fritidsformål har kommunen innført nullkonsesjon. (dvs at det kreves konsesjon dersom en bolig skal tas i bruk til fritidsformål). Søknader om bruksendringer her blir normalt avslått. For gamle boliger som ligger i områder hvor det ikke er innført nullkonsesjon, er bruksendring til fritidsformål ansett som kurant. Det er derfor gitt en del slike godkjenninger. Denne eiendommen ligger utenfor område for nullkonsesjon. VURDERING: Fritidsformål: Denne saken er spesiell fordi det er gjenoppbygging etter brann hvor det etableres nye leiligheter. Den vil dermed ikke dekkes etter intensjonen om bevaring av bestående bebyggelse. Kommunens politikk har vært å konsentrere fritidsbebyggelse i regulerte hyttefelt og ikke ved nybygg nede i bygda som her. Kommunen ønsker å holde fast ved denne praksisen. Det er derfor lite ønskelig å gi dispensasjon for bruksendring til fritidsformål. Søknad om bruksendring til fritidsformål blir å avslå. Utleie: Å leie ut leiligheter til fritidsformål anses som kommersielt formål, dvs næring. Det er imidlertid ønskelig å legge til rette for etablering av næringsutvikling ved at leilighetene kan leies ut til fritidsformål. Kommunen kan dermed gi dispensasjon fra kommuneplan og godkjenne omsøkte bruksendring fra bolig til kombinert bolig- og næringsformål. Salg/utleie: Kommunen kan ikke nekte seksjonering av leilighetene, noe som muliggjør at de blir solgt. For å sikre at leilighetene virkelig blir utleid bør det tingslyses en utleieklausul. I denne kan det fastsettes hvor mye eiendommen skal leies ut for å tilfredsstille kravet. Vi har i dag utleieklausuler på leiligheter på Skei som juridisk sett ikke skal være strenge nok for å tilfredsstille formålet næring. I signaler vi har fått vil først et krav om utleie på minst 50 % tilfredsstille kravet om næring. Å sette utleieandelen for høyt vil medføre at leilighetene blir tunge å omsette. Likeledes vil et krav om utleie på de mest attraktive delene av året (jul, Side 25 av 39
Sak 18/11 vinterferie og påske) også bidra til å gjøre leilighetene tunge å omsette. Et annet moment er at den faktiske bruken vil være vanskelig å kontrollere og følge opp. Under sterk tvil legger rådmannen frem to alternative forslag. Ett uten utleieklausul, og ett med krav om at leiligheten må stå tilgjengelig 100 % av tiden, men til fri bruk for utleier til fritidsformål i de perioder han ikke lykkes i å leie ut. Det kan her stilles spørsmål ved hvor aktivt man må annonsere og evnt. kontroll av hvem som faktisk bruker leilighten. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Alt. 1: I medhold av plan- og bygningslovens 11-6 avslår planutvalget foreliggende søknad om bruksendring fra bolig til kombinert bolig fritidsformål på g/bnr 205/67. Avslaget begrunnes med at søknaden er i strid med kommuneplanens arealdel, og at det ikke kan gis dispensasjon. I medhold av plan- og bygningslovens 19 og 20-1 gir Gausdal kommune dispensasjon fra kommuneplanens arealbruk, og godkjenner med dette omsøkte bruksendring for g/bnr 205/67 fra bolig til kombinert bolig- og næringsformål (dvs utleie til bolig/fritidsbruk). Nabovarsel må sendes. Det tas forbehold om evt. naboprotester. Alt: 2: I medhold av plan- og bygningslovens 11-6 avslår planutvalget foreliggende søknad om bruksendring fra bolig til kombinert bolig fritidsformål på g/bnr 205/67. Avslaget begrunnes med at søknaden er i strid med kommuneplanens arealdel, og at det ikke kan gis dispensasjon. I medhold av plan- og bygningslovens 19 og 20-1 gir Gausdal kommune dispensasjon fra kommuneplanens arealbruk, og godkjenner med dette omsøkte bruksendring for g/bnr 205/67 fra bolig til kombinert bolig- og næringsformål på følgende vilkår: Det må tinglyses en heftelse på eiendommen hvor det kreves at dersom leilighetene ikke brukes til boligformål må de stå tilgjengelig for utleie hele året. Den tiden utleier ikke lykkes i å leie ut kan han bruke leiligheten selv. Nabovarsel må sendes. Det tas forbehold om evt. naboprotester. Side 26 av 39
Gausdal kommune 27 Ark.: GNR 238/1/256 Arkivsaksnr.: 09/1567 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 19/11 Planutvalget 04.02.2011 Saksbehandler: Bjørn Nyfløtt ROGER SOLBERG, DAL- SØKNAD OM RIVING OG GJENOPPFØRING AV HYTTE G/BNR 238/1/256 VED GRYTSAGA I GAUSDAL VESTFJELL. Vedlegg: Kopi av situasjonsplan Kopi av tegninger. SAMMENDRAG: Det søkes om riving og gjenoppføring av hytte ved Grytsaga. Pga dårlige grunnforhold omsøkes hytta flyttet nærmere Gryta. Kulturvernavdelingen mener det er lite som tyder på at hytta er verneverdig. Det foreslås at det gis dispensasjon fra kommuneplanens byggeforbud langs vassdrag, og at det gis byggetillatelse under forutsetning av at den må oppføres der den gamle står. SAKSOPPLYSNINGER: Roger Solberg eier bestående hytte på ovennevnte eiendom på Grytsaga ved Gryta i Dokkfaret. Saken reiser et spørsmål om hytta ble bygd i forbindelse med kjærebrenning på 1930-tallet eller i forbindelse med sagvirksomheten rundt forrige århundreskifte. Hytta er i dårlig forfatning og omsøkes revet sammen med uthuset. Da det er bedre byggegrunn der uthuset står, ønskes den nye hytta gjenoppført der uthuset nå står. Dette medfører at hyttas avstand til bekken reduseres fra ca 45 m til ca 25m. Den gamle hytta er på ca 28 m2 med uthus på 8 10 m2. Den nye hytta har et bruksareal på 43 m2 inkl takoverbygd veranda på 4 m2 bruksareal. Hytta skal oppføres i laft av Solberg selv som driver med lafting. Det skal avsettes plass i hytta til både vedbod og do. Det forutsettes at vann ikke skal legges inn og at det skal brukes svanemerkegodkjent formuldingstoalett. Det er gangatkomst til hytta. Forhold til gjeldende plan. Tomta ligger i kommuneplanens LNF-område der det er forbud mot vesentlig utvidelse, og mot all bygge- og anleggsvirksomhet 100 m fra vassdrag. Søknaden krever dispensasjon fra kommuneplanen. Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2 der følgende er sitert: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det skal dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven, skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Side 27 av 39