Regionrådet 6. desember 2011

MØTEREFERAT! Regionrådet 6. desember 2011 Sted: Kongsberg kommune Kongsberg vandrerhjem Tid: 09:00 15:15 Møteleder: Thomas Fosen rådsleder referent: Jan Erik Innvær regional koordinator / daglig leder jan-erik@kongsbergregionen.no tlf: 32 86 63 27 mob: 48 16 63 27 1

Velkommen til regionrådsmøte! Sakliste Sak 056/11: Godkjenning av møtebok/-referat...3 Sak 057/11: Referatsaker...3 Sak 058/11: Møteplan 2012...4 Sak 059/11: Distriktspolitiske virkemidler / - områder...4 Sak 060/11: Vegglifjelltunnelen søknad om delfinansiering...6 Sak 061/11: E134 Damåsen Saggrenda (Kongsberg)...6 Sak 062/11: Fylkesordfører BFK...8 Sak 063/11: IKT-samarbeid i Kongsbergregionen...9 Sak 064/11: Eventuelt...10 Sak 065/11: Attraktivitet Telemarksforskning om Kongsbergregionen...10 FELLES BORD i Kongsbergregionen:...11 Vedlegg utsendt sammen med innkalling/sakliste: 1. Vedl 1 Møteplan 2012 v2 til sak 058/11 2. Vedl 2 Søknad Vegglifjelltunnel til sak 060/11 3. Vedl 3 Prosjektplan mellomfase Vegglifjelltunnel til sak 060/11 Tilstede: Regionrådets medlemmer: Eli Hovd Prestegården (Nore og Uvdal) Thomas Fosen (Flesberg) Sven Tore Løkslid (Hjartdal) Jørn Christensen (Notodden) Per Torstein Hellumbråten (Rollag) Vidar Lande (Kongsberg) Halvor Lurås (Tinn) Rådmannsutvalget: Astrid Sommerstad (Kongsberg) Jon G Pedersen (Flesberg) Andre møtedeltagere: Jan Erik Innvær / Kongsbergregionen Britt Inger Kolset og Halvor Rostad / Kongsbergregionen Ingar Vaskinn / Kongsberg kommune Morten Eriksrød / Buskerud Fylkeskommune Kristin Audestad / Buskerud Fylkeskommune Knut Vareide / Telemarksforskning 2

Sak 056/11: Godkjenning av møtebok/-referat Møtebok/-referat fra Regionrådets møte den 8. november 2011 Opplysninger i saken: Møtet ble avholdt på Lampeland Hotell i Flesberg kommune Møtereferat ble sendt ut til utvalgets medlemmer tidligere, og lagt ut på www.kongsbergregionen.no Referat fra møtet den 8. november 2011 godkjennes Koordinator gjorde rede for at sak om Numedalsbanen kommer opp i senere møte Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 056/11: Referat fra møtet den 8. november 2011 godkjennes Sak 057/11: Referatsaker Møtereferat fra møte i rådmannsutvalget 25. november 2011 Opplysninger i saken: Møtereferat fra rådmannsutvalgets møte i august er tilsendt regionrådets medlemmer og lagt ut på www.kongsbergregionen.no under fanen «referater». Regionrådet tar referatsaken til orientering Vidar Lande kommenterte eventueltsak i referat fra rådmannsutvalget. Astrid Sommerstad (rådmannen i Kongsberg) er valgt til ny representant i koordineringsgruppen ORE. Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 057/11: Regionrådet tar referatsaken til orientering 3

Sak 058/11: Møteplan 2012 Møteplan 2012 v.2 (Vedlegg 1) En foreløpig møteplan er distribuert tidligere. Med denne saken legger sekretariatet fram forslag til møteplan for vedtak. I fht den forrige versjonen er det gjort noen endringer. Disse er: Regionrådsmøte 7 februar er foreslått flyttet til 31. januar. Pga kollisjon med strategikonferanse i Telemark Rådmannsutvalgsmøte i februar var utelatt er nå tatt med Representantskap er foreslått flyttet fra 13/14 februar til 9/10 februar pga kollisjon med KS kommunedager I foreliggende forslag til møteplan er det følgende kollisjoner med oppsatte møter i fylkeskommunene: 19 juni hovedutvalg for utdanning/buskerud 4 september hovedutvalg for kompetanse/telemark og hovedutvalg for samferdsel/buskerud Dersom dette skal endres ber sekretariatet rådet selv enes om alternative datoer. Evt andre kollisjoner e.a ber man rådsmedlemmene undersøke og fremme endringsforslag på. Møteplan 2012 Kongsbergregionen vedtas Koordinator gjorde rede for sitt forslag. Saken ble drøftet. Det ble fremmet forslag om endring av det foreslåtte opplegg. Regionråd foreslått 20 mars flyttes til 23 mars Regionråd foreslått 19 juni utgår Rådsmøte 4 september avholdes i Hjartdal, 16 oktober i Tinn og 4 desember i Rollag Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 058/11: Møteplan 2012 Kongsbergregionen vedtas, med de endringer som fremkommer i saken Sak 059/11: Distriktspolitiske virkemidler / - områder Regionråd bla 14.06.11 sak 035/11 - Eventuelt Rådmannsutvalget bla 30.09.11 sak 088/11 og 28.10.11 sak 101/11 Rådmannsutvalget 25.11.11 sak 106/11 4

Saken er tidligere fremmet av daværende ordfører i Hjartdal med spørsmål til rådet om å undersøke pågående aktuelle prosesser knyttet til disse tema. Det ble fra sekretariatets side gjort enkelte henvendelser til departementet før sommeren uten at aktuell informasjon fremkom da slik forespurt. Dernest ble saken reist under eventuelt i rådets junimøte, og sekretariatet ble spurt om å gjøre en kartlegging i kommunene v/rådmann for å reise kunnskap om betydning i vår region og aktuelle kommuner. To av kommunene ga tilbakemelding. Sekretariatet tok saken opp i rådmannsutvalget 30. september. Der besluttet rådmannsutvalget at sekretariatet ikke skulle prioritere saken nå. Den 28. oktober, under eventuelt, tok Hjartdal kommune på nytt opp spørsmålet i rådmannsutvalgets møte. Og sekretariatet ble bedt om å følge opp saken likevel. Generell informasjon om virkeområder, retningslinjer og regelverk som har innvirkning på distrikts- og regionalpolitikken viser sekretariatet til KRD's hjemmeside. I oppfølgingen av dette har sekretariatet søkt innhente informasjon om aktuelle prosesser som departementene nå arbeider med som kan ha betydning for kommunene. Sekretariatet har sin informasjon fra KRD v/ politisk rådgiver. Den informasjonen som fremkommer i denne kontakten kan beskrives slik: Det pågår to aktuelle prosesser i departementet nå: 1. Departementet er aktive i sitt arbeid mot EU. Blant annet sammen med de andre nordiske landene, for å beholde dagens regelverk i EU i forhold til regional støtte. Det som er i dag varer til 31.12.2013. EU er i gang med rullering av regelverket som skal gjelde fra 2014. Statsråden deltok blant annet i nordisk regionalministermøte i Helsinki i oktober i år. Sammen sendte disse et felles brev til EU-kommisæren. Her ber de om at det innenfor EU's fremtidige regionalpolitikk, og innenfor regelverket for regional statsstøtte, viser spesiell oppmerksomhet til de nordlige regionene med spredt bosetting. Det de nordiske landene fokuserer på er at kriteriet lav befolkningstetthet videreføres i det nye regelverket, det er dette som har gjort at vi blant annet har beholdt ordningen vår med differensiert arbeidsgiveravgift, investeringsstøtte til virksomhetsetablering i distriktene og transportstøtte. 2. Departementet sier det må komme en nasjonal prosess etter at regelverket til EU er godkjent. (Altså regelverket som skal gjelde fra 2014). Videre sier departementet at de pr dd har grunn til å tro at vi får beholde dagens system. Når det er fastlagt må det gås en ny runde blant annet på kompensasjonsmidler og hvordan de fordeles. Jeg har pt ikke konkret kunnskap om hvilke kommuner dette omfatter, men de kommunene som får slike midler får det fordi de kom i en sone med høyere arbeidsgiveravgift enn tidligere. Noen midler går også til bredbåndsutbygging. Departementet sier at kommuner og andre blir selvsagt varsla i god tid når en er klar for den nasjonale runden - slik at de blir hørt. Regional koordinator la fram denne informasjonen for rådmannsutvalget den 25 november, og de konkluderte med at saken skulle fremmes for rådet til orientering Saken tas til etterretning Koordinator gjorde rede for kontakt med departementet i saken Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 059/11: Saken tas til etterretning 5

Sak 060/11: Vegglifjelltunnelen søknad om delfinansiering Søknad på prosjekteiers vegne v/pa Numedalsutvikling IKS (Vedlegg 2) Prosjektplan mellomfase (Vedlegg 3) Kongsbergregionen v/ Tinn og Rollag kommune er eiere av dette prosjektet. Opplysninger om etablert «mellomfase» finnes i vedlagte søknad og prosjektplan. Det søkes om delfinansiering via interkommunale næringsfond 2011 med kr 75 000.- Numedalsutvikling er PA på eieres vegne og i dette tilfelle søker. Prosjekt Mellomfase kombinert ski- og vegtunnel, Vegglifjell tildeles delfinansiering på kr 75 000.- Bevilgingen dekkes av midler tildelt regionrådet i form av interkommunale næringsfond 2011 / Buskerud Rådet drøftet saken Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 060/11: Prosjekt Mellomfase kombinert ski- og vegtunnel, Vegglifjell tildeles delfinansiering på kr 75 000.- Bevilgingen dekkes av midler tildelt regionrådet i form av interkommunale næringsfond 2011 / Buskerud Sak 061/11: E134 Damåsen Saggrenda (Kongsberg) Ingen Stamvegkorridor 5 med E 134 er avgjørende for Kongsbergregionens utvikling og vekst. Dette gjelder både for bostedsattraktivitet, besøksattraktivitet og attraktivitet for næringslivet. I tillegg er E 134 vital (av nasjonal betydning) for øst-vest transport av personer, varer og tjenester. Prosjektet Gvammen-Århus kommer nå til gjennomføring. Etappen Damåsen-Saggrenda står for tur til oppstart, og for Meheia-Ørvella ligger gjennomført KVU nå i KS1 (kvalitetssikring). Damåsen-Saggrenda får vedtak på reguleringsplan januar/februar 2012, forventet oppstart på anlegget er høsten 2013. Opprinnelig kostnad på prosjektet ved vedtak av kommunedelplan i 2005 var 1,4 milliarder. Etter gjennomarbeidet reguleringsplan er kostnadsprognosen 2,9 milliarder. Med nedføringsveg til Darbu 3,1 milliarder. Denne økningen i kostnader skyldes: 6

Betydelig økning av lengde på fire felts veg To strekninger med doble tunnel løp En km lengre prosjekt Økte standardkrav i vegnormalene Kostnadsestimat videreført fra Hegstad-Damåsen, lavt priset utgangspunkt Fire felts bru Sellikdalen Fire felts veg Gomsrudveien nord Nedføringsveg Darbu I NTP var statlig andel satt til 40 %. I kostnadsgrunnlaget fra 2003/2004 på 1,4 milliarder ga det en statlig andel på 40 % på 550 millioner. Den statlige andelen har så langt ikke fulgt med kostnadsøkningen i prosjektet. Et statlig bidrag til prosjektet på 550 millioner gir en statlig andel av totalkostnaden på 18 %. Det er en svært lav statlig andel. Prosjektet skal finansieres delvis med statlig bidrag og delvis med trafikantbetaling gjennom bompenger. Dersom den statlige andelen forblir 550 millioner eller 18 % kan bompasseringen bli kroner 40,- hver veg. Statens vegvesen region sør sier det blir en uakseptabel høy bomtakst som de ikke kan anbefale. Det er da to alternativ å løse dette på. Bygge et vesentlig enklere eller vesentlig kortere prosjekt, eller øke den statlige andelen. Et vesentlig enklere eller kortere prosjekt kan være å bygge etappen fram til Sellikdalen eller Kongsgårdsmoen. Det kan gi et vesentlig lavere investeringsbeløp, men samtidig vil mye av prosjektet gjenstå uten finansiering. En slik løsning gir også stor lekkasje av trafikk utenfor det nye vegsystemet, og dermed også utenfor bomfinansieringen. Det betyr at prosjektet med innkorting vil ha samme utfordring i forhold til finansiering som et totalprosjekt. I forhold til nivå på bomtakstene antas det at innkorting av prosjektet ikke vil ha gunstig innvirkning på takstnivået. Prosjektet er i utgangspunktet nøkternt, det er lite eller ingenting å hente på å redusere standarden. Standarden ligger allerede på minimums nivå. Fire felt på Gomsrudveien nord kan vurderes tatt ut. Samtidig er dette en viktig lenke for Numedal for påkobling av Fv 40/Fv37. Gomsrudveien nord er beregnet til 100 millioner. Å ta 100 millioner ut av prosjektet vil ikke gjøre tilstrekkelig utslag på bomtakstene, og vil kunne være uheldig i forhold til kapasitet på Fv 40. Økt statlig andel er en meget aktuell løsning. En statlig andel på 18 % av totalkostnaden er lite i et prosjekt som ikke er i storby. Prosjektet er for en stor del et landevegsprosjekt med tunneler. En statlig andel på 40 % betyr et statlig bidrag på 1,250 milliarder. Det vil gi et vesentlig bidrag til endring av bomtakstene. Regional koordinator foreslår at rådet fatter vedtak om en uttalelse, som kan benyttes i videre dialog og påvirkningsarbeid rettet mot aktuelle instanser. For å kunne gjennomføre en hurtigst mulig utbygging av stamvegkorridor 5 E 134 krever Kongsbergregionen av staten minimum står ved sin statlige andel på 40 % slik det lå inne i finansieringsgrunnlaget fra kommundelplanen. Kostnadsøkningen i prosjektet skyldes i liten grad lokale forhold. Det må kunne forventes at staten står ved sine forpliktelser og bidrar til å gjennomføre en høyst nødvendig og meget viktig stamvegutbygging. Den statlige andelen bør minimum være 40 % av totalkostnaden for prosjektet E 134 Damåsen- Saggrenda, slik at prosjektet kan gjennomføres som forutsatt med oppstart høsten 2013. 7

Ingar Vaskinn fra Kongsberg kommune gjorde rede for saken. Rådet drøftet de aktuelle tema. Det ble fremmet forslag om også understreke at midler til prosjektering kommer på plass slik nødvendig for gjennomføring i hht planlagt oppstart Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 061/11: For å kunne gjennomføre en hurtigst mulig utbygging av stamvegkorridor 5 E 134 krever Kongsbergregionen av staten minimum står ved sin statlige andel på 40 % slik det lå inne i finansieringsgrunnlaget fra kommundelplanen. Kostnadsøkningen i prosjektet skyldes i liten grad lokale forhold. Det må kunne forventes at staten står ved sine forpliktelser og bidrar til å gjennomføre en høyst nødvendig og meget viktig stamvegutbygging. Den statlige andelen bør minimum være 40 % av totalkostnaden for prosjektet E 134 Damåsen- Saggrenda, slik at prosjektet kan gjennomføres som forutsatt med oppstart høsten 2013. Etter reguleringsplanvedtak vinteren 2012 går prosjektet over i en prosjekteringsfase som en del av hovedprosjektet. For å realisere planlagt oppstart i 2013 på E134 Damåsen-Saggrenda må det bevilges midler til nødvendig prosjektering i 2012 Sak 062/11: Fylkesordfører BFK Ingen Opplysninger i saken: Etter avtale mellom regionrådets leder og fylkesordfører i Buskerud, er det satt av tid til et møte mellom rådet og fylkesordfører i dette møtet. Ny fylkesordfører i Buskerud, Morten Eriksrød (H), deltar. Han vil innlede i saken. Fylkesordfører Morten Eriksrød fra Buskerud Fylkeskommune innledet. Uttrykte ønske om nært samarbeid med kommuneregionene, og la fram noen oppspill til samtale/oppfølging: Endelig godkjenning fylkesdelplan for Hardangervidda ligger nå til behandling i de to fylkeskommunene Telemark og Buskerud NTP legges ut 29 februar. Høyhastighetsbaner i Sør Norge. Ønsker møteplass for dette tema i fortsettelsen Kollektivtrafikkplanen i Buskerud Det vil velges politisk representasjon fra fylkesutvalget til deltagelse i møtene i rådet Vidar Lande tok opp spørsmål knyttet til kutt i kollektivtransport, herunder bla Numedalsruta Det ble uttrykt bekymring fra flere rådsmedlemmer for foreliggende forslag til kutt i Buskerud Fylkeskommunen. Det ble fremmet forslag om at rådet avgir en uttalelse i saken. 8

Koordinator orienterte om at Telemark fylkeskommune vil være representert fra politisk ledergruppe i fortsettelsen denne perioden Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 062/11: Følgende uttale ble vedtatt og oversendt gruppeledere i fylkestinget i Buskerud: Vedr fylkesrådmannens forslag til budsjett Regionrådet i Kongsbergregionen ser med bekymring på de presenterte forslag om reduserte rammer til kollektivtilbudet i Buskerud. Dette medfører rutekutt i busstilbudet i Kongsberg og Numedal. Regionrådet anmoder de politiske partiene om å øke rammene ved forestående behandling av saken i fylkeskommunen. Redusert busstilbud får negative konsekvenser for arbeidsplasser, bosetting og skyss for skoleelever, fritidsaktiviteter og reiseliv. Regionrådet ønsker dialog om rutetilbudet i vår region. Sak 063/11: IKT-samarbeid i Kongsbergregionen Ingen Kongsbergregionen har etablert et samarbeid om IKT mellom kommunene. I forbindelse med dette kommer det til å løpe prosesser i vinter som senere vil komme til kommunene for behandling. Regional koordinator mener det er viktig at rådet er orientert om det arbeidet som er etablert, hoveddelene i satsingen framover og informasjon om aktuell pågående prosess. Derfor settes saken på rådets agenda. Koordinator Britt Inger Kolset, og prosjektleder Halvor Rostad, vil delta med orientering. Begge arbeider i Kongsbergregionens sekretariat. Koordinator Britt Inger Kolset og prosjektleder Halvor Rostad (fra Kongsbergregionens sekretariat) gjorde rede for IKT samarbeidet i regionen og aktuelle pågående prosesser. Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 063/11: 9

Sak 064/11: Eventuelt Det er gitt mulighet for rådsmedlemmene å ta opp saker utenom sakskart under eventuelt Innspill fra Vidar Lande/Kongsberg kommune: Status krisesenter Ordfører på Kongsberg orienterte om politisk behandling av spørsmål knyttet til Kongsberg krisesenter. Enstemmig vedtak i Kongsberg kommune angir ambisjon om videreføring av krisesentertilbud på Kongsberg. Konklusjon: Sak 065/11: Attraktivitet Telemarksforskning om Kongsbergregionen Ingen Kongsbergregionen er en av flere piloter i prosjekt der Telemarksforskning utreder og sammenstiller undersøkelser. Dette gjøres tilsvarende for en del andre regioner og fylker. For Kongsbergregionen har det vært viktig å etablere løpende kunnskap om disse forholdene som en del av satsingsområdet i vår strategiplan «Kunnskapsutvikling». Dette fordi slik kunnskap er viktig grunnlag for den utvikling som skal søkes gjennomført/etablert. Temaene er attraktivitetsanalyser i fht bosted, besøk og næring. I tillegg er et tema innovasjon. Det er under utarbeidelse rapport for 2011. Den forventes være ferdig for publisering i starten av desember. Sekretariatet har invitert Knut Vareide til rådsmøte for å presentere aktuelle funn og de perspektiv/den kunnskap som rapporten kan gi om vår region. Knut Vareide orienterte om funn og sammenstillinger i rapport om attraktivitet som publiseres snarlig for Kongsbergregionen. Sekretariatet vil besørge distribusjon når rapporten foreligger til rådets medlemmer Regionrådets vedtak 08.11.11 sak 065/11: 10

FELLES BORD i Kongsbergregionen: Det settes av tid i møtet til en runde rundt bordet. Dette er en uformell delingsarena der man deler saker/informasjon som det ikke knytter seg behov for protokollerte vedtak i. Hver kommune får anledning til å dele nyttig informasjon fra den enkelte kommune. I tillegg er det åpent for å dele informasjon om ulike møter og aktiviteter som rådet har vært eller vil komme til å være representert på. HJARTDAL: Positiv befolkningsutvikling siste kvartal! E134 viktig og aktuell. Ellers mye arbeid med budsjett for tiden NORE OG UVDAL: Grønn dal samarbeidet. Det forberedes gjennomgang i kommunen / evaluering av innsats og samarbeid i fht fokus på næringsutvikling. BFK ønsker kandidater til trafikksikkerhetspris. Foreslår støtte til ungdomsrådet i Nore og Uvdal. Mulig fokus på unge som jobber med fokus på trafikksikkerhet en mulighet i det regionale samarbeidet? KONGSBERG: E134 er en av de viktigste sakene pt Kunnskaps- og kulturpark i sentrum er aktuell og viktig sak som vil komme til politisk behandling. Aktuelt for presentasjon senere i regionrådet De samarbeidende partier i Kongsberg er enig om å søke spare 68 mill kr i budsjettforslag som fremmes for kommunestyret TINN: Politisk skifte i Tinn. Imingfjellvegen ønsker vinterbrøyting. Iallefall er prøveprosjekt Datalagringsprosjekt håp om at man nå er på et riktig spor Næringsutvikling og veg er stort fokus. ROLLAG: Omstillingskommune Utfordring knyttet til KA Opptatt av kollektivtilbud burde vært styrket Budsjett uten kutt i år NOTODDEN: Politisk skifte i Notodden. Budsjettforhandlinger pågående. Store utfordringer Fokus på næringsutvikling og arbeider mye med de nye eierne i næringsparken. Det nærmer seg framlegg av nye planer knyttet til jernverkstomta Planlegges ny lystbåthavn. FLESBERG: Befolkningsøkning notert siste kvartal. Situasjonen rundt KA Rollag påvirker også nabokommunene 11