Saksutskrift Kommunereform: Anbefaling fra politisk arbeidsgruppe. Første gangs behandling. Saksbehandler: Anne Lise Larsson Saksnr.: 14/03057-19 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Kommunestyre 130/15 15.06.2015 Kommunestyres behandling 15.06.2015: Bente Bjerknes fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig folkeparti: Kulepunkt 3 endres til: forblir uendret som egen kommune. Nullalternativ. Terje Johansen fremmet på vegne av Venstre følgende forslag: «Høringen gjennomføres som en spørreundersøkelse med klare alternativer der dagens kommuner er nevnt.» Sylvi Ofstad Samstag fremmet på vegne av Sosialistisk Venstreparti, følgende forslag: 1. Når rapporten legges ut til høring tas også 0-alternativet med 2. Før vedtak fattes om evt sammenslåing av Frogn med andre kommuner avholdes det en folkeavstemming der et av alternativene er å beholde dagens kommunegrenser. Folkeavstemmingen avholdes i samband med valget 2015 Votering: Rådmannens innstilling pkt. 1: Enstemmig vedtatt Det ble votert over hvorvidt hvert punkt i innstillingen skal med, slik: Punkt 1 - Kystalternativ: Innstillingen vedtatt mot 8 stemmer ( = 5 V, 3 Frp) Punkt 2 - Follo sydvest: Innstillingen vedtatt enstemmig. Punkt 3 - Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby. Innstillingen vedtatt mot 14 stemmer (14 = 5 V, 2 SV, 2 KRF, 3 Frp, 1 PP, 1 Sp) Forslag fra Venstres fikk 8 stemmer (8 = 5 V, 3 Frp) og falt. Forslag fra Sosialistisk venstreparti, Punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 fikk 14 stemmer (14 = 1 V, 7 Ap, 2 SV, 2 Krf, 1 PP, 1 Sp) og falt. Postadresse Besøksadresse Telefon 64 90 60 00 Org.nr. 963 999 089 Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks 64 90 60 01 Bankgiro 1617.07.02720 1441 Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no www.frogn.kommune.no Side 1 av 7
Kommunestyres vedtak 15.06.2015: 1. «Delrapport: Kommunereform i Frogn» tas til orientering. 2. Kommunestyret vedtar at følgende alternativer for eventuell etablering av ny kommune legges ut på høring: Kystalternativ Follo sydvest Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby Når rapporten legges ut til høring tas også 0-alternativet med 3. Rådmannen fremmer sak for kommunestyret etter høring. Saksutskriften bekreftes Frogn, 23.juni 2015 Eli Hartvigsen Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 14/03057 Side 2 av 7
Tidligere behandlinger Vår ref.: 14/03057 Side 3 av 7
Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 1. «Delrapport: Kommunereform i Frogn» tas til orientering. 2. Kommunestyret vedtar at følgende alternativer for eventuell etablering av ny kommune legges ut på høring: Kystalternativ Follo sydvest Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby 3. Rådmannen fremmer sak for kommunestyret etter høring. Vedlegg: Vår ref.: 14/03057 Side 4 av 7
SAKSUTREDNING: Sammendrag: Kommunestyret vedtok den 8. desember å nedsette en politisk arbeidsgruppe. Gruppen fikk som oppgave å kartlegge s utgangspunkt/ståsted i forkant av kommunereformen, samt å kartlegge konsekvenser for av kommunereformen generelt og med utgangspunkt i ulike konstellasjoner. Arbeidsgruppen har nå levert en anbefaling til kommunestyret om videre veivalg. Rådmannen fremmer arbeidsgruppens anbefaling. Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok den 8. desember å nedsette en politisk arbeidsgruppe, som fikk som oppgave å kartlegge s utgangspunkt/ståsted i forkant av kommunereformen, samt å kartlegge konsekvenser for av kommunereformen generelt og med utgangspunkt i ulike konstellasjoner. Arbeidsgruppen har hatt Arbeidsgruppen har hatt fem møter: 15. januar, 10. februar, 12. mars, 11. mai (heldagsmøte) og 4. juni. Arbeidsgruppen har i tillegg deltatt på seminarer i regi av fylkesmannen, på kommunestyrets workshop den 18. mai og et eget informasjonsmøte for kommunestyret den 27. mai. Arbeidsgruppen har utarbeidet en rapport med anbefaling om videre veivalg. I rapporten er det oppsummert egenskaper ved fire ulike alternativer: «0- alternativet: Frogn som selvstendig kommune (inngående beskrivelse finnes i delrapport 1). Ca 15 000 innbyggere. Kystlinje langs Oslofjorden og i Bunnefjorden. Ett tydelig senter (bystatus) Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lite industri, noe landbruk. Underskudd på arbeidsplasser. Utpendling. Samferdsel: E6 gjennom deler av kommunen. Ingen jernbane. Båtforbindelse til Oslo om sommeren, ekstremt viktig bussforbindelse til Oslo. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og opplevelser, severdigheter av nasjonal verdi. Friluftsliv: Nærhet til sjø, skog og mark. Utdanning: Videregående skole Boligmarked: Høye priser i områder med nærhet til Drøbak, lavere i andre områder. Sterkt press på boligmarkedet. Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby ca. 130 000 innbyggere som dekker hele området mellom Oslo og grensen til Østfold Sammenhengende kystlinje fra Oslo grense til Moss kommune. Flersentret kommune med to steder med bystatus. Deler av området sterkt knyttet til Oslo gjennom bosettingsmønster, kollektivtransport og arbeidsplasser. Deler av området regnes som en del av Oslo tettsted. Vår ref.: 14/03057 Side 5 av 7
Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lager og transport. Forskning og utvikling. Lite industri. En del landbruk. Stort underskudd på arbeidsplasser. Stor utpendling til Oslo. Samferdsel: E 18 og E 6 gjennom området. Jernbane sentralt gjennom kommunen viktigste kollektivforbindelsen til Oslo. Bussforbindelse til Oslo svært viktig i deler av kommunen. Båtforbindelser om sommeren. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og opplevelser, severdigheter av nasjonal verdi, shopping, fornøyelsespark. Friluftsliv: Nærhet til sjø, store skogsområder som også henger sammen med Oslomarka. Utdanning: Flere videregående skoler, universitet. Boligmarked: Kjennetegnes av høye priser, men også varierende. Kystalernativet: ca 50 000 innbyggere på østsiden av Indre Oslofjord. Dekker hele kystlinjen fra innerst i Bunnefjorden til Moss grense. Flersentret kommuner med ett sted med bystatus (Drøbak). Deler av kommunen sterkt knyttet til Oslo gjennom kollektivforbindelser og arbeidsmarked. Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lager og transport. Lite industri. Noe landbruk. Stor utpendling til Oslo. Samferdsel: E6 gjennom området, jernbaneforbindelse til Oslo fra ett av tettstedene, båtforbindelser om sommeren. Rutebåt, buss og tog er alle viktige kollektivforbindelser til Oslo avhenger av hvor man er i kommunen. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og severdigheter av nasjonal verdi. Friluftsliv: Sjøen ekstremt viktig som rekreasjonsområde, skog og mark. Utdanning: Flere videregående skoler. Boligmarked. Kjennetegnes av høye priser, men lavere priser i sør enn i nord. Follo sydvest: Ca 50 000 innbyggere på østsiden av Indre Oslofjord. Kystlinje i Bunnefjorden og langs Oslofjorden. Flersentret kommune med ett sted med bystatus. Næringsliv og sysselsetting: Handel og turisme, lager og transport. Forskning og utvikling. Lite industri. En del landbruk. Stort underskudd på arbeidsplasser. Stor utpendling til Oslo. Samferdsel: E 18 og E 6 gjennom området. Jernbane sentralt gjennom kommunen og dette er en viktig forbindelse til Oslo. Bussforbindelse ekstremt viktig i deler av kommunen. Båtforbindelser om sommeren. Turisme: Rekreasjon ved sjøen, kystkultur, kultur og severdigheter av nasjonal verdi, shopping, fornøyelsespark. Friluftsliv: Sjøen ekstremt viktig som rekreasjonsområde, skog og mark. Utdanning: Flere videregående skoler, universitet. Boligmarked: Kjennetegnes av høye priser, men også varierende, lavere i sør i enn i nord». Arbeidsgruppens anbefaling til kommunestyrets behandling den 15. juni er: 1. «Delrapport: Kommunereform i Frogn» tas til orientering. Vår ref.: 14/03057 Side 6 av 7
2. Kommunestyret vedtar at følgende alternativer for eventuell etablering av ny kommune legges ut på høring: Kystalternativ Follo sydvest Stor follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby 3. Rådmannen fremmer sak for kommunestyret etter høring. Konklusjon: Rådmannen fremmer arbeidsgruppens anbefaling. Rådmannen i Frogn 09.06.2015 Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vår ref.: 14/03057 Side 7 av 7