NÆRINGSOMRÅDE MØRKVED VEST Detaljreguleringsplan - Plan ID 12014001 Forslag til PLANPROGRAM Utarbeidet av BOARCH arkitekter a.s. Sjøgt. 21, postboks 324, 8001 Bodø Telefon 75 50 61 70 Telefax 75 50 61 71 E-post: post@boarch.no 8. august 2014 Side 1 av 13
Planprogram Innhold 1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket... 3 2. Dagens situasjon... 6 3. Rammer og premisser... 6 4. Utbyggingsalternativer / utbyggingsstrategier... 10 5. Antatte problemstillinger og utredningsbehov... 10 6. Konsekvensutredning... 12 7. Utbyggingsavtale... 13 8. Planprosess /saksgang... 13 9. Medvirkningsopplegg... 13 Side 2 av 13
1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket Bakgrunn for planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å se på utvikling av eiendommene i sammenheng med utviklingen av universitetsområdet. Planarbeidet omfatter eiendommene gnr. 138, bnr. 353, 357, 358, 487, 553, 556, 562, 572, 578, 648, 651 og 703. Innen gjeldende reguleringsplan er del av Slekkåsen regulert til friområde. Det er nu er aktuelt å revurdere hvorvidt åsen skal beholdes som del av landskapssituasjonen, etter som åsen videre østover, innen universitetsområdet, er sprengt bort for ny bebyggelse og for å gi utsikt fra universitetet. Dette gir et nytt grunnlag for utnyttelse av området, og sett i sammenheng med universitetsområdet. For universitetsområdet arbeides det nu med detaljreguleringsplan på grunnlag av vedtatt planprogram. Detaljreguleringsplanen er fremmet for offentlig utleggelse til etter sommeren 2014. Lokalisering av tiltaket Figur 1. Planområdet er delt i to felt: Næring nord og Næring syd. Universitetsområdet, UiN, ligger i mellom og øst for planområdet. Side 3 av 13
Planområdet ligger på Mørkved, nord for Rv. 80, ca. 9 km øst for Bodø sentrum. Planområdet er delt på to felt. Nordre felt ligger inntil Torggården og Kantinebygget. Feltet er på ca. 3,11 daa. Søndre felt omfatter bl.a. Mørkvedgården og Ingeniørgården og er på ca. 22,51 daa. Kart over planområdet Fig. 2. Planområdene markert på kartet (rosa strek) sammen med planområdet for UiN (sort stiplet strek). Planavgrensning Nordre planområde omfatter Torggården og den tilstøtende parkeringsplassen østenfor. Planavgrensningen følger eiendomsgrensene mot 42/53 og 42/488 i vest, syd og øst, mens i nord følger planavgrensningen c/l Kudalsveien. Fig. 3. Nordre planområde, gnr. 42/562 og 553. Side 4 av 13
Fig. 4. Søndre planområde, gnr. 42/353, 357, 358, 487, 556, 572, 578, 648, 651 og 703. Søndre planområde omfatter området mellom Mørkvedveien, Slekkåsveien/Universitetsalléen og Mørkvedtråkket, unntatt et felt lengst mot SV for å følge eiendomsgrensene, slik det ble enighet om på oppstartmøtet. Planavgrensningen omfatter Mørkvedveien og følger eiendomsgrensene mot tilstøtende områder. Slekkåsveien/Universitetsalléen inngår ikke i planområdet. Her vurderes imidlertid en tilpasning mellom det pågående planarbeider for UiN og denne planen slik at en overlapping kan bli aktuelt. Fig. 5. Mørkvedgården og Ingeniørgården/Politihøyskolen nærmest (søndre planområde), Torggården (nordre planområde) bak, midt i bildet, og med universitetsområdet sentralt i bildet. Sett fra syd. Foto fra Planprogram for reguleringsplan for UiN utarbeidet av Norconsult 12.09.2013 s. 11. Side 5 av 13
Tiltakshaver Tiltakshaver er Mørkvedgården AS, Nye Torggården AS og Ingeniørgården Bodø AS. Selskapene har til dels felles eiere og har koordinert håndtering av dette arbeidet med detaljreguleringsplan ved Nye Torggården AS v/tord Kolstad Postboks 710 8001 Bodø Organisasjonsnr. 991 758 704 e-post: tord@tkeiendom.no 2. Dagens situasjon Dagens bruk og eiendomsforhold Nordre del: Torggården er et rent kontorbygg. Øst for Torggården er det parkeringsplass som eies av Torggården, men hvor deler av parkeringsplassene er utleid til UiN. Søndre del: Mørkvedgården og Ingeniørgården er begge rene kontorbygg. 3. Rammer og premisser Overordnede planer for området Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel 2009-2011 ble vedtatt 18.06.2009. Her er planområdet avsatt som bybebyggelse. Ny kommuneplan ble vedtatt av Bystyret 19.06.2014, med rettsvirkning fra 01.07.2014 (unntatt tre nærmere avgrensete deler av kommuneplanen som er ute på høring frem til 15.08.2014, som ikke berører Mørkvedområdet). Planområdet ligger i sin helhet innenfor bydelen Hunstad/Mørkved og innen område avsatt til bebyggelse og anlegg. Området er også del av «byutviklingsområdet» i Bodø. Blant punkter i bestemmelsene som får virkning for dette planområdet trekkes frem: 3.1 Parkering. Parkeringskrav som for sone B. 4.1 Uteoppholdsarealer. Som for sone B. 5 Bebyggelse og anlegg o 5.1.B Energiløsning. Innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme er det tilknytningsplikt til fjernvarmenettet når konsesjonær har bekreftet at fjernvarme kan leveres på konsesjonsvilkår. o 5.5 Næringsbebyggelse [ ] Nye næringsbygg innenfor byutviklingsområdet som produserer slikt avfall at det kan brukes avfallsanlegg under terrengnivå, skal etablere slikt anlegg. Plassering av nedkast for avfallsanlegg skal fastlegges i reguleringsplan eller utomhusplan. Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan for Nordland distriktshøgskole, Plan ID 2409, vedtatt 06.09.1979, siste endringer vedtatt 1986. Side 6 av 13
Nordre næringsområde inngår i denne planen. Felt B, Torggården, er regulert til blandet formål boliger/forretning. Parkeringsplassen er regulert til Felles avkjørsel/parkering. Reguleringsplan for Nordland distriktshøgskole, Plan ID 2409. Nordre næringsområde omfatter parkeringsplassen og felt B. Reguleringsplan for Gjæran, PlanID 2404, vedtatt 13.3.1979 En mindre del i øst inngår i den nye planen. Reguleringsplan for Gjæran, Plan ID 2404, vedtatt 13.3.1979. Søndre næringsområde omfatter friområdet nord for parkeringsplassen. Side 7 av 13
Endring av reguleringsplan for felt E Nordland distriktshøgskole og Mørkvedveien vestre del, Plan ID 2424, vedtatt 25.03.2004. Søndre næringsområde ligger innenfor denne planen. Planområdet er delt i flere formål: Byggeområder: kontor, forretning/kontor/offentlig, parkering/kontor/industri, garasjeanlegg. Park, turvei, lekeplass. Off. trafikkområder. Endring av reguleringsplan for Nordland distriktshøgskole felt F, Plan ID 2424. Søndre næringsområde inngår helt i planområdet. Tilgrensende reguleringsplaner PlanID 2423 Mørkvedlia Idrettspark vedtatt 22.3.2001 PlanID 2433 Mørkvedlia studentboliger vedtatt 14.2.2013 PlanID 2408 Kjellmyra vedtatt 30.5.1979 PlanID 2420_01 Studentsamskipnaden Høgskolesenteret vedtatt 9.10.1997 Side 8 av 13
Pågående planarbeid For det området mellom nordre og søndre næringsområde, universitetsområdet, er det utarbeidet forslag til ny reguleringsplan, Detaljreguleringsplan for Universitetet i Nordland, Mørkved. Plan ID 2435. Planforslaget er ute til offentlig ettersyn sommeren 2014. Forslag til detaljreguleringsplan for Universitetet i Nordland, Mørkved, Plan ID 2435. Side 9 av 13
4. Utbyggingsalternativer / utbyggingsstrategier Det vurderes to trinn for utbygging av det søndre næringsområde med grunnlag i når Slekkåsveien/Universitetsaléen ikke vil være aktuell som biladkomst. Dette er avhengig av fremdriftsplanen for utbyggingen av universitetsområdet. Planforslaget er derfor utformet med en mulighet for trinnvis utbygging av de feltene som ligger inn mot Slekkåsveien/Universitetsalléen. Skissene viser to faser i utbyggingen av søndre næringsområde. Første fase med Universitetsalléen som biladkomst. Annen fase hvor Universitetsalléen er fjernet og biladkomst skjer utenfra. 5. Antatte problemstillinger og utredningsbehov Særlige tema for utredning og vurdering angis her. I tillegg til disse punktene medtas det i beskrivelsen de normale tema for en detaljreguleringsplan. 5.1 Landskap (nær- og fjernvirkning) Viktige problemstillinger er knyttet til tiltakets virkning på terreng og landskap, hvordan tiltaket kan videreutvikle lokale landskapstrekk og grønne forbindelser gjennom området. Landskapsanalysen skal beskrive Topografiske særtrekk Synlighet Sårbare områder Grønnstruktur og vegetasjon Barn og unges interesser i området Definisjon av influensområdet til planen Hvilke virkninger tiltaket vil ha på det lokale bydelslandskapet (nærvirkning) og hvordan det ivaretar stedets terrengformer og utnytter disse i utvikling av området. Hvordan dagens visuelle opplevelser av store parkeringsplasser kan forbedres. Side 10 av 13
Presentasjonsform Temaet vil bli belyst gjennom tekst, foto, snitt og 3D visualisering 5.2 Byutvikling, bystruktur, byggehøyder og estetikk Viktige problemstillinger er knyttet til tiltakets virkning på bydelen i forhold til planlagt utbygging av universitetsområdet, hvordan bygningenes høyder og volumfordeling påvirker sol- og utsiktsforhold for nærliggende bebyggelse. Det er viktig at bebyggelsesstrukturen kan bidra til å skape gode romlig sammenhenger innen planområdet og i forhold til universitetsbebyggelsen. Tilgjengelig materiale: Gjeldende reguleringsplaner Utviklingsplan for Universitetet i Nordland Utredningen skal beskrive Arealbruk Lokalklima med vind og solforhold Siktlinjer, barrierer, utsikt, herunder også utsikt fra Knuthaugen boligfelt Romlige forhold Visuelt møte med søndre område i forhold til adkomstsituasjon for Universitetet i Nordland Det tas stilling til om planområdet skal inneholde boliger. Foreløpig planlegges for at områdene reguleres til næring/forretninger i 1. og 2. etg. med boliger over. Bebyggelse, struktur og byggehøyder Viktige uterom, også i forhold til universitetsbebyggelsen Identitetsskapende elementer Presentasjonsform Temaet vil bli belyst gjennom tekst, foto, snitt, 3D visualisering, bilder og prinsippdiagrammer 5.3 Trafikk og parkering En utvidelse av bebyggelsen i planområdet vil gi økt transportbehov. I hvilken grad dette økte transportbehovet skjer ved bil, kollektiv eller gang/sykkel avhenger av hvordan dette tilrettelegges for de ulike trafikantgruppene. Tilgjengelig materiale: Gjeldende reguleringsplaner Utviklingsplan for Universitetet i Nordland Gjeldende normer for vei, gate og parkering Forslaget til kommunedelplanens arealdel og dennes normer for parkering Utredningen skal beskrive En enkel vurdering av trafikkmengde og avvikling av denne i planens influensområde Vurdere konsekvensen av fjerning av Universitetsalléen i tid og i plansammenheng, og at i første fase skal avkjørsel til planområdets vestlige deler være fra Universitetsalléen. Trafikksikkerhet vurderes kvalitativt, særlig i forhold til parkeringsområdet og gangtrafikk Mulige konflikter mellom bussholdeplasser og gangtrafikk. Busstopp ved Torggården skal beholdes. Tilrettelegging for sykkeladkomst og sykkelparkering gjøres kvalitativt Tilrettelegging av parkeringsdekning for biler og sykler. Dette sees i sammenheng med hvordan dagens visuelle opplevelser av store parkeringsplasser kan forbedres. Side 11 av 13
Presentasjonsform Temaet vil bli belyst gjennom tekst, foto, snitt, 3D visualisering og prinsippdiagrammer/temakart. 5.4 VVA-anlegg Omlegging av 600 mm vannledning langs Mørkvedveien Skisse for omlegging av 600 mm vannledning langs Mørkvedveien. Skisse utarbeidet av Byteknikk, Bodø kommune, 30.01.2014. I forbindelse med utbygging av eiendommene må Bodø kommunes 600 mm vannledning legges om langs Mørkvedveien og opp til kum ved Bodin Videregående Skole, jf. skisse. Omlegging av vannledning må sees i sammenheng med Statsbygg/Universitetet i Nordlands utbyggingsplaner øst for aktuelle tomter samt med Mørkvedlia Studentboliger. Skisseløsning for VVA for planforslaget bør snarest komme på plass slik at Byteknikk kan koordinere alle prosjektene opp mot hverandre. Detaljplaner for VVA må utarbeides og godkjennes hos Byteknikk før det kan gis igangsettingstillatelse. Presentasjonsform Temaet vil bli belyst gjennom tekst og plantegninger. 6. Konsekvensutredning Krav til planprogram og konsekvensutredning ble gjennomgått i oppstartmøte 27.01.2014 og (foreløpig) konklusjon er: b. Saken faller inn under forskrift om konsekvensutredninger. Side 12 av 13
Begrunnelse: Det ønskes tilrettelagt for mer enn 15 000 m² nytt bruksareal (kontor, næring m.m.). Dette utløser automatisk krav til konsekvensutredning, jf. forskrift om konsekvensutredninger 2, bokstav f) og vedlegg I første punkt under A. De kritiske utredningspunktene inntas i detaljreguleringsplanens beskrivelse. 7. Utbyggingsavtale Se pkt. 5 om omlegging av 600 mm vannledning. Ved varsel om oppstart av planarbeid varsles samtidig om oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale. 8. Planprosess /saksgang Oppstartskonferanse er holdt 27.01.2014. Deltakere fra forslagsstiller: Mads Torrissen, Hans Christian Størmer Deltakere fra plankonsulent: BOARCH arkitekter a.s v/gisle Jakhelln Deltakere fra kommunen: Annelise Bolland (Byplan), Jonas Bjørklund (Byplan), Kristin Stavnes Jordbru (Byplan), Vesa Jäntti (Geodata), Bjørn Håvard Stamnes (Utbyggingsavtaler), Knut Olaisen (Byteknikk). Siden planen må konsekvensutredes, utarbeides dette planprogrammet for planprosessen. Planprogrammet skal fastsettes av PNM-komiteen. Utkast til planprogram sendes saksbehandler til gjennomlesing før endelig levering for politisk behandling. Det er orientert om forventet fremdrift i detaljreguleringsplan for Universitetet i Nordland, jf. fastsatt planprogram. 9. Medvirkningsopplegg Detaljreguleringen følger opp og underordner seg valgte linjer i detaljreguleringsplan for Universitetet i Nordland. For å sikre dette vil det være nært samarbeid med planlegger/forslagsstiller i detaljreguleringsplan for Universitetet i Nordland. Det har allerede vært holdt gjensidig informasjonsmøte med planleggerne/forslagsstillerne for Universitetet i Nordlands plan og Bodø kommune v/byplan. For øvrig følges plan- og bygningslovens generelle krav til medvirkning i planprosesser. Bodø, 09.07.2014 rev. 08.08.2014 pkt. 3, 1. avsnitt Gisle Jakhelln BOARCH arkitekter a.s Side 13 av 13