Deltidsopplæring for hørselshemmede grunnskoleelever 1
Hva er Statpeds oppdrag for hørselshemmede elever? Statpeds arbeidsområder og ansvarsfelt er vedtatt av Stortinget. I Stortingsmelding 18 (2010-2011) Læring og fellesskap er dette nærmere beskrevet. «Det er viktig at Statped fortsatt bidrar med deltidsopplæring og at denne opplæringen blir styrket og videreutviklet slik at den kan tilpasses ulike behov i målgruppen. En elev som skal ha opplæring i og på tegnspråk kan få opplæring et annet sted enn på hjemskolen, jf. opplæringsloven 2-6. Deltidsopplæring i Statped vil i tråd med dette anses som en alternativ opplæringsarena.» Meld.St.18 (2010-2011) Hva er Statped? Statped er en statlig spesialpedagogisk tjenesteyter og er en del av opplæringssektoren. Statped skal bidra til at barn, unge og voksne med særskilte opplæringsbehov gis mulighet til å være aktive deltakere i opplæring, arbeid og samfunnsliv. Statped gir tilbud om heltidsopplæring for tegnspråklige elever. I tillegg gis tilbud om deltidsopplæring i inntil 12 uker (60 dager) i året til hørselshemmede elever. Statped har i oppgave å bidra til å styrke og utvikle norsk tegnspråk. Det er en målsetting at tegnspråk blir mer synlig i grunnopplæringen. Det betyr at alle elever skal utvikle positive holdninger til språket og at alle elever og lærere skal ha noe kunnskap i og om tegnspråk. Dette skal bidra til bedre inkludering og deltakelse for barn med hørselstap. Statped er en etat underlagt Utdanningsdirektoratet. Oppdrag til Statped gis av direktoratet i form av årlige tildelingsbrev og spesifikke oppdragsbrev. Oppdragsbrev nr. S 01-13 beskriver Statpeds arbeid med å utvikle en styrket deltidsopplæring for hørselshemmede elever. «Når det gjelder den juridiske forankringen av deltidsopplæring, har direktoratet fastslått at deltidsopplæring i Statped skal organiseres som alternative opplæringsarenaer etter opplæringsloven, og Statped må sørge for at dette organiseres i tråd med de føringer som er gitt i rundskriv Udir- 3-2010 Bruk av alternative opplæringsarenaer i grunnskolen.» Oppdragsbrev nr. S 01-13 2 3
Statpeds deltidsopplæring Statped gir tilbud om deltidsopplæring for hørselshemmede elever i grunnskolen som har behov for opplæring i et rikt tegnspråklig læringsmiljø. Opplæringen gis av et personale med høy tegnspråkfaglig, hørselsfaglig og skolefaglig kompetanse. Opplæringen gjennomføres i små elevgrupper med stor voksentetthet og god hørselsteknisk tilrettelegging. Utgangspunktet for undervisningen er elevens enkeltvedtak om opplæring i og på tegnspråk og/eller spesialundervisning i tegnspråklig kommunikasjon. For eksempel norsk med tegnstøtte. Deltidsopplæringen defineres som en alternativ opplæringsarena. Målgruppe Målgruppen er elever i grunnskolen som har enkeltvedtak om å ha deler av opplæringen på en alternativ opplæringsarena. Begrunnelsen for enkeltvedtaket er at eleven har behov for opplæring i og på tegnspråk eller i tegnspråklig kommunikasjon, og for å utvikle et sosialt nettverk med andre hørselshemmede elever. Elevenes enkeltvedtak baserer seg på sakkyndig vurdering fra pedagogisk-psykologisk tjeneste (PP-tjenesten) og opplæringslovens 2-6 og/eller 5-1. Barn under opplæringspliktig alder Etter avtale kan kommunen søke Statped om kortere opphold for barn under opplæringspliktig alder. Oppholdet vil bli organisert i samsvar med intensjonene i 2-6 som vektlegger særlig behov for tegnspråk. Målsetting God og tilrettelagt opplæring i et stimulerende tegnspråklig læringsmiljø: en tospråklig (norsk og norsk tegnspråk) opplæring i tråd med elevens enkeltvedtak økt motivasjon og mestring som fører til økte læringsutbytte en tilpasset, likeverdig og inkluderende opplæring et sosialpedagogisk tilbud for å styrke elevens identitet, selvfølelse og tilhørighet bevissthet om egne evner og muligheter et nært samarbeid med bostedsskolen Lov og regelverk Rammene for deltidsopplæringen baserer seg på opplæringsloven med forskrifter. Det undervises etter Kunnskapsløftet, i og på tegnspråk eller med tegnstøtte. Det er bostedskommunen som har hovedansvaret for opplæringen. Tilsynsansvaret er lagt til rektor på elevenes bostedsskole. Pedagogisk arbeidsmåte Elever med vedtak om opplæring etter opplæringslovens 2-6 vil få opplæring i og på tegnspråk og med en visualiserende pedagogikk. Undervisningen vil følge Kunnskapsløftets læreplaner for døve og sterkt tunghørte elever, og det vil bli gitt systematisk opplæring i tegnspråk. Innholdet i opplæringen vil bli planlagt og avtalt i samarbeid med lærerne i elevens hjemmeskole for å sikre elevene et helhetlig opplæringsløp. For elever med vedtak om tegnspråklig opplæring etter opplæringslovens 5-1, vil det bli tilrettelagt undervisningsopplegg basert på elevenes individuell opplæringsplan (IOP) og i tett kontakt med elevenes lærere i hjemmeskolen, PPT og foreldre. 4 5
Tale- og lyttetrening vil bli gitt individuelt eller i grupper i tråd med enkeltvedtaket. Det vil bli lagt vekt på at elevene skal få møte gode språkmodeller i opplæringen. Dette kan være både lærere, spesialpedagoger og assistenter med tegnspråk som førstespråk. Elevene vil bli inkludert i et tegnspråklig læringsmiljø og det sosiale fellesskapet med jevnaldrende vil bli vektlagt. Planer og rutiner for opplæring Når en elev mottar deltidstilbud i Statped, utarbeides fag- og arbeidsplaner tilrettelagt elevens behov. Et godt faglig og pedagogisk opplegg forutsetter et nært samarbeid med elevens bostedsskole. Det vil bli lagt vekt på forutsigbarhet og faste rutiner slik at overgangen mellom de to opplæringsarenaene oppleves sømløse og gir elevene en sammenhengende og helhetlig opplæring gjennom skoleåret. Omfanget av opplæringstilbudet kan variere fra elev til elev. Noen kan ha deltidsopplæring en dag i uken, mens andre kan ha en uke om gangen eller flere uker i perioder. Det vil derfor bli lagt vekt på mest mulig individuelle tilpasninger for å kunne nå elevens faglige og sosiale mål. Elevene kan ha inntil 12 uker (60 dager) deltidsopplæring pr skoleår. 6 7
Informasjon til skoleeier: - Lov og regelverk om deltidsopplæring på en alternativ opplæringsarena 8 9
Formelt lovgrunnlag for deltidsopplæring Før det søkes om deltidsopplæring i regi av Statped, skal det utarbeides en sakkyndig vurdering fra PPT. For at eleven skal kunne innvilges deltidsopplæring i regi av Statped må noen forutsetninger være oppfylt: Det skal begrunnes hvorfor dette anses som et forsvarlig opplæringstilbud for den aktuelle eleven. 1. Eleven skal ha et enkeltvedtak om opplæring i og på tegnspråk; opplæringsloven 2-6, og/eller spesialundervisning; opplæringsloven 5-1. For elever som kun har vedtak etter 5-1, skal vedtaket omhandle elevens behov for tegnspråk/tegnspråklig opplæring. Opplæring på den alternative opplæringsarenaen skal være hjemlet i vedtaket. 2. Elever som har vedtak om opplæring etter opplæringsloven 2-6 får opplæring etter Kunnskapsløftets læreplaner i norsk for hørselshemmede, norsk tegnspråk, engelsk for døve og sterkt tunghørte og drama og rytmikk for døve og sterkt tunghørte. Elevene følger ordinære læreplaner i alle andre fag. 3. For elever som har vedtak om spesialundervisning, skal bostedsskolen utarbeide en individuell opplæringsplan (IOP). Den individuelle opplæringsplanen skal være i samsvar med enkeltvedtaket. 4. Det må foreligge en avtale om bistand til gjennomføring av opplæringen etter 2-6 og/eller 5-1 mellom kommunen (skolen) og tilbyder av deltidsopplæringen (Statped). Enkeltvedtaket om opplæring etter 2-6 og/eller 5-1 som fattes av rektor på bostedsskolen må klart og tydelig fastsette hvilket opplæringstilbud eleven skal ha. Enkeltvedtaket skal si noe om elevens behov og hva som er et forsvarlig opplæringstilbud. Vedtaket skal også omfatte opplæring på en alternativ opplæringsarena. 10 11
Opplæringslovens 2-6 og 5-1: «2-6.Teiknspråkopplæring i grunnskolen Elevar som har teiknspråk som førstespråk eller som etter sakkunnig vurdering har behov for slik opplæring, har rett til grunnskoleopplæring i og på teiknspråk. Omfanget av opplæringa i tid og innhaldet i opplæringa fastsetjast i forskrifter etter 2-2 og 2-3 i denne lova. Kommunen kan bestemme at opplæringa i og på teiknspråk skal givast på ein annan stad enn den skolen eleven soknar til. Barn under opplæringspliktig alder som har særlege behov for teiknspråkopplæring, har rett til slik opplæring. Departementet gir nærmare forskrifter. Før kommunen gjer vedtak etter første og tredje leddet, skal det liggje føre ei sakkunnig vurdering.» «5-1.Rett til spesialundervisning Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning. I vurderinga av kva for opplæringstilbod som skal givast, skal det særleg leggjast vekt på utviklingsutsiktene til eleven. Opplæringstilbodet skal ha eit slikt innhald at det samla tilbodet kan gi eleven eit forsvarleg utbytte av opplæringa i forhold til andre elevar og i forhold til dei opplæringsmåla som er realistiske for eleven. Elevar som får spesialundervisning, skal ha det same totale undervisningstimetalet som gjeld andre elevar, jf. 2-2 og 3-2.» 12 13
Hva inneholder et enkeltvedtak om opplæring på alternativ opplæringsarena? Skolen ved rektor er ansvarlig for opplæringen på den alternative opplæringsarenaen. Dette gjelder også når opplæringen gis i regi av Statped. Enkeltvedtaket om opplæring etter opplæringslovens 2-6 og 5-1 på en alternativ opplæringsarena skal blant annet ha følgende innhold: 1. En beskrivelse av innholdet i opplæringen overordnet opplæringsmål for eleven fag eleven skal ha undervisning i og hvilke læreplaner eleven skal følge forhørselshemmede elever med behov for tegnspråklig opplæring etter opplæringsloven 5-1, må innholdet i denne opplæringen presiseres om en alternativ opplæringsarena er egnet for å nå målene 4. Angi kompetansen til den som gjennomfører opplæringen Enkeltvedtaket skal angi om det er behov for særskilt kompetanse for å gjennomføre opplæringen Hvorvidt det kan brukes assistent til å bistå undervisningspersonalet 5. Beskrive samarbeidet mellom kommunen (skolen) og tilbyder av tiltaket (Statped) Vedtaket skal beskrive samarbeidet med undervisningspersonalet ved elevens hjemmeskole og undervisningspersonalet i Statped Skolen ved rektor har tilsynsansvar for tiltaket Enkeltvedtakets varighet gjelder etter hovedregelen for ett skoleår, men det er mulig å fatte enkeltvedtak for mer enn ett år dersom elevens behov vurderes å være rimelig stabile. 2. Klargjøre organiseringen av opplæringen om eleven skal ha opplæring utenfor basisgruppen/ klassen (helt eller delvis) dersom eleven skal ha opplæring på en alternativ opplæringsarena, skal vedtaket skissere hva slags arena 3. Beskrive omfanget av opplæringen Dersom opplæring på en alternativ opplæringsarena er tilrådd, skal enkeltvedtaket fastsette hvilke fag det skal gis opplæring i hvor stort omfang denne undervisningen skal ha, fastsatt i timer og tidsrom (hele/deler av dagen, antall dager per uke, periode) 14 15
Individuell opplæringsplan (IOP) For elever med vedtak om opplæring etter 5-1 skal det utarbeides en individuell opplæringsplan som skal vise målene for opplæringen innholdet i opplæringen hvordan opplæringen organiseres og gjennomføres Skolen skal engang i året utarbeide en skriftlig oversikt over den opplæringen eleven har fått og en vurdering av utviklingen til eleven. Mer detaljerte føringer for det spesialpedagogiske arbeidet gis i Utdanningsdirektoratets «Veileder til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning» (www.udir.no/regelverk/tolkning-av-regelverket/elever-medsarskilte-behov/spesialundervisning/spesialundervisning/). 16 17
Avtale om bistand til opplæring på en alternativ opplæringsarena Når en søknad om deltidsopplæring er godkjent, skal det lages en avtale mellom kommunen (skolen) og Statped (den alternative opplæringsarenaen) for å avklare følgende: Hvilke arbeidsoppgaver tiltaket skal bistå skolen med Hva er rammene for oppgavene (antall elever og varighet) Angi kontakten mellom skolen og Statped, herunder pliktene til de ansvarlige for deltidsopplæringen i Statped, skoleeier, rektor og lærer i elevenes bostedskommune/-skole Hvordan kravene til forsvarlig tilsyn med elevene skal ivaretas Avklare krav om politiattest fra de som er i kontakt med eleven Presisere handlingsplikten etter opplæringsloven 9a-3 (2) dersom eleven utsettes for krenkende uttrykk og oppførsel Peke på plikten til å varsle barnevernet ved bekymring etter opplæringsloven 15-3; jf. Rundskriv Udir-3-2010. Målet med deltidsopplæringen er at elevene skal få økt læringsutbytte. Vurdering av læringsresultat må derfor omtales særskilt i avtalen om bistand. Ansvaret for eleven kan ikke overføres Skoleeier kan ikke inngå en avtale der den alternative opplæringsarenaen overtar ansvaret for opplæringen. Dette ansvaret ligger hos elevens bostedskommune/-skole, og kan ikke overføres til tilbyder av den alternative opplæringsarenaen i dette tilfellet Statped. Den alternative opplæringsarenaen bistår bostedsskolen i å gjennomføre den opplæringen som er fastsatt i enkeltvedtaket. Rett til opplæring og tilsynsplikt Rett til gratis opplæring Eleven har rett til gratis offentlig grunnskoleopplæring; jf. Opplæringslovens 2-15. Kommunen kan ikke kreve at eleven eller foreldrene dekker utgifter i forbindelse med grunnskoleopplæringen. Dette gjelder også om eleven har enkeltvedtak om opplæring på en alternativ opplæringsarena. Eleven har også rett til gratis skyss til den alternative opplæringsarenaen; jf. Opplæringslovens 7-1. Når det gjelder elevens rett til gratis reisefølge og tilsyn, er dette omfattet av Opplæringslovens 7-4 og 7-1. Gratisprinsippet som gjelder skyss og opplæring på en alternativ opplæringsarena er også omtalt i Utdanningsdirektoratets rundskriv 3-2009, s. 6. Foreldre kostnader Deltidsopplæringen til eleven vil ofte bli samordnet med kurs for foreldrene. Dokumenterte tiltak for foreldrene gir rett til å søke opplæringspenger fra NAV. Oppholdet ved kursstedet i Statped er gratis. Reisekostnader dekkes etter avtale med kommunen. Dette er i samsvar med Folketrygdloven paragraf 9-13. Skoleeiers plikt til å drive forsvarlig tilsyn Kommunen skal ha et forsvarlig system for å sikre at elevene mottar en forsvarlig opplæring som er i tråd med gjeldende lovkrav (Jf.Opplæringslovens 13-10). Dette innebærer at skoleeier må ha en aktiv, planmessig og kontinuerlig styring for å sikre at kravene i opplæringsloven med forskrifter blir oppfylt. Dette gjelder også for opplæringen på den alternative opplæringsarenaen. 18 19
Opplæringstilbudet eleven mottar på den alternative opplæringsarenaen skal være i samsvar med de kvalitative og kvantitative kravene i opplæringsloven og elevenes enkeltvedtak om opplæring etter 2-6 og 5-1. Utdanningsdirektoratets rundskriv 3-2010 omhandler forsvarlighet og opplæring på en alternativ opplæringsarena sett i sammenheng med en rekke andre avgjørende faktorer for elevens opplæringssituasjon. Dette omfatter skoletilhørighet, gruppetilhørighet, forsvarlig tilsyn med elevene, innhenting av politiattest, et godt fysisk og psykososialt miljø, ordensreglementet, særlig bruk av tvang, undervisningspersonalets kompetanse, læreplanverket for Kunnskapsløftet, individuell vurdering, kontakten med hjemmet, gratis opplæring, ulykkesforsikring og andre rettigheter. Statpeds alternative opplæringsarenaer Statped er inndelt i fire tjenesteytende regioner og ledes av et hovedkontor i Oslo. Mer informasjon om organiseringen av Statped ligger på www.statped.no/regioner/ Hver region i Statped har en alternativ opplæringsarena for hørselshemmede elever som har behov for tegnspråklig opplæring etter opplæringslovens 2-6 og 5-1. For skoleåret 2014-15 er dette: Statped sør-øst: I et av Statpeds lokaler i Oslo og Holmestrand Statped midt: Statped nord: A.C. Møller skole og barnehage i Trondheim Elevene får tilbud om deltidsopplæring ved A.C. Møller skole og barnehage, Trondheim Statped vest: Samlokalisert med Nattland skole, avd Hunstad, Bergen 20 21
Hvordan søker man? Søknad om deltidsopplæring sendes på eget søknadsskjema til Statpeds regionskontor, i den regionen elevene er bosatt. Søknadene behandles av Statpeds nasjonale oppdragsmøte for deltid. Søknadsskjemaet «Søknad om individbaserte tjenester» og adresser til regionskontorene ligger på www.statped.no Søknadsfrister: For å kunne planlegge og legge til rette for et godt og forutsigbart opplæringstilbud tilpasset den enkelte elevs behov, henstiller vi om at søknader sendes innen: - 1. februar (med oppstart påfølgende høst) - 1. oktober (med oppstart påfølgende vår) Søknader som kommer inn utenom dette, vil bli behandlet forløpende. Det tas sikte på et oppstartstidspunkt i tråd med søkers ønske, og så fort som det er praktisk mulig. 22 23
Ett telefonnummer for hele Statped: 02196 www.statped.no 2 1 1 Statped nord Gimleveien 68, 9019 TROMSØ statped.nord@statped.no 2 Statped midt Pb. 175 Heimdal, 7473 TRONDHEIM statped.midt@statped.no 3 4 3 Statped vest Pb. 6039, 5892 BERGEN statped.vest@statped.no 4 Statped sørøst Pb. 4416 Nydalen, 0403 OSLO statped.sorost@statped.no Statped hovedkontor Pb. 2814 Solli, 0204 OSLO statped.hovedkontor@ statped.no