Utdanningsdirektoratets vurdering av Statped oppfølging av Ny modell for deltidsopplæring og tilgrensede tjenester

Transkript

1 Saksbehandler: Berit Antonie Holmlimo Statped Statped postmottak, Postboks HOLMESTRAND Vår dato: Deres dato: Vår referanse: 2014/3921 Deres referanse: 2017/3044 Utdanningsdirektoratets vurdering av Statped oppfølging av Ny modell for deltidsopplæring og tilgrensede tjenester Viser til sluttrapport knyttet til Forslag til Ny modell for deltidsopplæring i Statped med vedlegg. Bakgrunn for Statped sitt arbeid med deltidsopplæring har vært Utdanningsdirektoratets oppdragsbrev til Statped, S Iverksette en styrket deltidsopplæring i Statped, som resulterte i 2014 til prosjektplanen Ny modell for deltidsopplæring i Statped Oppsummering av sluttrapport Statped har fulgt fremdriftsplanen til prosjektplanen og levert en sluttrapport fra sitt arbeid med en ny modell for deltidsopplæring. Den nye modellen for deltidsopplæring inneholder både en modell for deltidsopplæring og ulike modeller for å ivareta utviklingen av tegnspråk for andre sentrale aktører rundt den enkelte deltidselev, kalt tilgrensede tjenester. Noen av de foreslåtte tilgrensede tjenestene er nye for Statped, mens andre er etablert i noen regioner eller delvis etablert i andre regioner. Enkelte av de tilgrensede tjenestene omfatter også elever som har redusert hørselstap, men som ikke har tegnspråk som språk. Målet med den nye modellen har vært å styrke deltidsopplæringen slik at den blir mer presis og målrettet, samt øke omfanget av tjenester slik at flere døve og sterkt tunghørte elever får tilbud om tjenestene. Et sentralt element har også vært at Statped gjennom den nye deltidsmodellen skal sikre lik tilgang til tjenester, uavhengig av bosted, samt at tilbudene er gjenkjennbare i alle regioner. Utdanningsdirektoratet ser at tiltak som er gjennomført og som fortsatt gjøres, gjennom deltidsopplæringen og de tilgrensede tjenestene, er sentrale elementer for å løfte og utvikle tegnspråkkompetansen ytterligere i Norge. Statped har avdekket til dels store forskjeller i tilbudene som de tidligere kompetansesentrene har gitt til døve og sterkt tunghørte elever. Dette har ført til at de tidligere kompetansesentrenes tjenester har vært til dels ulike, både med hensyn til innhold, omfang, ressurser, organisering og kvalitet. Det er også blitt avdekket at i de nordligste fylkene var en rekke elever som kvalifiserte til bistand fra Statped, men som ikke var blitt søkt inn fra hjemkommunen av ulike årsaker. Dette førte til at Statped valgte å fokusere på arbeidet i region nord gjennom et eget prosjekt, Prosjekt nord. Sluttrapporten trekker også frem at organisering av arbeidet har synliggjort for virksomheten hvor viktig det er med et samarbeid mellom det skolefaglige tegnspråksarbeidet og arbeidet som blir utøvd ved rådgivningstjenesten i Statped. Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: Telefaks: E-post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: Org.nr.: NO Bankgiro: IBAN: NO BIC/SWIFT DNBANOKK

2 Side 2 av 5 Utdanningsdirektoratets vurderinger Utdanningsdirektoratet har vurdert sluttrapporten for Statpeds videre arbeid med deltidsopplæring og dets tilgrensede tjenester. Deltidsopplæring: Utdanningsdirektoratet støtter Statpeds vurdering om å videreføre deltidsopplæringen fra skoleåret 2017/18 som et permanent skolefaglig tilbud i Statped. Statped har ansvar for å sikre at deltidslærere har relevant faglig kompetanse. Deltidseleven mottar inntil 6 uker deltidsopplæring pr skoleår, i fast aldersbestemt gruppe. Tilbud utover dette avtales i med hjemkommunen. I tillegg kan deltidselever motta fjernundervisning fra Statped. Det forutsettes at Statped har et forsvarlig system som dokumenterer kvalitet i opplæringen og har en avtale med elevens hjemkommune. Implementering skjer innenfor eksisterende rammer. Organiseringen av deltidsopplæringen bør vurderes etter tre års drift. Tilbud om deltidsopplæring iverksettes som permanent skolefaglig tilbud fra Tilgrensede tjenester knyttet til deltidsopplæringen: Foreldreopplæring: Foreldreopplæring er en viktig del av nærmiljøet for barn og unge som har nedsatt og redusert hørsel. Direktoratet er opptatt av at foreldre til barn og unge som får opplæring i og på tegnspråk også skal få tilbud om opplæring i tegnspråk. Utdanningsdirektoratet støtter Statpeds vurdering om at det ikke er behov for nye tiltak. Samtidig ber direktoratet Statped se foreldreopplæring i sammenheng med sitt generelle tilbud til foreldre når form og innhold vurderes løpende. Nettverkskurs for lærere Tilbud om kurs til lærere og assistenter er tiltak for å tilgjengeliggjøre tegnspråk der deltidseleven oppholder seg til daglig. Utdanningsdirektoratet følger Statpeds vurdering om å øke kvaliteten på opplæringen til elever som deltar ved deltidsopplæringen gjennom å tilby nettverkskurs for lærere og assistenter. Utdanningsdirektoratet ber Statped sørge for at digitale løsninger for nettverkskurs for lærere og assistenter implementeres slik at det er et etablert tilbud i alle regioner fra skolestart 2018/19. Innhold og organisering av tilbudet bør vurderes regelmessig. Direktoratet ber Statped se kurs og innhold i sine modeller i sammenheng med innholdet ved videreutdanningstilbudene i norsk tegnspråk i Kompetanse for kvalitet. Implementering av tiltak skjer innenfor eksisterende rammer. Tilbud om nettverkskurs for lærere og assistenter iverksettes fra Tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Utdanningsdirektoratet ser behov for å tilrettelegge tegnspråklig tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Det er utfordrende å organisere tilbud som innebærer lengre opphold utenfor hjemmet for denne gruppen.

3 Side 3 av 5 Direktoratet ber Statped om å kartlegge behovet for et tegnspråklig tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Videre ber direktoratet Statped gjennomføre piloter som har til mål å komme med anbefalinger til hvordan Statped kan tilby tjenester til barnehager som har behov for å tilrettelegge tegnspråkopplæring for barn i barnehagemiljø. Alternative organiseringsformer for tjenesteyting og veiledning til barnehager skal også vurderes. Pilotene skal omfatte region nord. Gjennomføring av pilot skjer innenfor eksisterende rammer. Frist for kartlegging av behov for tegnspråklig tilbud til barn under opplæringspliktig alder: Frist for sluttrapportering av pilot, barnehage: Tilbud til søsken Søsken er en viktig del av nærmiljøet og det tegnspråklige felleskap for elever som har nedsatt hørsel. Søskenkurs er ikke en del av opplæringslovens reguleringer, men regnes som fritid. Det er foreldre som har ansvar for barna i fritiden. Det bør inngås en privatrettslig avtale mellom Statped og foreldrene ved gjennomføring av kurstilbud. Utdanningsdirektoratet ber Statped implementere søskenkurs i hele landet fra skolestart 2017/18, med mål om å tilby søskenkurs for alle regionene fra Det vises til for øvrig til suppl.tildelingsbrev nr 3-17 til Statped for gjennomføring av tiltaket. Tilbud til søsken er landsdekkende fra Elevkurs for hørselshemmede elever Elevkurs tilbys i alle Statpeds regioner allerede i dag. Gjennomføring av elevkurs skjer innenfor eksisterende rammer. Utdanningsdirektoratet ber Statped vurdere løpende form og innhold i kursene, og samtidig se dette i sammenheng med Statpeds samarbeid med HLF Briskeby. Kurstilbud KODA I likhet med søsken med hørselshemmede barn og unge har KODA behov for systematisk tegnspråkopplæring. KODA er i tillegg en ressurs for å stimulere et tegnspråklig felleskapet. Kurstilbud for gruppen KODA er ikke en del av opplæringslovens reguleringer, men regnes som fritid. Det er foreldre som har ansvar for barna i fritiden. Det bør inngås en privatrettslig avtale mellom Statped og foreldrene ved gjennomføring av kurstilbud. Direktoratet ber Statped kartlegge behovet for et tegnspråklig tilbud for KODA. Basert på kartleggingen ber direktoratet Statped vurdere og anbefale hvordan tilbud til KODA kan tilrettelegges sammen med tilbud som gis til søsken av deltidselever. Frist for kartlegging av behov, vurderinger og anbefalinger for tegnspråklig tilbud for KODA: Videregående opplæring Statpeds tjenester er rammet inn av barnehageloven og opplæringsloven. I videregående opplæring har knutepunktskolene et spesielt tilrettelagt og organisert tilbud for

4 Side 4 av 5 tegnspråklige elever for å ivareta retten til opplæring i og på tegnspråk i et tegnspråklig miljø. Andre videregående skoler gir tilbud om opplæring med bruk av tolk. Statped gir råd og veiledning til både knutepunktskoler og andre videregående skoler etter søknad. Utdanningsdirektoratet ser behov for å hente inn erfaringer, modeller og vurderinger som omfatter Statped sitt tilbud til tegnspråklige elever i videregående opplæring. Utdanningsdirektoratet ber Statped gjennomføre pilot(er) rettet mot videregående opplæring som har til mål å komme med anbefalinger til hvordan Statped kan tilby tjenester til videregående skoler som har behov for å tilrettelegge tegnspråkopplæringen til sine elever. Det skal også sees nærmere på alternative organiseringsformer for tilrettelegging av samlinger for tegnspråklige elever og veiledning til skoler. Pilotene skal omfatte region nord. Det forutsettes samarbeid med fylkeskommuner. Det vil ikke bli gitt et oppdragsbrev på dette området. Gjennomføring av pilot skjer innenfor eksisterende rammer. Frist for sluttrapportering av pilot, videregående opplæring: Tilby rådgiving/veiledning til kommuner (PPT, barnehager og skole) Tilbudet er implementert i alle regioner og sees i sammenheng med rådgivningstjenesten i Statped som gis til kommuner som har hørselshemmede barn under opplæringspliktig alder, elever i grunnskole og videregående skole, samt voksne i voksenopplæring. Andre vurderinger knyttet til Deltidsopplæring med tilgrensede tjenester Hørselsfaglig tiltak i Statped region nord Utdanningsdirektoratet er opptatt av at Statpeds arbeid med deltidsopplæring og det tilgrensede tjenester sees i en helhetlig sammenheng med virksomhetens tegnspråklige tilbud og tiltak i alle sine regioner. I forarbeidet mot en styrket deltidsopplæring identifiserte Statped behov for å styrke deltidsopplæringen og tilgrensede tjenester i region nord. Utdanningsdirektoratet har mottatt en sluttrapport som viser gjennomført arbeid, erfaringer og vurderinger knyttet til hørselsfaglige styringstiltak i Statped nord Tilbakemeldinger fra kommunene, fylkeskommuner og deltakere på kurs og nettverk tyder på at tjenestetilbudet på hørselsfeltet i Statped nord har blitt både mer målrettet og mer synlig i regionen. Fagområdet er nå på et nivå som kan sidestilles med de øvrige regionene. Bruk av tekniske løsninger bidrar til å komme i kontakt med flere brukere i Statped nord enn tidligere. Elever fra region nord deltar, og har tidligere deltatt, i deltidsopplæringen som tilbys i Statped region midt. Utdanningsdirektoratet ser hvor viktig det er for elever å opprettholde sine eksisterende tegnspråklige miljø. Deltidselever som er, og har vært, knyttet til deltidsopplæringen i region midt, bør fortsatt få tilbud om å delta i dette tegnspråklige miljøet. Samtidig ber vi Statped vurdere å etablere et deltidstilbud i region nord dersom familier ønsker å motta deltidsopplæring i denne regionen. Videre ser direktoratet et behov for å løfte tegnspråkkompetansen i region nord slik at brukere fra de nordligste fylkene kan selv velge hvilken av de to regionene de ønsker å motta tilbud fra. Direktoratet ber Statped utrede og igangsette utviklingsarbeid som har til mål å etablere og støtte opp under eksisterende barnehage- og skolemiljøer i region nord, gjerne i samarbeid med kommuner og/eller fylkeskommuner. Dette arbeidet sees i

5 Side 5 av 5 sammenheng med piloter knyttet til tegnspråklig tilbud til barn under opplæringspliktig alder og elever i videregående opplæring. Gjennomføring av tiltak skjer innenfor eksisterende rammer. Sosialpedagogisk tilbud Statped sitt sosialpedagogiske tilbud har ikke vært en del av ny modell for deltidsopplæring. Gjennom prosjektperioden har Statped identifisert behov for å legge til rette for sosiale møteplasser hvor elevene kan kommunisere og samhandle fritt på tegnspråk som en del av tilbudet ved deltidsopplæringen. Utdanningsdirektoratet ser at deltidsopplæring kan være en arena for å legge til rette identitetsskapende, sosialiserende og stimulerende tegnspråklig felleskap. Det sosialpedagogiske tilbudet kan derimot ikke gå på bekostning av opplæringspliktige tiltak. Dersom Statped ønsker å ha et sosialpedagogisk tilbud som en del av deltidsopplæringen, ber direktoratet Statped vurdere om dette tilbudet kan sees i sammenheng med andre tjenester som Statped gir. Implementering av eventuelle tiltak skjer innenfor eksisterende rammer. Videre oppfølging Sluttrapporten viser at Statped har allerede etablert og implementert noen av tiltakene knyttet til ny modell for deltidsopplæringen og tilgrensede tjenester. På bakgrunn av ulike rammevilkår og regionale forutsetninger støtter Utdanningsdirektoratet Statped sine vurderinger om at implementeringsfasene for de ulike tiltakene vil kreve ulik støtte, fremdrift og utvikling for Statped. Det forutsettes stor grad av brukermedvirkning i videre gjennomføring av tjenestetilbudene. Rapportering av utvikling og gjennomføring av tiltak skjer ved tertialrapportering og årsrapport. Dersom det er behov for eventuelle avklaringer kan dette tas i møter med Utdanningsdirektoratet fortløpende. Vennlig hilsen Sidsel Sparre avdelingsdirektør Berit Antonie Holmlimo seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent