BESKRIVELSE FOR SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 TILTAKSHAVER: FRØYA KOMMUNE PLANID:1620201304 29. OKTOBER 2013 Mediehuset, 7240 Hitra
Innhold BAKGRUNN, FORMÅL OG FORUTSETNINGER... 2 Oppdragsgiver... 2 Hensikt... 2 Beskrivelse av planområdet... 2 Dagens bruk av planområdet... 3 Forhold til overordnede planer... 3 HOVEDINNHOLD... 4 Formålsområder... 4 Bolig/Fritidsbolig (1900)... 4 Naust (1589)... 4 Lekeplass (1610)... 4 Kjøreveg (2011) og Annen veigrunn (2018)... 4 Parkering (2080)... 5 Turvei (3031)... 5 Naturformål (5120)... 5 Friluftsområde i sjø og vassdrag (6710)... 5 Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (6720)... 5 Ferdsel (6100)... 5 Faresone Høyspenningsanlegg (ink. høyspentkabler)... 5 Tema... 5 Utsikt/eksponering... 5 Småbåthavn... 6 Tiltak i sjø... 6 Vann og Avløp... 6 VIRKNING... 6 Naturmangfold/Naturmangfoldloven... 6 Ros analyse... 7 PLANPROSESSEN... 7 Kunngjøring og medvirkning... 7 Innkomne skriftlige merknader... 7 Resymé fra merknadene:... 7 SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 1
BAKGRUNN, FORMÅL OG FORUTSETNINGER Oppdragsgiver Kystplan AS er engasjert av Frøya kommune til å utarbeide en detaljregulering for deler av Sula. Hensikt Hensikten er å se på muligheter for naustområder og bolig/fritidstomter innenfor kommuneplanens begrensning. Beskrivelse av planområdet Planen omfatter de tre områdene som er regulert til Utleie/bolig/fritid, LNF og naustområder i kommuneplanens arealdel (Figur 1). Figur 1: Kommuneplanens arealdel Planområdet strekker seg på sørsiden av veien fra Vassøya til Føllingen, et område nord for veien på vassøya er også med (Figur 2). Det meste av arealet som ikke er bebygd består av berg og lyngvegetasjon med en del dammer. SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 2
Figur 2: Detaljregulering for deler av Sula Dagens bruk av planområdet Det er 23 bebygde bolig/fritidstomter og 10 bygde naust/sjøhus. LNF området benyttes ikke til beite, dyrket mark eller lignende. Forhold til overordnede planer I dette området gjelder kommuneplanens arealdel. I nytt forslag er søndre del av det midterste utleie/bolig/fritidsområdet endret til LNF. Dette fordi området ikke egner seg til bygging av hus på grunn av mye småkupert terreng og små dammer. Et allerede etablert naustområde på østsiden av sundet er også nytt i forhold til kommuneplanen. Det nye planforslaget holder seg ellers hovedsakelig innenfor kommuneplanens regulerte formål. SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 3
HOVEDINNHOLD Formålsområder Det er foretatt en vurdering av området for utvidelse av bolig/fritidstomter og naustområder. Gjennom befaring på Sula er områdene som ligger sør og øst for tomt A og sør for det midtre område D ansett uegnet for bolig/fritidsboligbygging. Dette er på grunn av småkupert topologi med en god del små dammer uten utløp. Ny plan vil derfor ha et mindre området regulert til bolig/fritid enn det som er i kommuneplanens arealdel. Bolig/Fritidsbolig (1900) Planen for området gir mulighet for tre områder med tomter (A, B og C). I tillegg er det eksisterende bebyggelse i planen (D). Område A og B er en naturlig utvidelse av D og det vil være plass til 1 ny tomt i hvert område. I område C er det plass til flere tomter. Alle tomtene vil ligge innenfor område avsatt til utleie/bolig/fritidsbolig i kommuneplanens arealdel. Alle tomtene er kombinert fritidsbolig- / boligtomt. Tomtestørrelsen er derfor satt til under 800 m 2 ut fra Frøya kommunes retningslinjer på tomtestørrelse for fritidsboliger. På tomtene er BYA satt til 190 m 2. Garasje og uthus kan bygges inntil tomtegrensen. Område A: Tomten ligger ca. 5 moh. og er ca. 750 m 2. Grunnet småkupert terreng med mange forsenkninger med vann har vi ikke planlagt flere tomter i dette området. Inntil 2 etasjer kan bygges. Område B: Tomten ligger ca. 2 til 3 moh. og er i underkant av 800m 2. Her er det kun plass til en tomt grunnet eksisterende bebyggelse. Inntil 2 etasjer kan bygges. Området C: Området ligger fra 3 til 6 moh. Ryggen i nord øst er ikke planlagt utbygd for å minske silhuettvirkning. Tomtene som ligger mot sørøst har flott utsikt. De som ligger mot sørvest vil påvirkes hvis naustområdet bygges ut. I nord er det et masseuttak som kan brukes ved utbygging og til parkeringsplass i etterkant av utbygging. Inntil 1 etasje kan bygges. Område D: Fire adskilte områder med bebyggelse inngår i område D. Husene er i hovedsak bygd i to etasjer med loft. Midt i planen, innenfor område D, er det mulig å fradele tomter til bolig/fritidsbolig for økt fortetting av bebyggelsen Naust (1589) Det er planlagt nye områder for naust (N) både på øst og vestsiden av sundet ved Føllingen, På vestsiden blir det regulert et område sør for eksisterende nausttomter. På østsiden av sundet blir det regulert et nytt naustområde som er noe større en det gamle området. Naustene er tenkt for småbåter. Maks størrelse på tomt er satt til 65m 2. Utforming av naust følger Frøya kommunes retningslinjer, som er 40m 2. Det er ikke planlagt å ha flytebrygge i sundet men kun naust for oppbevaring av småbåt og tilhørende utstyr. Det er ikke mulighet for å ha anordninger i sjø som kan hindre ferdsel. Lekeplass (1610) Én lekeplass (L) er planlagt i planen. Den er lagt til et lite grøntområde like nordvest for område C. Området er lett å opparbeide. Kjøreveg (2011) og Annen veigrunn (2018) Én vei er planlagt i området. Avkjørsel er like øst for brua på Føllingen fra eksisterende hovedvei. Veien skal betjene alle tomter i Område C. Område A og B benytter eksisterende SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 4
vei. Parkering (2080) Parkering på egen tomt. Det anlegges også et offentlig parkeringsformål (P) i det gamle steinbruddet. Parkeringsplassen er enkel å opparbeide og vil tilby ekstra parkering for område C, naustområdet og allmenheten på Sula. Turvei (3031) Dette er «snarveier» og turveier i området. I område C er turstiene lagt slik at de gir økt tilgang til sjø og fellesareal. Nye stier legges inn i planen for å sikre at det er lov å ferdes her og at det er muligheter for å tilrettelegge stiene (grusing, planering osv.) Stien brukes også som adkomst til naustområdene og kan brukes for kjøretøy i anleggsperioden. Naturformål (5120) Landområdene som ikke er regulert til fritidsbolig/bolig og eller naust er i all hovedsak avsatt til naturformål. Friluftsområde i sjø og vassdrag (6710) Dette formålet er satt av til dammene på øyene vest for sundet. Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (6720) Sjøområdet, ved naustene, på hver side av sundet er avsatt til friluftsliv. Dette området har også strandsone. Ferdsel (6100) Sundet er en ferdselsåre for småbåter til og fra småbåthavn nord for brua. Anordninger i sjø er ikke tillat ettersom dette kan hindre ferdsel. Faresone Høyspenningsanlegg (ink. høyspentkabler) En høyspent strekker seg gjennom hele planområdet på sørsiden av bebyggelsen med unntak av naustområdene og noe av det planlagte Fritids- og boligområdet i område C. 8 meters faresone er lagt inn i kartet på hver side av høyspentkabelen. Tema Planlagt fritids- og boligtomter ligger i området avsatt til utleie-/fritid-/boligformål i kommuneplanen. Område A og B er i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Område C er satt i tilknytning til nye nausttomter hvor de fleste allerede er solgt og tre er bebygd. Utsikt/eksponering Topologien i området er relativt flat og bygningene er plassert på en slik måte at det er gjort lite terrenginngrep. Hus i område D er stort sett bygd i to etasjer med loft og har liten grunnflate. Tomt A og B vil bli en forlengelse av Område D og nye bygg vil kunne bygges i samme stil hvis det er ønskelig. Tomt A vil få meget fin utsikt mot sør, men vil kunne begrense utsikten sørover for eksisterende bebyggelse. Tomt B vil få utsikt mot sør/sørvest. Det er satt få begrensninger på hvordan nye hus på tomt A og B skal se ut ettersom de eksisterende husene er bygd i ulik stil og fargevalg. SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 5
Område C vil ligge for seg selv og derfor ha et felles uttrykk. Det kan bygges inntil én etasje med loft. Tomtene, øst i område C, er plassert slik at de får en meget fin utsikt fra sørøst til nordøst. Dette er gjort for å skape attraktive tomter. Tomtene, vest i område C, vil få en begrensning i utsikten mot vest og øst av henholdsvis naust og annen bebyggelse innenfor området. Med innkjørsel i samme høyde som husplanet vil tomten få en universell utforming. Småbåthavn Det er ikke lagt opp til småbåthavn i området. I sundet er formålet satt til ferdsel til og fra naustene og naustområdet nord for brua. Anordning i sjø som kan hindre ferdsel er ikke tillatt. Ved behov for flytebrygge henvises det til områder nord for brua som ligger utenfor planen. Tiltak i sjø Det vil ikke bli gjort store inngrep som utfylling og mudring i sjø. Naust vil kunne bli satt på påler. Vann og Avløp Tomtene i område A og B kobles på eksisterende vannledning. Tomtene må ha egen septiktank men kobles på felles utløpsledning. Område C kobles på eksisterende vannledning. Her skal det være felles septiktank for tomtene. Det må trolig være to for å få fall fra alle tomtene. Den ene er foreslått plassert i området sørøst for broen. Og den andre på østsiden av sundet like nord for høyspent. VIRKNING Naturmangfold/Naturmangfoldloven Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldloven) av 19.06.2009 legger i kap II ( 8-12) føringer for vurderinger som må gjøres i forbindelse med kommunal behandling av en reguleringsplan. I veileder fra Miljøverndepartementet «Naturmangfoldloven Kapittel II» heter det: «Reguleringsplaner som berører naturmangfold skal som et utgangspunkt behandles grundig. Hvor grundig avhenger blant annet av: Hvor sterke føringer planen gir for framtidig arealdisponering Hvor mye naturmangfold som berøres Om tilstanden i en vannforekomst påvirkes Om det naturmangfoldet som påvirkes er o Verneområder o Utvalgte naturtyper o Prioriterte arter o Truet, nær truet eller verdifullt o Inngrepsfrie naturområder o Verdifulle/utvalgte kulturlandskap o Kartlagt gjennom Miljøregistreringen i Skog (MiS)» SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 6
Planen har ikke vesentlig virkning på naturmangfoldet Ros analyse Havnivå: Selv om alle naust og noen av boligene ligger inntil sjøkanten er det liten sannsynlighet for at det skal bli store ødeleggelser ved springflo eller lignende. Alle områdene ligger lite bølgeutsatt til. Klima: Det kan være svært sterk vind på Sula og bygninger må prosjekteres deretter. PLANPROSESSEN Kunngjøring og medvirkning Frøya kommune har sendt brev til naboer, sektormyndigheter og foretatt kunngjøring i avis og på sine hjemmesider. Innkomne skriftlige merknader Det har kommet forhåndsuttalelser fra sektormyndighetene, og skriftlige merknader fra naboer og berørte parter. Resymé fra merknadene: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: (03.07.2013) 1. Ønsker behovsvurdering av ny fritidsbebyggelse, sjøhus og småbåtanlegg 2. Påpeker etterspørsel etter fritidsbebyggelse og adkomst til sjø og ikke boligbebyggelse. 3. Ny bebyggelse bør komme i forbindelse med eksisterende bebyggelse 4. Føllingen bør helst benyttes kun til naust og ikke ny bebyggelse 5. Bør sette strenge bestemmelser om størrelse og utforming av bebyggelsen slik at det tradisjonelle bygningsmiljøet på fiskeværet ivaretas i størst mulig grad 6. Bør vurdere et større småbåtanlegg som sikrer etterspørselen i lang tid fremover fremfor å utvide byggeområdene for sjøhus langs sundene rundt Sula 1. Stort behov for lagringsplass for båt. Lager naustområder for bygging av naust inntil 40 m 2. Dette for å sikre oppbevaring av de mindre båtene da større båter klarer seg bedre utendørs. Småbåtanlegg anlegges ikke i denne planen men henviser til området nord for brua. 2. Nye tomter blir en kombinasjon av bolig og fritidsbolig fordi kommunen ønsker større fleksibilitet. 3. Områdene sør for eksisterende bebyggelse egner seg svært dårlig til å bygge hus på. Det er allikevel avsatt to tomter der det er mulig med ekstra bebyggelse. 4. Når områdene på vassøya og østover ikke er egnet for bygging blir føllingen et naturlig område å bygge på. 5. Bygningene i Område A og B kan bygges inntil 2 etasjer slik den eksisterende bebyggelsen er. I området er det bestemt maks 1 etasje. I tillegg er BYA satt til kun 190 m 2 for å beholde relativ lik størrelse på husene som det er i dag. SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 7
6. Flytebrygge henviser til området nord for broen. Naustene er planlagt å huse småbåter, slik at en dermed også får plass til flere naust på mindre areal. NTNU Vitenskapsmuseet (20.06.2013) Kan kreve marinarkeologisk befaring hvis det åpnes for regulering av sjøområder eller inngrep i sjø og vassdrag. Tiltak i sjø er beskrevet under «tema» - «tiltak i sjø» Sør-Trøndelag Fylkeskommune (10.06.2013) Forutsetter at kommunens arealdel er styrende for arealbruken når det gjelder naustbygging Naustområdene ble justert til å holde seg innenfor arealbruken i kommuneplanen Kystverket (03.07.2013) Har ingen merknader men uttaler seg på generelt grunnlag Sula Fiskerlag (16.06.2013) Legger ved kart over område utenfor plangrensen som de mener er velegnet for naustbygging. Dette er utenfor plangrensen og bør i stedet vurderes i rulleringen av kommuneplanen for Sula Hans Christie Bjønness (14.08.2013) 1. Anbefaler fortetting 2. Ønsker bevaring av utsikt og tomt sammen med øyas natur- og kulturlandskap 3. Bør begrense naustbygging på vestsiden av sundet, men mer på østsiden 4. Veiutvidelse er negativt for Sula og bør begrenses 5. Støtter parkering i steinbruddet og «bilfri» sone inne i Sulabebyggelsen. 1. Avsatt tomter der det er ledig og mulig med husbygging. Men området sør for eksisterende bebyggelse er ikke egnet for husbygging. 2. Tomter og utsikt tas godt vare på ettersom området sør for bebyggelse ikke egner seg for utbygging. 3. Egnet for naustbygging i området som er avsatt til naust både på øst og vestsiden av sundet. 4. Ikke snakk om veiutvidelse i planen. 5. Steinbruddet er regulert til parkering i planen. SULA VASSØYA, STRANGØYA OG FØLINGEN GNR 64, BNR 1 DATO: 30.10.2013 SIDE - 8