SØNDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING Side 1 Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: 27.08.2014 Tid: Kl. 09:00 Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Det vil bli gjennomført utvidet formannskapsmøte vedr. behandlingen av sak 95/14 Budsjettprosessen 2015 hvor også gruppelederne innkalles. Det utvidete formannskapsmøte forventes å vare frem til lunsj kl 1100. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: 611 26 410 snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 95/14 14/931 BUDSJETTPROSESSEN 2015 96/14 14/258 OMBYGGING HOV HELSEHUS - BUDJSETT 97/14 13/1433 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL FOR SØNDRE LAND KOMMUNE 2014-2026 - BEHANDLING ETTER HØRING VÅREN 2014 SAMFUNNSDEL 98/14 14/1121 BELIGGENHET FOR VINMONOPOLET REF 13/00143 99/14 13/1191 SØKNAD OM YTTERLIGERE PERMISJON/FRITAK FRA VERVET SOM FOLKEVALGT REPRESENTANT Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: 61 12 64 10 2860 HOV HOV Telefaks: 61 12 64 20
100/14 14/95 SØKNAD OM YTTERLIGERE PERMISJON FRA VERV SOM FOLKEVALGT REPRESENTANT 101/14 14/364 DRØFTING OM KOMMUNEREFORMEN 102/14 14/1184 LVSH - INNRETNING OG ORGANISERING I ÅRENE FRAMOVER 103/14 12/695 GBNR 42/1 - TILLEGGSAREAL TIL GBNR 42/25 104/14 13/1951 RESULTAT AV SØKNAD OM MIDLER: STYRKING AV KOMMUNAL KULTURMINNEKOMPETANSE - LOKALE REGISTRERINGER OG KULTURMINNEPLANER 105/14 14/1291 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING RANDSFJORDBÅT AS (MS KONG HAUD) 106/14 14/1362 GJENNOMFØRING AV LOKALE LØNNSFORHANDLINGER I 2014 - FASTSETTING AV MANDAT TIL FORHANDLINGSUTVALGET 107/14 14/1354 REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPETS MØTE 27.08.2014 Hov, den 21.08.2014 Terje Odden ordfører Knut Viset kontorsjef
Sak 95/14 BUDSJETTPROSESSEN 2015 Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 14/931 Saksnr.: Utvalg Møtedato 36/14 Kommunestyret 23.06.2014 95/14 Formannskapet 27.08.2014 / Kommunestyret 15.09.2014 Innstilling: Kommunestyret tar saken til orientering. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 23.06.2014 sak 36/14 Behandling: Kommunalsjef Pål Rønningen møtte og orienterte om saken. Administrasjonen fikk ros for arbeidet med budsettet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret tar saken til orientering. Vedlegg: Presentasjon og eventuelle andre vedlegg vil bli gjort tilgjengelige i forkant av møtet. Bakgrunn: På Økonomi- og Strategikonferanse 23. juni 2014 ble det bestemt å ta budsjettprosessen 2015 som sak i utvidet formannskap 27. august, og at det der skulle legges fram oppdatert informasjon om grunnlag for budsjett 2015 og økonomiplan 2015 2018. Vurdering: Tall for konsekvensjustert budsjett samt ytterligere oppdatert informasjon om budsjett og økonomiplan legges fram i møtet. Rådmannen anbefaler at kommunestyret tar saken til orientering i neste kommunestyremøte. Side 3 av 42
Sak 96/14 OMBYGGING HOV HELSEHUS - BUDJSETT Saksbehandler: Morten Normann Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 14/258 Saksnr.: Utvalg Møtedato 96/14 Formannskapet 27.08.2014 Innstilling: Formannskapet vedtar at bevilgningen for ombygging Hov Legesenter økes med 2,7 mill. til 13,4mill. Økningen dekkes inn med justeringer innenfor det totale investeringsbudsjettet i økonomiplanen for 2015. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: I vedtatte investeringsbudsjettet for 2014, er det bevilget kr 10,7 mill. til ombygging av Hov Helsehus. Ombygging av legesenteret har vært tema siden driften av Odnes legesenter ble flyttet til Hov i 2010. Det ble den gang sagt som en forutsetning for flytting, at lokalene i Hov skulle tilpasses. Lokalene slik de fremstår, er lite hensiktsmessige for den drift som vi skal ha i dag. Med ombygging får vi nye lokaler avsatt til LAR, og utdeling av medisiner. I dag har vi ikke egnede lokaler slik at vi kan oppfylle kravet om utdeling hver dag. Så lenge vi har midlertidig løsning på administrasjon av LAR, har kommunalområdet et overforbruk på denne tjenesten. Etter ombygging ser vi at vi kan redusere overforbruket, og samtidig kunne gi et bedre tilbud til brukerne. Ventilasjonen av lokalene er ikke i henhold til hva som kreves til lokaler i dag. I blåser kaldt fra vinduene om vinteren, og om sommeren får man ikke ned temperaturen. Ansatte både i 1. og 2. etasje sliter med dårlig inneklima. Side 4 av 42
Sak 96/14 Vinteren/vår 2014 ble det gjennomført en prosjektering av arbeidene i samarbeid med brukere på legesenteret og eiendomsavdelingen. Dette ledet frem til en løsning som dekket de behov som legesenteret har. Anbudsgrunnlag ble utarbeidet og publisert på Doffin. I utlysningsperioden ble det hentet ut interresentlister og firmaer i bransjen som ikke hadde meldt sin interesse ble kontaktet. Ved anbudsfristens utløp var det kun innlevert et tilbud. Det ble valgt å ha en forhandlingsrunde med entreprenør. I forhold til størrelsen på tilbudet medførte dette en liten reduksjon i pristilbud. Det ble og antydet ytterligere muligheter for reduksjon, men da som følge av endret romprogram. Dette kan først sees på i kontraktsforhandlinger. Entreprenørens tilbud, sammen med Søndre Land kommune sine kostnader med prosjektet (prosjektering, ekstern bistand, samt en uforutsettpost) medfører en overskridelse på budsjettet på ca. 2,7mill. Vurdering: Under arbeidet med prosjektering av prosjektet så en at det var nødvendig å legge teknisk rom på taket, fremfor å benytte eksisterende teknisk rom. Det var ikke plass i dette, og det var i tillegg nødvendig å benytte denne plassen til sanitær og garderober. Garderober skal og dekke behov for brukere i 2. etg. (hjemmesykepleien og helsesøstertjeneste). Garderober for disse var ikke med i opprinnelig kalkyle, og er kommet til under prosjekteringen. Ytelser som er medtatt, som ikke var med i grunnlaget for rammekostnaden: Oppgradering av ventilasjon av plan 1, og derav større aggregat og større teknisk rom på tak. I perioden fra budsjettet ble vedtatt til prosjektet ble annonsert har det vært prisstigning. Denne har for byggekostander vært på ca 3%. For kommunen er det slik saken står flere alternativer nå. 1. Budsjettet økes og det inngås avtale med enreprenør. 2. Konkurransen avlyses og det lyses ut ny konkurranse med det formål å få inn flere tilbud. Vurdering av alternativene. 1. Ved en inngåelse av kontrakt med den entreprenøren som har gitt tilbud vil en kunne holde fremdriften i prosjektet med kun en mindre forsinkelse. Det var planlagt en oppstart primo september. Ved et vedtak nå vil en kunne få en oppstart i slutten av september. Da det kun har blitt levert inn et tilbud har ikke kommunen noe bredt grunnlag å vurdere pristilbud ut i fra. Det vil være mindre sikkerhet for at det er «riktig pris». En utsettelse vil bety at en fortsatt ikke har endelig pris for prosjektet, og fortsatt usikkerhet for pris og fremdrift. Side 5 av 42
Sak 96/14 Lokalene i Odnes som skal brukes midlertidig under ombyggingen, er nå klargjort. Odnes skole ønsket i fjor å ta i bruk deler av lokalene til SFO, men ble henstilt om å vente til vi hadde fått gjennomført ombyggingen i Hov. En utsettelse vil bety at SFO Odnes får en enda lenger periode med trange lokaler. 2. Dersom det vedtas å ikke øke budsjettet og avlyse konkurransen, for så å lyse ut på nytt vil dette medføre en betydelig forsinkelse. Det vil være behov for en gjennomgang av anbudsgrunnlaget, tid frem til anbudsfrist og deretter tid til vurdering og eventuellt forhandling. Dette vil medføre tilleggskostnader på konsulentbistand. Merforbruk knyttet til LAR vil fortsette i en lengre periode. Det vil ikke være gitt at det mottas flere tilbud ved ny utlysning eller at det oppnås bedre priser. Både innkjøpsenheten og Norconsult vurderte tidspunktet vi hadde for utlysning som gunstig. - Planlegging av ombyggingen er alltid en prosess der mange skal være involverte. Vi har i denne prosessen hatt to omfattende runder der ansatte/tillitsvalgte har bidratt med innspill til utforming av lokalene. Det knytter seg forventninger til at det snart skal skje noe. Ikke bare hos de ansatte, men også hos brukere av legesenteret. - Brukere av legesenteret er forberedt på at det skal skje en ombygging. Blir ombyggingen utsatt over lang tid, vil tiltroen til den kommunale politiske og administrative ledelsen kunne bli svekket. «De lover og lover, men det skjer jo ingen ting.» Prosjektgrunnlaget har vært gjennomgått for å se om det kan gjøres endringer på innholdet som kan gi redusert pris. Denne gjennomgangen har ikke gitt oss disse mulighetene uten at det vil gå på bekostning av brukerne og de behov som de har. Etter en samlet vurdering finner rådmannen det riktig å inngå avtale med entreprenør hvilket altså innebærer at bevilgningen må økes med kr 2.7 mill. For investeringsbudsjettet inneværende år medfører dette ingen endring, men det fører til at det må foretas justeringer for økonomiplanen i 2015. Side 6 av 42
Sak 97/14 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL FOR SØNDRE LAND KOMMUNE 2014-2026 - BEHANDLING ETTER HØRING VÅREN 2014 SAMFUNNSDEL Saksbehandler: Line Bøe Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 13/1433 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/14 Kommunestyret 07.04.2014 97/14 Formannskapet 27.08.2014 / Kommunestyret 15.09.2014 Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 11-2 og 3, vedtar kommunestyret forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2014 til 2026, med justeringer etter høring slik de framgår av forslaget i saksframlegget. 2. Utarbeiding og vedtak av handlingsdelen til kommuneplanens samfunnsdel, jfr. plan- og bygningslovens 11-1, 3 og 4, knyttes opp mot den årlige prosessen med utarbeiding av kommunens 4årige økonomiplan. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 07.04.2014 sak 12/14 Behandling: Det ble fra flere hold uttrykt ros til administrasjonen for godt utført arbeid med kommuneplanen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar at: 1. Forslag til revidert kommuneplan for Søndre Land 2014-2026 med samfunnsdel og arealdel legges ut til offentlig ettersyn, med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-14. Side 7 av 42
Sak 97/14 2. Høringsperioden for samfunnsdelen settes til 11.april - 30. mai 2014. Høringsperioden for arealdelen settes til 11.april - 06. juni 2014. 3. Administrasjonen gis fullmakt til å gjøre rettinger/mindre endringer fram til forslaget legges ut til offentlig ettersyn. 4. Konsekvensutredningen for kommuneplanens arealdel, med vedlegg, anses som et egnet beslutningsgrunnlag og utredningsplikten etter plan- og bygningsloven kap. 4 anses som oppfylt. Planforslaget sendes offentlige planmyndigheter, nabokommuner, de politiske partier, kommunale råd og utvalg, lokale og regionale organisasjoner, direkte berørte grunneiere m.fl. for eventuelle uttalelser. Planforslaget legges ut på servicetorget i Søndre Land rådhus, på bibliotek i Hov, samt på Søndre Land kommunes hjemmesider. Vedlegg: 1. Sammenstilling av høringsuttalelser 2. Notat: Uttalelser til samfunnsdelen og vurdering av endringer 3. Forslag til kommunplanens samfunnsdel høringsutkast mars 2014 Bakgrunn: Gjeldende samfunnsdel av kommuneplanen ble vedtatt av kommunestyret i januar 2007 og det foreliggende forslaget til revidert kommuneplan skal erstatte denne. Kommunens planstrategi ble vedtatt gjennom behandling av kommunestyresak 80/19.11.2012 og planprogrammet gjennom behandling av kommunestyresak 27/16.09.2013. Gjennom høsten og vinteren har det vært jobbet bredt og ulike temaer i planen har vært diskutert i mange fora. Det har blitt gjennomført folkemøter, medarbeiderundersøkelse, temamøter med grunneiere, næringsliv og velforeninger, tverrfaglige administrative arbeidsmøter, samt arbeidsmøter med administrativ og folkevalgt ledelse i kommunen. Kommunestyret vedtok 7.04.14 å legge forslag til ny kommuneplan til høring og offentlig ettersyn. Høringen ble annonsert og dokumentene sendt elektronisk til en rekke høringsinstanser. De ble også lagt ut til offentlig ettersyn i servicetorget og biblioteket i rådhuset, samt på kommunens nettsider. 6. mai ble det invitert til åpent møte hvor forslaget til både kommuneplanens samfunnsdel og arealdel ble presentert og spørsmål besvart. Hele kommuneplanen ble også presentert på regionalt planforum 29. april. Dette er en felles møteplass for de regionale statlige og fylkeskommunal planmyndigheter. Som et ledd i planbehandlingen i Oppland fylkeskommune ble også hovedpunktene i planforslaget presenterte for fylkesutvalget 20. mai. Side 8 av 42
Sak 97/14 Kommunen har mottatt 9 høringsuttalelser til kommuneplanrevisjonen. De fullstendige uttalelsene følger denne saken som vedlegg 1. En oppsummering av uttalelsene følger saken som vedlegg 2, hvor også innspillene kommenteres og det forslås eventuelle justeringer i samfunnsdelen. Samlet framstilling av foreslåtte endringer gis bakerst i dette vedleggsnotatet (side 9 og 10). Vurdering: Rådmannen mener at planforslaget som her legges fram gir offensive og relevante rammer for utvikling av Søndre Land, både som lokalsamfunn og organisasjon. Planen angir langsiktige mål og strategier for hvordan Søndre Land kommune skal arbeide for å møte de utfordringene kommunen har og gjøre kommunen til enda mer attraktiv bo- og aktivitetskommune. I hvilken grad en evner å forme framtida i tråd med planens visjon og de mål og strategier som den trekker opp, vil påvirkes av de ulike samfunnsaktøres oppslutning om realisering av planen, samt de rammebetingelser som kommunens virksomhet må forholde seg til. Planen legger i større grad enn tidligere vekt på å utvikle bostedsattraktiviteten og satser på å videreføre satsningen på å gi barn og unge gode oppvekstvilkår. Den nye visjonen Søndre Land levende og landlig er en ledetråd og et framtidsbilde for ønsket retning for samfunnsutviklingen. Levende og landlig formuler en ambisjon og en arbeidsmåte for kommunen og samfunnet. Visjonen handler om å skape et enda mer attraktivt sted å bo og bygger videre på de kvaliteter og verdier som allerede finnes i Søndre Land samfunnet. I levende ser vi både utvikling, entusiasme og utfordringer i forhold til en framtid vi ikke alltid kjenner. Levende indikerer også en kommuneorganisasjon som er i stand til å leve med stadige endringer, som er løsningsorientert og som tar utfordringene med vilje til å lykkes. Med landlige kvaliteter siktes det til den vakre naturen vi bor midt i, det barnevennlige, rolige og trygge samfunnet vi har. I tillegg har vi kort avstand til det mer urbane på Gjøvik og i Oslo. Det legges opp til at handlingsdelen til kommuneplanens samfunnsdel knyttes opp mot den prosess og de dokumenter som inngår i mål- og budsjettarbeidet som resulterer i et mål og strateginotat og den 4 årige økonomiplanen. Det er viktig å føre langsiktige mål og ambisjoner inn i kommunens årlige handlingsrettede ressursprioriteringer, med synliggjøring av hvordan kommuneplanen skal følges opp og konkretiseres. Senere resultatrapportering vil gi oss svar på om utviklingen går i ønsket retning. Side 9 av 42
Sak 98/14 BELIGGENHET FOR VINMONOPOLET REF 13/00143 Saksbehandler: Lars Harald Weydahl Arkiv: L01 Arkivsaksnr.: 14/1121 Saksnr.: Utvalg Møtedato 98/14 Formannskapet 27.08.2014 / Kommunestyret 15.09.2014 Innstilling: Kommunestyret i Søndre Land kommune godkjenner etter alkoholloven 3-3 at Vinmonopolet etablerer butikk i Hovlandsvegen 1, med beliggenhet i samme bygg som Rema1000 i Hov sentrum. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: AS Vinmonopolet har i brev av 25.juni 2014 søkt om godkjenning av beliggenhet for vinmonopolet i Hov sentrum etter alkohollovens 3-3: «Kommunestyret fastsetter det høyeste antall utsalgsteder for AS Vinmonopolet innen kommunen og godkjenner deres beliggenhet» Etter at Vinmonopolet søkte etter lokale, mottok de 7 tilbud. Representanter fra vinmonopolet hadde dialog med kommunen gjennom et møte 10.febr. i år med varaordfører og repres. fra administrasjonen. Her ble det gjort rede for hva som var viktig fra vinmonopolets side vedr. lokalisering, og kommunen la fram det pågående planarbeidet for Hov sentrum. Det ble på møtet ikke gitt føringer fra kommunens side vedr. lokalisering utover å peke på at det pågikk et stedsutviklingsprosjekt der vitalisering langs Sentrumsvegen var viktig. Vinmonopolet har valgt, slik det framgår av søknaden, å inngå kontrakt med REMA Franchise Norge AS, Hovlandsvegen 1, Gnr. 59 Bnr. 12. Valget begrunnes med innfridde krav om god adkomst, sentral beliggenhet i handelsområde, god parkering, driftsmessig krav om blant annet varemottak og tilfredsstillende leievilkår. Det foreligger kun ett alternativ å ta stilling til. De påtenkte lokaler er der kafeen Eufrat i dag er leietager. Dette er ikke uttalt i søknaden, men er bekreftet etter kontakt med regionkontoret til Rema1000. Side 10 av 42
Sak 98/14 Bilde: Beliggenhet for vinmonopolet i Hov etter vinmonopolets søknad Tidligere vedtak: I følge alkoholloven 1-7a er det kommunen som gir bevilling for salg eller skjenking. Vinmonopolet søkte 13.12.2013 om salgsbevilling i Søndre Land kommune. Vedtaket av 17.febr. 2014 (sak 6/14) var som følger: I medhold av alkohollovens 1-7, jfr. alkohollovens 3 1, innvilger kommunestyret i Søndre land kommune bevilling til salg av alkoholholdig drikke med et høyere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent for AS Vinmonopolets søknad om etablering av vinmonopolbutikk på Hov. Kommunestyret godkjenner at butikken etableres som selvbetjent. Bevillingsperioden gjelder frem til 30.06.2016, jfr. alkohollovens 1 6. I forbindelse med behandlingen av søknaden om salgsbevilling, ble det innhentet uttalelse fra sosialtjenesten og politiet. Polititiet hadde i sin uttalelse ingen bemerkninger til søknaden. Det forelå ingen uttalelse fra sosialtjenesten. Uttalelser vedr. beliggenhet: Lensmannen og sosialtjenesten fikk, som i saken om salgsbevilling, også denne saken om beliggenhet til uttalelse etter alkoholloven 3-3 og 1-7a siden det først nå forelå en konkret Side 11 av 42
Sak 98/14 søknad om beliggenhet. Som bakgrunnsopplysning ble det vedlagt et foreløpig utkast av dette saksfremlegget. Sosialtjenesten v/nav-leder svarer 11.august i år at de ikke har noen innvendinger til lokaliseringen. Vestoppland politidistrikt v/lensmann i Søndre Land svarer 5.august i år: En ser at en eventuell etablering av Vinmonopolet i Sentrumsvegen, Hov, ville føre til en vitalisering av denne delen av sentrum. Kommunen har også bemerket dette. Jeg har ellers ingen kommentarer til stedsplasseringen, ut over at lokalene som er pekt på har gode parkeringsfasiliteter og trygge trafikkforhold. Vurdering: Etablering i tiltenkte lokaler vil ikke være i konflikt med vedtatt reguleringsplan for Hov sentrum, der området har arealformål Forretningsvirksomhet/Boliger (FB2). Her kan det i følge planbestemmelsene 25a) tillates detaljhandel, dagligvarehandel, forretningsdrift m.m. Behov for eventuelle bygningsmessige tilpasninger er ikke kommunen kjent med og vil senere bli saksbehandlet etter plan- og bygningsloven. Etablering ved REMA1000 vil kunne forskyve handelstyngdepunktet sørover i Hov sentrum. Det ligger imidlertid godt til rette trafikkmessig for økt varetransport og bilparkering i dette området. Det er vanskelig å forskuttere om etablering sør i Hov vil være uheldig for handelsnæringen nordover i Hov. Trolig vil et vinmonopol totalt sett gi økt besøk og handel i Hov, noe som kan få positiv ringvirkning for hele Hov sentrum og ikke bare i sør-delen. Kommunen er ikke part i forhandlingene mellom vinmonopolet og gårdeiere vedr. lokalisering i Hov og har ikke innsyn i prosessen bak vinmonopolets valg av lokaler. Rådmann tilrår kommunestyret å godkjenne vinmonopolets framforhandlete lokalitet for salgsted i Hov sentrum. Side 12 av 42
Sak 99/14 SØKNAD OM YTTERLIGERE PERMISJON/FRITAK FRA VERVET SOM FOLKEVALGT REPRESENTANT Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/1191 Saksnr.: Utvalg Møtedato 99/14 Formannskapet 27.08.2014 / Kommunestyret 15.09.2014 Innstilling: 1. I medhold av kommunelovens 15 nr. 2, innvilges Silje Hauger Granheim (Felleslista/SP) varig fritak for sine verv som folkevalgt representant for resten av inneværende kommunestyreperiode, dvs. til og med 31.10.2015 (senest). 2. Som følge av vedtak om varig fritak for Silje Hauger Granheim, foretas det følgende opprykk/nyvalg med virkning fra 01.07.2014 og resten av inneværende kommunestyreperiode, dvs. til og med 31.10.2015 (senest): a) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) rykker opp som fast medlem av kommunestyret. Hilde Røstad rykker opp som 1. varamedlem med påfølgende opprykk i nummerorden for øvrige varamedlemmer. b) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) velges som nytt fast medlem i komité for oppvekst. c) Som nytt medlem i samarbeidsutvalget for Land Montessorriskole velges Roger Kongolo Matungulu, mens Hilde Røstad velges som ny varamedlem. d) Som nytt medlem i samarbeidsutvalget for Trevatn barnehage velges Hilde Røstad. Vedlegg: Saksprotokoll og saksutredning i kommunestyresak 31/13 (finnes på ipad under kommunestyrets møte 16.09.2013) Utrykt vedlegg: Søknad fra Silje Hauger Granheim om forlenget/varig fritak fra vervet som folkevalgt representant. Side 13 av 42
Sak 99/14 Bakgrunn: Kommunestyrerepresentant Silje Hauger Granheim (Felleslista/SP) ble etter vedtak i kommunestyrets møte 16.09.2013, som sak 31/13, innvilget midlertidig fritak for sine verv som folkevalgt representant fra og med 20.08.2013 til og med 30.06.2014. I epost av 31.07.2014 søker nå Granheim om ytterligere midlertidig fritak fra og med 01.07.2014 og ut kommunestyreperioden i forbindelse med gjennomføring av studier. Da søknaden omfatter tidsrommet ut kommunestyreperioden, innebærer søknaden i realiteten varig fritak fra vervet som folkevalgt representant for resten av inneværende kommunestyreperiode, dvs. til og med 31.10.2015 (senest). Granheim har hatt følgende verv som folkevalgt representant: Medlem i kommunestyret Medlem i komité for oppvekst Medlem i samarbeidsutvalget for Land Montessorriskole Medlem i samarbeidsutvalget for Trevatn barnehage Som følge av kommunestyrets vedtak om innvilgelse på søknaden om midlertidig fritak i sak 31/13, vedtok kommunestyret i samme sak følgende midlertidige opprykk/suppleringsvalg for perioden 20.08.2013 30.06.2014: a) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) rykker opp som midlertidig fast medlem av kommunestyret. Hilde Røstad rykker midlertidig opp som 1. varamedlem med påfølgende opprykk i nummerorden for øvrige varamedlemmer. b) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) velges midlertidig som nytt fast medlem i komité for oppvekst. c) Som midlertidig nytt medlem i samarbeidsutvalget for Land Montessorriskole velges Roger Kongolo Matungulu, mens Hilde Røstad velges som nytt midlertidig varamedlem. d) Som midlertidig nytt medlem i samarbeidsutvalget for Trevatn barnehage velges Hilde Røstad. I medhold av kommunelovens bestemmelser og gjeldende delegeringsreglement, skal søknad om fritak fra vervet som folkevalgt representant avgjøres av kommunestyret. Vurdering: Spørsmålet om uttreden (fritak) av politiske verv i folkevalgte organer er regulert i kommunelovens 15. Spørsmålet om i hvilken utstrekning en folkevalgt etter eget ønske kan gis fritak er omtalt i kommunelovens 15, nr. 2 hvor det heter: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Side 14 av 42
Sak 99/14 Når det gjelder spørsmålet om fritaksgrunn relatert til vilkåret uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet, er dette i følge kommentarene til kommunelovens bestemmelser knyttet opp mot følgende: Fritaksgrunn vil i førsterekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Som det fremgår av kommuneloven med kommentarer vil avgjørelsen måtte basere seg på en skjønnsmessig vurdering av hva som anses som uforholdsmessig vanskelighet eller belastning for å kunne utøve vervet som folkevalgt representant. Begrunnelsen for søknaden om midlertidig fritak vurderes i dette tilfelle verken å være av helsemessige årsaker eller andre velferdsgrunner, men relatert til arbeidsforholdene som følge av heltidsstudie. Videre vil den skjønnsmessige vurderingen måtte basere seg på konsekvenser for gjennomføringen av kommunens politiske arbeid da søknaden dreier seg om et midlertidig fritak som vil utløse en ekstra belastning for berørte varamedlemmer. Når det gjelder kommunelovens bestemmelser om opprykk og nyvalg, er dette nærmere redegjort for i saksutredningen til kommunestyresak 31/13, se vedlegg. I utgangspunktet oppfatter rådmannen at behandlingen av denne saken vil måtte basere seg på et politisk skjønn i kommunestyret som i dette tilfellet er tillagt å være det kompetansemessige organet, og har ikke pleid å fremme innstilling. Basert på kommunestyrets tidligere vedtak i sak 31/13, vil rådmannen likevel fremme forslag på innstilling hvor det anbefales å innvilge varig fritak for resten av inneværende kommunestyreperiode som omsøkt. Videre legger rådmannen til grunn at det foretas opprykk og suppleringsvalg som det også ble gjort vedtak om i den forrige saken, dvs. at det legges til grunn å bruke hovedregelen i samsvar med kommunelovens 16 nr. 1. Forskjellen vil imidlertid være at opprykkene nå gjøres fast for resten av inneværende kommunestyreperiode. Side 15 av 42
Sak 100/14 SØKNAD OM YTTERLIGERE PERMISJON FRA VERV SOM FOLKEVALGT REPRESENTANT Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 469 Arkivsaksnr.: 14/95 Saksnr.: Utvalg Møtedato 100/14 Formannskapet 27.08.2014 / Kommunestyret 15.09.2014 Innstilling: 1. I medhold av kommunelovens 15 nr. 2, innvilges Gro-Anita Steingrimsen (AP) ytterligere midlertidig fritak for sine verv som folkevalgt representant fra og med 01.07.2014 til og med 31.12.2014. 2. Som følge av ytterligere midlertidig fritak, foretas det i medhold av kommunelovens 16 nr. 1, følgende forlengelse i midlertidige opprykk for perioden 01.07.2014 31.12.2014: a) Wenche B. Svendstad (AP) rykker opp som midlertidig fast medlem av kommunestyret. Kari Nereng rykker opp som midlertidig 1. varamedlem med tilsvarende opprykk i nummerorden for øvrige varamedlemmer. b) Jon Odden (AP) rykker opp som midlertidig fast medlem av formannskapet. c) Stian Bjerkvold (AP) rykker opp som midlertidig fast medlem av komité for oppvekst, samt samarbeidsutvalget for Vestsida oppvekstsenter. Vedlegg: Ingen Utrykt vedlegg: Søknad om permisjon fra politiske verv fra Gro-Anita Steingrimsen Side 16 av 42
Sak 100/14 Bakgrunn: Kommunestyrerepresentant Gro- Anita Steingrimsen (AP) ble etter vedtak i kommunestyrets møte den 17.02.2014, som sak 7/14, innvilget midlertidig fritak for sine verv som folkevalgt representant fra og med 01.01.2014 til og med 30.06.2014. I brev av 30.06.2014 søker nå Steingrimsen om ytterligere midlertidig fritak for perioden fra og med 01.07.2014 til og med 31.12.2014. Begrunnelsen for søknaden er denne gang oppgitt å være gjennomføring av etterutdanningsprosjekt i Afrika. Steingrimsen har følgende verv som folkevalgt representant: Medlem i kommunestyret Medlem i formannskapet Medlem i komité for oppvekst Medlem i samarbeidsutvalget for Vestsida oppvekstsenter Varamedlem for Atle Rune Lynard i samarbeidstuvalget for Fryal skole Varemedlem for Ole Christian Dalby i Heimevernsnemnda Som følge av kommunestyrets vedtak om innvilgelse av midlertidig fritak forrige gang, vedtok kommunestyret i samme sak følgende midlertidige opprykk for perioden 01.01.2014 30.06.2014: a) Wenche B. Svendstad (AP) rykker opp som midlertidig fast medlem av kommunestyret. Kari Nereng rykker opp som midlertidig 1. varamedlem med tilsvarende opprykk i nummerorden for øvrige varamedlemmer. b) Jon Odden (AP) rykker opp som midlertidig fast medlem av formannskapet. c) Stian Bjerkvold (AP) rykker opp som midlertidig fast medlem av komité for oppvekst, samt samarbeidsutvalget for Vestsida oppvekstsenter. Det ble ikke foretatt noe suppleringsvalg som varamedlem for Ole Christian Dalby i Heimevernsnemnda og Atle Rune Lynard i samarbeidsutvalget ved Fryal skole. I medhold av kommunelovens bestemmelser og gjeldende delegeringsreglement, skal søknad om midleltidig fritak fra vervet som folkevalgt representant avgjøres av kommunestyret. Vurdering: Selv om det ble redegjort for kommunelovens bestemmelser om fritak av politiske verv i folkevalgte organer i saksframlegget til kommunestyresak 7/14, finner en det likevel Side 17 av 42
Sak 100/14 formålstjenlig at denne redegjørelsen gjentas i herværende sak siden det dreier seg om en ny søknad. Spørsmålet om uttreden (fritak) av politiske verv i folkevalgte organer er regulert i kommunelovens 15. Spørsmålet om i hvilken utstrekning en folkevalgt etter eget ønske kan gis fritak er omtalt i kommunelovens 15, nr. 2 hvor det heter: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Det er altså gitt åpning for å innvilge midlertidig fritak (permisjon). Når det gjelder spørsmålet om hva et kortere tidsom innebærer i forhold til resten av valgperioden, fremgår dette ikke direkte av kommunelovens bestemmelser. I den tidligere kommuneloven var det brukt formuleringen en bestemt tid eller resten av valgperioden. I forarbeidene til kommuneloven (NOU 1990:13) heter det følgende om denne endringen: I forhold til dagens regler i Kommuneloven er adgangen til å frita for en bestemt tid begrenset til fravær for et kortere tidsrom. Hva som er et kortere tidsrom blir det imidlertid i praksis opp til kommunestyret å avgjøre. Poenget med endringen av ordbruken er å fremheve at det må være adgang til å avslå en slik søknad om midlertidig fritak i situasjon hvor dette betyr et sjenerende avbrudd i arbeidet i vedkommende organ, fordi man i en lengre periode må basere seg på møtende vararepresentanter som i sin tur må tre til side når vedkommende medlem kommer tilbake. I kommentarutgaven til den nye kommuneloven (Oddvar Overå og Jan Fridthjof Bernt), hevdes det at begrunnelsen som er gitt i forarbeidet ikke er helt klar i forhold til selve lovteksten. Her hevdes det at poenget med endringen av ordbruken må være at søknader som er basert på fritaksgrunner som strekker seg lenger enn til et kortere tidsrom nå vil kunne innvilges for resten av perioden. Videre heter det i nevnte kommentarer: Tidligere var nemlig hovedregelen at fritak ikke vilkårlig kunne gis utover den tid hindringen sannsynligvis ville bestå. Det ble likevel antatt at det kunne gis fritak for hele resten av perioden, selv om fritaksgrunnen ikke ville bestå så lenge, dersom forholdene i særlige tilfeller skulle ligge slik an at dette ville være i det kommunale arbeidets interesse. Slik sett medfører altså den nye formuleringen ingen særlig realitetsendringer i forhold til tidligere rett. Når det gjelder spørsmålet om fritaksgrunn relatert til vilkåret uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet, er dette i følge kommentarene til kommunelovens bestemmelser knyttet opp mot følgende: Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner som gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Som det fremgår av kommuneloven med kommentarer vil avgjørelsen måtte basere seg på en skjønnsmessig vurdering av hva som anses som uforholdsmessig vanskelighet eller belastning for å kunne utøve vervet som folkevalgt representant. Begrunnelsen for søknaden om midlertidig fritak er oppgitt gjennomføring av etterutdanningsprosjekt i Afrika, og vurderes derfor å falle inn under kommunelovens bestemmelser om fritaksgrunn da det vil gjøre det Side 18 av 42
Sak 100/14 ekstra byrdefullt for Steingrimsen å oppfylle sine plikter som folkevalgt representant samtidig som hun gjennomfører etterutdanningsprosjektet i Afrika. Videre vil den skjønnsmessige vurderingen måtte basere seg på konsekvenser for gjennomføringen av kommunens politiske arbeid da søknaden dreier seg om et midlertidig fritak som vil utløse en ekstra belastning for berørte varamedlemmer, se nedenfor. Når det gjelder spørsmålet om opprykk og nyvalg er dette regulert i kommunelovens 16 hvor det heter: 1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall. 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt. 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktu,. Side 19 av 42
Sak 100/14 Som det fremgår av lovteksten, inneholder denne paragrafen ingen bestemmelser i tilfeller der det dreier seg om midlertidig fritak. I den tidligere nevnte kommentarutgaven til kommuneloven er det med utgangspunkt i spørsmålet om midlertidig utflytting av kommunen gitt følgende omtale: Selv om bestemmelsen taler om endelig uttreden, kan trolig ikke dette praksiseres helt etter ordlyden i alle situasjoner. Jeg tenker da først og fremst på tilfeller der et medlem flytter ut av kommunen. Her kan det være usikkert om dette medfører endelig uttreden, idet vedkommende etter 15 nr. 1 har krav på å tre inn igjen i vervet desom han/hun flytter tilbake til kommunen i løpet av en toårsperiode. Naturligvis kunne en her tenke seg at varamedlemmet fungerte som medlem i to år, og at en først når denne perioden var utløpt uten at medlemmet hadde flyttet tilbake gikk til valg av et nytt medlem. Det kan imidlertid da være så kort igjen av valgperioden at dette virker uhensiktsmessig. Etter min mening taler derfor gode grunner for at en velger nytt medlem allerede når det ordinære medlemmet flytter. Dette medlemskap vil imidlertid da i alle fall foreløpig få karakter av et settemedlemskap, idet det nyvalgte medlemmet må tre ut dersom det ordinære medlemmet kommer tilbake innen den nevnte frist. Er det varamedlemmet som som har vært valgt, synes det rimelig at dette trer tilbake til sitt varamedlemskap. Også ved permisjoner på ubestemt tid for eksempel for å ivareta rikspolitiske verv som statssekretær og lignende taler gode grunner for å praktisere en lignende regel. (Vår understreking). Dersom det innvilges midlertidig fritak, tolker rådmannen bestemmelsene i kommuneloven, jfr. siterte kommentarer, at det som hovedregel vil være bestemmelsen i 16 nr. 1 som her kommer til anvendelse, dvs. at permisjonen betraktes som forfall og at varmedlem innkalles fra samme gruppe noe som i praksis vil innebære at varamedlem blir midlertidig fast møtende representant i så lenge permisjonen varer. Dette vil da gjelde i forholdet til vervet som kommunestyrerepresentant og medlem av komité for oppvekst, jfr. kommunelovens 16 nr. 3. Som det fremgår av kommunelovens 16 nr. 3 skal det i utgangspunktet velges midlertidig nye medlemmer i andre folkevalgte organ enn kommunestyret og komiteene. En evt. innvilgelse av midlertidig fritak vil da med henvisning til denne bestemmelsen utløse behov for å vurdere om det skal oppnevnes nye midlertidige settemedlemmer både for formannskapet og samarbeidsutvalgene, jfr. kommentarene til kommunelovens 16 nr. 3. Videre skal en hensynta kjønnssammensettingen. Slik rådmannen tolker kommunelovens 16 nr. 3, er det først ved endelig uttreden at det skal foretas suppleringsvalg til formannskapet. Så lenge det er snakk om midlertidig fritak, mener rådmannen at dette kan betraktes på samme måte som forfall over en viss tid, og at det derfor er naturlig å legge hovedregelen om bruk av varamedlemmer i samsvar med kommunelovens 16 nr. 1 - selv om dette kanskje kan være noe uheldig i forhold til ivaretakelse av kjønnssammensettingen. Når det gjelder samarbeidsutvalgene for skolene og barnehagene, kan ikke rådmannen se at disse utvalgene nødvendigvis har status som folkevalgt organ etter kommunelovens bestemmelser. Rådmannen ser derfor ikke noe til hinder for at også samme fremgangsmåte som for kommunestyret og komité for oppvekst kan benyttes i for disse vervene ved at varamedlemmene tiltrer som midlertidige medlemmer. Når det gjelder vervene som varamedlem i hhv. samarbeidsutvalget for Fryal skole og Heimevernsnemnda er det ikke Side 20 av 42
Sak 100/14 oppnevnt flere varamedlemmer. Det vil derfor kunne være et spørsmål om det bør foretas setteoppnevning av nye varamedlemmer for disse to utvalgene. Oppsummering. I utgangspunktet oppfatter rådmannen at behandlingen av denne saken vil måtte basere seg på et politisk skjønn i kommunestyret som i dette tilfellet er tillagt å være det kompetansemessige organet, og har ikke pleid å fremme innstilling. Basert på kommunestyrets tidligere vedtak i sak 7/14, vil rådmannen likevel fremme forslag på innstilling hvor det anbefales å innvilge ytterligere midlertidig fritak som omsøkt. Videre legger rådmannen til grunn at det foretas opprykk og suppleringsvalg som det også ble gjort vedtak om i den forrige saken, dvs. at det legges til grunn å bruke hovedregelen i samsvar med kommunelovens 16 nr. 1. Når det gjelder vervene som varamedlem for samarbeidsutvalget for Fryal skole og Heimevernsnemnda, vurderer rådmannen på lik linje som forrige gang at så lenge det dreier seg om midlertidig fritak for et halvt år, så anses det ikke som nødvendig å foreta suppleringsvalg for en så vidt kort periode dette selv om det nå gjelder for et forlenget tidsrom. Side 21 av 42
Sak 101/14 DRØFTING OM KOMMUNEREFORMEN Saksbehandler: Nils Hesthagen Arkiv: L35 &23 Arkivsaksnr.: 14/364 Saksnr.: Utvalg Møtedato 101/14 Formannskapet 27.08.2014 / Kommunestyret 15.09.2014 Innstilling: Formannskapet tar synspunktene fra drøftingen i møtet til orientering. Vedlegg: Presentasjon fra KS vedr. arbeidet med kommunereformen i Oppland så langt. Det vil for øvrig bli fremlagt ytterligere presentasjoner/orienteringer i møtet. Bakgrunn: Kommunaldepartementet har fremmet forslag om en kommunereform der siktemålet er at det skal bli færre og mer robuste kommuner. Departementet har satt ned et ekspertutvalg som bl.a. kom med en rapport tidligere i år. I Oppland er dette fulgt opp med at fylkesmannen har etablert en tenketank som er sammensatt med representanter fra forskjellige instanser inklusive kommunesektoren. I Gjøvikregionen var kommunereformen tema i regionrådet 04.04.14. Dette skal følges opp med et felles formannskapsmøte i regionen 29.08.14. Vurdering: Arbeidet med kommunereformen har tidligere vært referert muntlig i formannskapet. Det har vært enighet om at temaet bør være tema på hvert formannskapsmøte fremover. I formannskapsmøte 27.08. vil det bli orientert nærmere om den foreslåtte kommunereformen og arbeidet som pågår i Oppland. Formannskapmedlemmene oppfordres til debatt om reformen. Drøftingen vil samtidig være en forberedelse til det felles formannskapsmøtet. Synspunktene som framkommer tas med i den videre behandlingen av saken. Side 22 av 42
Sak 102/14 LVSH - INNRETNING OG ORGANISERING I ÅRENE FRAMOVER Saksbehandler: Nils Hesthagen Arkiv: 004 Arkivsaksnr.: 14/1184 Saksnr.: Utvalg Møtedato 102/14 Formannskapet 27.08.2014 Innstilling: Formannskapet slutter seg til vurderingene i saksutredningen og er enig i at LVSH spisser sitt arbeid til å sikre gode økonomiske vilkår for vertskommunene der de pensjonsmessige virkninger blir særlig vektlagt. Vedlegg: Brev fra LVSH journalført 01.07.14. Bakgrunn: Den forrige vurderingen av LVSH ble gjort i 2009 med årsmøtebehandling i 2011. Årsmøtet ga bl.a. uttrykk for at LVSH skulle fortsette å være talerør for medlemmene og arbeide for et godt forhold med statlige myndigheter. Årsmøtet ønsket en ny evaluering av arbeidet i 2015. På årsmøtet 26.05.14 vart det bestemt å utarbeide ei ny sak om framtidig organisering på årsmøtet 2015. I denne sammenheng er medlemskommunene bedt om å komme med innspill. Vurdering: Høringsbrevet peker på at det ikke lenger har samme aktualitet å være koordinator og premissleverandør for omstillingsarbeid i kommunene eller å være veileder for tjenesteinnretningen. Styret mener at innsatsen bør avgrenses og spisses til å sikre gode vilkår for vertskommunefinansieringen, inklusive kravet om prosjektregnskap og pensjonsmessige virkninger for de berørte kommunene. Etter rådmannens vurdering er dette en riktig prioritering. De rent faglige temaene blir i dag ivaretatt på en helt annen måte enn da LVSH ble etablert. Bl.a. er det etablert en nasjonal kompetansetjeneste Aldring og helse, der utviklingshemming er et hovedområde. Side 23 av 42
Sak 102/14 En avgrensning av arbeidsområdet vil måtte føre til mindre behov for administrative ressurser. Likevel vil det fremdeles være behov for en viss administrasjon som kan holde tak i interessene med vekt på prioriterte oppgaver for LVSH. Det vil være en naturlig oppgave for styret å vurdere hvor stor denne ressursen bør være. En slik endring krever at styret må avklare ansettelsesforholdet for generalsekretæren på en ryddig måte. I dag er det fem styremedlemmer. LVSH er en interesseorganisasjon med mange medlemmer. Når det nå ligger an til en organisasjonsendring med spissing av oppgaver bør trolig antall styremedlemmer ligge på samme nivå fortsatt. Ikke minst vil arbeidet med å finne løsninger på de pensjonsmessige utfordringene for vertskommunene kreve stor innsats fra styret. Medlemskommunene må oppleve seg godt representert. Samtidig må det være en god sammensetning av fagfolk og politikere. Det er naturlig at politikerne er i flertall og i alle fall har styrelederen. Av samme grunn bør heller ikke årsmøteintervallet endres. Dette er det viktigste treffpunktet for medlemmene og den naturlige anledningen til å drøfte felles utfordringer. Når det nå kan ligge an til at den administrative ressursen til LVSH reduseres, må dette gjenspeiles i nivået på kontingenten. Tidligere har medlemmene betalt lik kontingent uavhengig av tjenesteomfanget i den enkelte kommune. Det er naturlig at organisasjonen holder fast på denne solidariteten når oppgavene er allmengyldige for medlemmene. Når organisasjonen nå går inn i en sluttfase, er vel heller ikke det tidspunktet for å endre kontingentpolitikken. Side 24 av 42
Sak 103/14 GBNR 42/1 - TILLEGGSAREAL TIL GBNR 42/25 Saksbehandler: Johan Slåtsveen Arkiv: GBNR 42/1 Arkivsaksnr.: 12/695 Saksnr.: Utvalg Møtedato 103/14 Formannskapet 27.08.2014 Innstilling: Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling 20-1 m og gjeldende delegeringsfullmakter gir Formannskapet tillatelse til fradeling av eiendom 42/1 til formål tilleggsareal til eiendommene Minne med gnr. 42 bnr. 25, og Moshagen gnr. 42 bnr. 10 m.fl. Vedlegg: Vedtak i f-sak 248/12 med hjemmel i jordloven 12 fra Fylkesmannen i Oppland (finnes på ipad, se mappe for formannskapsmøte den 14.11.2012) Bakgrunn: Eierne av eiendommen Minne og Moshagen har ønske om å kjøpe deler av eiendommen Minde i Søndre Land kommune som tilleggsarealer til sine eiendommer. Formannskapet har i sak 248/12 vedtatt å selge kommunens eiendom Minde med gnr 42 bnr 1 som tilleggsareal til naboeiendommene for å oppnå en bedre arrondering for disse. Følgende vedtak ble gjort: Vedtak: Formannskapet vedtar: Formannskapet vedtar å selge kommunens eiendom Minde GBNR 42/1. Arealet er såpass beskjedent at eiendommen ikke legges ut for åpent salg, men tilbys naboeiendommene for å oppnå en god arrondering for disse. Arealet merket A på kartet tilbys Kyrkjebø og Ravnaas. Den fulldyrka jorda tilbys til 4.000 kroner pr dekar, og skogsmarka tilbys til 2500 kroner pr dekar. Salgsomkostninger kommer i tillegg. Jordleiekontrakten tinglyses for kommunens kostnad, og følger som en heftelse på jorda for ytterligere 8 år. Arealet merket B tilbys Moshagen til 2.500 kroner pr dekar pluss salgsomkostninger. Side 25 av 42
Sak 103/14 I kjøpekontraktene og konsesjonssøknadene ønsker kommunen å sette som vilkår at arealet skal brukes til landbruks- og kulturlandskapsformål, og drives etter gjeldende lovverk. Saken ble oversendt Fylkesmannen i Oppland den 24.01.2013. Da Søndre Land kommune er grunneier og selger, må Fylkesmannen være saksbehandler. Følgende vedtak ble fattet av Fylkesmannen i Oppland 25.06.2014: Både Formannskap og Fylkesmann har behandlet saken og gitt vedtak i samsvar med administrasjonens innstilling. Vedlagt kartutsnitt viser hvordan arealet skal fordeles. Side 26 av 42
Sak 103/14 Vurdering: Dette saksfremlegget vil kun omhandle vurderinger som omhandles av Lov om planlegging og byggesaksbehandling Deling av eiendom er søknadspliktig i henhold til Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan og bygningsloven) 20-1 bokstav m. Plan og bygningsloven (pbl) omhandler saksbehandling og tekniske krav til eiendommer som skal bebygges. Side 27 av 42
Sak 103/14 Pbl 21-2 Søknad. Mottatt søknad gir Søndre Land kommune tilstrekkelige opplysninger til at saken kan behandles. Pbl 21-3 Nabovarsling. Søknaden er nabovarslet i tråd med gjeldende lov og forskrift. Pbl 27-1 og 2 Vannforsyning og avløp. Moshagen eiendom skal nytte tilleggsareal til jord/skogbruk og vurdering av vann og avløp er derfor ikke relevant. Minne eiendom er en eksisterende fritidseiendom med bestående vann og avløp. Tinglyst vannrettighet for Minne skal, dersom brønn ikke blir liggende på egen grunn, sikres ved signering av kjøpekontrakt og opprettelse av skjøte. Pbl 27-4 Atkomst. Tilleggsareal til Moshagen vil få atkomst over egen grunn og er derfor i samsvar med krav satt i plan og bygningsloven. Tilleggsareal til Minne vil ikke endre atkomst til eiendommen og er derfor i samsvar med krav i plan og bygningsloven. Pbl 27-5 Fjernvarme. Fjernvarme er ikke utbygd og er derfor ikke relevant. Eiendommenes endelige grenser vil bli bestemt på oppmålingsforretning som avholdes i henhold til Matrikkelloven. Alle heftelser og rettigheter skal sikres med tinglyste rettigheter når kjøpekontrakt og skjøte opprettes. Side 28 av 42
Sak 104/14 RESULTAT AV SØKNAD OM MIDLER: STYRKING AV KOMMUNAL KULTURMINNEKOMPETANSE - LOKALE REGISTRERINGER OG KULTURMINNEPLANER Saksbehandler: Lars Harald Weydahl Arkiv: C57 Arkivsaksnr.: 13/1951 Saksnr.: Utvalg Møtedato 104/14 Formannskapet 27.08.2014 Innstilling: Søknad til fylkeskommunen om midler til oppfølging av kulturminneregistrering er innvilget, mens søknad om midler til utarbeidelse av kulturminne-kompetanseplan er avslått. Formannskapet i Søndre Land kommune tar dette, inkludert vilkår for tildelte midler, til orientering. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Formannskapet vedtok i sak 19/14 12.febr. i år: Formannskapet i Søndre Land kommune slutter seg til felles søknad fra Søndre og Nordre Land vedr. fortsettelse av registreringsarbeid for kulturminner for 2014 totalt kr. 100.000, og ny søknad om styrking av lokal kulturminnekompetanse gjennom utarbeidelse av kompetanseplan, totalt kr.200.000,- Prioriterte kulturminner/-miljøer i registreringsarbeidet framgår av søknaden. Dette arbeidet vil inngå i en framtidig kulturminneplan for Søndre Land kommune som påbegynnes i 2015. Tilsagn om midler til registreringsarbeid for kulturminner: Utdrag av brev fra fylkeskommunen av 16.juni 2014: Side 29 av 42
Sak 104/14 Med bakgrunn i samtaler og oversendt prosjektbeskrivelse for arbeidet i begge kommuner, bestiller Oppland fylkeskommune et arbeid med registreringer og utarbeiding av kulturminneplan, der vårt bidrag er kr. 100.000,-. Midlene er gitt fra Riksantikvaren gjennom prosjektet «kunnskapsløftet for kommunene». Det stilles følgende vilkår: - Arbeidet skal utføres i henhold til Riksantikvarens «Håndbok for lokal registrering», og innsamlet data skal gjøres tilgjengelig i kulturminnesøk/askeladden eller i andre baser som kan utveksle data med kulturminnesøk. Se vedlagt skriv fra Riksantikvaren for ytterligere informasjon om dette. - Det skal utarbeides korte statusrapporter om framdrift som sendes fylkeskommunen to ganger årlig, først gang innen 1.9.2014, andre gang 15.4, og videre når arbeidet er sluttført. Regnskap som viser bruk av midlene skal sendes innen 1.12.2014. - Det skal foreligge politiske vedtak om utarbeiding av kulturminne-/kommunedelplan - Det skal foreligge plan for gjennomføring av registreringer. Registreringsarbeidet ledes av Randsfjordmuseenes avdeling Lands Museum, og er allerede godt i gang. Fylkeskommunen ser positivt på de planer og prioriteringer som er lagt for det videre arbeidet i kommunene. Avslag på søknad om midler til kulturminnekompetanseplan: Brev fra fylkeskommunen av 16.juni 2014: Vi viser til brev fra Søndre og Nordre Land kommuner av 28.3.2014, med søknad om midler til å utarbeide en kompetansemodell for kulturminnearbeid i kommunene. Oppland fylkeskommune søkte i brev av 14.2.2014 Riksantikvaren om midler til dette arbeidet. Riksantikvaren har imidlertid mottatt svært mange søknader på landsbasis, og Oppland fylkeskommune har dessverre ikke mottatt tilstrekkelig med midler til å kunne imøtekomme kommunenes søknad. Fylkeskommunen stiller seg i utgangspunktet positiv til planene om en kompetansemodell slik den er skissert i søknaden, og mener dette er et arbeid som ville vært svært nyttig for kommunenes kulturminnearbeid. Vi håper å kunne bidra inn i dette arbeidet på et senere tidspunkt. Vurdering: Arbeidet med registreringsarbeidet er i gang og Randsfjordmuseene v/bygningsrådgiver leder dette arbeidet i samarbeid med Nordre Land kommune og Søndre Land kommune. Hva som prioriteres av registreringer i dette arbeidet, går fram av søknaden om midler som ble behandlet av formannskapet i sak 19/14 tidligere i år. Side 30 av 42