Om valgbarhet og ombudsplikt, fritak og suppleringsvalg. v/anne-lise Kristoffersen

Transkript

1 Om valgbarhet og ombudsplikt, fritak og suppleringsvalg v/anne-lise Kristoffersen 1

2 Ombudsplikten o Ombudsplikten - alles ansvar for fellesskapet og deltakelse er en borgerplikt og et samfunnsansvar o To delt: Plikt til å stile til valg dersom man blir satt opp på en liste. Plikt til å ta på seg vervet dersom man blir valgt. 2

3 Valgbarhetsregler og ombudsplikt o Valgbarhetsreglene til kommunestyret og fylkestinget reguleres av valgloven, mens valg til andre kommunale og fylkeskommunale organer reguleres av kommuneloven. o Kst/ft: Valgloven 3-3 (1) og (2) Alle som har stemmerett ved valget og som står innført i folkeregisteret som bosatt i en av kommunene i fylket (fylkestingsvalget)/kommunen (kommunestyrevalget) på valgdagen, og som ikke er utlukket eller fritatt, er valgbare og pliktig til å ta imot valg. Altså: Ikke krav om samtykke og underretning fra forslagsstillerne! o Unntak/rett til å kreve seg fritatt fra å stå på en valgliste uten nærmere angitt fritaksgrunn. o Retten til å kreve fritak etter at man er valgt innskjerpet. 3

4 Valgbarhetsregler og ombudsplikt o Andre kommunale organer enn kst./ft: Kl. 14 nr 1 korresponderer i det vesentligste med valgloven i det samme hensyn til grunn for valgbarhetsvilkårene: Stemmeberettiget ved valget o De som ikke har nådd stemmerettsalder er valgbare, men omfattes ikke av plikten til valg. Bostedskravet oppfylt Ikke utelukket grunnet stilling Ikke fritatt o Modifikasjoner 4

5 Uttreden o Utgangspunkt: Rett og plikt til å sitte i vervet ut valgperioden (jf. kl.) o Uttreden kan skje på to måter: Tvungen Frivillig Variant: Omorganisering og nedlegging av organer 5

6 Tvungen o Tap av valgbarhet, jf. 15 nr 1 - automatikk Tap av stemmerett. Gjelder for samtlige organer. Dersom du tiltrer en stilling som nevnt i 14 nr 1 b). Gjelder for medlemmer av formannskap/fylkesutvalg, faste utvalg, kommunedelsutvalg, kontrollutvalg, kontrollutvalg, kommuneråd/fylkesråd og særlovsnemnder. Dersom du tiltrer stilling i revisjonen for kommunen/fylkeskommune. Gjelder for alle organer (overprøvings- og kontrollfunksjon) Dersom du tiltrer stilling som regnskapsansvarlig for et kommunal eller fylkeskommunalt foretak eller interkommunalt selskap. Gjelder for verv til disses styringsorganer. Generelt for stillinger: Trer ut når overtar stillingen (kan ikke tiltre inn igjen dersom du går ut av stillingen, dog gjelder endelig uttreden ikke ved konstituering). Ved registreringspliktig flytting fra kommunen/fylkeskommunen, jf. bostedskravet, dog ikke under 2 år, da både rett og plikt til å gjeninntre. Gjelder også lederverv. 6

7 Tvungen o Ved suspensjon, jf. 15 nr 3 konkret vurdering Dersom det tas ut siktelse eller tiltale for straffbare handlinger knyttet til forbrytelser/forseelser i forbindelse med valg, offentlig tjeneste og økonomisk kriminalitet. Kst/ft selv kan suspendere representanten Uheldig å fortsette i vervet Svekke tilliten til valgordningen og demokratiet 7

8 Frivillig o Etter søknad, kl. 15 nr 2 Kst/ft, myndigheten kan delegeres o Begrunnelse Behovet for fritak må være begrunnet i at en ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. o søkerens arbeidsforhold, o dårlig helse eller o andre velferdsgrunner som gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører, og som man i utgangspunktet har plikt til å fungere i ut valgperioden. 8

9 Frivillig o Avgjørelsen Skjønnsmessig og bero på en vurdering av hva som ligger i fritaksgrunnen «uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning.» Der lovlig fritaksgrunn foreligger, opp fylkestingets frie skjønn å avgjøre om søknaden skal imøtekommes, jf. lovtekstens formulering «kan. frita», Også vurdere om det skal innvilges for alle verv vedkommende er oppnevnt til. Departementet: o Det bør generelt utvises varsomhet med å innvilge fritak. o Både søkerens og fylkeskommunens situasjon skal hensyntas, men et eventuelt avslag må være saklig motivert. 9

10 Frivillig o Varighet: For et kortere tidsrom eller resten av perioden I utgangspunktet skal ikke fritak gis for mer enn den tiden som fritaksgrunnen tilsier. Folkevalgte som får innvilget permisjon, f.eks. som stortingsrepresentant, selv kan avbryte permisjonen og tiltre igjen. Også åpning for at søknader der fritaksgrunnen strekker seg lengre enn et kortere tidsrom (som er opp til kommunestyret/fylkestinget å vurdere hva en legger i), kan innvilges for resten av perioden. 10

11 Opprykk og nyvalg o Midlertidig uttreden - 16 nr 1: Vara innkalles. Gjelder altså også ved fritak for «et kortere tidsrom» etter 15 nr 2. o Ved endelig uttreden eller varig forfall to sett regler. For kst./ft. + komiteer 10 a: 16 nr 2 o Opprykk av varamedlem i den nummerorden de er valgt, og fra den gruppen det utgåtte medlemmet tilhørte. o Gjelder uansett om medlemmet eller varamedlemmet har skiftet partistandpunkt etter valget. For øvrige organer: 16 nr 3 o Suppleringsvalg/valg av nytt medlem o Nyvalg gjelder alltid også ved utflytting og permisjoner på ubestemt tid, jf. Dep og Bernt og Overå. Dog må det nye medlemmet tre ut dersom utflytter vender tilbake. o Det nye medlemmet velges fra samme gruppe som uttredende. Partiet/gruppen utpeker, og kst./ft velger dersom formelle vilkårene valgbarhetsvilkårene og kjønnsmessig balanse (dog «så langt det er mulig» for fsk/fu) er oppfylt. 11

12 Leder og suppleringsvalg av vararekken o Når leder trer endelig ut - 16 nr 4: Som ellers Først velges nytt medlem, så ny leder. Dog dersom et medlem bare får fritak for selve ledervervet, gjelder da kun valg av ny leder, ikke medlem. o Suppleringsvalg i tilfeller der varamannsrekken til formannskap/fylkesutvalg og nemnder er blitt utilstrekkelig i perioden - 16 nr 5: Kan skje så snart som rett etter valget. Både ved varig og midlertidig utilstrekkelighet. Kan velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Myndigheten tilligger kommunestyret/fylkestinget, dog kan suppleringsvalg av varamedlemmer til andre organer enn formannskap/fylkesutvalget delegeres til formannskap/fylkesutvalget Behovet må vurderes konkret, ingen automatikk, jf. ordet «kan» Velges fra den gruppen (de valgtekniske) som mangler/har får få vararepresentanter. Bestemmelsene om kjønnsrepresentasjon gjelder også ved suppleringsvalg av varamedlemmer. 12

13 Takk for meg! 13