En reise gjennom folkevalgte organer

Transkript

1 En reise gjennom folkevalgte organer Seniorrådgivere Edvard Aspelund og Ragnhild Spigseth Lovens formål Folkevalgte organer Valgbarhet, valg og suspensjon Godtgjøring og velferdsgoder Saksbehandling i folkevalgte organer Nye tolkningsuttalelser Styring og kontroll Interkommunalt samarbeid Økonomibestemmelsene Endringer i eigedomsskattelova

2 Tidslinje Frem til og selve valgdagen Valgbarhet og ombudsplikt, utelukkelsesgrunner Uttreden, fritak, suspensjon, frata verv Valgloven og 7-3, valgloven til og Konstituerende møte Hvordan velge (Forholdsvalg, avtalevalg, flertallsvalg) Opprykk, nyvalg og suppleringsvalg

3 Når skal de velge inn i styrer og stell? 7-1 Konstituerende møte I hovedsak videreføring av gjeldende rett Når må det være? Hvem skal velges? Hvem bør velges? Hvor lenge sitter de "gamle"? ikke lenger enn nyttår.

4 Valgbarhet og ombudsplikt 7-2 Valgbarhet og plikt til å ta imot verv I hovedsak videreføring av gjeldende rett Har stemmerett ved kommunestyre- og fylkestingsvalg Folkeregistrert i kommunen/en kommune i fylket Har samtykket til å stille til valg Unntak for krav om bosatt i kommunen for enkelte organer

5 Hvem kan ikke velges? 7-3 Utelukket fra valg I hovedsak videreføring av gjeldende rett, men nytt er: c) kommunalsjefer, etatssjefer og ledere på tilsvarende nivå g) ansatte i sekretariatet som utfører tjenester for kontrollutvalget i kommunen eller fylkeskommunen Særregler om kontrollutvalget (3. ledd, jf. 23-1) ansvarlige for regnskap i foretak, politisk råd og kommunalt oppgavefellesskap (5. ledd) stemmestyret (6. ledd)

6 Hvordan velge? 7-4 Forholdsvalg, avtalevalg eller flertallsvalg Videreføring av gjeldende rett Når skal det være forholdsvalg? Når skal det være avtalevalg? Hvordan velges ledere og nestledere?

7 Forholdsvalg 7-5 Listeforslag ved forholdsvalg I hovedsak videreføring av gjeldende rett Hva er på listen? Hvem leverer? Hvor mange er på listen? Hvor av mange av hvert kjønn må være på listen minst 40 prosent av hvert kjønn

8 Forholdsvalg 7-6 Valgoppgjør ved forholdsvalg I hovedsak videreføring av gjeldende rett Hvordan fordeles plassene? Hvor mange fra hvert kjønn? minst 40 prosent av hvert kjønn Hvor mange varamedlemmer? Er det krav til organets sammensetning?

9 Avtalevalg 7-7 Avtalevalg I hovedsak videreføring av gjeldende rett Hvordan skal innstillingen se ut? Hvor mange fra hvert kjønn? Hvordan velges varamedlemmer?

10 Flertallsvalg 7-8 Flertallsvalg Videreføring av gjeldende rett Hvem vinner? Hva hvis ingen får mer halvparten?

11 Uttreden og fritak 7-9 Uttreden og fritak Uttreden er videreføring av gjeldende rett En folkevalgt som ikke lenger er valgbar trer endelig ut av vervet Fritak er i hovedsak videreføring av gjeldende rett Kan søke fritak dersom vesentlig ulempe Kommunestyret skal vektlegge om fritaksgrunn var kjent på valgtidspunktet Ved midlertidig fritak, kan man ikke tre inn i vervet før fritaksperioden er over (tidsbestemt fritak).

12 Suspensjon 7-11 Suspensjon o.l. Suspensjon av folkevalgte er videreføring av gjeldende rett (1. ledd) Suspensjon av ordfører er ny Siktelse/tiltale for et forhold med strafferamme fengsel i mer enn 3 år Vedtak fra kommunestyret selv Krever minst 2/3 av avgitte stemmer Domstolen kan fradømme retten til å stå i vervet, jf. straffeloven 56 og 58

13 Vedtak om å frata ordfører vervet 7-11 fjerde ledd Regelen er ny Kan frata dersom ordfører ved sin oppførsel viser at hen er uskikket til å ivareta vervet Vedtaket av kommunestyret selv Krever 90 prosent av avgitte stemmer Enkeltvedtak som kan påklages og lovlighetskontrolleres

14 Opprykk 7-10 første ledd - Opprykk, nyvalg og suppleringsvalg I hovedsak videreføring av gjeldende rett Hvem møter ved forfall? Hva hvis man har fått fritak for en lengre periode? Ved fritak i minst tre måneder, kan kommunestyre velge settemedlem for den perioden fritaket gjelder.

15 Nyvalg 7-10 fjerde, femte og syvende ledd - Opprykk, nyvalg og suppleringsvalg I hovedsak videreføring av gjeldende rett Hva skjer ved endelig uttreden av kommunestyret? Hva skjer ved endelig uttreden av andre organ? Hva skjer hvis et varamedlem trer endelig ut? Det nye varamedlemmet plasseres på "den ledige plassen" på listen Hvis når en leder trer endelig ut? Hvordan velges disse nye personer?

16 Suppleringsvalg 7-10 sjette og syvende ledd - Opprykk, nyvalg og suppleringsvalg I hovedsak videreføring av gjeldende rett, men ikke uvesentlig endring Når kan vi supplere listen over varamedlemmer? Hvordan velges disse nye medlemmene? Hvor på listen skal de plasseres?

17 Oppsummert om valgbarhet, valg og suspensjon Ombudsplikten handler om folkevalgtes rett og plikt til å stå i vervet ut valgperioden. Den folkevalgte tilhører samme gruppe hele perioden. Det skal som regel være minst 40 prosent av hvert kjønn i organene. Nytt: Utvidet adgang til å suspendere ordfører Adgang til å frata ordfører vervet hvis uskikket