Rådmannen Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Bystyresalen Møtedato: 21.09.2010 Klokkeslett: kl.12.00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 14. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 4/10 10/1000 LOKALE FORHANDLINGER 2010 Vadsø, 14.09.2010 Arne Pedersen Leder
LOKALE FORHANDLINGER 2010 Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 515 Arkivsaksnr.: 10/1000 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/10 Administrasjonsutvalget 21.09.2010 Forslag til vedtak/innstilling: Administrasjonsutvalget viser til rådmannens vurdering hva gjelder lokale forhandlinger 2010 og tar denne til orientering. Vedlegg: Referat fra drøftingsmøtet 16.06.10. Bakgrunn: Den nye Hovedtariffavtalen (HTA) etter den sentrale tariffrevisjonen 1.5.2010 ble vedtatt av partene i juni 2010. Denne gir en anslagsvis årslønnsvekst (2009-2010) i KS-området på 3,45%. Meklingsløsningen innebar videre følgende hva gjelder lokale forhandlinger. HTA Kap.4.A.1: De lokale forhandlingene etter HTA kapiittel4, pkt. 4A1 skal gjennomføres i perioden 15.oktober til 15.november 2010. Det skal avsettes 0,85% til lokale forhandlinger med virkningsdato 1.8.2010 og 0,25% med virkningsdato 1.1.2011. KS presiserer av avsetningene skal sees på som en samlet pott der forhandlingene skal føres på grunnlag av denne samlede avsetningen selv om avtalte lokale lønnstillegg vil ha virkning hhv fra 1.8.2010 og 1.1.2011. Arbeidsgiver har anledning til å skyte inn midler ut over dette. Av meklingsløsningen fremgår videre følgende sentralt gitte føringer for de lokale forhandlingene i HTA kap.4: Side 2 av 9
Kvinneandel: Kvinner skal gis en andel av den avsatte potten som er større enn fordelingen av antall årsverk mellom kvinner og menn tilsier. Tillegget kan gis individuelt, til grupper med høy kvinneandel eller til andre likestillingsfremmende tiltak. Ledelse: Kvinner i lederstillinger skal prioriteres. Kompetanse: Lønnstillegg for ansatte som har gjennomført relevant og dokumentert spesial-, tilleggs- og videreutdanning skal prioriteres. Denne føringen gjelder primært for de avsatte midlene med virkningsdato 1.1.2011. HTA Kap.3.4 og Kap.5: For ansatte i HTA kap.3.4 og kap.5 gjelder følgende sentralt gitte føringer: Fastsetting av lønn for disse gruppene foregår i sin helhet lokalt i den enkelte kommune. Ved lønnsregulering skal det tas hensyn til - Lønnsutviklingen i KS tariffområde - Kommunens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet - Stillingens kompleksitet - Den enkelte ansattes kompetanse, ansvar, innsats, resultatoppnåelse og behov for å rekruttere/beholde arbeidskraft Virkningstidspunktet for disse gruppene er tidligst 10.6.2010. Vurdering: Arbeidsgiver gjennomførte drøftingsmøte med arbeidstakerorganisasjonene den 16.6.2010. Se vedlagte referat. Partene var enige om at i tillegg til de sentrale føringer som fremkom av meklingsforslaget skulle en prioritere følgende lokalt fastsatte kriterier (jf. Vadsø kommunes lønnspolitiske plan): - rette opp lønnsskjevheter i sammenlignbare stillinger - rekruttere/beholde kompetanse I Vadsø kommune vil hovedandelen av de ansatte, ca.90%, høre inn under kap.4.a.1. For disse er potten sentralt bestemt og skal utgjøre 1,1% av total lønnsmasse for denne gruppen. Endelig beregning av potten er p.t. ikke gjort. Hva gjelder de øvrige ansatte, ca.10%, så er disse å finne i HTA kap.3.4 og kap.5. Disse gruppene har ikke vært gjenstand for sentrale forhandlinger og der er heller ikke avsatt noen pott. Deres lønn reguleres i sin helhet lokalt i Vadsø kommune, og må finansieres over ordinær driftsbudsjett. Fra arbeidsgivers side er den helt klart største utfordringen knyttet til å rekruttere og beholde kompetanse. Dette gjelder innenfor samtlige yrkesgrupper. Konkurransen om arbeidskraften er stor og mobiliteten blant arbeidstakere har økt betraktelig. Lønn har Side 3 av 9
dermed blitt et særdeles relevant virkemiddel for så vel arbeidstaker som for arbeidsgiver hva gjelder det å rekruttere nye arbeidstakere og ikke minst mht å beholde ansatte. Sak 4/10 Videre er andelen ufaglærte fremdeles relativt høy i Vadsø kommune. Dette er en situasjon arbeidsgiver ikke er komfortabel med og som dessverre ikke kan løses med kortsiktige tiltak. For å motvirke dette har arbeidsgiver bla iverksatt et målrettet arbeid for å utdanne og videreutdanne eget personell, jf Vadsø kommunes kompetanseplan. Dette er et tiltak som på noe lengre sikt vil resultere i høyere andel faglærte og ytterligere forbedring av kvaliteten på våre tjenester. Lønn er naturligvis en av flere viktige motivasjonsfaktor for den enkelte arbeidstaker som ønsker å tilegne seg kompetanse, og arbeidsgiver er av den formening at kompetanseutvikling bør gi seg utslag også på lønn. Slik rådmannen vurderer dette samsvarer de sentrale og lokalt gitte kriterier for lokale forhandlinger i stor grad med de utfordringer Vadsø kommune har. Jens R. Betsi Rådmann Side 4 av 9
DRØFTINGSMØTE 16.06.2010 - LOKALE FORHANDLINGER 2010 - KAP. 3.4.2, KAP. 4 OG KAP. 5. Onsdag 16.06.2010 kl. 1200 ble det avholdt lønnspolitisk drøftingsmøte for lokale forhandlinger 2010 kap. 4 og kap. 3.4.2. og 5.2. Til stede: Fra sentral styring - Enhetsledere - Fagorganisasjoner - Marita Jakola Skansen, kontorsjef Eli Margrethe Baso, personalkonsulent Tove Marki, personalkonsulent Marit Røsten, Fossen skole Marianne Fjellheim, Sentrum skole og kulturskole Torill R. Hanssen, Maurtua barnehage Anne Martha Steinnes, Biblioteket Anita Jonassen, Lomakka barnehage Bente W. Jakola, Glimmerstua barnehage Anne Benum, Ruija barnehage Torill Stock, Fagforbundet Marianne Strømsør, Fagforbundet Per Kristian Hagen, Utdanningsforbundet Veronika Malin, Utdanningsforbundet Ruth Nilsen, Utdanningsforbundet Jan Hofseth, Musikernes Fellesorganisasjon Hilde Melhuus Lorentzen, Bibliotekarforbundet Tor Antonsen, NITO Solveig Methi, Lederne Kontorsjefen ønsket velkommen. - Utveksling av erfaringer fra fjorårets forhandlinger. - Pottberegning: Beregning av pott skjer i hht regler i rundskriv fra KS. Følgende ble valgt til utvalget vedr. pottberegningen: Fagforbundet v/torill Stock og Utdanningsforbundet v/ Per Kristian Hagen. - Forholdet til uorganiserte: Uorganiserte arbeidstakere kan fremsette krav, men har ikke rett til å delta i forhandlingene. Enhetsledere har ansvar for å informere ansatte om kriterier ved lokale lønnsforhandlinger. Side 5 av 9
- Det er enighet om prosedyre/tidsplan for lønnsforhandlingene. Oversikt vedlagt. - Krav innsendes på Skjema for enkeltkrav i kap. 4 og Skjema for enkeltkrav i kap. 3 og 5. Skjema finnes på www.vadso.kommune.no under skjemaer. - Kriterier for årets forhandlinger: Sentrale føringer for årets forhandlinger gitt i meklingsmannens forslag til løsning ble gjennomgått. Oversikt over sentrale føringer, samt administrasjonens forslag til lokalt fastsatte kriterier ble lagt fram. Etter forslag lagt fram i møtet ble det enighet om å ta inn nytt kriterie som gjelder beholde/stabilisere vanskelig rekrutterbar fagkompetanse. Etter dette er partene enig om kriterier for lokale lønnsforhandlinger i kap. 3, 4 og 5. Oversikt over sentrale føringer samt lokale kriterier for lønnsforhandlinger 2010 er vedlagt. - Lønnsstatistikk som vil bli utsendt til fagorganisasjonene: Oversikt over andel organiserte i de ulike fagorganisasjonene, samt oversikt over uorganiserte. Oversikt over stillinger i kap. 3, 4 og 5 med årslønn fordelt på kjønn. Oversiktene sendes ut etter lønnskjøring i september 2010. - Jf. sentral føring for kap. 4 pkt. 3 gjeldende utdanning: Utdanningsforbundet er av den oppfatning at all spesial-, tilleggs og videreutdanning skal kunne gi lønnstillegg ved de lokale lønnsforhandlingene. Dvs uavhengig av når utdanning er gjennomført eller om det er gitt tillegg for dette ved tidligere forhandlinger. Administrasjonen mener at kompetanse må være ny og relevant for at den skal gi uttelling ved forhandlingene. Eli Baso ref. Side 6 av 9
FØRINGER FOR LOKALE FORHANDLINGER I 2010 Kap. 3.4.2 Lønn til ledere som i sin stilling innehar et selvstendig delegert budsjett-, økonomi- og personalansvar fastsettes etter forhandlinger lokalt. Forhandlingene gjennomføres en gang pr. år. Det kan ved forhandlinger avtales at hele eller deler av lønnsfastsettelsen foretas av arbeidsgiver. Virkningsdato for lønnsendringer 1.5. med mindre partene lokalt kommer til enighet om annen dato for iverksetting. Grunnlaget for forhandlingene er bl.a. ett eller flere av følgende kriterier: - Endret ansvarsområde - Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål - Utøvelse av lederskap - Betydelige organisatoriske endringer - Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Lokalt fastsatte kriterier, jf lønnspolitisk plan: Ledere som arbeider aktivt til utvikling av et godt arbeidsmiljø Ledere som kan vise til god økonomistyring i virksomheten Kap. 4. Det er avsatt midler tilsvarende 1,1% av lønnsmassen til lokale forhandlinger etter HTA kap. 4.A.1. forhandlingene skal gjennomføres samlet med slik at - 0,85% av lønnsmidlene gis med virkningsdato 01.08.2010-0,25% av lønnsmidlene gis med virkningsdato 01.01.2011 Sentrale føringer: 1. Partene skal gi kvinner en andel av potten som er større enn fordelingen av antall årsverk mellom kvinner og menn tilsier. Lokale lønnstillegg kan avtales a) individuelt, b) til grupper med høy kvinneandel, eller c) til tiltak som fremmer likestilling i virksomheten 2. Kvinner i lederstillinger skal prioriteres 3. Ansatte som har gjennomført relevant og dokumentert spesial-, tilleggs- og videreutdanning skal prioriteres. Denne føringen gjelder primært for de avsatte midlene med virkningsdato 01.01.2011. Side 7 av 9
Det vises til Meklingsmannens møtebok fra 2008 om kompetansekartlegging m.v. med angivelse av følgende veiledende norm: "Om lag kr. 20 000,- [..] for lønnstillegg etter 1 års relevant videre- /etterutdanning og /eller vurdert realkompetanse. For relevant videre- /etterutdanning av kortere varighet enn 1 år, dog begrenset nedad til 3 måneder, benyttes lønnsrelasjonen forholdsmessig." Sak 4/10 Lokalt fastsatte kriterier: 4. Oppretting av lønnsskjevheter mellom sammenlignbare stillinger. Med dette menes en vurdering av lønnsmessige relasjoner mellom stillinger/ansatte med bakgrunn i ansvar, kompleksitet, krav til kompetanse og arbeidsutførelse. 5. Beholde og stabilisere vanskelig rekrutterbar fagkompetanse. Kap. 5 Ved forhandlingene skal det tas hensyn til - Lønnsutviklingen i tariffområdet - Kommunens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet Ved forhandlingene kan det gis både generelle og individuelle tillegg samt avtales at hele eller deler av lønnsreguleringen fordeles av arbeidsgiver. Virkningsdato for lønnsendringer er 1.5. med mindre partene lokalt kommer til enighet om annen dato for iverksetting. Lokalt fastsatte kriterier, jf lønnspolitisk plan Endringer i ansvarsområde Rekruttere/beholde kvalifisert personale Lønnsmessige relasjoner Relevant etter- og videreutdanning skal vektlegges Side 8 av 9
PROSEDYRE/TIDSPLAN FOR LOKALE FORHANDLINGER I 2010 1. Organisasjonene har ansvar for at kriteriene gjøres kjent for medlemmene, arbeidsgiver har ansvar for at enhetslederne er kjent med kriteriene. 2. Den enkelte arbeidstaker fremmer krav til sin organisasjon med individuelle begrunnelser i h.h.t. kriteriene. 3. Organisasjonene fremmer videre krav til arbeidsgiver innen avtalt frist. Kravet skal inneholde opplysninger om navn samt begrunnelse jfr. kriteriene. Frist for innlevering av krav - 1. oktober. Kravene leveres/sendes til rådmannen v/personalenheten 4. Arbeidsgiver innhenter uttalelser fra enhetslederne. 5. Arbeidsgiver utarbeider tilbud. Arbeidsgivers første tilbud legges fram for organisasjonene i et felles åpningsmøte, og bør gjenspeile krav både fra organisasjonene og arbeidsgiver. 6. Tilbud legges frem 29. oktober i åpent møte Forhandlinger kap. 4 gjennomføres 2. november Forhandlinger kap. 3 og 5 gjennomføres 3. november 7. Organisasjonene argumenterer for sine krav i forhandlinger før det evt. gis ytterligere tilbud. 8. Protokoller utarbeides og underskrives etter at forhandlingene er sluttført. 9. Rådmannen v/personalenheten informerer ansatte skriftlig dersom det gis lønnsøkning ved forhandlingene. Side 9 av 9