BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 24.02.2016 16/4593 16/28054 Saksbehandler: Ellef Ruud Saksansvarlig: Øyvind Brandt Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur 03.03.2016 020/16 Hovedutvalg for barn og unge 12.04.2016 032/16 Hovedutvalg for bistand og omsorg 13.04.2016 035/16 Planutvalget 17.03.2016 039/16 Formannskapet Kommunestyret Klimaklok kommune og Klimapanel for Bærum - oppstart Planutvalget 17.03.2016 Innstilling: Saken om utviklingsprogrammet Klimaklok kommune tas til orientering. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur 03.03.2016 1. Utviklingsprogrammet Klimaklok kommune igangsettes. 2. Klimapanel for Bærum oppnevnes og gis mandat slik saken beskriver. Følgende personer inngår i panelet: - Jens Ulltveit-Moe, UMOE (leder) - Ingvild Rørholt Kilen, Zero - Guri Marie Lindmark, Multiconsult - Anders Nohre-Walldén, Asplan Viak - Frode Hvattum, Ruter Rådmannens forslag til vedtak: 1. Utviklingsprogrammet Klimaklok kommune igangsettes. 2. Klimapanel for Bærum oppnevnes og gis mandat slik saken beskriver. Følgende personer inngår i panelet
SAKEN I KORTE TREKK Kommunestyret har vedtatt «Balansert samfunnsutvikling- mangfoldig, grønn og urban» som ett av 4 hovedmål for kommunen. Rådmannen har presentert «Klimaklok kommune» som en helhetlig og tydelig miljø og klimainnsats for kommunen. Kommunestyret vedtok som del av Handlingsprogrammet 2016-2019 å igangsette et systematisk og langsiktig arbeid med kommunens samlede klima, miljø- og energipolitikk og utarbeide konkrete tiltak og virkemidler som kan bidra til «det grønne skiftet» i Bærum. I tillegg har hovedutvalget for Miljø, idrett og kultur vedtatt å oppnevne et klimapanel for Bærum kommune. Det tas sikte på at panelets deltakere oppnevnes i MIK`s møte 3. mars 2016. Arbeidet med klima og miljøspørsmål berører alle samfunnsområder. Rådmannen anbefaler derfor at saken etter endt i behandling i Hovedutvalg MIK og behandles som en orienteringssak i Planutvalget, Hovedutvalg Bistand og omsorg og Hovedutvalg Barn og unge. Hovedutvalget MIK behandlet i møte 4.2.16 saken Veien til en klimaklok kommune» ( J post ID 16/14207). Klimaklok et langsiktig utviklingsarbeid For å nå de internasjonale og nasjonale klimamålene og arbeidet mot «det grønne skiftet» er det viktig å mobilisere alle deler av Bærumssamfunnet; enkeltpersoner, barn og unge særskilt, næringsliv, organisasjoner, folkevalgte og kommunens virksomhet. Smart City Brum er også en viktig bidragsyter. I tillegg må vi ta høyde for at kommunen er del av en region, der både Akershus fylkeskommune og våre nabokommuner er sentrale. Mobilisering av denne totaliteten inngår som en viktig del av «klimaklok kommune». Klimaklok kommune skal bidra til å nå den langsiktige nasjonale målsettingen om klimanøytralitet i 2050 gjennom å; forsterke bevisstheten om betydningen av klima- og miljøhensyn samle og koordinere en helhet av både eksisterende og nye tiltak utvikle en bedre samlet rapportering bidra til økt fokus på prioriterte områder Klimaklok kommune kan realiseres gjennom et langsiktig, systematisk, helhetlig og koordinert utviklingsarbeid, der selve prosessen er en viktig del av resultatet. Rådmannen foreslår å planlegge arbeidet i tre faser: 1. Politiske temamøter for Klimaklok kommune, blant annet basert på forslag fra Bærums klimapanel (2016). 2. Utforme en helhetlig strategi for Klimaklok kommune og rullere gjeldende «Klima og energiplan» eller utarbeide en ny tiltaksplan/ handlingsplan (2017). 3. Gjennomføring Arbeidet med Klimaklok kommune vil pågå parallelt med rulleringen av Kommuneplanen, både samfunnsdel og arealdel, og søkes innpasset i dette så langt som mulig (jf forslag til planstrategi og planprogram 2017-2035 J post ID 15/258076). Klimapanelet gir hovedutvalget MIK innspill og råd i arbeidet med en klimaklok kommune. De skal på fritt grunnlag peke på utfordringer og temaer som kommunen bør adressere i det videre
arbeidet og foreslå konkrete tiltak som kan bidra til «det grønne skiftet». Mandat og rammer for Klimapanelet beskrives i del 2 av saken. Temamøter for hovedutvalget MIK enten som del av vanlige møter eller egne møter/seminarer, skal gi innspill til miljø- og klimamål, drøfte målsettinger og mulige strategier og tiltak for å nå målene. Herunder hvordan hele Bærumssamfunnet kan trekkes inn i arbeidet. Det legges opp til følgende plan for MIK: Mai: Oppstart til klimaklok kommune, klimapanelet introduseres Juni: Tema - Bygg September: Tema - Ressursutnyttelse, energisystem/-forsyning Oktober/ november: Tema- Byutvikling, arealbruk og transport Temamøtene bør bidra til å gi innsikt i status og utfordringer, drøfte målsettinger og mulige strategier og tiltak. Rådmannen vil, som grunnlag for det enkelte temamøte, legge frem drøftingsnotater og trekke inn relevante ressurspersoner. Det kan også være aktuelt å gjennomføre temamøter for de andre utvalgene, evt. sikre at dette inngår i sektorenes arbeid. I del 2 av saken redegjøres det nærmere for tidligere politisk behandling, bakgrunn for saken, mandat og rammer for Klimapanelet, status for miljø- og klimaarbeidet i Bærum og Compact of Mayor. Vedlegg: Energi- og klimaplan for Bærum kommune 2013-2017 3061001 DEL 2 MER OM SAKEN: Politisk behandling Kommunestyret vedtok følgende i forbindelse med Handlingsprogrammet 2016-2019; «Rådmannen bes sette i gang et systematisk og langsiktig arbeid med kommunens samlede klima, miljø- og energipolitikk. Formålet med et slikt arbeid er å formulere konkrete tiltak og virkemidler som kan bidra til «det grønne skiftet» i Bærum. Arbeidet skal også inkludere tiltak og virkemidler som må utarbeides og gjennomføres i samarbeid med næringslivet, private og andre aktører.» MIK-utvalget vedtok, som oppfølging av dette i sak 017/16, 4.2.2016; «Bærum kommune oppretter et rådgivende klimapanel bestående av inntil fem personer med kompetanse og erfaring fra arbeid med klima- og miljøspørsmål innen næringsliv, akademia, interessesfæren og/eller tilsvarende. Panelets mandat er å gi kommunen innspill og råd i arbeidet med en klimaklok kommune. De skal på fritt grunnlag kunne peke på utfordringer og temafelt som kommunen bør adressere i det videre arbeidet og også komme med forslag til konkrete tiltak som kan bidra til å styrke Bærums bidrag til "det grønne skiftet." Panelet er underlagt - og rapporterer til - Hovedutvalget for miljø, idrett og kultur, og bes avgi sine råd innen sommeren 2016. Kommunen er sekretariat for panelet». Bakgrunn
Bærum kommune har en vedtatt «Energi og klimaplan 2013-2017» (se vedlegg) og en rekke andre strategier og planer som er relevante for miljø og klimaspørsmål. Mandat og rammer for Klimapanelet 2016 Det oppnevnes inntil fem personer med kompetanse og erfaring fra arbeid med klima- og miljøspørsmål innen næringsliv, akademia, interessesfæren og/eller tilsvarende. Forslag til medlemmer legges frem i MIK`s møte 3. mars 2016. Klimapanelet skal gi kommunen innspill og råd i arbeidet med en klimaklok kommune. De skal på fritt grunnlag kunne peke på utfordringer og temafelt som kommunen bør adressere i det videre arbeidet og også komme med forslag til konkrete tiltak som kan bidra til å styrke Bærums bidrag til "det grønne skiftet." Panelet skal utarbeide en kortfattet rapport som overleveres Hovedutvalget for miljø, idrett og kultur tidlig høsten 2016. Det legges opp til 3-4 møter i perioden april juni 2016 Det er ønskelig at panelet møter hovedutvalget en gang underveis i arbeidet. Rådmannen vil utgjøre sekretariat og følge møtene. Rådmannen vil sørge for ett grunnlagsdokument/presentasjon av status for «klimaarbeidet» i Bærum kommune. Ut fra tidshensyn vil panelet i hovedsak måtte basere arbeidet på allerede eksisterende dokumentasjon og utredninger. Kommunen vil på forespørsel stille med ressurspersoner knyttet til relevante temaer. Kommunen v/ Politisk sekretariat vil godtgjøre for deltakelse i Klimapanelet etter gjeldende regulativ for politiske møter. Panelets leder og andre som påtar seg større oppgaver vil godtgjøres etter avtale. Det legges opp til at møtene avholdes i møtelokalene på Rådhuset. Status for miljø- og klimaarbeidet i Bærum Energi og klimaplan for Bærum kommune 2013 2017 ble vedtatt av kommunestyret 30.oktober 2013. Den er i stor grad rettet inn mot hva kommuneorganisasjonen kan utrette, men understreker samtidig at miljø- og klimautfordringene vi står overfor er så omfattende at tiltakene i energi- og klimaplanen også må integreres i kommuneplanens samfunns- og arealdel. Planen setter opp en rekke tiltak som enheter i kommunen skal realisere. Klimaendringene krever betydelige omstillinger i næringsliv, infrastruktur og økonomiske virkemidler. De nasjonale forpliktelsene er tydeliggjort gjennom Parisavtalen i desember 2015. Målet er å redusere klimagassutslippene samtidig som vi forventer en befolkningsvekst på 40 000 mennesker frem til 2035. Gjeldende Energi- og klimaplan sier: «Vi bør planlegge for at Bærum må ta sin del av oppgaven med å begrense utslipp av klimagasser. På lang sikt bør vi sikte mot at Bærum skal være klimanøytral før 2050. For å oppnå dette kreves betydelige omstillinger og omfattende tiltak». I kommuneplanens arealdel heter det: «Det viktigste virkemidlet i en langsiktig areal- og transportplanlegging er å fortette innenfor eksisterende tettstedsstruktur og lokalisere nye bolig og næringsprosjekter i områder som gir god tilgang til et godt kollektivtilbud.» Veitrafikk utgjør 75 % av klimagassutslippene i Bærum (SSB 2009). Bærum kommune er i gang med «å feie for egen dør» og har i de siste årene gjennomført mange
miljø- og klimatiltak. Mye er oppnådd i kommunens egen regi og også gjennom godt samarbeid med andre i kommunesamfunnet. Her listes noen resultater (SCB= Smart City Bærum prosjekter): Arealplanlegging Knutepunktstrategien er forankret i kommuneplanens arealdel. Andelen av nye boliger bygd i definerte knutepunkt har gått fra 33 % til nærmere 80 % Miljøkrav i alle reguleringsplaner- miljøprogram og miljøoppfølgings-planer i store saker Fornebu fikk europeisk pris for god miljøplanlegging (ECTP-pris). Nye miljømål bygges inn i område-regulering for Hamang i tråd med FutureBuild og Breeam-community ambisjoner (SCB). Nye turveistrekk etableres Transport Nyåpningen av Kolsåsbanen i 2014 har flyttet mye trafikk fra bil til bane. Gjenåpning av Stabekk, Høvik og Blommenholm stasjoner forventes å videreføre denne trenden. Bysykkelordning Fornebu/Lysaker etableres våren 2016 i regi av Smart City. Arbeid med ny sykkelstrategi og handlingsplan er igangsatt 23 elbiler til PLO på Østerås - erfaringen er så gode at en vurderer å bytte alle 120 PLO-bilene til el. Ladestasjoner etablert hurtig-ladere i Sandvika og på Fornebu, samt vedtatt krav om ladepunkter i alle nye prosjekter (delvis SCB). Tilrettelegging for hydrogenstasjon og fornybar diesel pågår (delvis SCB) Bygg Alle kommunale bygg er nå tilnærmet fossilfri dvs. bruker ikke fossilt brensel til oppvarming Bærum kommune er i gang med bruk av s.k. EPC-kontrakt «energy preformance contracts» (garantert energisparekontrakt)(scb). Nye Rykkinn skole bygges som Future Built bygg- var også tidlig ut med å måle virkelig energibruk. Powerhouse Kjørbo eid av Entra internasjonalt anerkjent plusshus (SCB). Fornebu S kjøpesenter mottatt flere priser internasjonalt ved sin Breeam outstanding. Fjernvarme ved Oslofjord Varme -basert på sjøvann(fornebu) og kloakk (VEAS). Vann- og avløp og avfall Bærum er årets vannkommune 2015 hedret for langvarig godt arbeid med bl.a. fokus på økt utskiftning av vann- og avløpsledninger, klimatilpasning for mer styrtregn. Blågrønn faktor(bgf) naturlig fordrøyning av vann på egen tomt, utviklet sammen med Oslo. Bekkeåpninger (Dælibekken, Solbergbekken). Vedtatt kildesortering av matavfall implementeres i 2016. Et resultat er biogassproduksjon som kan brukes som drivstoff for busser og andre kjøretøy. ISI gjenvinningsanlegg er prisbelønnet og blant Norges ledende avfallsmottak. Compact of Mayors Bærum kommune mottok sist sommer en forespørsel fra Michael R. Bloomberg, UN Secretary- General s Envoy for Cities and Climate Change, om å delta i det globale klima- og miljønetttverket Compact of Mayors. Formannskapet har i møte 19.8.15 sluttet seg til Ordførerens anbefaling om å takke ja til invitasjonen. Rådmannen gir her en kort orientering om Compact of Mayors. Compact of Mayors ble lansert på FNs Climates Summit i september 2014, og er et felles globalt nettverk der målet er å synliggjøre det arbeidet hver enkelt by i verden gjør for å redusere klimagassutslipp, men vel så mye for å skape et felles engasjement blant ordførere i verden både
gjennom klimagassreduksjon og klima-tilpasning, samt påskynde «det grønne skiftet». I Skandinavia er København, Stockholm og Oslo med. Compact of Mayors skal bidra til å standardisere måling og rapportering knyttet til klimainnsatsen rundt om i verden. Dataene skal være tilgjengelige og ha full transparens. Det vil for Bærum blant annet innebære kartlegging av klimagassutslipp, rapportering, fastsette mål og tiltak, og lage en plan for hvordan dette skal gjennomføres. Arbeidet knyttet til deltakelse i Compact of Mayors vil sees i sammenheng med satsningen på at Bærum skal bli en «klimaklok kommune». Initiativet passer derfor godt med kommunens miljøsatsing, og vil kunne bli et nyttig verktøy fordi systemet gir god informasjon og statistikk som kan bidra til forbedrete tiltak. Compact of Mayors benytter et felles nettbasert registreringssystem for rapportering og måling av klimagassutslipp. Her legger alle byene inn sine tiltak og forpliktelser, som for eksempel klima- og energiplan og ulike handlingsplaner for å nå klimamålene de har satt seg. Systemet gjør det enkelt for byer og innbygger å se hva andre har gjort og selv vise fram hva kommunen gjør for å redusere kommunesamfunnets klimagassutslipp. Synliggjøring av tiltakene gjør det enklere for innbyggerne og næringsliv å engasjere seg og bidrar til å skape en mer bærekraftig kommune og leve, bo og arbeide i. Rådmannen finner muligheten til å delta i Compact of Mayors stimulerende og egnet til å få oppmerksomhet fra hele Bærumsamfunnet. Det er imidlertid riktig å påpeke at en slik deltakelse forplikter, og at det må settes av og brukes ressurser på nødvendig oppfølging og prioritering. Compact of Mayors anses som et nyttig verktøy for videre arbeid med den klimakloke kommunen. Behandlingen i møtet 17.03.2016 Planutvalget Ole Kristian Udnes (H) fremmet følgende forslag: Saken om utviklingsprogrammet Klimaklok kommune tas til orientering. Votering: Forslag fra Udnes ble enstemmig vedtatt. PLAN-039/16: Innstilling: Saken om utviklingsprogrammet Klimaklok kommune tas til orientering. Behandlingen i møtet 03.03.2016 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Morten Skauge (H) fremmet følgende forslag på vegne av hele utvalget: Følgende personer inngår i panelet: - Jens Ulltveit-Moe, UMOE (leder) - Ingvild Rørholt Kilen, Zero
- Guri Marie Lindmark, Multiconsult - Anders Nohre-Walldén, Asplan Viak - Frode Hvattum, Ruter Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Skauges forslag ble enstemmig vedtatt. MIK-020/16: 1. Utviklingsprogrammet Klimaklok kommune igangsettes. 2. Klimapanel for Bærum oppnevnes og gis mandat slik saken beskriver. Følgende personer inngår i panelet: - Jens Ulltveit-Moe, UMOE (leder) - Ingvild Rørholt Kilen, Zero - Guri Marie Lindmark, Multiconsult - Anders Nohre-Walldén, Asplan Viak - Frode Hvattum, Ruter