Fylkeskommunenes erfaring med Samordnet Bolig-, Areal- og Transport Planlegging Nettverk for regional og kommunal planlegging 6. Desember 2017 Christine Haver Regionalplansjef Rogaland fylkeskommune
Hva skal jeg snakke om? Fortelle kort om våre regionale areal- og transportplaner Positive erfaringer - hva fungerer (i hvert fall delvis ) Hvilke utfordringer møter vi? Viktige statlige signaler om behovet for regional plan
Regionalplan for Jæren 2013-2040 Vedtatt 2013 Regional plan for areal og transport på Haugalandet Vedtatt 2016 og 2017 Regionalplan for samordna arealbruk og transport i Ryfylke 2017-2030 Vedtatt desember 2016 Regionalplan for Dalane Planprogram vedtas desember 2017
Felles tema: Samordnet areal og transport Styrket by- og tettstedsområde Handel Næringslokalisering Bolig og boligkvalitet Jordvern - grønnstruktur
Sagt på en litt annen måte: Livskraftige nabolag Konkurransekraft Levende sentrumsområder Enklere hverdag Vi skal utvikle attraktive og livskraftig nabolag som skaper identitet og korte avstander til daglige gjøremål. Vi er små, men sammen utnytter vi våre ressurser optimalt i en økende nasjonal og internasjonal konkurranse om arbeidsplasser og de gode hodene. Vi er glade i byene og tettstedene våre. De er navet i utviklingen av vår region. Attraktive byer og tettsteder tiltrekker seg mennesker, skaper identitet og kan bidra til økonomisk vekst. Vi jobber og bor på tvers av kommunegrenser, men vi er en region. Her legger vi til rette for effektive og miljøvennlig reiser, og gode steder å bo. Forvalte for framtiden Konkurransekraft Regionalt samarbeid Vi sørger for en bærekraftig forvaltning og tar vare på landbruksjord og naturverdier. Det gir oss livskvalitet her og nå, og sikrer at våre etterkommere får nyte de samme gledene. Vår region er kjent for å være handlekraftige og å dra lasset Vi er små, sammen. men Vi sammen legger til utnytter rette for vi våre møteplasser ressurser der fagfolk, optimalt folkevalgte, i en økende næringsliv nasjonal og internasjonal interesseorganisasjoner konkurranse om arbeidsplasser kan møtes. og de gode hodene.
By-gruppe Styringsgruppe By-gruppe Administrerende koordineringsgruppe Referanse gruppe Næring- og bolig Sekretariat Referanse gruppe By-gruppe ATP Senterutvikling Næringsområder Bomiljø LNFG
Kommunikasjon Regional planlegging er mer enn fag det handler om å selge et budskap Møte mennesker ikke bare sitte på kontoret, formidlingsevne, salg, presentasjon av skriftlig materiale Ref Vancouver kommune 4 infographics designere i planavdelingen Illustrasjon: sirkulærøkonomi
Illustrasjon: Fra enebolig til tettere og mer urban bebyggelse
Felles kunnskapsplattform Utfordringsdokument Utviklingstrekk, statistikk, faktahefte Må utarbeides i samarbeid med kommunene! Mål om å oppnå forståelse og enighet om situasjonen slik den er i dag og hvilke utfordringer vi står overfor
100 90 80 Senterfunksjoner i tettsteder 7000 6000 5000 Innbyggere innenfor 2 km fra senter 70 60 50 40 30 Tjenester Fritid 4000 3000 2000 1000 vekst 2003-14 2003 20 10 0 Handel 0-1000 Jørpeland Tau Sauda Sand Suldalsosen Nesflaten Erfjord Vatlandsvåg Marvik Jelsa Hjelmeland Fister Årdal Forsand Judaberg 06.12.2017
NB! Husk «herlighetene» det som er viktig å ta vare på! Ikke bare natur, kan være næringsliv, godt samarbeid, kulturell identitet det som er spesielt for regionen
Utfordringer Før: i større grad lineære prosesser med føringer fra stat, region og til kommunene Nå: et virvar av prosesser som griper inn i hverandre. NTP, Byvekstavtaler, interkommunale planer. Behov for raske endringer av regionalplan for å være relevant og oppdatert.
Byvekstavtale (Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg) Byvekstavtale signert 15/6-17 Hovedmålsetning: Nullvekst i personbiltrafikken Gir 8 milliarder fra staten til infrastruktur. Viktig i økonomisk forstand men også pga krav om nullvekst drahjelp for samordnet areal- og transportutvikling NB! Stort demokratisk underskudd ved utvikling av avtalene. Viktig at beslutninger ikke flyttes fra de regionale planprosessene.
Mangel på virkemidler for ønsket arealbruk Særlig knyttet til å oppnå ønsket utvikling Hvordan sikre rett arealbruk på rett plass? Eks Haugalandet boligarealreserver for 40 til 60 år som er bilbasert og ikke støtter opp om ønsket sentrumsutvikling? Utbygging i tråd med plan Hvordan sikrer vi at utbygging faktisk skjer? Eks regionale planer med retningslinjer for utbygging i sentrum og kollektivknutepunkt. Regionalplan for Haugalandet
Senter/knutepunkt Høy risiko Høyere eiendoms- og leiepriser Statlig eiendom båndlagt Kulturmiljø Parkeringsregulering Lange reguleringsprosesser Eiendomsskatt Vanskelig tilgjengelig med bil Utbyggingskostnader (forurenset grunn) Finansieringsrisiko Smalere markedssegment for bolig Greenfield/ikke utbygget Forutsigbart Kommunal tomte-/ utviklingsselskap Gjennomføringsmodell fastpris Rekkefølgekrav avklart Parkering Få plankrav (estetikk) Lite finansieringsrisiko
Mange faktorer trekker i retning av investeringer utenfor sentrum og knutepunkt Hvordan motvirker vi disse kreftene? Synliggjøre mulighetene i sentrum - Sentrumsplaner/planavklaring viktig! Statlige midler til utvikling av fellesareal oppgradere områder og legge til rette for private investeringer Sikre overganger mellom infrastrukturprosjekter og byutvikling. Støyskjermer har viktig funksjon, men er ikke god byutvikling! Restriktive virkemidler klarer vi å si nei til etableringer utenfor sentrum som ikke støtter opp om SBATP? Tilbakeføre områder med utbyggingsformål til LNF? Rekkefølgebestemmelser tidsfase utbygging
Regional plan Vi bor og jobber på tvers av kommunegrensene Arealkonfliktene øker Små kommuner møter profesjonelle utbyggere Mange komplekse problemer som krever løsninger på tvers av forvaltningsnivå og sektorer Staten fokuserer på regional plan som viktig verktøy